西豐縣交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。為了推動我縣交通運(yùn)輸更高質(zhì)量、更有效率、更加持續(xù)的發(fā)展，按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》相關(guān)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)展定位，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展的重點(diǎn)工作，特制定《西豐縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。
一、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況
（一）公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
1.縣內(nèi)干線公路路網(wǎng)重新整合。按照國家、省交通工作總體部署，調(diào)整干線公路網(wǎng)絡(luò)布局，適應(yīng)交通運(yùn)輸新發(fā)展新要求，切實(shí)提高我縣互聯(lián)互通水平。具體為：新國道G230饒河—蓋州56.091公里（將原省道遼開線烏魯嶺—朝陽橋、省道沈平線朝陽橋—鶴崗村貫穿連接成國道饒蓋線）。新省道S201平崗—桓仁82.628公里（將原省道沈平線英華村—六安村、縣道西東線六安村—玉柱村、鄉(xiāng)道玉柱村—肇興村、縣道郜興線肇興村—李家街貫穿連接成省道平桓線）。新省道S302東豐—張強(qiáng)67.406公里（將原縣道西東線老爺嶺—六安村、沈平線六安村—朝陽橋、遼開線朝陽橋—開西界貫穿連接成省道東張線）。新省道S301西豐—二牛所口19.648公里（將原縣道東德線德林村—王家升級為省道西二線）。?? ??????????????????
2.全面完成干線公路建設(shè)任務(wù)。抓住省市支持西豐發(fā)展的有利契機(jī),積極爭資立項(xiàng),覆蓋縣內(nèi)所有干線公路，交通主干道的通行能力得到顯著增強(qiáng)。十三五期間，干線公路建設(shè)總投資13020萬元。完成集阿線、饒蓋線、平桓線、東張線、西二線等國省干線公路大中修工程建設(shè)項(xiàng)目9個156.817公里，省以上投資10493萬元；橋梁工程37座，省以上投資2527萬元。
3.農(nóng)村公路工程建設(shè)力度持續(xù)加大。鄉(xiāng)村級公路通達(dá)深度、通暢水平有了較大提高，農(nóng)民出行條件實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。農(nóng)村公路省以上總投資為19788萬元。新建水泥路268公里、橋梁71座、路基改造13.6公里、防護(hù)工程2480立方米，涵洞61道，省以上投資9663萬元；完成大中修水泥（瀝青）路329公里，省以上投資6951萬元。完成危橋改造60座1493延米，省以上投資2393萬元；實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，隱患路段處治148.3公里，設(shè)置各類警告標(biāo)志3340個，安裝鋼護(hù)欄28143米，設(shè)置減速丘106個，標(biāo)線69225米，投資781萬元。
“十三五”期末，普通公路總里程達(dá)到325.687公里，其中：國道74.248公里、省道159.375公里、縣道92.064公里，比“十二五”期末國道增加56.204公里，省道增加40.078公里，縣道減少86.075公里。 一級公路達(dá)到11.100公里、二級公路達(dá)到222.523公里、縣級路57.279公里，二級以上公路里程達(dá)到290.902公里，比“十二五”期末增加了35.597公里，提高了12.2%；橋梁總數(shù)達(dá)到4949.92延米/173座，比“十二五”期末增加了345.48延米/7座，提高了3.5%。農(nóng)村公路共272條總里程1142公里、橋梁410座10535米。其中：水泥（瀝青）路面1091公里，占總里程的96%；砂土路面51公里，占總里程的4%；四級公路718公里，占總里程的65%；綠化里程619公里，占總里程的54%。全縣境內(nèi)公路、橋梁的承載力、通行力明顯提高，縣內(nèi)干支相連、互通互補(bǔ)的公路網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的道路支撐。
（二）公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)一步提升
繼續(xù)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)力度，對縣級以上干線公路實(shí)施綠化升級。各級公路養(yǎng)護(hù)堅(jiān)持“建養(yǎng)并重，管養(yǎng)結(jié)合”的方針，以 “標(biāo)準(zhǔn)路創(chuàng)建”活動為載體，發(fā)揮典型示范作用，逐步提升公路養(yǎng)護(hù)水平及路況質(zhì)量。
1.日常養(yǎng)護(hù)規(guī)范開展。共完成春季大整修1146公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)路115公里，黑色路面補(bǔ)坑槽5247平米，路面灌縫25.8萬延米，清理邊溝1178公里，整修路肩1539公里，更新安裝道口標(biāo)注1131根，更新安裝輪廓標(biāo)387片，設(shè)置險橋標(biāo)志18套，道路舒適度、暢通度大幅提高。西豐縣連續(xù)多年保持了全市養(yǎng)護(hù)排頭兵地位，全市養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場工作會議多次在我縣召開，專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工作被省局作為經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。2017年，克服時間緊、任務(wù)重的諸多困難，組建農(nóng)村公路路政管理所，在全市率先邁出了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)質(zhì)性步伐。
2.綠化美化水平全面提升。以建設(shè)“生態(tài)路、旅游路”為重點(diǎn)，強(qiáng)力打造“一路一景”“一村一品”的生態(tài)品牌公路。幾年間，共新補(bǔ)植路樹97萬株，栽花5200萬株，國省縣路實(shí)現(xiàn)了綠化全覆蓋。建設(shè)了歡喜嶺帶狀花園、涼泉、忠厚等公路景點(diǎn)11處。對集阿線、平桓線、東張線實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，玉橫線、沈平線被評為省級綠化精品示范路。建設(shè)苗圃1處，路樹補(bǔ)植實(shí)現(xiàn)了自給自足。
3.應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以“搶險快速、暢通及時”為原則，精心組織、科學(xué)部署，及時開展洪水、暴雪等自然災(zāi)害的搶險工作。幾年間，及時搶修、恢復(fù)受損線路 85條，水毀工程480處，切實(shí)保障了群眾的出行安全。加大冬季除雪清障力度，落實(shí)“人員、機(jī)械、材料、責(zé)任”四到位要求，做到了以雪為令，及時清障，保證了公路的安全通行，此項(xiàng)工作得到了社會各界的認(rèn)可與好評。
4.服務(wù)質(zhì)量全面加強(qiáng)。加強(qiáng)了機(jī)械設(shè)備購置和場站建設(shè)，有效提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平。共投入資金1490萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施及機(jī)械設(shè)備改造。其中：投資1050萬元購置了機(jī)械設(shè)備；投資290萬元完成了瀝青拌合站改造工程；投資150萬元新建和隆、振興、平崗3個二級養(yǎng)護(hù)站。養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理和使用工作經(jīng)驗(yàn)在省局公路工作會議上進(jìn)行交流。
（三）運(yùn)輸生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高
以“構(gòu)建高效體系，提供便捷運(yùn)輸”為目標(biāo)，全面打造“客運(yùn)、公交、出租”三種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展的新格局。
1.長短途客運(yùn)迅速發(fā)展。把握“運(yùn)力調(diào)整、增效發(fā)展”的運(yùn)輸主體，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，狠抓運(yùn)輸生產(chǎn)，全縣87%以上的客運(yùn)車輛達(dá)到了二級以上標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范公交車運(yùn)行管理，確定站點(diǎn)160個，站牌160個，?？客?個。提高技術(shù)效能，環(huán)路2號線安裝GPS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“定位監(jiān)督”和“實(shí)時監(jiān)測”，公共交通的科技化管理水平提速提質(zhì)。幾年間，客運(yùn)企業(yè)完成客運(yùn)量2048萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量39200萬人公里。
2.客運(yùn)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。按照“路、站、運(yùn)一體化”的思想，進(jìn)一步完善、優(yōu)化客運(yùn)場站環(huán)境。客運(yùn)公司投資460萬元，更新城鄉(xiāng)小型客運(yùn)班車35臺，運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化；投資30萬元更新售票設(shè)備，并實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)售票。新購安檢設(shè)備，提高檢測能力。縣客運(yùn)站落實(shí)服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，旅客滿意度逐年上升取得AAA資質(zhì)，先后三次代表西豐縣服務(wù)窗口接受省市檢查并得到一致好評。公交公司投入30萬更新公交車輛24臺、新進(jìn)了運(yùn)營新能源公交車輛8臺，現(xiàn)已投入使用，50臺公交車可以進(jìn)行刷卡乘車，方便了群眾出行；征地2萬余平米，建成了集公交停放、辦公、檢測、維修、培訓(xùn)一體的多功能公交場站。
3.道路運(yùn)輸安全形勢良好。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)道路安全運(yùn)輸指示精神，幾年間交通運(yùn)輸安全形勢穩(wěn)定，全縣道路旅客運(yùn)輸無重特大事故。
截至2019年末，全縣共有營運(yùn)線路85條，客運(yùn)班車113臺，公交車輛50臺，出租車390臺，基本形成了以縣城為中心，輻射周邊省份，覆蓋縣域村屯的道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
（四）運(yùn)輸市場管理進(jìn)一步規(guī)范
以建立“統(tǒng)一開放競爭有序”的道路運(yùn)輸市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，從規(guī)范執(zhí)法、打擊違法兩方面入手，優(yōu)化運(yùn)政服務(wù)，嚴(yán)格市場監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。
1.源頭治理，客運(yùn)行為得到有效規(guī)范。以客運(yùn)駐站辦為基點(diǎn)，監(jiān)督客運(yùn)經(jīng)營行為，站內(nèi)管理實(shí)現(xiàn)了有序化、有效化的目標(biāo)?？茖W(xué)調(diào)度車輛，加車690臺次，疏散旅客39648人次，順利完成各年度春節(jié)、十一等重要時點(diǎn)的旅客運(yùn)輸任務(wù)。
2.管理規(guī)范，全面完成辦證及代征任務(wù)。共新辦道路運(yùn)輸證517個，審證3363個；組織培訓(xùn)班26期，參加培訓(xùn)人員2240人；新辦從業(yè)資格證1036個, 換證545個，審證5865個, 切實(shí)提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.強(qiáng)化督查，動態(tài)監(jiān)管成效明顯。采取定點(diǎn)檢查與巡查相結(jié)合的方式，深入開展稽查工作，基本形成了車輛結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營行為規(guī)范、運(yùn)政管理嚴(yán)明的道路運(yùn)輸新格局。共出動稽查人員2240人次，檢查車輛12096臺次。2016年，交通運(yùn)輸局與相關(guān)部門一道，科學(xué)部署、措施得力、稽查有效，1600臺蛤蟆車、電瓶車一個月內(nèi)平穩(wěn)取締，徹底解決西豐運(yùn)輸市場蛤蟆車眾多的歷史遺留問題。
? ? 二、“十四五”發(fā)展基本思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，以交通強(qiáng)國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮路網(wǎng)整體效率；進(jìn)一步加快縣域交通一體化進(jìn)程，提高運(yùn)輸服務(wù)水平；進(jìn)一步提升交通治理能力，構(gòu)建共建共治共享新格局。不斷推動我縣交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為實(shí)現(xiàn)西豐全面振興、全方位振興提供交通保障。
（二）基本原則
?一是圍繞中心、服務(wù)大局的原則。圍繞建設(shè)交通強(qiáng)國總目標(biāo)，緊扣西豐建成生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城的戰(zhàn)略定位，全面落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通發(fā)展的決策部署。
?二是循序漸進(jìn)、適度超前的原則。堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面考量，深挖潛力，立足當(dāng)前求實(shí)效，著眼長遠(yuǎn)謀發(fā)展，切實(shí)做好交通領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的發(fā)展文章。
?三是服務(wù)群眾、保障民生原則。把交通運(yùn)輸工作放在服務(wù)群眾、改善環(huán)境的高度去思考、謀劃、推進(jìn)和落實(shí)，將為民、利民、便民項(xiàng)目和管理措施落到實(shí)處。
?四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高質(zhì)效原則。樹立大交通理念，正確處理投資與建設(shè)、管理與服務(wù)、政府與市場的關(guān)系，確保建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、行管、安全并重，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
1.加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)容量，提高公路的網(wǎng)絡(luò)化、通達(dá)性和分擔(dān)率
建設(shè)目標(biāo)：按照“完善骨架、強(qiáng)化周邊、深入村屯”的總體思路，搭建國省干線、城區(qū)環(huán)路骨架網(wǎng)，形成以縣城為中心，輻射沈撫經(jīng)濟(jì)圈、遼吉兩省交界城市、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放射線路，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推進(jìn)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶傾斜，加快形成高速公路、干線公路、鄉(xiāng)村道路的無縫銜接和融合發(fā)展。
“十四五”時期，西豐縣公路建設(shè)計(jì)劃投資98.04億元，其中：環(huán)城公路建設(shè)投資5.43億元，郜英高速公路建設(shè)投資75億元，西豐縣通用航空機(jī)場建設(shè)投資12.24億元，國省干線公路改擴(kuò)建投資3.43億元，農(nóng)村公路工程計(jì)劃投資1.94億元。“十四五”期末，西豐縣二級以上公路里程達(dá)到292.102公里；干線公路全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，鋪裝路面里程達(dá)到233.623公里；干線公路改建橋梁3200延米/72座（不含重點(diǎn)項(xiàng)目）；農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“屯屯通”建設(shè)目標(biāo)；建立公路養(yǎng)護(hù)管理的新體制新機(jī)制，形成分級管理、權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的工作格局。
重點(diǎn)項(xiàng)目
（1）新建項(xiàng)目(3項(xiàng)，92.67億元)
環(huán)城公路：項(xiàng)目起終點(diǎn)位于西豐縣城區(qū)西側(cè)省道東張線與污水處理廠交叉處，主線全長約30.088公里，采用一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，車道數(shù)四車道，全線設(shè)計(jì)速度為60公里/小時。項(xiàng)目用地1503.33畝（包含舊路用地537.63畝），其中新增加用地965.7畝。計(jì)劃總投資5.43億元。
郜英高速公路建設(shè)工程：遼寧清原-遼寧西豐高速公路，雙向4車道，全長75公里。北端經(jīng)郜家店樞紐接入遼開高速公路（S14），南端經(jīng)英額門樞紐接入沈吉高速（G1212），是連接遼開高速公路和沈吉高速公路的重要連接線。計(jì)劃總投資75億元。
西豐縣通用航空機(jī)場：項(xiàng)目規(guī)劃新建1A級通航機(jī)場，規(guī)劃面積455畝，建筑面積10000平方米，其中：建設(shè)機(jī)庫2座，建筑面積5000平方米，指揮塔臺1座，3000平方米，辦公及培訓(xùn)樓1棟，建筑面積6000平米米。主要工程包括跑道工程、土建工程、配電工程、給排水工程、通訊工程、道路工程、停機(jī)坪工程。計(jì)劃總投資12.24億元。
（2）改擴(kuò)建工程項(xiàng)目(3項(xiàng)77.956公里3.43億元)
平桓線改擴(kuò)建工程：起點(diǎn)六安路-終點(diǎn)大營，工程全長6公里，道路寬度9米，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為二級，增加防護(hù)和邊溝7000立方米，500米開山爆破作業(yè)，計(jì)劃投資0.16億元。
東張線（西段）改擴(kuò)建工程：起點(diǎn)樂善橋-終點(diǎn)開西界全長28.22公里，道路寬度15-23米，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為一、二級，計(jì)劃投資1.08億元。
東張線（東段）改擴(kuò)建工程：起點(diǎn)西豐鎮(zhèn)六安村至遼吉界老爺嶺段，全長43.736公里。路面寬度由原7米加寬至12米，計(jì)劃投資2.19億元。
（3）農(nóng)村公路工程項(xiàng)目（1.94億元）
新建工程：鄉(xiāng)村級水泥路30公里，通屯道路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路82公里，省以上投資3358萬元。
大中修工程：413.3公里（鄉(xiāng)道250.5公里、村道162.8公里），省以上投資1.13億元。
鄉(xiāng)村級公路迎水面防護(hù)工程：22項(xiàng)4.7公里，丁壩4道，石籠1260立方米，擋墻23200立方米，總投資732萬元。
農(nóng)村公路“路田分離”、“路宅分離”工程：加寬路基2000公里，新挖（砌）邊溝1500公里、排水溝200公里，修葺石砌邊溝500公里、新補(bǔ)植路樹1143公里，總投資4043萬元。
2. 科學(xué)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升運(yùn)輸效率，促進(jìn)節(jié)能減排，提高道路運(yùn)輸行業(yè)的供給能力和服務(wù)水平。
建設(shè)目標(biāo)：圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這一中心，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善便捷安全的道路運(yùn)輸體系、建設(shè)功能先進(jìn)的客運(yùn)樞紐、構(gòu)建綠色智慧的公交系統(tǒng)、推動城鄉(xiāng)一體化綜合開發(fā)，全面提升交通運(yùn)輸?shù)?/span>服務(wù)品質(zhì)。
重點(diǎn)項(xiàng)目
公交客運(yùn)樞紐站：項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍包括客運(yùn)站、停車樓、站前廣場、道路綠化、給排水系統(tǒng)等設(shè)施?？傆?jì)占地5000平方米，建筑面積532平方米，計(jì)劃投資5000萬元。
3. 強(qiáng)化行業(yè)管理與服務(wù)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)“交通+”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸治理能力現(xiàn)代化
建設(shè)目標(biāo)：進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)管行業(yè)全覆蓋；完成綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè)，行業(yè)治理效能提升到新的高度。
三、保障措施
（一）樹立統(tǒng)籌發(fā)展思維。將交通規(guī)劃與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，正確處理政府與部門的關(guān)系，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既抓臨時性、突擊性工作，又抓根本性、長效性工作，做到全局與局部相配套，當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，以此促進(jìn)規(guī)劃的整體實(shí)施。
（二）拓寬資金籌措渠道。加強(qiáng)與上級交通主管部門的對接，爭取更多項(xiàng)目及資金支持；積極探索招商引資、吸引社會和民間資金投資交通建設(shè)的新思路，提高融資能力；注重發(fā)揮協(xié)調(diào)配合作用，爭取財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門的政策傾斜和項(xiàng)目支持，形成建設(shè)合力。
（三）完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，按照既定規(guī)劃和時間節(jié)點(diǎn)，全力做好前期可研立項(xiàng)、中期跟蹤評估、后期監(jiān)測督導(dǎo)等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃落實(shí)過程中存在的問題，確保項(xiàng)目落地落實(shí)。
（四）實(shí)施科技興交戰(zhàn)略。抓住科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持開發(fā)運(yùn)用新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力；加強(qiáng)學(xué)術(shù)教育和培訓(xùn)，完善專業(yè)技術(shù)人員梯隊(duì)；建立激勵機(jī)制，引進(jìn)中高級專業(yè)技術(shù)人員，為規(guī)劃落實(shí)、交通發(fā)展提供強(qiáng)勁的科技支撐和人才保障。
