西豐縣服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期，是我縣全面建成小康社會后開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期。發(fā)展好服務業(yè)是是推進供給側結構性改革的重要內容，是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要抓手，是加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的迫切需要。為促進服務業(yè)又好又快發(fā)展，特編制我縣服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。
一、發(fā)展概況
“十三五”時期，我縣大力實施“流通活縣”戰(zhàn)略，積極促進服務業(yè)發(fā)展，加快優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力培育新的經(jīng)濟增長點，服務業(yè)工作取得了長足的進步，全縣服務業(yè)體系建設取得突破性進展。電子商務、物流通訊、房產(chǎn)金融、倉儲設施等基礎性平臺不斷完善，物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等現(xiàn)代信息技術已經(jīng)應用到具體業(yè)務工作中，快遞、配送等現(xiàn)代物流方式發(fā)展勢頭良好。服務業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重與日俱增，對地區(qū)財稅貢獻率日益提升。截止2019年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)49.49億元，社零額完成39.8億元，同比增長15.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值21.22億元，增長9.7%，三次產(chǎn)業(yè)結構為46.2:10.9:42.9，呈現(xiàn)“啞鈴”結構。服務業(yè)比重較高，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為穩(wěn)增長的重要基石。為我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和居民就業(yè)提供重要支撐。
?。ㄒ唬┓諛I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.電商平臺規(guī)模初步形成.“十三五”時期，是電子商務迅猛發(fā)展的關鍵時期，我縣以推廣普及電子商務應用為重點，大力推廣電子商務在全縣的應用和普及，培育電子商務特色產(chǎn)業(yè)平臺。建立并逐漸做大阿里巴巴電商平臺，加快推進淘寶店在西豐174個行政村的布局。扶持遼寧圓上圓電商平臺，圓上圓旗下秋谷坊品牌，建設完成生產(chǎn)中心12000平方米，研發(fā)中心3000平方米，投資9000萬元。發(fā)展綠金在線，在原有業(yè)務平臺的基礎上增加了新的交易品種，創(chuàng)新交易模式，由線上交易提升到供應鏈金融服務，開展基于物聯(lián)網(wǎng)技術的中藥材質量追蹤溯源體系應用推廣。培植聯(lián)創(chuàng)科技等新興互聯(lián)網(wǎng)服務平臺在西豐發(fā)展壯大，建設大宗商品交易平臺，打造區(qū)域性電商品牌，增加有機水稻、水果、蔬菜、參茸、中藥材等農產(chǎn)品網(wǎng)上交易量，將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等軟件核心技術延伸至現(xiàn)代服務業(yè)中來。
2.物流建設初具規(guī)模。我縣有物流快遞企業(yè)30余家，快遞業(yè)務量月均可達18萬件。西豐縣鑫祥和物流園是提供搬運裝卸、物流中轉和貨物倉儲等服務的企業(yè)，園區(qū)自有倉儲面積2500平方米，貨運車輛27輛，其中自有普通貨車10輛，園區(qū)內現(xiàn)有物流企業(yè)6家，主要從事大宗商品和快速消費品的運輸工作，主營業(yè)務收入約750萬元。中敖西豐清真食品有限公司主要從事清真肉牛屠宰和肉類清真食品加工工作，公司依據(jù)自身需求和企業(yè)發(fā)展需要累計投入8000余萬元建設排酸庫5個，速凍庫8個，制冷機房一處，分割車間一個，屠宰輔助車間一個，辦公樓一處。購入廂式冷藏貨車15輛，基本可以滿足自身經(jīng)營需要。企業(yè)通過多年建設現(xiàn)已形成比較完善可以覆蓋全國的冷鏈物流體系，為企業(yè)進一步發(fā)展夯實了基礎。
3.追蹤溯源體系基本建立。在我縣積極爭取努力下，2016年國家商務部為我縣中藥材流通追溯體系建設項目投入資金1400萬元，相繼完成了中藥材流通追溯系統(tǒng)軟件開發(fā)、電子結算系統(tǒng)軟件開發(fā)、服務中心基礎裝修、硬件設備到貨等工作。建立了175個節(jié)點，其中市場經(jīng)營業(yè)戶90戶，鹿養(yǎng)殖企業(yè)51戶，鹿養(yǎng)殖經(jīng)銷企業(yè)5戶，鹿產(chǎn)品深加工經(jīng)銷企業(yè)10戶，鹿產(chǎn)品深加工企業(yè)9戶，醫(yī)院4戶，藥店6戶。截止2017年6月所有軟硬件工程全部竣工，經(jīng)國家商務部委派的第三方北京中商雙源科技有限公司對追溯工作的建設按照測評標準進行了全面驗收，最終評分80.38分，認定為良好。2017年七月初數(shù)據(jù)上傳工作正式啟動，實現(xiàn)了中草藥材“來源可查，去向可追”的追溯體系。2017至2019年入庫數(shù)據(jù)27324條，出庫19678條，總計47002條。2020年，入庫3436條，出庫4631條，總計8067條。
4.東北參茸市場管理步入正軌。2007年西豐縣建設了東北土特產(chǎn)品交易中心---東北參茸中藥材市場，市場總占地10.2萬平方米，建筑面積12萬平方米，共有商用旺鋪700個。2019年由交易中心管委會劃歸服務業(yè)中心管理。東北參茸中草藥材市場現(xiàn)有穩(wěn)定參茸中藥材經(jīng)營業(yè)戶245家，主要從事人參、鹿茸、鹿副產(chǎn)品及中草藥材，東北土特產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶45家，主要從事榛子、蘑菇、木耳等東北土特產(chǎn)品，290家商鋪與市場建設初期相比，市場萎縮嚴重，現(xiàn)狀堪憂。經(jīng)過調研，市場存在規(guī)模小、品種質量低、高端產(chǎn)品少、競爭力不足、市場不規(guī)范、養(yǎng)殖技術和人才不足等等諸多問題，直接導致了東北參茸市場發(fā)展滯后。我們采取有力措施，提出“養(yǎng)殖、加工、經(jīng)貿”三個方面對策，一是優(yōu)化經(jīng)濟結構，扶持做強梅花鹿養(yǎng)殖，加大資金、政策、技術的投入，搞活梅花鹿經(jīng)營體系。二是創(chuàng)新加工產(chǎn)品，提高市場競爭力以企業(yè)為主體，研發(fā)創(chuàng)新鹿產(chǎn)品，加強企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境。為企業(yè)提供平等發(fā)展的條件、公平競爭的環(huán)境。三是規(guī)范市場經(jīng)營，拓展經(jīng)貿渠道規(guī)范市場經(jīng)營秩序。打響鹿產(chǎn)品品牌，拓展經(jīng)貿渠道。西豐縣委、縣政府也提出了大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的思路，為鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了有力支撐?！梆B(yǎng)殖、加工、經(jīng)貿”齊頭并進、相輔相成，成為拉動鹿產(chǎn)業(yè)又穩(wěn)又快發(fā)展的“三駕馬車”，給參茸市場和生命健康產(chǎn)業(yè)帶來新的蓬勃生機。
二、突出問題
“十三五”期間，我縣服務業(yè)發(fā)展有了一個良好開端，服務業(yè)部分領域有了長足進步。但與發(fā)達地區(qū)相比，在模式上、業(yè)態(tài)上、速度上、創(chuàng)新上、政策保障等方面，都不同程度存在著一定差距。
?。ㄒ唬┓諛I(yè)經(jīng)濟總量小。2019年全縣服務業(yè)僅占全縣GDP的42.9%。而北、上、廣等發(fā)達地區(qū)服務業(yè)占比達到70%以上。主要是我縣現(xiàn)代物流骨干企業(yè)和平臺尚未形成；電子商務起步較晚、處于低端狀態(tài)；金融服務業(yè)還處于探索階段，房產(chǎn)等服務業(yè)模式占據(jù)主導地位；信息科技等創(chuàng)新平臺和服務領域尚未有效搭建等等。說明我縣服務業(yè)對周邊的輻射帶動能力有限。與此同時，發(fā)達地區(qū)服務業(yè)對提升總體經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力起著至關重要的作用，已成為經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。
?。ǘ┤鄙冽堫^企業(yè)，競爭力不足。我縣服務業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量較多、增速較快，但缺乏龍頭企業(yè)支撐，競爭力不強。物流企業(yè)配送能力明顯不足，缺少連通內外的貨物集散中心。電商經(jīng)營戶業(yè)務內容相似度較高，缺少知名電商平臺支撐，示范帶動作用嚴重不足。規(guī)模不大、市場競爭力不強，這種局面嚴重制約了我縣服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)服務業(yè)多，新興業(yè)態(tài)少。我縣服務業(yè)仍然是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主體的結構。傳統(tǒng)服務業(yè)如房地產(chǎn)、商貿流通、住宿餐飲等行業(yè)是實現(xiàn)服務業(yè)增加值的主要貢獻者，批零住餐等傳統(tǒng)行業(yè)主體，可代表服務業(yè)的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)貢獻較大，其中占據(jù)服務業(yè)頂端的現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務、現(xiàn)代金融、信息科技等行業(yè)，占服務業(yè)的比重較低，且發(fā)展不快、層次不高，特別是未來5G技術的普及，西豐還沒有相應的企業(yè)能夠適應新業(yè)態(tài)的發(fā)展?？傮w來看，全縣服務業(yè)發(fā)展主要靠傳統(tǒng)性服務業(yè)的支撐與拉動，新興服務業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)服務和科研、信息服務、創(chuàng)意設計等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未形成。
?。ㄋ模┩度胭Y金少，扶持力度小。我縣發(fā)展服務業(yè)的扶持手段仍顯單一，并且追求短期效應，資金撬動效用明顯不足，其服務職能滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，我縣先后出臺小微企業(yè)扶持政策，用于扶持服務業(yè)發(fā)展的多個方面，存在政策支持力度小，扶持范圍廣，投入資金少。服務業(yè)項目少，無優(yōu)勢項目支持，存在“小、散、弱”的特點。表明我縣還缺乏一套完整的扶持激勵機制、績效考評辦法和融資服務體系、統(tǒng)計體系，對不同發(fā)展階段的企業(yè)缺乏有針對性的扶持政策。
?。ㄎ澹┤鄙偃瞬?，引領作用不夠。專業(yè)技術人員少，而且一部分分布在事業(yè)單位中，活力不強，企業(yè)中存在留不住人才的現(xiàn)象，更不用提高級職稱人才，西豐考上211、985大學的基本不回來，我縣也缺少高科技企業(yè)作為支撐，大學畢業(yè)生流失嚴重，高端服務業(yè)人才斷層嚴重。缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理和技術人才，引進高端人才難度較大，引進人才的機制和體制不暢。
三、工作思路
?。ㄒ唬┲笇枷?span style="display:none">大牛工程師
認真貫徹落實十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新協(xié)調，綠色開放，共享發(fā)展新理念，以推進供給側結構性改革為引領，以創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)為發(fā)展動力，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)體制，發(fā)展生活性服務業(yè)。培育發(fā)展新型服務業(yè)，大力推進服務業(yè)市場化、品牌化、國際化進程。加速發(fā)展服務業(yè)龍頭企業(yè)示范集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和技術平臺，構建以服務經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟格局。
?。ǘ┛傮w要求
1.發(fā)展目標
“十四五”末全縣服務業(yè)增加值達到26.1億元。年均增長7%；占GDP比重達到45%；社會消費品零售總額實現(xiàn)55億元，年均增長7%。
2.基本原則
以人為本，服務共享。以提高居民幸福指數(shù)為宗旨，強化為民服務，為企服務，發(fā)展生活性服務業(yè)，滿足居民生活需求，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，發(fā)展公共性服務業(yè)滿足城市公共需求，創(chuàng)造民生共享環(huán)境。
引導服務，集聚發(fā)展。重點發(fā)展知識密集型服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高端化和綠色化，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在配置資源中的決定作用和企業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展主體的地位，引導服務業(yè)集聚發(fā)展，加強現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。
生命健康，西豐特色。謀劃一批富有西豐特色的生命健康產(chǎn)業(yè)項目，完善商務功能、文化功能，會展旅游功能、人居功能。
高端引領，協(xié)調發(fā)展。加快發(fā)展高端現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高縣域服務業(yè)發(fā)展水平。加快實施創(chuàng)新驅動，推進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新，加強小型服務業(yè)、小微企業(yè)支持，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
3.工作措施
促進服務業(yè)一體化發(fā)展。加快推進服務業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)建設，發(fā)揮西豐自身優(yōu)勢，加快建設一批具有支撐帶動作用的服務業(yè)集聚區(qū)，集中打造一批現(xiàn)代物流、科創(chuàng)中心、全域鄉(xiāng)村休閑旅游、農產(chǎn)品電商平臺、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等服務業(yè)集聚區(qū)。建設大宗產(chǎn)品電子商務平臺，在優(yōu)化布局的同時，重點提升質量，完善建設規(guī)劃，進一步促進我縣等服務業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，不斷提升服務業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，進一步推進生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育龍頭企業(yè)，促進科技創(chuàng)新。以服務業(yè)平臺建設為抓手，鼓勵企業(yè)引進創(chuàng)新運用高新技術，積極扶持電子商務、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、全域旅游、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意設計等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)建商會、行業(yè)協(xié)會等，相互扶持，抱團成長，促進服務業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
千方百計引進人才。認真落實現(xiàn)有各項人才政策，鼓勵社會力量進行崗位技能培訓，提高從業(yè)素質及專業(yè)資質。吸引高等院校和職業(yè)學校服務業(yè)人才，大力推動院校與企業(yè)合作，支持建立產(chǎn)學研試驗、實習、實訓基地、孵化園、創(chuàng)業(yè)基地等。加大人才引進力度，形成“引得來、留得住、用得好”的格局。
拉長產(chǎn)業(yè)鏈，融合發(fā)展。積極引導有潛力的一二產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，增強服務業(yè)對一二產(chǎn)業(yè)的滲透，發(fā)展具有高融合度的研發(fā)、咨詢、物流、金融、檢測等服務業(yè)。加強政府扶持和引導，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
重點培育高科技企業(yè)。以科技創(chuàng)新為基礎，對計算機服務，產(chǎn)品研發(fā)等潛力企業(yè)進行重點培育，做好營商環(huán)境，提升市場競爭力，做大企業(yè)規(guī)模做強企業(yè)品牌。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式或利用自媒體及創(chuàng)新科技平臺，以創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略為引領，培育新興服務業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力構建現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、新一代信息技術、新興科技服務體系等服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育一批新的經(jīng)濟增長點。為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供保障。
四、工作重點
西豐縣要實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和結構調整，要走轉型發(fā)展的新路，而選準方向、精準施策，全力推動服務業(yè)發(fā)展是十分重要的路徑。
?。ㄒ唬┙鹑跇I(yè)
金融作為服務業(yè)，要把安全做好，改革、服務實體經(jīng)濟的基本功做好。鼓勵金融產(chǎn)品、業(yè)務、組織和服務創(chuàng)新，深入挖掘多層次市場功能，加大對中小微企業(yè)的金融服務。到2025年金融服務能力大幅提升，加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善銀行類、投資金融機構體系。
重點項目：積極發(fā)展融資擔保、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)開發(fā)項目。
（二）物流業(yè)
物流業(yè)是融合運輸、倉儲、加工、包裝、配送、貨運、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務業(yè)，是支撐和推進國新經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是一、二、三產(chǎn)高度切合的中間產(chǎn)業(yè)鏈條，市場需求巨大，發(fā)展空間廣闊。抓好西豐自己的物流園建設，建設徹底解決現(xiàn)有快遞公司既散又亂的現(xiàn)狀，降低電商企業(yè)的物流成本。建設社會化倉儲設施網(wǎng)絡，加快布局、規(guī)范建設快件處理中心、集散中心。抓緊研究制定鼓勵物流體系創(chuàng)新發(fā)展的意見。打造物流冷鏈體系，實現(xiàn)西豐道地農產(chǎn)品“買全國，賣全國”的目標。到2025年，把西豐建成立足遼北，輻射吉林、黑龍江，與鐵嶺市緊緊協(xié)作的二級商貿流通樞紐，打通遼吉黑貨運快速通道，物流信息交流中轉站，以物流支撐電子商務，以電子商務推動生命健康產(chǎn)業(yè)，以生命健康產(chǎn)業(yè)帶動西豐經(jīng)濟騰飛。建設“一核、兩主、三輔”的綜合物流網(wǎng)絡，形成以縣城為核心，以郜家店、安民為兩個主要節(jié)點，以涼泉、振興、平崗為三個輔助支點的空間布局，發(fā)揮區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構建高效的物資集散網(wǎng)絡體系。推進冷鏈倉儲物流建設項目。冷鏈物流規(guī)模效應極強，投資回報周期長，因此在西豐建設冷鏈物流園是必然之舉?！笆奈濉逼陂g，計劃投資3.7億元，占地150畝，建設西豐冷鏈倉儲物流園。冷鏈物流項目的建設，填補將西豐冷鏈物流的空白，使冷鏈物流從運輸、倉儲，到配送等各個環(huán)節(jié)的銜接趨于完善。
重點項目：智能快遞箱、快遞驛站（超市）項目，西豐縣冷鏈倉儲物流園建設項目，建設物流通道，推進物流信息化。
?。ㄈ╇娮由虅?span style="display:none">西豐縣服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
支撐我縣電子商務的高速發(fā)展。培植農村淘寶等電商平臺，促進農村電子商務及物流配送體系發(fā)展。引導小微企業(yè)依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務。加快并規(guī)范集交易、電子認證、在線支付、物流、信用評估等服務于一體的第三方電子商務綜合服務平臺發(fā)展。加快推進適應電子合同、電子發(fā)票和電子簽名發(fā)展的制度建設。借助“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，支持面向跨境貿易的電子商務平臺建設，增強鹿產(chǎn)品、柞蠶絲制品、山野菜、機床產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，服務創(chuàng)新和應用推廣。到2025年至少打造1家在全國由較強影響力的電子商務企業(yè)，2-3家在全省有影響力的電子商務企業(yè)，培育1家年銷售5億元以上、3-5家1億元以上的電子商務企業(yè)。培養(yǎng)農村電子商務創(chuàng)業(yè)人員5000人以上，實現(xiàn)全縣電子商務銷售額50億元以上。基本實現(xiàn)應用廣泛、保障體系健全、配套服務完善，產(chǎn)業(yè)相對集中的全縣電子商務發(fā)展格局。建設電商直播產(chǎn)業(yè)基地項目，建設西豐職工聯(lián)盟直播基地，在西豐建立東北倉，把西豐優(yōu)質的土特產(chǎn)品進行整合，以快手、抖音、淘寶直播平臺為載體，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售，以西豐特色產(chǎn)品為主的線上直播快銷，打造全域的產(chǎn)業(yè)直播基地。西豐利用網(wǎng)紅資源優(yōu)勢，催生了西豐大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟的底氣，“流量”對經(jīng)濟社會發(fā)展賦能效應彰顯。進一步提振市場消費、有力助農扶貧，使傳統(tǒng)市場重煥生機。
重點項目：壯大農村淘寶網(wǎng)絡；做大遼寧圓上圓電商平臺；大數(shù)據(jù)平臺建設項目；成立電商協(xié)會；建設電商直播產(chǎn)業(yè)基地項目。
?。ㄋ模┞糜螛I(yè)
在西豐打造全域旅游模式，首先從文化導入著手，從歷史和文化的角度去深挖梅花鹿，皇家圍場必須進行歷史挖掘和文化的再造，才能形成文旅經(jīng)濟，進而帶動產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。要立足實際，以現(xiàn)有的梅花鹿、人參、林蛙、柞蠶等資源為基礎，在深度開發(fā)上做文章，大力發(fā)展休閑觀光、體驗定制新業(yè)態(tài)，引領和帶動全域旅游統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。到2025年實現(xiàn)依托冰砬山、城子山等重點景區(qū)，以“景區(qū)+村莊”與“景村一體化”等方式，興辦農家樂、發(fā)展采摘園，讓游客吃上農家飯、摘上有機果，讓群眾依托景點賺到旅游錢，精心打造具有深厚文化底蘊和充滿地域特色的秀美鄉(xiāng)村，培育農家樂帶動貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。建立生態(tài)養(yǎng)生旅游示范區(qū)，依托養(yǎng)生谷，開展休閑采摘、拓展訓練、田園風光，開發(fā)紅色路線，把農副產(chǎn)品轉化成旅游商品，努力推進西豐全域旅游與文化體育、農業(yè)、扶貧等領域融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展紅豆養(yǎng)生谷、勝利度假村、天來花果山等景點，引導貧困戶發(fā)展果蔬、中草藥、水稻、蔬菜、肉鵝、笨雞以及果林為載體的庭院經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)，讓扶貧真正由“輸血”向“造血”轉變。通過“龍頭企業(yè)+基地+農民合作社+農戶”、“電商+扶貧”等模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，結合圓上圓、農村淘寶等新的產(chǎn)業(yè)模式，盡快實現(xiàn)一二三產(chǎn)項目融合發(fā)展，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，利用豐富的綠色生態(tài)優(yōu)勢，大力推進農產(chǎn)品品牌化，帶動農副產(chǎn)品走出縣門。
重點項目：“逃鹿街兒”風情一條街；小東溝旅游基礎設施建設；冰砬山、城子山景區(qū)建設；紅豆養(yǎng)生谷建設。
?。ㄎ澹┥a(chǎn)服務業(yè)
生產(chǎn)性服務業(yè)涉及農業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強、融合度高、帶動作用顯著等特點，是一二三產(chǎn)融合發(fā)展的紐帶和啟動器。抓好生產(chǎn)性服務業(yè)，有效激發(fā)內需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，使生產(chǎn)性服務業(yè)的服務方式向虛擬化、網(wǎng)絡化、外包化發(fā)展。強化職業(yè)技能培訓，提升從業(yè)人員綜合素質，強化創(chuàng)新發(fā)展新模式，引領家政企業(yè)全方位創(chuàng)新發(fā)展。堅持發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，建設“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”。到2025年東北參茸中草藥材市場成功轉制，讓東北參茸中草藥材市場健康、快速地發(fā)展起來，市場機制體制的轉制勢在必行，把政府這只手縮回來，市場這只手伸出去，通過企業(yè)化管理模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，引入上市公司，集聚企業(yè)力量，使市場脫胎換骨。大力培育西豐蘑菇、水稻、蔬菜等市場，堅持市場主導、突出重點、創(chuàng)新驅動、集聚發(fā)展，打造生產(chǎn)、科研、醫(yī)療服務、經(jīng)濟技術合作、文化傳媒、電子網(wǎng)上平臺等集中化、多元化產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進我縣市場帶基地產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。建設東北參茸中草藥材市場項目。西豐氣候宜人，山地面積廣，有大量緩坡地，土壤肥沃，很適宜種植各類中草藥材。今年計劃在西豐投資2億元，建設藥材種植基地和生產(chǎn)加工廠。新建標準廠房、原材料倉庫，購置生產(chǎn)設備和裝藥車。此項目可充分發(fā)揮西豐資源優(yōu)勢，完善中草藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，加快中草藥產(chǎn)業(yè)化進程。
重點項目：打造鹿藥商貿圈；鹿產(chǎn)品高校研發(fā)項目；東北參茸中草藥材市場網(wǎng)銷平臺項目；東北參茸中草藥材市場建設項目。
?。┥罘諛I(yè)
推動醫(yī)療保健服務能力升級，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。健全養(yǎng)老服務業(yè)政策支持體系，健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。擴大發(fā)展教育培訓業(yè)，擴大教育培訓規(guī)模，鼓勵社會力量辦培訓學校（機構）。到2025年實現(xiàn)商品交易市場轉型升級，推進零售業(yè)創(chuàng)新轉型，發(fā)展全渠道流通。有效激發(fā)內需動力，帶動家庭、養(yǎng)老、健康、文化創(chuàng)意等生活性服務業(yè)的發(fā)展。打造“地攤經(jīng)濟”商業(yè)圈。開放集中經(jīng)營區(qū)域，打造以菜市場為主的蔬菜零售批發(fā)市場，帶動西豐 “蔬菜地攤經(jīng)濟”發(fā)展。打造燒烤一條街，使以燒烤為主的“地攤經(jīng)濟”煙火氣息更濃，人氣最旺，點亮了西豐“地攤夜經(jīng)濟”。在六安路兩旁開市場舊物交易市場，打造以舊物為主的“地攤周日經(jīng)濟”。發(fā)展地攤經(jīng)濟獨特優(yōu)勢，打造“地攤經(jīng)濟”商業(yè)圈，在疫情因素影響下，一定程度上緩解市場壓力。農貿批發(fā)市場異地搬遷項目建設。為了加快解決我縣市場經(jīng)營混亂問題，優(yōu)化我縣城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，我縣將異地選址新建農貿批發(fā)市場，提升農貿批發(fā)市場管理水平，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加快升級改造城鎮(zhèn)建設步伐，為人民群眾營造良好的消費環(huán)境。
重點項目：家政服務中心建設項目；郜家店特困人員供養(yǎng)服務設施；“地攤經(jīng)濟”商業(yè)圈項目；西豐縣農貿批發(fā)市場異地搬遷項目。
（七）會展業(yè)
會展業(yè)對結構調整、開拓市場、促進消費、加強合作交流、擴大產(chǎn)品出口、推動經(jīng)濟健康發(fā)展有著至關重要的作用。要加快推進會展業(yè)市場化進程，人才培養(yǎng)引進，加強品牌展會培育認定。到2025年實現(xiàn)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的目標，進一步加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。
重點項目：舉辦鹿文化節(jié)、商貿博覽會、農產(chǎn)品電商展銷會。
五、政策措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立健全組織體系，加強服務業(yè)發(fā)展領導小組的組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調的作用，落實工作職責，定期召開全縣服務業(yè)大會，實行月調度、季分析制度，嚴格執(zhí)行服務業(yè)考核考評制度。加快服務業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，強化行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律功能，構建新型政商關系，不斷強化法制保障，優(yōu)化信用環(huán)境，營造良好的服務業(yè)發(fā)展氛圍。
?。ǘ┩晟普咧С?。研究制定服務業(yè)專項支持政策，成熟一項推出一項，力爭“十四五”期間全部出臺，基本建成分類指導、重點突出、覆蓋全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。落實現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶持政策，嚴格執(zhí)行服務業(yè)發(fā)展相關的優(yōu)惠政策，完善區(qū)域布局，避免行業(yè)和區(qū)域惡性競爭。
?。ㄈ┘涌祉椖拷ㄔO。把規(guī)劃落實到項目，實現(xiàn)服務業(yè)項目的立項、布點、建設等，在規(guī)劃的引導下，實施研究制定西豐縣服務業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄，明確項目負面清單，認真篩選，包裝儲備一批帶動性、基礎性公益性強的項目，積極向國家、省、市申報項目，爭取資金，加大招商引資力度，推進服務業(yè)重大項目建設。
?。ㄋ模┰鰪娨乇Ｕ?。強化服務業(yè)發(fā)展引導專項資金的導向作用，設置重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新金融支持服務業(yè)方式。加快培養(yǎng)和引進服務業(yè)人才，健全人才服務體系，培育服務業(yè)創(chuàng)新團隊。
（五）保障營商環(huán)境。提高民營經(jīng)濟比重，在服務業(yè)項目審批、資金引進、稅收減免等方面給予相應的支持和保障。爭取財政支持，給予小微企業(yè)和服務型企業(yè)貸款或貼息。進一步改善我縣投資環(huán)境，對于新建立的企業(yè)實行“一站式、保姆式”服務，為企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
