農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃
2020年是全面建成小康社會實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，是發(fā)展規(guī)劃工作承上啟下的關(guān)鍵之年。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，按照國家、省、市、縣部署要求，圍繞保供給、保增收、保小康，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)糧保供、高標(biāo)農(nóng)田、綠色發(fā)展、科技支撐、產(chǎn)業(yè)扶貧、示范引領(lǐng)、園區(qū)建設(shè)等工作，凝心聚力，砥礪前行，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)西豐全面振興奠定基礎(chǔ)。2020年，一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)23.6億元，同比增長3.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14922元，同比增長9%。
一、“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回顧
“十三五”時(shí)期，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，中央1號文件和省、市決策部署，以打造成“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”為目標(biāo)，緊扣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，破解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，極大地調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)要素的積極性。
（一）發(fā)展成就
1、加強(qiáng)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。2019年，我縣申報(bào)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積5萬畝。其中新建水田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.37萬畝，新建旱田高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.63萬畝，地塊主要分布在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村，已全部竣工，完成初驗(yàn)，報(bào)請市終驗(yàn)。十三五期間，平均每年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸左右。截止2019年末糧食總產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到了139.4萬噸，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7億元，年總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)35億元。完成“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”、“重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”（簡稱兩區(qū)）劃定工作完成71萬余畝，其中玉米生產(chǎn)功能區(qū)60萬畝、水稻生產(chǎn)功能區(qū)7萬畝，大豆重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)4萬畝。超出省市下達(dá)我縣70.6萬畝的任務(wù)。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。十三五期間，完成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到7600畝,產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)2.6萬噸；中藥材面積1.2萬畝，主要品種有蒼術(shù)、威靈仙、龍膽草等；穩(wěn)定柞蠶放養(yǎng)面積45萬畝，其中一類優(yōu)質(zhì)蠶場為40萬畝，年可放養(yǎng)柞蠶4500把，可產(chǎn)繭4500噸左右；果樹總面積達(dá)3.2萬畝，水果產(chǎn)量3.5萬噸，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.5億元；梅花鹿飼養(yǎng)量4.5萬只，存欄2.7萬只；山野菜1萬畝，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2000萬元；發(fā)展食用菌3200萬棒，可產(chǎn)食用菌3.2萬噸，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.1億元；豬飼養(yǎng)量156萬頭，牛飼養(yǎng)量41萬頭，禽飼養(yǎng)量5766萬只；羊飼養(yǎng)量達(dá)43萬只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)208966噸、210367噸、22239噸。
3、土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)有序推進(jìn)。西豐縣共有家庭承包耕地面積79萬畝,2020年實(shí)際完成土地流轉(zhuǎn)26萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到32.9%。西豐縣土地確權(quán)登記頒記工作從2014年開始，至 2017年10月末，完成全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外業(yè)測量。2018年進(jìn)行確權(quán)面積確認(rèn)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部時(shí)間截點(diǎn)要求，8月份通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部初檢，12月初通過質(zhì)檢和人工檢查。2019年，西豐縣土地確權(quán)頒證打印證書數(shù)量66822本，其中2672戶，因?yàn)檗r(nóng)戶信息不準(zhǔn)確或農(nóng)民外出暫時(shí)無法頒證，實(shí)際應(yīng)頒發(fā)證書64150本，6月28日前已頒發(fā)證書64150本，頒證率為100%。2020年積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證“回頭看”工作，對因信息不準(zhǔn)確，農(nóng)民不認(rèn)可的未打印確權(quán)證書進(jìn)行糾錯(cuò)改正，完善土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，6月中旬已完成縣級確權(quán)數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢，并匯交到市；預(yù)計(jì)到2020年末，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)基本完成，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供有力保障。
4、農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著。十三五期間，以改善村屯環(huán)境整治為突破口，深入開展改善人居環(huán)境工作。下發(fā)了《2020年西豐縣人居環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，《2020年西豐縣農(nóng)村戶廁改造項(xiàng)目實(shí)施方案》等若干文件。全縣完成19個(gè)美麗示范村建設(shè)；全縣衛(wèi)生廁所戶數(shù)達(dá)到62871戶，普及率達(dá)到86%；無害化廁所9053座，普及率達(dá)到13%。投入資金3000萬元，治理170家建設(shè)糞污處理設(shè)施。預(yù)計(jì)到2020年末，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達(dá)到100%，綜合利用率達(dá)到75%。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得突破。十三五期間，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了責(zé)任，明確了分工。截止目前，我縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)構(gòu)全部成立，并全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)和違法違規(guī)生產(chǎn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。累計(jì)發(fā)放宣傳單10000余份；每年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定性檢驗(yàn)檢測樣品達(dá)到1500個(gè)；綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)（其中：西豐縣天德傅博果業(yè)專業(yè)合作社大櫻桃已下證，西豐縣天德傅博果業(yè)專業(yè)合作社蘋果材料已上交待審核）。綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積7602畝。完成省市縣三級畜產(chǎn)品監(jiān)測任務(wù)，監(jiān)測結(jié)果均為陰性，合格率100%；“瘦肉精”監(jiān)測率覆蓋面達(dá)100%，檢測合格率100%。實(shí)行獸藥休藥期制度；屠宰環(huán)節(jié)實(shí)行進(jìn)場查證驗(yàn)物制度、6小時(shí)待宰制度、肉品品質(zhì)及“瘦肉精”自檢制度、官方獸醫(yī)派駐制度，完成宰前、宰中、宰后全程檢疫；販運(yùn)環(huán)節(jié)實(shí)行登記備案制度，運(yùn)輸車輛加裝GPS，做到實(shí)時(shí)監(jiān)管；收儲環(huán)節(jié)建立畜產(chǎn)品出入庫臺賬。十三五期間，未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全事件。
6、秸稈綜合利用工作扎實(shí)開展。結(jié)合西豐縣實(shí)際情況，“十三五”期間主要實(shí)施秸稈“五化”利用中的“四化”利用，即燃料化、飼料化、肥料化和基料化。2018年，爭取到國家秸稈綜合利用示范縣項(xiàng)目，項(xiàng)目資金850萬元，用于補(bǔ)貼西豐縣域內(nèi)從事秸稈“五化”利用的企事業(yè)單位、合作社和大戶等。2019年，全縣秸稈產(chǎn)量45.12萬噸，可回收秸稈39.89萬噸，秸稈利用總量34.31萬噸。秸稈燃料化利用18.22萬噸，占比53%，以眾誠生物質(zhì)能源專業(yè)合作社等典型企業(yè)為依托生產(chǎn)秸稈固化成型燃料；秸稈飼料化利用10.68萬噸，占比31%，以輝山乳業(yè)奶牛有限公司加工秸稈青貯，以安民鎮(zhèn)童牛養(yǎng)殖等專業(yè)合作社，生產(chǎn)秸稈黃貯飼料；秸稈肥料化利用4.52萬噸，占比13%，以成平鄉(xiāng)神禾農(nóng)機(jī)合作社等為主，主要對秸稈進(jìn)行粉碎還田；秸稈基料化利用0.89萬噸，占比3%，以更刻鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)為主要基地，以縣源泉食用菌專業(yè)合作社為依托，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)姬菇、滑子菇、香菇等。2019年，秸稈綜合利用率達(dá)到86%。
7、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。十三五期間，全縣把產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作來抓。縣級領(lǐng)導(dǎo)深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助謀劃2020年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)利用駐村防疫的機(jī)會，幫助確立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。2020年全縣確定了10283萬元扶貧資金，實(shí)施了127個(gè)（含重復(fù)項(xiàng)目）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。五年來，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目共投入資金2.4億元，共實(shí)施了329個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了300萬元以上大項(xiàng)目18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，小項(xiàng)目174個(gè)行政村全覆蓋，產(chǎn)業(yè)扶貧收益貧困人口全覆蓋，每個(gè)貧困人口都將有至少兩個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的收益保障。2020年，預(yù)脫貧的777名建檔立卡貧困人口，每人都將獲得1000元以上的收益分配；9086名已脫貧的人均年純收入，低于5000元的建檔立卡貧困人口，都將獲得500元以上的收益分配。全縣所有貧困人口人均年純收入，都將達(dá)到5000元以上。貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)中，涉及有村集體經(jīng)濟(jì)收入和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)過全口徑計(jì)算，我縣174個(gè)行政村2019年都有村集體經(jīng)濟(jì)收入，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)174個(gè)行政村全覆蓋。
8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上新臺階。十三五期間，西豐縣龍頭企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到6萬戶，全縣農(nóng)民人均從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)獲得的純收入達(dá)到6000元。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。現(xiàn)有2家企業(yè)通過電子商務(wù)新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
9、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。截止到目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到376個(gè)，包括鹿業(yè)、柞蠶、中草藥材、食用菌、煙葉、榛子、林木、水果、蔬菜、生豬、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)。入社會員2.2萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬多戶。其中國家級示范合作社6家，省級示范社43家，市級示范社28家，縣級示范社2家。2019年合作社經(jīng)營收入1.9億元，農(nóng)民通過合作社每戶增加收入2032元。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，不僅完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，而且成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的主要載體和提高組織化程度的有效途徑。
10、農(nóng)業(yè)科技推廣力度空前 。“十三五”期間，累計(jì)培育了農(nóng)業(yè)科技示范戶3000戶，建立試驗(yàn)示范基地30余個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)20項(xiàng)，推廣農(nóng)業(yè)新品種45個(gè)，農(nóng)民科技培訓(xùn)6000人次。2019年開展了基層農(nóng)技推廣工作和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，選擇縣職業(yè)技術(shù)教育中心作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并與其簽訂了委托培訓(xùn)協(xié)議。2020年，繼續(xù)開展基層農(nóng)技推廣改革補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)，完成2020年高素質(zhì)農(nóng)民項(xiàng)目申報(bào)。
（二）存在的問題
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，深加工企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈不完善；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬較多，無法支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入質(zhì)量不高，收入來源渠道單一；四是農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍薄弱，各產(chǎn)業(yè)鏈缺乏產(chǎn)業(yè)信息、市場開拓、科技研發(fā)及轉(zhuǎn)化等專業(yè)人才隊(duì)伍，高端產(chǎn)品少，缺乏競爭力；五是公共服務(wù)與均等化差距較大等。
二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想、總體思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，以推進(jìn)供給側(cè)改革為主線，筑牢全面建成小康社會根基，持續(xù)放大脫貧攻堅(jiān)成果，補(bǔ)齊三農(nóng)短板，矢志不渝發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為助推西豐全方面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）總體思路
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，緊緊圍繞縣委確定的“三大功能區(qū)”，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn) “一鄉(xiāng)一業(yè)” “一村一品”發(fā)展格局；以龍頭企業(yè)為依托，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，馳而不息，合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，提質(zhì)增效；持續(xù)放大中國鹿鄉(xiāng)、中國鹿文化節(jié)、皇家鹿苑、道地藥材基地、果業(yè)基地、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和保護(hù)產(chǎn)品等品牌效應(yīng)，講好產(chǎn)業(yè)文化故事；以5G網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，依托新興媒體等平臺，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，協(xié)調(diào)建立鹿產(chǎn)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、柞蠶產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
（三）發(fā)展目標(biāo)
——一產(chǎn)業(yè)增加值：到2025年，實(shí)現(xiàn)27.36億元，年均增長3%；
——農(nóng)村居民人均可支配收入：到2025年，實(shí)現(xiàn)20929元，年均增長7%；
——糧食產(chǎn)量：年產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸，年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7億元；每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積6萬畝；
——特色產(chǎn)業(yè)：到2025年，（1）鹿產(chǎn)業(yè)：梅花鹿飼養(yǎng)量達(dá)到12萬只，年均增長33%，存欄10萬只，年均增長54%；將西豐縣鹿品牌打造為遼寧省知名品牌；（2）柞蠶：全縣柞蠶放養(yǎng)面積達(dá)到50萬畝，年均增長2%；（3）設(shè)施農(nóng)業(yè)：設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到1萬畝，年均增長6%，食用菌發(fā)展到5700萬袋，年均增長15%；（4）中藥材：種植面積達(dá)到5萬畝，年均增長35%；（5）果樹：開發(fā)面積達(dá)到5萬畝，年均增長11%；（6）煙葉：加強(qiáng)基層煙站建設(shè)，更新新能源烤房供熱設(shè)備，增加外置式生物質(zhì)顆粒燃燒機(jī)（含自控裝置）220臺；（7）“兩品”認(rèn)證：綠色、有機(jī)食品標(biāo)識達(dá)到10個(gè)。
（四）發(fā)展重點(diǎn)
1、糧食生產(chǎn)。糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。所謂手中有糧，心中不慌，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，從以往單純“追求產(chǎn)量”向“數(shù)量質(zhì)量效益并重”的方向轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)功能區(qū)作用?！笆奈濉逼陂g繼續(xù)穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)，年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸，年產(chǎn)值要突破7億元；年申報(bào)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積6萬畝。
2、特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，結(jié)合西豐自然資源優(yōu)勢，以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為依托，大力發(fā)展鹿、牛、藥、菜、菌、煙等特色產(chǎn)業(yè)，努力打造集種植、養(yǎng)殖、屠宰、飼料加工為一體的現(xiàn)代、環(huán)保、健康的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。到2025年，規(guī)模鹿場達(dá)到240個(gè)，鹿產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到50家，以打造西豐縣梅花鹿集聚區(qū)為目標(biāo)，迅速擴(kuò)群增量，帶動(dòng)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生態(tài)型一類柞園率達(dá)到40萬畝（4000把），柞蠶繭實(shí)現(xiàn)把產(chǎn)2500斤，蠶繭優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上，以彩逸野蠶絲、易興絲綿廠為依托，通過補(bǔ)植、恢復(fù)、新建、中刈、擴(kuò)建等措施改造蠶場環(huán)境，招納以柞蠶副產(chǎn)品蠶、蛹、蛾為對象的深加工企業(yè)，使西豐柞蠶產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，壯大柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以與黑龍江東寧友創(chuàng)食用菌公司洽談為契機(jī)，研究菌袋制作事宜，發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè)；挖掘適種藥材品種，營銷品種達(dá)到300個(gè)，藥材加工企業(yè)發(fā)展到30個(gè)。以廣明藥業(yè)集團(tuán)為依托，擴(kuò)大中藥材種植面積，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；打造一批高效精品果園，提升西豐果品品質(zhì)，以昊軍食品有限公司為依托，引進(jìn)果汁及副產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；逐步壓縮專業(yè)戶和散戶數(shù)量，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；B(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模達(dá)標(biāo)，減少面源污染，保障西豐人居環(huán)境持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場要達(dá)到20個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)牛場要達(dá)到60個(gè)以上。大力推廣遼育白牛飼養(yǎng)，發(fā)展訂單養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以省級龍頭企業(yè)中敖清真食品有限公司為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有屠宰企業(yè)，肉牛屠宰能力要達(dá)到10萬頭以上，努力朝就地深加工方向發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
3、土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，具有重大的意義。要鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶積極參與到土地流轉(zhuǎn)中來，讓土地效益實(shí)現(xiàn)最大化。
4、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，加大政策支持力度，著力培育一批示范家庭農(nóng)場、示范合作社和示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，做到利潤最大化?！笆奈濉逼陂g，合作社每年遞增20個(gè)，至2025年末達(dá)到500個(gè)；家庭農(nóng)場每年遞增10個(gè)，到2025年末達(dá)到390個(gè)。
5、人居環(huán)境整治。到2025年，全縣無害化廁所建設(shè)達(dá)到農(nóng)村常住戶數(shù)85%；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達(dá)到100%，綜合利用率達(dá)到78%；省級美麗示范村達(dá)到30個(gè)；秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。到2025年，西豐縣龍頭企業(yè)總產(chǎn)值要實(shí)現(xiàn)40億元，年均增長6%，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到6.7萬戶，全縣農(nóng)民人均從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條內(nèi)獲得的純收入達(dá)到8000元。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到24家。發(fā)展一批企業(yè)通過電子商務(wù)新型商業(yè)業(yè)態(tài)。
7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2025年，“兩品”認(rèn)證標(biāo)識達(dá)到10個(gè)；蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速效檢測樣品7500個(gè)；加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，積極籌備“雙認(rèn)證”工作，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能正常開展速效檢測工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成畜產(chǎn)品省市縣三級監(jiān)測任務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧投入品、屠宰環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、販運(yùn)環(huán)節(jié)、收儲等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
8、科技培訓(xùn)。依托遼寧廣播電視大學(xué)農(nóng)科學(xué)院教學(xué)平臺，面向全縣174個(gè)行政村，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富人才培育工程。將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)引入到對農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)中，培育和發(fā)展一批既能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能展示鄉(xiāng)土風(fēng)貌的農(nóng)村網(wǎng)紅和電商達(dá)人，通過線上宣傳、直播帶貨等方式，持續(xù)拓展農(nóng)特產(chǎn)品營銷渠道，增加農(nóng)民收入。以高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目和基層農(nóng)技推廣改革補(bǔ)助項(xiàng)目為契機(jī)，培育高素質(zhì)農(nóng)民500人，培育科技示范戶1500個(gè)，建立試驗(yàn)示范基地20個(gè)，推廣主推實(shí)用技術(shù)30項(xiàng)，推廣主推品種50個(gè)。
9、產(chǎn)業(yè)扶貧。加強(qiáng)和鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，持續(xù)投入，做精做強(qiáng)，用產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)、用質(zhì)量提升效益，不斷鞏固提升脫貧效果，實(shí)現(xiàn)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有資金投入1000萬元以上支柱產(chǎn)業(yè)鏈，形成對農(nóng)民有支撐性的收入來源，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。
10、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。以5G網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為引領(lǐng)，通過“5G+農(nóng)業(yè)”模式，將5G信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)綜合管理和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域，保障人民生活水平有質(zhì)的飛越。將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)納入全縣大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)當(dāng)中，形成全方位體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺化、信息化、共享化，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三、主要措施
一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入。抓好主糧生產(chǎn)，從單純“追求產(chǎn)量”向“數(shù)量質(zhì)量效益并重”方向轉(zhuǎn)變；以打造三大功能區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，南部特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展柞蠶、中草藥、煙葉、苗木等特色產(chǎn)業(yè)，北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜保護(hù)地、果業(yè)基地、飼草基地；中部發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展飼草基地及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工基地。
二是全力推進(jìn)企業(yè)龍頭化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)現(xiàn)代化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。緊密結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)新流通方式，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚，完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。做好一二三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展一產(chǎn)招商活動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，采用“龍頭+農(nóng)戶+合作社”的合作模式，著力發(fā)展一批市場前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做精做強(qiáng)。全力打造西豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并以此拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游快速發(fā)展，借助園區(qū)和交易中心兩個(gè)平臺，促進(jìn)二產(chǎn)增收上效益，三產(chǎn)活躍上水平。
三是搞好規(guī)模飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)化、環(huán)?；⒁?guī)?；?/span>以發(fā)展規(guī)?；曫B(yǎng)場為重點(diǎn)，采取邊發(fā)展、邊規(guī)范的辦法，引導(dǎo)分散飼養(yǎng)戶逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化管理方向發(fā)展，力爭經(jīng)過幾年的努力，在全縣基本上消滅散養(yǎng)式畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。要加大政策扶持力度，設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展基金，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場給予扶持，在信貸、用水、用電、用地等方面給予優(yōu)惠，重點(diǎn)解決規(guī)模飼養(yǎng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。堅(jiān)持科技興農(nóng)的方針，不斷打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。加強(qiáng)與科研院所、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校的合作，加大科技農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)力度，以項(xiàng)目促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，以成果促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。積極引進(jìn)名優(yōu)新特品種，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。邀請“鄉(xiāng)土專家”和優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，結(jié)合本村發(fā)展歷程，介紹農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧致富等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)各行各業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)，制定扶持政策，吸引年輕人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有事可做，有錢可賺，有樂可享。
五是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和管理，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的減負(fù)成果；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等多種形式，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度的種養(yǎng)規(guī)模經(jīng)營。積極培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加大“兩品”認(rèn)證力度，做好檢測站升級建設(shè)籌備工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)種子市場整頓，堅(jiān)決打擊銷售假冒偽劣種子行為，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
六是踐行綠色發(fā)展理念，厚植最美農(nóng)業(yè)底色。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加強(qiáng)面源污染防治工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。多渠道推廣可操作、可持續(xù)秸稈綜合利用技術(shù)路線模式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理等工作落實(shí)到位，釋放“生態(tài)西豐”紅利，守住“藍(lán)天綠水青山”，實(shí)現(xiàn)綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。
七是多措并舉，鞏固提升脫貧成果。做精做強(qiáng)現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)，推廣新技術(shù)、新模式、新品種應(yīng)用到扶貧產(chǎn)業(yè)中來，培植可塑性強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊，有持續(xù)性的個(gè)性化產(chǎn)業(yè)，做穩(wěn)做精做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集群化、品牌化，不斷鞏固脫貧成果，防止返貧。
八是加大重大動(dòng)植物疫病防控力度，防疫水平實(shí)現(xiàn)新突破。要嚴(yán)格按照國家操作規(guī)程，做好動(dòng)植物不可預(yù)見的疾病防疫工作。突出非洲豬瘟防控重點(diǎn)，全力保障生豬生產(chǎn)。
九是加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，助推“數(shù)字西豐”發(fā)展。圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范工程，開展數(shù)字田園和智能養(yǎng)殖試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)。面向數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重要領(lǐng)域，制定數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，重點(diǎn)突破數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備。構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)共享平臺，協(xié)調(diào)建立鹿產(chǎn)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、柞蠶產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，為建設(shè)“數(shù)字西豐”助力添彩。
