昌圖縣氣象局
昌圖縣發(fā)展改革委
2021年10月
前 ?言
“十四五”時(shí)期是昌圖站在全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)再出發(fā)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興新突破的關(guān)鍵階段。
根據(jù)《昌圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《昌圖縣“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》，昌圖縣氣象局會(huì)同昌圖縣發(fā)展和改革委員會(huì)編制了《昌圖縣“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話及指示精神為根本遵循，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，助力昌圖全面振興全方位振興。
《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”時(shí)期昌圖氣象事業(yè)取得的成績(jī)，分析了“十四五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)，闡明新的歷史時(shí)期昌圖氣象發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期昌圖縣氣象發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021年至2025年。
目錄
第一章發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì) 1
一、“十三五”時(shí)期的發(fā)展成就 1
二、“十四五”時(shí)期的發(fā)展形勢(shì) 5
第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo) 9
一、指導(dǎo)思想 9
二、基本原則 10
三、發(fā)展目標(biāo) 11
第三章聚焦服務(wù)精細(xì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐 13
一、保護(hù)生命安全，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線 13
二、服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展，提高現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)水平 15
三、促進(jìn)生活富裕，滿足人民群眾美好生活需要 16
四、保障生態(tài)良好，提升生態(tài)健康昌圖保障能力 18
第四章夯實(shí)基礎(chǔ)能力構(gòu)建智慧氣象服務(wù)體系 20
五、推進(jìn)精密監(jiān)測(cè)，構(gòu)建多維自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò) 20
六、發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，完善客觀智能氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù) 21
七、強(qiáng)化精細(xì)服務(wù)，拓展集約高效氣象服務(wù)平臺(tái) 22
八、加強(qiáng)信息支撐，推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)融合應(yīng)用 23
第五章堅(jiān)持科技創(chuàng)新增強(qiáng)氣象創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力 24
九、強(qiáng)化氣象核心技術(shù)攻關(guān) 24
十、提升氣象科技創(chuàng)新能力 26
十一、完善科技創(chuàng)新制度與機(jī)制 26
十二、突出干部人才隊(duì)伍培養(yǎng) 27
十三、提升氣象科普宣傳能力 29
第六章優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提升氣象科學(xué)治理效能 29
十四、深化重點(diǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革 29
十五、提升氣象臺(tái)站支撐能力 30
十六、大力弘揚(yáng)氣象文化精神 31
第七章保障措施 31
十七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 31
十八、加強(qiáng)多元投入 31
十九、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn) 32
二十、實(shí)施考核評(píng)估 32
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)
一、“十三五”時(shí)期的發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，昌圖氣象事業(yè)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)鐵嶺市氣象局黨組和昌圖縣委、縣政府有關(guān)決策部署和工作要求，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民，全面深化改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，不斷提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和氣象服務(wù)水平，氣象保障昌圖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉取得顯著成效。
- 氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮
氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制不斷完善。構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標(biāo)考核體系。建立了多部門信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織參加全市防御暴雨災(zāi)害應(yīng)急演練5次。建成預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)“五個(gè)5分鐘確?！薄；鶎託庀鬄?zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)。建成行政村全覆蓋的農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)425套，建立了3889名基層氣象防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人和氣象信息員隊(duì)伍，完成基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力“六個(gè)一”建設(shè)。氣象災(zāi)害防御作用日益突顯。圓滿完成了2016年“7.20”“7.25”暴雨及2018年罕見高溫干旱、2020年夏季干旱等重大災(zāi)害性天氣的氣象服務(wù)工作，成功防范了臺(tái)風(fēng)“獅子山”“利奇馬”“巴威”“美莎克”對(duì)昌圖的風(fēng)雨影響，氣象決策服務(wù)產(chǎn)品得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。全縣爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所防雷裝置定期檢測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。
- 氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生成效顯著
鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)成效明顯。研發(fā)了玉米、水稻、花生等精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系，通過2個(gè)涉農(nóng)微信群和智慧農(nóng)氣手機(jī)APP，開展了面向全縣1334個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的“直通式”氣象服務(wù)。人工增雨（雪）作業(yè)面積覆蓋全縣，年均開展人工影響天氣作業(yè)5次。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂合作協(xié)議，建立了農(nóng)情會(huì)商、春播春耕和病蟲害預(yù)報(bào)等合作機(jī)制。圓滿完成1個(gè)村定點(diǎn)扶貧幫困任務(wù)。生態(tài)文明氣象保障積極有效。森林草原防滅火氣象保障、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)效益顯著。圍繞大架子山、天橋山鄉(xiāng)村旅游建設(shè)生態(tài)昌圖，完善生態(tài)氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局。氣象服務(wù)渠道不斷拓展。利用手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、微信群等多種渠道向全縣3889名應(yīng)急責(zé)任人及氣象信息員發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息；在關(guān)鍵農(nóng)事期及有重要天氣過程時(shí)，通過廣播、電視媒體、425個(gè)農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)和33個(gè)應(yīng)急顯示屏等多種渠道發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣信息、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)、空氣質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)氣象等重要?dú)庀蠓?wù)信息和農(nóng)事建議，讓相關(guān)部門和公眾及時(shí)了解氣象信息，科學(xué)安排生產(chǎn)生活。氣象科學(xué)知識(shí)普及率明顯提升。廣泛開展了氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。利用“3·23”世界氣象日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技宣傳周等活動(dòng)等深入農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、合作社等進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，年均發(fā)放科普宣傳材料1000余份。
（三）氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升
氣象觀測(cè)站網(wǎng)更加精密。建成46個(gè)地面氣象觀測(cè)站，數(shù)據(jù)采集頻次達(dá)到5分鐘每次。建成酸雨觀測(cè)站1個(gè)、土壤水分氣象觀測(cè)站11個(gè)，建成2個(gè)農(nóng)田小氣候觀測(cè)站、1個(gè)全球定位系統(tǒng)氣象觀測(cè)（GNSS/MET）站。國家級(jí)地面氣象觀測(cè)站實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)化，綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。氣象預(yù)報(bào)預(yù)警更加精準(zhǔn)。暴雨、雷雨大風(fēng)預(yù)警信號(hào)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域性暴雨和大暴雨天氣無漏報(bào)，0-30天無縫隙精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，最小時(shí)空分辨率達(dá)1小時(shí)、1公里?！笆濉逼陂g24小時(shí)晴雨、氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提升，24小時(shí)晴雨雪平均準(zhǔn)確率達(dá)到91.3%，24小時(shí)最高氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為85.3%，24小時(shí)最低氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為79.6%，災(zāi)害性天氣預(yù)警發(fā)布準(zhǔn)確率提升至96.9%。公共氣象服務(wù)更加精細(xì)。圓滿完成春運(yùn)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)氣象服務(wù)保障。深入開展電力、交通、能源等專項(xiàng)氣象服務(wù)。公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到89分，農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急廣播系統(tǒng)年平均在線率保持在95%以上。氣象信息支撐更加有力。氣象專網(wǎng)主備線路速率分別達(dá)到10M，氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與CIMISS對(duì)接，建立了以MICAPS4、SWAN和省市縣一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。
?。ㄋ模庀罂萍紕?chuàng)新支撐能力不斷增強(qiáng)
氣象人才隊(duì)伍不斷壯大。2人取得高級(jí)工程師資格，1人入選省氣象部門首批縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人。氣象科技產(chǎn)出明顯。發(fā)表各類科技論文15篇，主持處級(jí)及以上科研課題6項(xiàng)。
氣象技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。引進(jìn)和應(yīng)用了“省市縣預(yù)報(bào)預(yù)警一體化平臺(tái)”，智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)服務(wù)一體化平臺(tái)，GR2雷達(dá)分析系統(tǒng)，雨情快速分析平臺(tái)，縣級(jí)雨情統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)平臺(tái)等技術(shù)平臺(tái)或系統(tǒng)。
（五）氣象高質(zhì)量發(fā)展保障體系更加完善
事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。氣象工作連年寫入《政府工作報(bào)告》，人工影響天氣、防雷安全監(jiān)管、自動(dòng)氣象站和農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)維護(hù)保障被納入政府考核內(nèi)容，氣象部門深度融入各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。氣象行政管理水平顯著提高。爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所防雷安全行政許可和安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確，全縣爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所建檔情況納入縣安委會(huì)網(wǎng)格化管理平臺(tái)。與縣應(yīng)急管理局建立聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)機(jī)制?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，氣象行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)通辦”。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和 “不忘初心、牢記使命”主題教育成效顯著，2019年，縣氣象局黨支部被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)黨組織，3人次獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號(hào)。黨建與業(yè)務(wù)充分有機(jī)融合。黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用在汛期氣象服務(wù)、防疫、扶貧等工作中充分顯現(xiàn)，2019年、2020年縣氣象局連續(xù)兩年被市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“市文明機(jī)關(guān)”稱號(hào)。
參加省市專家做專題講座、到黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)，參觀廉政教育基地、紅色文化教育基地等。認(rèn)真開展“黨建+疫情防控”、“黨建+扶貧工作”、“黨建+氣象服務(wù)”等工作，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。在春播生產(chǎn)、防汛抗旱氣象服務(wù)、疫情防控期間以及日常工作中，引導(dǎo)并發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部的示范引領(lǐng)作用。2017年開始，縣氣象局與四面城鎮(zhèn)查罕村結(jié)成對(duì)子，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛開展多樣的文體活動(dòng)，使城鄉(xiāng)共建活動(dòng)取得實(shí)效。
二、“十四五”時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建成小康社會(huì)邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)昌圖全面振興取得新突破的加速期和建設(shè)氣象強(qiáng)國遼寧踐行實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
黨中央國務(wù)院對(duì)新時(shí)代氣象工作提出新要求。黨中央國務(wù)院歷來高度重視氣象事業(yè)發(fā)展。在慶祝新中國氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書記專門作出重要指示：氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，要加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。習(xí)近平總書記的重要指示精神，指明了新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略任務(wù)，是新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。此外，縣委、縣政府也對(duì)新時(shí)代昌圖振興發(fā)展提出了新定位、新要求、新部署。這就要求氣象部門在邁向第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)新征程中擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，要將高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)貫穿氣象事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化氣象高質(zhì)量發(fā)展布局。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象保障工作提出新需求。當(dāng)前，昌圖振興發(fā)展處于滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵階段，昌圖縣著眼于我國新時(shí)代“兩步走”總體戰(zhàn)略和當(dāng)前實(shí)際，積極融入“一帶一路”“東北振興”“沈大經(jīng)濟(jì)走廊”“中國（遼寧）自貿(mào)區(qū)”“沈陽都市圈”等發(fā)展戰(zhàn)略，提出了實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興、全方位振興的總體目標(biāo)和傾力建設(shè)“平安昌圖、健康昌圖、數(shù)字昌圖”以及人與自然和諧共生等具體目標(biāo)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，氣象事業(yè)需不斷推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、共享發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)；深度融入、精準(zhǔn)對(duì)接、統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)任務(wù)，提升昌圖振興發(fā)展和人民福祉安康氣象服務(wù)保障的精度、深度和廣度。
人民美好生活向往對(duì)氣象服務(wù)提出新期待。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，把提升公共服務(wù)質(zhì)量擺到重要位置，而氣象服務(wù)作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活不可或缺的重要內(nèi)容?！笆奈濉睍r(shí)期，昌圖縣堅(jiān)持以人民為中心，通過健全基本服務(wù)體系，創(chuàng)新基本服務(wù)供給方式，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化需求，不斷增強(qiáng)昌圖人民的獲得感、幸福感、安全感。這就要求必須深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革，加快發(fā)展智慧、精細(xì)、普惠、高質(zhì)的氣象服務(wù)，不斷滿足人民保護(hù)生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、致力生活富裕、守護(hù)生態(tài)良好的新需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。
科技創(chuàng)新為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供新支撐。世界科技發(fā)展日新月異，科技突破及信息技術(shù)發(fā)展正在使氣象探測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)發(fā)生廣泛而深刻的變革。5G通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，深刻影響氣象服務(wù)結(jié)構(gòu)和模式，為公共氣象服務(wù)的變革開辟了廣闊的空間，為氣象業(yè)務(wù)合理布局、服務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、智慧氣象深入發(fā)展提供了新動(dòng)能。氣象事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)融入數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，加快重大科技創(chuàng)新部署與應(yīng)用，推動(dòng)氣象科技變革。
（二）問題與差距
“十四五”時(shí)期，氣象事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)氣象強(qiáng)國關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，昌圖氣象事業(yè)發(fā)展雖取得顯著成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，對(duì)照昌圖振興發(fā)展需求和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平，仍然存在著一些亟待解決的突出困難和制約瓶頸，主要體現(xiàn)在：
一是昌圖氣象事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，氣象服務(wù)供給依然不平衡不充分，氣象服務(wù)保障昌圖振興發(fā)展及民生幸福仍有短板，氣象服務(wù)核心技術(shù)仍顯薄弱。二是針對(duì)東北冷渦影響下昌圖地區(qū)短時(shí)暴雨、風(fēng)雹等災(zāi)害性天氣研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠，精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用水平不高，次生災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)與影響評(píng)估能力不強(qiáng)，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效性和精準(zhǔn)度仍有不足，研究型預(yù)報(bào)新業(yè)態(tài)建設(shè)動(dòng)力不足。三是觀測(cè)站網(wǎng)布局不完善、部分觀測(cè)設(shè)備陳舊老化，仍有觀測(cè)盲區(qū)，支撐中小尺度對(duì)流天氣系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和人工影響天氣科學(xué)作業(yè)的立體觀測(cè)系統(tǒng)不健全，裝備保障、資料質(zhì)控、資料應(yīng)用和信息化支撐等滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展，氣象助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足。四是氣象科技創(chuàng)新體系整體效能不高，開放合作和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全，氣象干部和人才隊(duì)伍對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力不足，科技隊(duì)伍體量小，力量分散，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才缺乏，人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制有待完善。五是氣象治理效能仍需提升，制約氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制仍然存在，基礎(chǔ)設(shè)施與更高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化建設(shè)要求仍不相適應(yīng)，氣象優(yōu)秀文化傳承力度不夠，氣象領(lǐng)域“放管服”改革仍需持續(xù)推進(jìn)。
第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作和東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民，以推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化氣象供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，大力提升氣象核心競(jìng)爭(zhēng)力和生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的保障能力，為推進(jìn)氣象強(qiáng)國遼寧踐行實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和昌圖振興發(fā)展提供高水平氣象保障。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)展。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的路線方針政策和決策部署在全縣氣象部門貫徹落實(shí)到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向。
堅(jiān)持需求引領(lǐng)，目標(biāo)導(dǎo)向。將生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好作為氣象服務(wù)著力點(diǎn)，不斷提升氣象服務(wù)水平，保障新時(shí)代昌圖經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，人民生活富裕美好。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)發(fā)展。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，緊跟信息化、智能化趨勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，提高氣象自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，營造有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體推進(jìn)。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，堅(jiān)持一盤棋思想，更好發(fā)揮各級(jí)各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全領(lǐng)域、全過程協(xié)調(diào)推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革，集約發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)揮好改革的突破性和先導(dǎo)性作用，持續(xù)推動(dòng)氣象服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，完善適應(yīng)更高水平氣象現(xiàn)代化的體制機(jī)制，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
展望2035年，全面建成人民滿意、保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更有活力、更加開放的氣象現(xiàn)代化體系，全縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐成為氣象強(qiáng)國遼寧踐行實(shí)驗(yàn)區(qū)的生動(dòng)典范。
到2025年，基本建成系統(tǒng)完備、開放融合、普惠高質(zhì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)90分，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量達(dá)到50分鐘，氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“第一道防線”水平和服務(wù)保障發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。氣象服務(wù)昌圖發(fā)展新格局成效顯著，氣象保障鄉(xiāng)村振興、氣候資源開發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)水平居全市先進(jìn)行列。
——公共氣象服務(wù)質(zhì)效顯著提升?；窘ǔ梢灾腔劬?xì)為標(biāo)志的公共氣象服務(wù)體系，氣象服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施、昌圖振興發(fā)展供給水平大幅提高，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用凸顯，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)92分。
——?dú)庀缶C合觀測(cè)能力大幅提升?；窘ǔ梢宰詣?dòng)精密為標(biāo)志的現(xiàn)代氣象觀測(cè)體系，滿足防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)需求的氣象監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng)，地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局更加合理，4要素及以上自動(dòng)氣象站站點(diǎn)密度達(dá)到105個(gè)每萬平方公里。
——?dú)庀箢A(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)程度持續(xù)提高?；窘ǔ芍悄芫珳?zhǔn)為標(biāo)志的現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)體系，氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安全福祉的天氣預(yù)報(bào)及影響預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警質(zhì)量全面提升，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90分，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量達(dá)到50分鐘。
——?dú)庀罂萍紕?chuàng)新體系不斷完善。建成開放協(xié)同、支撐有力、充滿活力的氣象科技創(chuàng)新體系和人才保障體系，創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化全局中的地位更加凸顯，創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)，氣象科技成果成熟轉(zhuǎn)化應(yīng)用占比達(dá)到55%。
——?dú)庀笾卫硇苊黠@提升。氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制重點(diǎn)改革進(jìn)展明顯，基層氣象臺(tái)站軟硬件實(shí)力明顯提升，氣象先進(jìn)精神文化得到大力弘揚(yáng)，氣象高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境有效改善。
昌圖縣“十四五”時(shí)期氣象發(fā)展主要指標(biāo)
| 序號(hào) | 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
| 一、公共氣象服務(wù)供給水平 | |||
| 1 | 公眾氣象服務(wù)滿意度（分） | 89 | 92 |
| 2 | 氣象服務(wù)公眾覆蓋率（%） | 89 | 99 |
| 3 | 人工增雨（雪）作業(yè)影響面積（萬平方公里） | 0.32 | 0.41 |
| 二、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力 | |||
| 4 | 天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、精細(xì)水平（分） | 8791 | 9095 |
| 5 | 強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量（分鐘） | 48 | 50 |
| 三、氣象監(jiān)測(cè)能力 | |||
| 6 | 4要素及以上自動(dòng)氣象站站點(diǎn)密度（個(gè)站/萬平方公里） | 76 | 83 |
| 7 | 國家地面氣象觀測(cè)站探測(cè)環(huán)境評(píng)分（分） | 80.9 | 85.0 |
| 四、氣象服務(wù)能力 | |||
| 8 | 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體氣象服務(wù)覆蓋面（%） | 88 | 90 |
| 9 | 氣象預(yù)警大喇叭在線率（%） | 90 | 95 |
| 10 | 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查覆蓋率（%） | —— | 100 |
| 11 | 智慧氣象賦能重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域覆蓋數(shù)（個(gè)） | 5 | 8 |
| 五、氣象科技創(chuàng)新體系 | |||
| 12 | 氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用占比（%） | 45 | 55 |
| 13 | 高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員占比(%) | 16 | 16 |
| 六、現(xiàn)代氣象治理能力 | |||
| 14 | 全縣雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)和旅游景點(diǎn)防雷裝置檢測(cè)覆蓋率（%） | —— | 100 |
第三章 聚焦服務(wù)精細(xì) 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐
堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、開放融合、普惠高質(zhì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，充分發(fā)揮氣象“避害”和“趨利”作用，不斷提升氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好質(zhì)效。
一、保護(hù)生命安全，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系。構(gòu)建社會(huì)全媒體資源精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的氣象信息傳播體系，健全重大突發(fā)事件預(yù)警信息傳播“綠色通道”和“叫應(yīng)”機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人，建立以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的危險(xiǎn)地區(qū)人員提前轉(zhuǎn)移機(jī)制。到2025年，氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道超過10種，氣象服務(wù)公眾覆蓋率達(dá)到99%。完善氣象、應(yīng)急、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共享共建和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，匯聚各部門各類預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)信息、應(yīng)急責(zé)任人信息和基礎(chǔ)信息，推動(dòng)“預(yù)警+行業(yè)”數(shù)據(jù)融合分析。完善氣象災(zāi)害防御部門聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，繼續(xù)推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理職能，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御向基層延伸。
提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控能力。修訂《昌圖縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。開展區(qū)域干旱、暴雨、高溫、低溫冷凍、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)和雷電等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立氣象災(zāi)害精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖譜和數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)分災(zāi)種精細(xì)化的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合普查成果應(yīng)用，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)研判能力，提升重大設(shè)施、工程等氣象災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)以便攜式新型觀測(cè)設(shè)備為主的氣象應(yīng)急觀測(cè)保障體系，提升突發(fā)事件氣象應(yīng)急保障能力。完善防雷安全信用體系建設(shè)，全面落實(shí)防雷安全監(jiān)管措施，全縣雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)和旅游景點(diǎn)防雷裝置檢測(cè)覆蓋達(dá)到100%。
完善分類別的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略，提升氣象災(zāi)害防御意識(shí)，將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，融入中小學(xué)義務(wù)教育體系，提升社會(huì)公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。
二、服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展，提高現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)水平
推進(jìn)“氣象+行業(yè)”融合發(fā)展。開展面向全縣AAA級(jí)及以上旅游景區(qū)基于位置的氣象預(yù)警、氣象預(yù)報(bào)、實(shí)況監(jiān)測(cè)、特色旅游指數(shù)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息的精準(zhǔn)高效主動(dòng)推送。聯(lián)合開展昌圖地區(qū)風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用及并網(wǎng)發(fā)電氣象服務(wù)，開展雨雪冰凍、大霧、高溫、大風(fēng)等極端天氣氣候事件對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全影響預(yù)報(bào)。強(qiáng)化森林草原火災(zāi)火險(xiǎn)等氣象保障能力，建立森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，健全完善應(yīng)對(duì)森林草原防滅火、異常高溫干旱等事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。開展全縣普通等級(jí)公路精細(xì)化智慧交通氣象服務(wù)。推進(jìn)城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的氣候可行性論證。到2025年，智慧氣象賦能重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域覆蓋數(shù)達(dá)到8個(gè)以上。
融入“沈陽現(xiàn)代化都市圈”氣象服務(wù)體系和“平安昌圖、健康昌圖、數(shù)字昌圖”建設(shè)，圍繞海綿城市、韌性城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇、交通氣象服務(wù)能力，提升城市供水、供電、供氣、供暖、交通運(yùn)維和智能管理專項(xiàng)氣象服務(wù)水平，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，保障糧食安全。開展分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象資源區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立完善分類別的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨利避害。開發(fā)主要農(nóng)作物重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及影響評(píng)估技術(shù)，建設(shè)全要素農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)觀測(cè)站，做精做細(xì)做好主要作物生長(zhǎng)季農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、病蟲害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和病蟲害發(fā)生與防治氣象保障水平。提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)性耕作氣象服務(wù)能力，開展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)小氣候站氣象觀測(cè)與應(yīng)用服務(wù)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)保障。發(fā)展長(zhǎng)、中、短期一體化無縫隙農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)直通式氣象服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100%覆蓋。探索開展林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等種植業(yè)氣象服務(wù)。強(qiáng)化人工影響天氣綜合作業(yè)能力，提升糧食主產(chǎn)區(qū)人工增雨作業(yè)能力。到2025年，人工增雨面積實(shí)現(xiàn)全縣100%覆蓋。
三、促進(jìn)生活富裕，滿足人民群眾美好生活需要
推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，豐富公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品供給。將氣象公共服務(wù)納入公共服務(wù)體系，創(chuàng)新氣象服務(wù)供給產(chǎn)品展現(xiàn)形式，增加圖形、圖像、智能語音交互的氣象服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾多元化、個(gè)性化和精細(xì)化需求。增強(qiáng)自動(dòng)感知、個(gè)性定制、按需推送、在線互動(dòng)、情景體驗(yàn)等公眾氣象服務(wù)供給能力。到2025年，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)到92分。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)。建設(shè)昌圖玉米、花生等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列氣候標(biāo)志品牌。圍繞昌圖玉米綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣活動(dòng)，創(chuàng)建氣象服務(wù)示范工程建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)規(guī)范和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展“42°昌圖”品牌氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，助力打造“昌字號(hào)”品牌。發(fā)展農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。打造氣候康養(yǎng)、避暑勝地等鄉(xiāng)村生態(tài)宜居宜游氣候名片。
開展旅游康養(yǎng)、健康生活等氣象指數(shù)服務(wù)和流行病發(fā)生氣象服務(wù)。聯(lián)合衛(wèi)生部門探索建立基于天氣和氣候的傳染病及其他疾病預(yù)警預(yù)報(bào)體系，為突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理提供決策支持。探索開展健康氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，推動(dòng)疾病預(yù)防關(guān)口前移，開展一氧化碳中毒、高溫中暑氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警和飛絮、花粉等過敏性疾病環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)居民生活環(huán)境氣象服務(wù)，開展負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)、康養(yǎng)氣候分析服務(wù)和全民健身氣象服務(wù)。
四、保障生態(tài)良好，提升生態(tài)健康昌圖保障能力
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，融入“沈陽現(xiàn)代化都市圈”重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。提升霾、沙塵、空氣質(zhì)量、空氣污染氣象條件、靜穩(wěn)天氣指數(shù)等重污染天氣氣象環(huán)境條件研究和預(yù)報(bào)能力，完善大氣污染氣象條件天氣預(yù)警系統(tǒng)，開展秸稈燃燒氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，開展大氣污染防治氣象評(píng)估和決策服務(wù)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)氣象保障服務(wù)。為城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88%提供氣象保障。
完善人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)基地建設(shè)和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)做好人工增雨保障服務(wù)。增建人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)，更新智能人工影響天氣作業(yè)裝備，完善人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增加安全射界圖制作、彈藥物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能，建成人工影響天氣跟蹤指揮和安全監(jiān)管系統(tǒng)。提升人工影響天氣對(duì)植被保護(hù)、森林防火、水庫蓄水等作用。推進(jìn)對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)氣象服務(wù)。
推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用，積極參與新一輪風(fēng)能、太陽能等清潔能源普查評(píng)估，對(duì)熱量資源、風(fēng)能資源等進(jìn)行評(píng)估分析和區(qū)劃，科學(xué)利用全省高分辨率的風(fēng)能資源和太陽能資源評(píng)估成果，建設(shè)清潔能源開發(fā)利用氣象應(yīng)用與預(yù)測(cè)系統(tǒng)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)氣象觀測(cè)和衛(wèi)星遙感產(chǎn)品應(yīng)用與評(píng)估，開展生態(tài)環(huán)境氣象影響評(píng)估工作。
強(qiáng)化氣候變化評(píng)估分析相關(guān)成果在昌圖地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開發(fā)氣候變化背景下糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提質(zhì)氣象保障關(guān)鍵技術(shù)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下探索開展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源、人體健康、農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生趨勢(shì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
| 專欄1 鄉(xiāng)村振興氣象保障工程 |
| 建設(shè)完善“三區(qū)三園”及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合氣象觀測(cè)體系，補(bǔ)充建設(shè)自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)站和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)微氣候觀測(cè)站。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)小氣候站觀測(cè)站網(wǎng)。建立面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多源氣象觀測(cè)資料的分析與應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，升級(jí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站和農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，建立分類別的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系。引進(jìn)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象資源區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃系統(tǒng)。建設(shè)玉米、水稻等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，面向糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和糧食生產(chǎn)全過程，建立長(zhǎng)、中、短期一體化無縫隙農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，完善直通式智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。建立花生、榛子等優(yōu)質(zhì)氣候好產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品品牌價(jià)值。 |
| 專欄2 ?生態(tài)健康昌圖建設(shè)氣象保障工程 |
| 提升昌圖生態(tài)旅游服務(wù)能力，開展生態(tài)旅游氣象服務(wù)。融入“沈陽現(xiàn)代化都市圈”重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)。建立氣象與生態(tài)環(huán)境部門間信息共享數(shù)據(jù)庫，完善大氣污染氣象條件天氣預(yù)警系統(tǒng)，開展秸稈燃燒氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，開展大氣污染防治氣象評(píng)估和決策服務(wù)。增建人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)，升級(jí)人工影響天氣火箭發(fā)射系統(tǒng)，繼續(xù)做好人工增雨保障服務(wù)，提升人工影響天氣對(duì)植被保護(hù)、森林防火、水庫蓄水等作用。開發(fā)或引進(jìn)氣候變化評(píng)估成果本地應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)氣象觀測(cè)和衛(wèi)星遙感產(chǎn)品應(yīng)用與評(píng)估，開展生態(tài)環(huán)境氣象影響評(píng)估工作。開展區(qū)域性和涉及安全的重大工程建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證服務(wù)系統(tǒng)本地化應(yīng)用，增強(qiáng)城市和重大項(xiàng)目的氣候適應(yīng)能力。建立風(fēng)能、太陽能等氣候資源精細(xì)化普查與本地化開發(fā)利用系統(tǒng)，建立清潔能源開發(fā)利用氣象應(yīng)用與預(yù)測(cè)系統(tǒng)。 |
第四章 夯實(shí)基礎(chǔ)能力 構(gòu)建智慧氣象服務(wù)體系
堅(jiān)持氣象強(qiáng)國目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，強(qiáng)化信息支撐，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、智能先進(jìn)、支撐有力的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，全面夯實(shí)昌圖氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)能力。
五、推進(jìn)精密監(jiān)測(cè)，構(gòu)建多維自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)
優(yōu)化完善地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)。升級(jí)改造單要素自動(dòng)氣象站，加密地面氣象觀測(cè)站。完善交通氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在重要路段、橋涵隧道低洼易積水處建設(shè)便攜式自動(dòng)站。完善“三區(qū)三園”及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合氣象觀測(cè)體系，補(bǔ)充建設(shè)自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)站和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)微氣候觀測(cè)站。依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，優(yōu)化國家地面氣象觀測(cè)站探測(cè)環(huán)境。到2025年，4要素及以上自動(dòng)氣象站站點(diǎn)密度達(dá)到105個(gè)每萬平方公里，國家地面氣象觀測(cè)站探測(cè)環(huán)境評(píng)分達(dá)到85分以上。
強(qiáng)化多源實(shí)況資料融合應(yīng)用。加強(qiáng)GNSS/MET、閃電定位儀、雷達(dá)和風(fēng)云3號(hào)、4號(hào)系列衛(wèi)星等垂直觀測(cè)資料的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全時(shí)全域全要素氣象綜合監(jiān)測(cè)，時(shí)間分辨率達(dá)到分鐘級(jí)，空間分辨率達(dá)到公里級(jí)。推進(jìn)智能化、廣覆蓋的社會(huì)氣象觀測(cè)大數(shù)據(jù)共享及氣象災(zāi)害智能識(shí)別。
提升氣象裝備運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)與保障能力。提升氣象裝備運(yùn)行維護(hù)能力和服務(wù)水平，推進(jìn)氣象裝備維護(hù)、維修社會(huì)化保障。提升便攜式移動(dòng)應(yīng)急氣象保障觀測(cè)能力。
六、發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，完善客觀智能氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)
推進(jìn)Grapes_Meso、睿圖東北、華北、華東等區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式解釋應(yīng)用和對(duì)比檢驗(yàn)，強(qiáng)化睿圖東北快速循環(huán)更新同化系統(tǒng)在本地短時(shí)臨近災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警中的應(yīng)用，開展基于數(shù)值預(yù)報(bào)模式的降水和氣溫本地客觀化訂正技術(shù)研究。
提升多源融合實(shí)況分析產(chǎn)品業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，加強(qiáng)本地化檢驗(yàn)評(píng)估。探索開展中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣智能判識(shí)與監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的本地化應(yīng)用，強(qiáng)化雷暴大風(fēng)、強(qiáng)雷電、龍卷、短時(shí)強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣的自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。提升智能網(wǎng)格關(guān)鍵格點(diǎn)預(yù)報(bào)自動(dòng)訂正水平，推進(jìn)時(shí)間分辨率1小時(shí)、空間分辨率1至3公里智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化暴雨（雪）、大風(fēng)、寒潮、大霧、霾等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度、延長(zhǎng)預(yù)見期。強(qiáng)化短期氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品本地精細(xì)化應(yīng)用，加強(qiáng)延伸趨勢(shì)預(yù)報(bào)分析和服務(wù)能力。發(fā)展春季透雨、伏旱、倒春寒、連陰雨等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)向水文、大氣和環(huán)境等領(lǐng)域擴(kuò)展，發(fā)展交通、能源、保險(xiǎn)、供暖等專業(yè)專項(xiàng)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。到2025年，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90分，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前時(shí)間達(dá)到70分鐘。
加強(qiáng)多行業(yè)大數(shù)據(jù)綜合分析及應(yīng)用，發(fā)展暴雨（雪）、洪澇、高（低）溫、干旱、寒潮、大霧等多災(zāi)種對(duì)承災(zāi)體的精細(xì)化、針對(duì)性影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，開展中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害以及尾礦庫等重點(diǎn)區(qū)域氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立遼河流域及太陽山水庫集匯水區(qū)精細(xì)化面雨量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。深化森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。
七、強(qiáng)化精細(xì)服務(wù)，拓展集約高效氣象服務(wù)平臺(tái)
豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品供給。以公共氣象服務(wù)供給側(cè)改革為突破口，推進(jìn)氣象公共服務(wù)數(shù)據(jù)化、信息化、均等化，實(shí)現(xiàn)智慧氣象與智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等充分融合，強(qiáng)化供電、供熱、供氣、交通、城市防澇、農(nóng)村防災(zāi)、農(nóng)業(yè)增收等生命線氣象保障服務(wù)，提高城市運(yùn)行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化，加強(qiáng)生活、旅游等氣象指數(shù)服務(wù)和流行病發(fā)生的氣象預(yù)警服務(wù)。
構(gòu)建氣象服務(wù)產(chǎn)品庫，建設(shè)運(yùn)行集約、功能完備的氣象服務(wù)制作系統(tǒng)，豐富民生熱點(diǎn)氣象服務(wù)產(chǎn)品。制定集約化規(guī)范化業(yè)務(wù)流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)體系。
完善氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺(tái)。推動(dòng)氣象服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)需求智能感知、產(chǎn)品按需制作、服務(wù)精準(zhǔn)推送。發(fā)展氣象服務(wù)融媒體傳播平臺(tái)，提升全媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品制作水平，開展氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。
健全氣象信息發(fā)布渠道。完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)，推進(jìn)氣象信息靶向發(fā)布，優(yōu)化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，拓寬突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升發(fā)布速率和覆蓋范圍，強(qiáng)化突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象保障。
開展氣象服務(wù)效益反饋評(píng)估。加強(qiáng)服務(wù)用戶反饋信息的收集和分析，定期開展氣象服務(wù)滿意度調(diào)查和行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)供給管理的評(píng)價(jià)支撐。強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)觀測(cè)和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)對(duì)氣象服務(wù)需求的快速響應(yīng)和改進(jìn)。
八、加強(qiáng)信息支撐，推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)融合應(yīng)用
強(qiáng)化氣象信息技術(shù)支撐。升級(jí)高清智能化視頻會(huì)商和氣象災(zāi)害綜合監(jiān)控展示系統(tǒng)。升級(jí)新一代氣象通信網(wǎng)絡(luò)，完善氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全邊界防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)接“天擎”系統(tǒng)，推進(jìn)“云+端”模式氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)跨平臺(tái)多場(chǎng)景智慧應(yīng)用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與安全設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、事件告警及系統(tǒng)軟件日志信息監(jiān)控。
| 專欄3 智能化氣象災(zāi)害識(shí)別與預(yù)警系統(tǒng)工程 |
| 完善地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建設(shè)對(duì)流頻發(fā)區(qū)的多維氣象觀測(cè)網(wǎng)。升級(jí)改造單要素自動(dòng)氣象站，加密地面氣象觀測(cè)站，完善交通氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建設(shè)地面、雷達(dá)、衛(wèi)星等多源觀測(cè)資料以及多源融合分析實(shí)況采集模塊，探索建立自動(dòng)化、智能化氣象災(zāi)害識(shí)別與預(yù)警系統(tǒng)。集約共享交通、水利、氣象等多部門實(shí)時(shí)視頻信息，升級(jí)改造視頻會(huì)商系統(tǒng)和安全邊界防護(hù)系統(tǒng)。建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺(tái)；建設(shè)精細(xì)化水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境與氣象信息融合共用與災(zāi)害預(yù)警模塊。 |
第五章 堅(jiān)持科技創(chuàng)新 增強(qiáng)氣象創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)、基層研究型業(yè)務(wù)建設(shè)、制度機(jī)制創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建開放協(xié)同、支撐有力、充滿活力的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系，為推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。
九、強(qiáng)化氣象核心技術(shù)攻關(guān)
開展東北冷渦特征及發(fā)生機(jī)理研究。參與東北冷渦相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，開展冷渦的起止時(shí)間、強(qiáng)度、路徑等特征以及災(zāi)情統(tǒng)計(jì)分析，開展冷渦影響下昌圖地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降水、冰雹、雷雨大風(fēng)、龍卷等發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究和成果應(yīng)用。
強(qiáng)化短時(shí)臨近預(yù)警核心技術(shù)研究。加強(qiáng)多普勒天氣雷達(dá)、閃電定位儀、風(fēng)云4A氣象衛(wèi)星等多源資料在強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警中的應(yīng)用，開展0-12小時(shí)逐時(shí)智能網(wǎng)格短時(shí)臨近預(yù)報(bào)產(chǎn)品的業(yè)務(wù)應(yīng)用技術(shù)研究。開展短時(shí)大風(fēng)、龍卷發(fā)生天氣背景特征分析研究。
加強(qiáng)智能網(wǎng)格關(guān)鍵格點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)研究。強(qiáng)化多模式數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的本地化檢驗(yàn)與對(duì)比應(yīng)用，重點(diǎn)開展本地溫度客觀預(yù)報(bào)訂正技術(shù)方法研究與檢驗(yàn)。推進(jìn)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品在防汛決策、專業(yè)服務(wù)、重大活動(dòng)保障中的技術(shù)研究。
發(fā)展智慧精細(xì)氣象服務(wù)技術(shù)。研發(fā)玉米、水稻等分類別的農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)發(fā)育及主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)本地化應(yīng)用。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)事農(nóng)時(shí)、農(nóng)業(yè)病蟲害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等服務(wù)產(chǎn)品研究與發(fā)布。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)氣象服務(wù)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)研究。開展榛子、花生生長(zhǎng)全過程氣象服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)體系研究及應(yīng)用。強(qiáng)化電力、交通、供暖等專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)技術(shù)研究。面向特色鄉(xiāng)村旅游、夏季避暑旅游等強(qiáng)化旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)可持續(xù)的新型媒體氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。
十、提升氣象科技創(chuàng)新能力
構(gòu)建研究型業(yè)務(wù)新格局。按照基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和研發(fā)向國省兩級(jí)集約、應(yīng)用和服務(wù)向市縣兩級(jí)下沉原則，全面推進(jìn)以應(yīng)用服務(wù)為主導(dǎo)的基層研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，重點(diǎn)開展精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)應(yīng)用技術(shù)、融媒體氣象服務(wù)技術(shù)、面向行業(yè)的氣象創(chuàng)新服務(wù)技術(shù)研究及應(yīng)用，深化鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)能力建設(shè)。
完善研究型業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)制。優(yōu)化常態(tài)化業(yè)務(wù)崗位和研究型業(yè)務(wù)崗位職責(zé)，適當(dāng)增加業(yè)務(wù)、科研或成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等職責(zé)任務(wù)，確保研究型業(yè)務(wù)崗位每年進(jìn)行研究和成果轉(zhuǎn)化時(shí)間不少于2個(gè)月。推進(jìn)市縣級(jí)氣象臺(tái)預(yù)報(bào)崗（綜合業(yè)務(wù)崗）和業(yè)務(wù)布局優(yōu)化集約，探索開展市縣一體化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)業(yè)務(wù)流程調(diào)整，建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)雙向備份。完善以需求為導(dǎo)向的研究型業(yè)務(wù)立項(xiàng)機(jī)制和研究型業(yè)務(wù)及科研獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，營造業(yè)務(wù)人員開展科學(xué)研究的政策環(huán)境，推動(dòng)業(yè)務(wù)人員逐漸向應(yīng)用技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)型。
完善研究型業(yè)務(wù)崗位人員交流、培養(yǎng)、管理和考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)人員常態(tài)化交流與培訓(xùn)。
十一、完善科技創(chuàng)新制度與機(jī)制
優(yōu)化氣象科技創(chuàng)新布局。統(tǒng)籌集約資金、項(xiàng)目、人才等科技資源，實(shí)現(xiàn)分散式創(chuàng)新向系統(tǒng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。探索氣象科研項(xiàng)目立項(xiàng)激勵(lì)新模式，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，建立主要由需求決定的氣象科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制。
推進(jìn)氣象科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)與行業(yè)部門合作，聯(lián)合自然資源、文化與旅游、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)行業(yè)科技力量開展應(yīng)用氣象關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與完善，加強(qiáng)科技成果的技術(shù)集成、中間試驗(yàn)和推廣示范。完善科技成果認(rèn)定、登記、評(píng)價(jià)、中試、業(yè)務(wù)化管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)科技成果向氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。落實(shí)并規(guī)范職務(wù)科技成果收益分配激勵(lì)政策。到2025年，氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用占比達(dá)到50%。
大力弘揚(yáng)科學(xué)精神。倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)、科研精神和作風(fēng)，引導(dǎo)氣象科技工作者堅(jiān)持正確科研價(jià)值取向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。
十二、突出干部人才隊(duì)伍培養(yǎng)
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)，將氣象高層次人才納入地方人才工程和人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)急需緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)力度，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，加強(qiáng)高級(jí)技術(shù)人才選育，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
完善人才發(fā)展環(huán)境。依托各級(jí)氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極推薦培養(yǎng)本地科技人才，壯大氣象應(yīng)用研究和服務(wù)人才隊(duì)伍。深化“一人一策”的人才精準(zhǔn)培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才的交流與培養(yǎng)，推進(jìn)“青云”人才計(jì)劃實(shí)施，設(shè)立專業(yè)技術(shù)人才與導(dǎo)師雙向選擇制度，推進(jìn)人才導(dǎo)師聘用制度落實(shí)落地。在推進(jìn)智能網(wǎng)格業(yè)務(wù)的同時(shí)，培養(yǎng)本地格點(diǎn)訂正技術(shù)人才。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)技術(shù)力量，重點(diǎn)培養(yǎng)新一代氣象科技和決策服務(wù)人才。
優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化人才成長(zhǎng)的政策、制度環(huán)境，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制和充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持按需培訓(xùn)、精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)，建立人才內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)氣象科學(xué)道德和創(chuàng)新文化建設(shè)，廣泛宣傳和表彰先進(jìn)典型和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，形成人才發(fā)展良好氛圍。
加強(qiáng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)。注重干部隊(duì)伍理論教育、黨性修養(yǎng)培訓(xùn)，提升擔(dān)當(dāng)作為本領(lǐng)，增強(qiáng)干部領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的能力，培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)氣象干部隊(duì)伍。持續(xù)優(yōu)化干部人才成長(zhǎng)環(huán)境，推動(dòng)氣象領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)納入地方黨校(行政學(xué)院)教育培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，推進(jìn)氣象部門與地方開展干部交流，大力發(fā)現(xiàn)選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，不斷改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
十三、提升氣象科普宣傳能力
推進(jìn)氣象科普綜合能力建設(shè)。打造氣象科普新媒體科普宣傳矩陣，建設(shè)氣象自媒體品牌。開展主題突出、特色鮮明、影響廣泛的氣象科普活動(dòng)，擴(kuò)大氣象科普社會(huì)影響力，不斷促進(jìn)公眾氣象科學(xué)素質(zhì)提高。深入開展“世界氣象日”“氣象科技活動(dòng)周”和“全國科普日”氣象主題活動(dòng)。服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入農(nóng)村開展“氣象科技下鄉(xiāng)”品牌活動(dòng)。推進(jìn)科普進(jìn)學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)活動(dòng)。到2025年，氣象科學(xué)知識(shí)普及率達(dá)到85%以上。
第六章 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 提升氣象科學(xué)治理效能
堅(jiān)持依法治理、提升效能，深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)、服務(wù)、管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)氣象法治建設(shè)與依法行政，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建制度完備、規(guī)范有序氣象治理體系，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
十四、深化重點(diǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革
在省級(jí)構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為中心的統(tǒng)籌集約的新型氣象業(yè)務(wù)體制的基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)布局分工和流程。優(yōu)化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)布局，全面完成地面觀測(cè)自動(dòng)化改革，推進(jìn)觀測(cè)裝備保障社會(huì)化，完善觀測(cè)ISO9001質(zhì)量管理體系及業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)管理體系向預(yù)報(bào)、服務(wù)業(yè)務(wù)延伸。發(fā)展氣象防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。深化氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的科技支撐，推進(jìn)以質(zhì)量管理為核心的業(yè)務(wù)工作體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查與反饋。
持續(xù)深化氣象部門“放管服”改革、“證照分離”改革、行政審批中介服務(wù)改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)省氣象局關(guān)于事業(yè)單位分類改革意見，按時(shí)完成氣象部門事業(yè)單位分類改革。大力促進(jìn)氣象部門專業(yè)氣象服務(wù)改革。
十五、提升氣象臺(tái)站支撐能力
補(bǔ)齊氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進(jìn)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化建設(shè)，加大氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)力度，開展標(biāo)準(zhǔn)化氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)臺(tái)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境建設(shè)。改善氣象臺(tái)站工作生活環(huán)境，加強(qiáng)臺(tái)站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，開展氣象局綜合辦公環(huán)境、居住環(huán)境、業(yè)務(wù)平面、文化設(shè)施等升級(jí)改造，推進(jìn)綠色臺(tái)站、暖心臺(tái)站建設(shè)，積極推進(jìn)文化臺(tái)站建設(shè)。
提升氣象預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)軟實(shí)力，提高氣象部門決策氣象服務(wù)、科技支撐和信息化水平，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)保障能力。提升氣象專項(xiàng)服務(wù)能力，打造特色專項(xiàng)氣象服務(wù)品牌。提升氣象臺(tái)站黨建和精神文明建設(shè)支撐能力。
十六、大力弘揚(yáng)氣象文化精神
以加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進(jìn)氣象文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、氣象文化學(xué)習(xí)以及精神譜系教育，大力弘揚(yáng)新時(shí)代 “氣象精神”，注重涵育氣象文化，深化氣象科技與文化的融合，全面推進(jìn)文明創(chuàng)建晉檔升級(jí)，組織開展豐富多彩的氣象文化活動(dòng)，努力營造積極、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、和諧的濃厚氛圍。
第七章 保障措施
十七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。推進(jìn)黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)發(fā)展改革重要事項(xiàng)的體制機(jī)制，強(qiáng)化政治監(jiān)督、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
十八、加強(qiáng)多元投入
深入推進(jìn)氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制落實(shí)，強(qiáng)化國家和地方政府共同支持氣象現(xiàn)代化建設(shè)格局，積極落實(shí)《遼寧省政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代氣象工作的意見》，把發(fā)展氣象事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有效落實(shí)國家重點(diǎn)工程及氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等地方配套資金，共同推進(jìn)在實(shí)現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化上邁出新步伐。
十九、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)
加強(qiáng)規(guī)劃及項(xiàng)目的前期論證及過程管理，扎實(shí)推進(jìn)已立項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)、有序論證一批基礎(chǔ)項(xiàng)目、科學(xué)謀劃創(chuàng)新型項(xiàng)目，提升項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效。建立科學(xué)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，規(guī)范本規(guī)劃與觀測(cè)、預(yù)報(bào)服務(wù)、信息化和科技創(chuàng)新體系的相互支撐關(guān)系，統(tǒng)籌實(shí)施。
二十、實(shí)施考核評(píng)估
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施、重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提升現(xiàn)代化成果應(yīng)用效益。開展規(guī)劃實(shí)施情況的第三方評(píng)估，分析發(fā)展速度、質(zhì)量、效益，完善發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，將規(guī)劃實(shí)施情況與責(zé)任單位年度績(jī)效考核掛鉤，確保規(guī)劃落到實(shí)處。
