“十四五”時期（2021～2025年）是“兩個一百年”奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵期，是改善供給體系質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展的決勝期。教育作為民族振興和國家發(fā)展的基石，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導性和全局性作用。在“十四五”期間，全市教育事業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中特別是五中全會精神，堅定不移地實施科教興市戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全力推進調(diào)兵山市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，特別是黨的十九大以來，我市優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育綜合改革不斷深化，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，鞏固提高了國家義務(wù)教育基本均衡縣（市區(qū)）成果，教育事業(yè)取得長足進步，教育發(fā)展成果惠及更多百姓。
加大教育投入，辦學條件有了新改善。公共教育經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值有了大幅提升。投資6000余萬元新建城南九年一貫制學校，利用“薄改”資金660萬元新建第六小學教學樓，投資500萬元新建曉明一貫制學校體育館，利用“地債”資金2820萬元為8所學校新建塑膠跑道體育場，為兩所高中購置納米智慧黑板，實現(xiàn)班班覆蓋。向上爭取1520萬元資金實施薄改提升計劃，爭取184萬元資金實施廁所革命項目，為學校維修校舍、新建食堂、購置教學儀器設(shè)備等，辦學條件有了很大改善。投入161.18萬元資金推進普及高中攻堅計劃，爭取630萬元資金實施第二高中維修改造，不斷改善辦學條件。
調(diào)整教育布局，教育公平取得新進展。調(diào)兵山市現(xiàn)有中小學校共23所，其中初中（含九年一貫制學校1所）8所，小學11所，高中2所，素質(zhì)實踐學校1所，職教中心1所。學前教育三年毛入園率達到95 %，普惠性學前覆蓋率達80.02%。2019年確定小區(qū)配套幼兒園共劃分25個區(qū)域。義務(wù)教育鞏固率達100%，高中招生100%指標到校，全部消除大班額。搬遷曉南九年一貫制學校，成立城南九年一貫制學校；撤并第八中學和第十二小學，成立曉明九年一貫制學校；撤并第十小學，實現(xiàn)了教育資源布局優(yōu)化。落實“兩免一補”政策，進城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學生和問題少年受教育權(quán)利得到更好保障。
深化教育改革，教育質(zhì)量有了新突破。積極推進高考改革，全市率先實施學生生涯規(guī)劃培訓和選課走班。全面貫徹《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，啟動《遼寧省全面深化義務(wù)教育課程改革的指導意見》，抓實學校“一校一標”，內(nèi)涵發(fā)展，助推“一校一品”特色發(fā)展。2所學校躋身遼寧省義務(wù)教育課程改革先進校，3所學校是鐵嶺市義務(wù)教育課程改革示范校。
發(fā)展中職教育，服務(wù)經(jīng)濟社會能力有了新提升。全面推行工學結(jié)合、校企合作的職業(yè)教育模式，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點推進與遼北技師學院、鐵嶺技師學院聯(lián)合辦學模式改革，加大校企融合力度，開辦鑫豐礦電、育才幼兒園冠名班，強化辦學合作，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量，為地方經(jīng)濟發(fā)展儲備人才。
抓好師資培訓，教師素質(zhì)有了新提高。完成十三五教師培訓規(guī)劃，全員教師培訓率100%，合格率100%，各級骨干教師培訓合格率100%。認真解決教師學科結(jié)構(gòu)不夠合理問題，2018年招聘20名高中教師，2020年招收22名中小學幼兒園教師、5名職教中心教師。落實省市職稱評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜政策，推進“縣管校聘”師資隊伍管理改革，推進師德建設(shè)年活動，落實校長教師交流工作，交流人數(shù)占符合條件人數(shù)的50%。
強化安全管理，保障能力有了新提升。認真實施校園安全管理保障工程。加強組織領(lǐng)導，確保工作責任落實。建立安全工作領(lǐng)導小組，層層簽訂安全管理目標責任書，確保安全管理人員落實，職責落實。建立健全各項安全管理制度，確保安全管理不留盲區(qū)。開展內(nèi)容全面，形式多樣的安全教育活動，確保安全工作深入人心。堅持開學初必講、季節(jié)互替時必講、周末放學時必講、出現(xiàn)安全事故必講、放長假必講“五必講”制度，真正做到安全教育經(jīng)?；?、制度化、精細化，切實做到學校工作萬無一失。強化食品進入、加工、銷售中的環(huán)節(jié)管理，嚴把食品衛(wèi)生關(guān)。強化校園周邊環(huán)境衛(wèi)生、安全、環(huán)境治理，做到群防群治。
狠抓政治建設(shè)，黨建水平有了新加強。強化政治建設(shè)，全面從嚴治黨向縱深推進，“兩學一做”取得成效，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩，黨建與教育工作不斷融合，廣大干部師生“四個意識”明顯增強，“四個”自信更加堅定，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用不斷凸顯。貫徹落實市委黨建“頭雁領(lǐng)航”工程，實施教育系統(tǒng)“紅燭先鋒”引領(lǐng)工程。落實《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的意見》《中小學黨建工作標準》為抓手，促進黨建工作與教育教學工作深度融合，全面發(fā)揮教育基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，切實增強黨員干部教師教書育人的使命感、責任感。?
總體上看，我市教育事業(yè)在“十三五”確立的主要發(fā)展目標已經(jīng)實現(xiàn)，為“十四五”時期更好更快的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
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經(jīng)費保障水平有待進一步提高，辦學條件還需進一步改善；學校布局有待進一步優(yōu)化，教育教學質(zhì)量有待進一步提高；公辦幼兒教育資源嚴重匱乏，師資、設(shè)備、場所均達不到標準；素質(zhì)教育實踐學校校舍尚未獨立；職業(yè)教育規(guī)模小，發(fā)展滯后，“雙師型”教師比例偏低，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)；教育體制機制有待進一步理順，教育系統(tǒng)自身治理能力有待加強。
?。ㄈ笆奈濉睍r期面臨機遇與挑戰(zhàn)
1.發(fā)展環(huán)境。黨的十九大提出了“科教興國”“人才強國”的國家戰(zhàn)略目標，特別是十九屆五中全會描繪了未來五年以及2035年經(jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖，提出了建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國的宏偉目標，為我們教育系統(tǒng)指明了發(fā)展方向。我們要竭盡全力讓更多的學子接受良好的教育，加快培養(yǎng)民族復興、大國崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才，為教育發(fā)展改革提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。國家支持東北老工業(yè)基地建設(shè)的各項政策舉措，為我市教育發(fā)展改革提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。市委市政府高度重視教育工作，各個部門全力支持教育工作，營造了教育發(fā)展的最佳時期。
2.發(fā)展機遇?！笆奈濉?，我國將從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進，國家從“兩個一百年”奮斗目標和確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強調(diào)重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。特別是習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和視察遼寧工作的重要講話，為推進教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補齊短板，縮小差距，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學質(zhì)量，推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強教行，提供了良好的歷史發(fā)展機遇和強大動力。
3.面臨挑戰(zhàn)。由于自然、歷史和社會等原因，調(diào)兵山教育與黨和政府的要求相比，與人民群眾對教育的期盼相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：學前教育學位不足，未能實現(xiàn)全覆蓋；學校布局有待進一步優(yōu)化；教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，學科結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性缺編；學前教育教師不足，職業(yè)教育招生就業(yè)特別是服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展滯后，“雙師型”教師比例偏低，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)；教育教學質(zhì)量還不高；經(jīng)費保障水平有待進一步提高，辦學條件還需進一步改善；教育體制機制有待進一步理順，教育系統(tǒng)自身治理能力有待加強，這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
二、總體思路
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大及十九屆五中全會和全國教育大會精神以及習近平總書記在東北振興座談會上的講話精神，緊緊圍繞促進教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強化教育保障，大力推進教育服務(wù)均等化，為調(diào)兵山經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
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一是堅持黨的領(lǐng)導原則。堅定不移把黨的領(lǐng)導貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
二是堅持優(yōu)先發(fā)展原則。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實基礎(chǔ)。
三是堅持改革創(chuàng)新原則。立足教育市情，深化教育綜合改革，加強教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
四是堅持依法治教原則。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學、依法執(zhí)教。切實保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
五是堅持立德樹人原則。堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
六是堅持促進公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面推進教育公平，推進學前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。到2025年，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開放型現(xiàn)代化教育體系，探索教育發(fā)展新路徑，初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
主要目標：
——教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理。職業(yè)教育規(guī)模顯著擴大，適應(yīng)城市人才集聚，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級需要；基礎(chǔ)教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展，學位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育資源顯著擴大；終身教育滿足學習型城市建設(shè)需求。
——基本公共教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化。適應(yīng)社會各群體多樣化教育需求，實現(xiàn)人有所學，學有優(yōu)教。學前教育公益普惠性進一步增強，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，保障進城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經(jīng)濟困難學生等適齡青少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。
——教育引領(lǐng)與服務(wù)能力更加有力。人才自主培養(yǎng)能力進一步提高，教育對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和服務(wù)能力進一步增強，逐步適應(yīng)市民終身發(fā)展和個性化發(fā)展的多樣化需求。適應(yīng)市民終身發(fā)展和個性化發(fā)展的多樣化需求，成為城市現(xiàn)代化的重要標志。
——教育信息化現(xiàn)代化水平更加普及。實施教育信息化2.0行動計劃，到2025年基本實現(xiàn)“三全三高一大”的發(fā)展目標，即智慧校園建設(shè)覆蓋全體學校、教學應(yīng)用覆蓋全體教師、學習應(yīng)用覆蓋全體學生，信息化應(yīng)用水平、現(xiàn)代化普及水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時代教育治理新模式，初步建成智慧校園。
——教育保障水平更加有力。教育法規(guī)體系更加健全，依法行政、依法辦學全面落實。教育經(jīng)費投入依法、足額、優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制，教師待遇得到優(yōu)先保障。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新飛躍，建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量、門類、標準實現(xiàn)新提升。
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1.2025年，學前三年幼兒教育毛入園率達到95%以上，普惠性幼兒園和公辦幼兒園達80%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達50%以上。
2.到2025年，小學適齡兒童入學率達100%，初中適齡少年入學率達100%，九年義務(wù)教育鞏固率達到100%，隨遷子女平等接受義務(wù)教育比例達100%，義務(wù)教育階段大班額比例為零，初中學業(yè)水平考試成績合格率達95%。全市殘疾兒童少年入學率達到95％以上。
3.高中招生指標100%到校。?
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬└麟A段教育發(fā)展任務(wù)
1.實施學前教育普惠制工程。構(gòu)建普惠性學前教育體系，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育布局，擴大學前教育資源，推進城鄉(xiāng)學前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學前教育公共服務(wù)體系，提高幼兒園保教質(zhì)量，促進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新建職教中心實訓幼兒園、第十小學幼兒園、檀香灣幼兒園。
2.實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程。義務(wù)教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鞏固基本均衡的成果，科學規(guī)劃和推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面完成中心城區(qū)學校提質(zhì)改造，建設(shè)好農(nóng)村小規(guī)模學校，進一步改善辦學條件，全面推進辦學條件標準化。
3.實施高中教育多樣化特色發(fā)展工程。通過不斷挖掘和豐富內(nèi)涵，加快第一高中示范高中和第二高中特色高中建設(shè)，實現(xiàn)普通高中教育多樣化有特色發(fā)展。加強高中學校標準化建設(shè)，提檔升級，配套完善設(shè)備設(shè)施，教學質(zhì)量逐年提高。支持學校開展教學實踐探索，完善教學組織管理，推動實施分層走班教學，改革教學模式和管理方式，形成與選課走班相適應(yīng)的教學管理機制。全面實施新課程標準，全面實行以學業(yè)水平考試＋綜合素質(zhì)評價為主要依據(jù)的學生評價模式，繼續(xù)保持高考一本、本科達線率處于全市前列。
4、實施職業(yè)教育振興發(fā)展工程。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實訓設(shè)施。深化“引企入教”改革，推進產(chǎn)教協(xié)同育人，完善職業(yè)教育和培訓體系。大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”，大力推行訂單培養(yǎng)，加快專業(yè)調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升人才培養(yǎng)水平，增強職業(yè)教育吸引力，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。加快推進產(chǎn)學研一體化，落實地方教育附加30％用于職業(yè)教育發(fā)展的政策，促進職業(yè)教育服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能力和辦學實力明顯提升。建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進終身教育，發(fā)展老年教育，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合。
5.實施素質(zhì)教育內(nèi)涵發(fā)展工程。減輕中小學生過重課外負擔，強化學生實踐動手能力，豐富實踐育人有效載體，廣泛組織開展社會實踐活動。開展中小學生研學旅行，建設(shè)具有良好示范帶動作用的綜合實踐基地和研學旅行基地。全面推進特殊教育融合發(fā)展，到2025年，全市殘疾兒童少年入學率達到95％以上。
6.實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨一無二的理念、智慧、氣度、神韻，增添了中國人民和中華民族內(nèi)心深處的自信和自豪。要堅持以人民為中心的工作導向，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅守中華文化立場、傳承中華文化基因，以誦中國詩、習中國字、行中國禮、承中國藝、強中國心、鑄中國魂等為載體，汲取中國智慧、弘揚中國精神、傳播中國價值，不斷增強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力，創(chuàng)造中華文化新輝煌。
（二）著力加強教師隊伍建設(shè)
1.繼續(xù)實施師德師風建設(shè)工程。落實中小學師德師風建設(shè)長效機制，推動師德師風建設(shè)常態(tài)化、長效化。將師德教育作為教師培養(yǎng)培訓的首要內(nèi)容，將理想信念放在師德教育首位，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺恪守新時代教師職業(yè)行為十項準則，落實立德樹人的根本任務(wù)，引領(lǐng)學生健康成長；健全師德師風表彰獎勵制度和教師違反師德行為的懲處機制，加強師德典型宣傳，營造全社會尊師重教的良好氛圍，強化師德考評，將師德考核結(jié)果作為教師職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評先等工作的重要依據(jù)，嚴格查處師德失范行為，實行師德“一票否決”。引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師隊伍。
2.繼續(xù)實施師資素養(yǎng)提升工程。逐年提高教師培訓經(jīng)費投入，完善教師培養(yǎng)培訓機制、模式和課程，提升教師培訓的針對性和實效。加強和改進新時代教研工作，健全教育質(zhì)量監(jiān)測體系和督導機制，構(gòu)建線上培訓與線下培訓結(jié)合，集中培訓與校本研修互補的培訓模式，將培訓學分與教師管理相結(jié)合，形成中小學教師全員培訓新常態(tài)。探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測評估機制和中小學教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。加強教研隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就教學名師，鼓勵教師在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教學方法，造就一批本土教育家。到2025年，培養(yǎng)特級教師1人，省市級名師50人，省市級名校長10人，縣級學科帶頭人60人、骨干教師120人。
3.完善教師補充渠道。積極爭取政策，通過公開招聘、定向培養(yǎng)、在編在崗教師回流等方式，繼續(xù)加大中小學教師補充力度，化解教師嚴重老化、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。推行更積極、更開放、更有效的人才引進政策。逐步完善人才引進配套政策，緩解優(yōu)秀師資總量不足矛盾。
4.優(yōu)化教師資源配置。開展教師交流，落實城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校支教制度，完善新聘教師任教服務(wù)期限制度，穩(wěn)定師資隊伍。
5.完善教師管理制度。建立健全由教育局主管的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。推進教師“縣管校聘”管理體制改革。實行教師職稱評定與崗位聘用相結(jié)合的辦法，全面推開中小學教師職務(wù)（職稱）制度改革。
（三）全面提高教學質(zhì)量
1.繼續(xù)實施教育教學改革工程。實施中小學教育質(zhì)量提升計劃。依據(jù)《義務(wù)教育學校管理標準》，建立健全學校、教師、學生、教學、教研、管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度，強化學校管理，加大制度執(zhí)行力，促進學校管理制度化、規(guī)范化、科學化。深化義務(wù)教育課程改革，落實國家課程計劃，中小學按規(guī)定課程開出率達100%，規(guī)范教學管理，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學質(zhì)量。
2.抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。堅持“以學生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學理念，形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學品位。深化體藝特色縣區(qū)建設(shè)，扎實推進“體育與藝術(shù)2+1項目”活動，在全市推廣足球、籃球、跳繩等體育鍛煉項目，學生掌握其中1-2項運動技能。到2022年，全市青少年校園足球特色學校達到5所，積極推進冰雪運動進校園。落實健康教育，實施美育提升行動，建設(shè)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校，推進高雅藝術(shù)進校園、藝術(shù)展演活動和戲曲進校園。加強勞動和實踐育人，實施各學段勞動教育計劃，豐富勞動育人途徑和方式，積極組織學生參加校內(nèi)、校外勞動以及力所能及的家務(wù)勞動。開好中小學綜合實踐活動課程，充分發(fā)揮調(diào)兵山市學生綜合實踐中心、研學實踐教育基地和營地作用，廣泛開展考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、職業(yè)體驗等活動，加強各學校社會實踐、志愿公益和創(chuàng)新教育。構(gòu)建學校教育、家庭教育、社會教育有機結(jié)合的協(xié)同育人機制。充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學校國家安全和國防教育內(nèi)容。
?。ㄋ模┞鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)
繼續(xù)實施學生全面發(fā)展工程。堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)。突出德育實效，推進智育創(chuàng)新，注重體育健康，重視美育熏陶，加強勞動教育，推進中小幼一體化德育體系建設(shè)，貫穿基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域。增強中小學德育針對性實效性，加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下德育工作。堅持不懈推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園工作，夯實德育根基，涵養(yǎng)師生道德素質(zhì)。堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀,大力加強愛國主義教育。堅持不懈推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學校、進課堂、進頭腦,教育學生志存高遠、修好品德、學會感恩, 自覺“聽黨話、跟黨走”。堅持不懈推進學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),加快形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。堅持不懈推進儀式教育、養(yǎng)成教育、校園文化、勞動創(chuàng)造等“四個系列”主題德育活動，實現(xiàn)學生全面發(fā)展。
?。ㄎ澹┘涌旎A(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)
實施教育信息化2.0工程。全面改善辦學基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息現(xiàn)代化進程。實施學校智慧教育建設(shè)工程，實現(xiàn)校園安全管理、課程管理、付費管理、人力資源管理的AI智能融合，實現(xiàn)智慧校園全覆蓋。擬定“十四五”教育專項規(guī)劃基建項目13個，項目資金擬由調(diào)兵山市財政投資及爭取上級補助資金，規(guī)劃總投資2.335億元。重點推進學校體育場地場館、風雨操場建設(shè)，實現(xiàn)全市所有中小學塑膠操場全覆蓋。實施教育信息化2.0行動計劃，努力實現(xiàn)“三全三高一大”的發(fā)展目標。?
（六）加快教育資源優(yōu)化整合
按照區(qū)域空間拓展、人口集聚和生源變化的趨勢，合理布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校，逐年實現(xiàn)曉南鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)及中心城區(qū)義務(wù)教育學校的優(yōu)化整合。
（七）繼續(xù)實施安全發(fā)展保障工程
落實校園安全責任，嚴格考核和責任追究。落實行政部門監(jiān)管責任和學校主體責任，實行“一把手負責制”，堅持“一崗雙責”。嚴格目標考核，嚴肅責任追究，確保安全管理責任落到實處。加強安全隊伍建設(shè)，強化校園安全管理能力。強化安全管理隊伍建設(shè)和教育培訓，提升安全管理、應(yīng)急處理等業(yè)務(wù)能力。加強人防物防技防建設(shè)，提高校園安全保障水平。健全安全管理長效機制。健全安全分析研判預警、突發(fā)事件應(yīng)急處置、事故調(diào)查處理、考核評估等機制。加強安全教育演練，切實增強防范意識和安全素養(yǎng)。廣泛開展安全教育活動，做到計劃、課時、教材、人員“四落實”。加強隱患排查整治，營造平安和諧育人氛圍。定期開展學校周邊環(huán)境專項整治行動，為廣大師生創(chuàng)造平安和諧的學習生活環(huán)境，全力創(chuàng)建平安校園。
?。ò耍┘訌娊逃到y(tǒng)黨的建設(shè)
實施教育系統(tǒng)“紅燭先鋒”引領(lǐng)工程。落實全面從嚴治黨主體責任。完善全面從嚴治黨責任落實機制，切實把全面從嚴治黨責任向基層延伸。明確黨組織主體責任和黨組織書記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，強化問責追責，逐層傳導壓力，逐級落實責任。堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。在機關(guān)和學校開展基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動教育系統(tǒng)各級黨組織把“三嚴三實”要求貫穿于黨建工作始終，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，從嚴要求、管理和監(jiān)督干部，把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處。切實貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒深入糾正“四風”問題和教育行風問題。深化教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，推進廉潔文化進校園，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。加強教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，完善“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”學習教育常態(tài)化、長效化機制，用黨的最新理論成果武裝頭腦，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導。落實教育系統(tǒng)各級黨組織意識形態(tài)工作責任，建立完善定期研究意識形態(tài)工作機制，加強對學校意識形態(tài)工作的聯(lián)系指導，強化對重點難點問題的研究和黨內(nèi)情況通報，明確意識形態(tài)工作問責機制。切實加強意識形態(tài)陣地管理，在教育教學科研管理、教育媒體管理、教師學生隊伍管理等業(yè)務(wù)工作中，把握正確政治方向，強化思想引領(lǐng)，鞏固壯大主流思想文化。做好黨員干部教育管理和知識分子工作，著力提升黨員干部師生的思想政治素質(zhì)。加強思政課教師隊伍和黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)，既要保證人數(shù)，又要保證質(zhì)量。加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。擴大黨的組織和工作覆蓋面，選好管好黨組織書記。加大黨務(wù)干部培訓力度，定期排查整頓軟弱渙散基層黨組織，提升黨組織政治功能和服務(wù)水平。充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。立足思想建黨，深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員黨性分析和民主評議、主題黨日活動等制度，引導黨員增強黨性觀念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。深化紅燭先鋒引領(lǐng)工程，提高黨員主體意識和服務(wù)意識，充分發(fā)揮黨員干部在教育改革、服務(wù)師生、學校建設(shè)等方面的先鋒模范作用。高度重視民辦教育機構(gòu)中黨的建設(shè)和思想政治工作，強化黨外人士思想政治引導，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨外知識分子作用，進一步加強和改進教育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強基層黨建帶動工會、共青團等群團組織建設(shè)。
四、重點工程與項目
我市把教育事業(yè)作為重大的民生工程，持續(xù)加大項目建設(shè)力度，推動教育服務(wù)硬件條件持續(xù)改善，新建和改擴公辦幼兒園，引導社會力量建設(shè)普惠性幼兒園。按照義務(wù)教育學?；巨k學標準，改善教學設(shè)施和生活設(shè)施，實現(xiàn)場所標準化。推動普通高中加強校舍設(shè)施建設(shè)，擴大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量。擴大職業(yè)教育資源供給。結(jié)合“兩重一新”政策走向，為補齊教育發(fā)展短板、完善教育設(shè)施，調(diào)兵山市教育“十四五”專項規(guī)劃涉及基建項目13個，規(guī)劃總投資2.335億元。項目資金擬由調(diào)兵山市財政投資及爭取上級補助資金。
1.塑膠操場改造全覆蓋規(guī)劃實施項目3項，投資8300萬元。
?。?）2021——2022年8所學校塑膠操場改造項目：第四中學200米標準塑膠跑道操場改造；第五中學200標準塑膠跑道操場改造；第四小學200標準塑膠跑道操場改造；第五小學200標準塑膠跑道操場改造；第六小學200標準塑膠跑道操場改造；第八小學200標準塑膠跑道操場改造；第十三小學200標準塑膠跑道操場改造；職業(yè)中專400標準塑膠跑道操場改造。項目規(guī)劃投資2400萬元。
?。?）2022——2023年第一高中、第二高中質(zhì)量提升項目：新建第一高中、第二高中風雨操場及塑膠操場、看臺等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造項目，項目規(guī)劃投資4300萬元。
?。?）2022——2023年第一中學風雨操場技術(shù)項目。新建風雨操場，建筑面積2000平方米。項目規(guī)劃投資1600萬元。
2.新建實訓樓等規(guī)劃實施項目4個，投資5350萬元。
?。?）2021——2022年擬建中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學校實訓樓：建筑面積4000平方米，項目規(guī)劃投資1000萬元。
?。?）2022——2023年職教中心產(chǎn)教融合技術(shù)中心項目。新建數(shù)控加工技術(shù)實訓樓，建筑面積4000平方米。項目規(guī)劃投資1600萬元。
?。?）2022—2023年曉南十三小綜合樓建設(shè)項目。建筑面積3000平方米投資750萬元。
?。?）2024——2025年調(diào)兵山市少年軍校建設(shè)項目。項目包括：在原第十二小學院內(nèi)新建拓展訓練中心樓，建筑面積3000平方米。塑膠操場建設(shè)，拓展訓練配套設(shè)施建設(shè)及購置等。項目規(guī)劃投資2000萬元。
3.幼兒園建設(shè)改造規(guī)劃實施項目2個，投資3700萬元。
?。?）2022——2023調(diào)兵山市普惠幼兒園改造項目。調(diào)兵山市實驗幼兒園等7所幼兒裝修改造及設(shè)備購置等。項目規(guī)劃投資1700萬元。
?。?）2025——2026年調(diào)兵山市新建幼兒園項目。項目包括：新建教育、生活用房4000平方米，活動場地建設(shè)，配套設(shè)施建設(shè)及購置等。項目規(guī)劃投資2000萬元。
4.學校基礎(chǔ)建設(shè)改造規(guī)劃實施項目6個，投資6000萬元。
（1）2022——2023年學校消防設(shè)施整改項目。全市各學校消防管網(wǎng)更新維修及設(shè)備購置等。項目規(guī)劃投資900萬元。
?。?）2022——2023年學校室內(nèi)外采暖實施改造項目。項目包括全市所屬學校的室內(nèi)采暖設(shè)施改造及采暖外管線改造。改造面積8.9萬平方米。項目規(guī)劃投資800萬元。
?。?）2023——2024年學校校舍屋面防水改造項目。改造全市各學校舍屋面防水面積3.5萬平方米。項目規(guī)劃投資700萬元。
?。?）2023——2024年學校校舍窗戶更新改造項目。更新全市各學校校舍窗戶7.5萬平方米。項目規(guī)劃投資1500萬元。
?。?）2024——2025年學校教學樓外墻保溫工程。項目工程包括全市各學校建筑面積8.9萬平方米的教學樓外墻保溫工程及涂料、大白粉刷。項目規(guī)劃投資1800萬元。
?。?）2024——2025年學校廁所革命實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)劃投資300萬元。
五、規(guī)劃實施保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障。一是落實黨對教育工作的全面領(lǐng)導，深化市委教育工作領(lǐng)導小組職責，加強領(lǐng)導小組自身建設(shè)，小組成員認真履行應(yīng)有的職責;二是進一步落實政府推進教育改革和發(fā)展的責任，協(xié)調(diào)政府各部門齊心協(xié)力支持教育發(fā)展，動員和爭取社會各方面關(guān)心支持教育事業(yè)，營造教育發(fā)展的良好氛圍；三是切實加強教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子建設(shè)，建立健全適應(yīng)教育管理特點的干部選拔任用和管理制度；四是加強學?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，健全黨風廉政建設(shè)責任制，促進校園民主，推進校務(wù)公開。
?。ǘ┱弑Ｕ?。一是以《中國教育現(xiàn)代化2035》為依據(jù)，全面深入推進教育現(xiàn)代化進程；二是積極開展普法教育，進一步增強法治觀念，提高依法行政和依法治教的能力和自覺性，依法保障教師學生的合法權(quán)益；三是教育優(yōu)先發(fā)展的政策，政府不斷加大對教育的投入，是實現(xiàn)教育“十四五”規(guī)劃的有力保障。?
?。ㄈC制保障。一是建立協(xié)同規(guī)劃機制，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立教育發(fā)展監(jiān)測評價機制和督導問責機制，全方位協(xié)同推進教育發(fā)展，形成全社會關(guān)心支持和主動參與教育的良好氛圍；二是堅持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，進一步完善教育公共財政體制改革；三是完善人大檢查教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機制，充分聽取政協(xié)和各民主黨派的意見和建議，保障教育順利發(fā)展；四是加強教育行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，及時查處各類教育違規(guī)違法辦學行為。
?。ㄋ模┵Y金保障。一是不斷加大政府對教育的投入，保持“三個增長”；二是完善學生資助體系，保證貧困學生順利入學；三是進一步規(guī)范經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益，規(guī)范學校財務(wù)管理，加強項目資金管理。四是建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，完善監(jiān)督機制，預防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費安全。
?。ㄎ澹┮乇Ｕ稀Ｒ皇峭苿訉W校與相關(guān)部門的合作，及時化解教育改革和發(fā)展過程中各種矛盾，加強校園周邊治安綜合治理，加強學校、家庭、社會和司法聯(lián)動保護，有效預防未成年學生犯罪；二是加強安全教育和管理，加強對師生進行宣傳教育，強化各種防范演練，保障全市學校正常教育秩序和全體師生的安全。
?。┒綄ПＵ?。進一步完善教育督導制度。一是加強教育工作督導力度，完善義務(wù)教育督導評估制度，解決教育重點、熱點、難點問題，促進教育健康發(fā)展；二是加強教育督導隊伍建設(shè)，努力建立一支觀念現(xiàn)代、素質(zhì)全面、專業(yè)精良、品行高尚的專兼職督導隊伍。
