遼寧西豐經濟開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)西豐縣編制“十四五”規(guī)劃的總體精神，結合遼寧西豐經濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱：園區(qū)）的區(qū)域布局和經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，編制園區(qū) “十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、“十三五”時期發(fā)展回顧
“十三五”期間，園區(qū)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞招商、建設、服務三大主題，以優(yōu)化投資環(huán)境、推進項目建設、調整產業(yè)結構、培育主導產業(yè)為方向，園區(qū)的經濟發(fā)展和管理服務水平得到了有效提升，形成了“一核兩區(qū)”的園區(qū)發(fā)展布局。即：縣城西部生命健康產業(yè)核心區(qū)、郜家店生命健康產業(yè)拓展區(qū)和安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)。
（一）園區(qū)基礎設施建設穩(wěn)步推進。“十三五”期間，園區(qū)總體規(guī)劃面積15.76平方公里，已開發(fā)建成面積達到6.39平方公里，占總規(guī)劃面積的40.55％ 。基礎設施累計投入資金0.351億元。其中擴建道路1.9公里，投資955萬元；排水3.7公里，投資771.75萬元；電力4.035公里，投資1050萬元；通信13.4公里，投資92萬元；供熱10.5公里，投資500萬元；煤氣3.395公里，投資82.19萬元；綠化1.8萬平方米，投資60萬元。生命健康產業(yè)園基礎設施完備，已達到“九通一平”標準，園區(qū)污水處理廠、集中供熱、變電所、燃氣站配套設施齊全；安民、郜家店兩個園區(qū)分別完成道路、排水、電力和通訊設施建設。
（二）園區(qū)經濟平穩(wěn)發(fā)展。到2020年末，園區(qū)共入駐企業(yè)67戶，其中，生命健康產業(yè)園55戶、安民機械裝備制造產業(yè)園11戶、郜家店工業(yè)園1戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶（2015年同期29戶），實現(xiàn)工業(yè)總產值13.2億元，2015年同期9.8億元，同比34.7%；營業(yè)收入實現(xiàn)12.9億元，2015年同期9.6億元，同比34.4%；增加值實現(xiàn)2.2億元，2015年同期6.9萬元，同比-68.1%；上繳稅金實現(xiàn)3300萬元，2015年同期1790萬元，同比84.4%。園區(qū)現(xiàn)安置就業(yè)1253人。
（三）招商引資成果顯著。園區(qū)作為招商引資主體，牢固樹立項目為王理念，一直把招商引資作為第一要務。建立了大部制全員招商機制，開展了面北招商、珠三角招商、長三角招商等大型招商活動110多次，成立了37個招商團隊，針對園區(qū)主導產業(yè)圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈節(jié)點采取點對點、以商招商的形式全方位開展招商活動。“十三五”期間園區(qū)新建工業(yè)項目18個，建成投產項目11個。遼寧圓上圓電子商務有限公司、遼寧高高食品有限公司、遼寧隆豐野鹿釀酒有限公司、西豐康恒環(huán)境能源有限公司、鐵嶺御寶中藥飲片有限公司、西豐縣元恒發(fā)鹿制品有限公司、中天恒安環(huán)保消毒科技等一批科技含量高、市場前景好、關聯(lián)帶動作用強的項目建設投產，促進產業(yè)結構優(yōu)化；廣明集團鹿產業(yè)、年產200套氣盾壩生產項目、保力威軍警手套等一批儲備項目正在抓緊推進，將成為“十四五”期間新的經濟增長點。
（四）產業(yè)集群初具規(guī)模。生命健康產業(yè)園作為西豐縣發(fā)展生命健康產業(yè)的重要載體，以生物制藥、保健品和食品加工為主導產業(yè)，是遼寧省首批獲批的九家農產品加工示范集聚區(qū)。截止2020年末，“十三五”期間園區(qū)55戶企業(yè)，累計完成銷售收入74.4億元，稅金1.4億元，工業(yè)增加值10.8億元。
?----產業(yè)集群豐厚度進一步增強。“十三五”期間，產業(yè)集群的龍頭骨干企業(yè)數(shù)量大幅增加，拉動作用顯著增強。一是傳統(tǒng)企業(yè)通過兼并重組、技術改造、科技創(chuàng)新等方式煥發(fā)生機。如春天藥業(yè)與華潤集團簽訂了增資擴股協(xié)議，加大鹿茸貿易與中藥飲片開發(fā)。高高食品通過重組，在管理方式上得到創(chuàng)新、生產能力得以擴大，銷售量大幅提升；二是“十二五”期間引進的中敖清真食品有限公司、遼寧金丹藥業(yè)等企業(yè)產能逐漸釋放，成為集群的骨干企業(yè)。三是“十三五”期間引進的茅臺保健酒生產線批號已獲批，開始正式生產，銷售形勢看好；圓上圓電子商務依托質量優(yōu)勢與銀鷺集團合作，生產嬰幼兒米粉和花生粉原料，訂單充足；眾源醫(yī)療器械與上海康德萊進行深度合作，新上一次性口罩生產線，產品供不應求；昊軍食品新建食品研發(fā)中心完成工程建設，新產品遠銷上海、廣東、江蘇及浙江等地區(qū)，知名度不斷提高；采逸野蠶絲、鹿源飲片等重點企業(yè)運行態(tài)勢良好；龍肽生物科技、御寶中藥飲片項目即將開工建設，將成為集群發(fā)展新的增長點。
----品牌效應初步顯現(xiàn)。“十三五”期間，園區(qū)按照縣委、縣政府的工作安排，先后成功舉辦了4次國家級鹿業(yè)發(fā)展大會及首屆柞蠶產業(yè)高峰論壇，來自國內權威的1000多名鹿業(yè)和柞蠶業(yè)專家、學者及部分企業(yè)家、養(yǎng)殖大戶參加會議。通過鹿業(yè)發(fā)展大會及首屆柞蠶產業(yè)高峰論壇，有效促進了我縣企業(yè)與域外企業(yè)的合作交流和效益雙贏，實現(xiàn)了多行業(yè)信息資源的有效整合，實現(xiàn)了我縣產業(yè)對外招商合作項目零距離對接，實現(xiàn)了政府搭臺經貿唱戲的辦會初衷，實現(xiàn)了生命健康產業(yè)發(fā)展問題的精準梳理。進一步提升了我縣的知名度和影響力，叫響了西豐縣“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”的品牌。
（五）著力做好閑置項目嫁接改造。“十三五”期間，園區(qū)圍繞閑置項目和企業(yè)進行嫁接改造，盤活存量資產。通過積極工作，嫁接改造了鑫豐生物（37畝）、山雁王酒業(yè)（18畝）、添元鹿產品（10畝）、叢子祥保健品（12畝）、鵬程參茸土特產（12畝）、峰順藥業(yè)（15畝）、凱鑫盛世（20畝）、遼寧鹿王藥業(yè)（24畝）、固榮包裝（10畝）、郁豐牧業(yè)（10畝）、華海云都鹿產品（16畝）11個項目，盤活土地184畝。
（六）管理服務體制不斷優(yōu)化 。“十三五”期間，園區(qū)管委會印發(fā)實施了《西豐縣工業(yè)園區(qū)實行管委會+公司管理模式改革實施方案》，實行公司化管理，內設8個部門。同時，按照“檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績效考核”的要求，全員實行檔案封存，保留原有身份。實行內部年度百分考核制，考核結果與年終績效薪酬掛鉤。園區(qū)不斷創(chuàng)新優(yōu)化管理體制，推行“三個一”服務機制，快捷高效地為入駐園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。實行“兜底”服務，園區(qū)領導和干部包扶企業(yè)，配備企業(yè)服務員，跟蹤解決企業(yè)難題。
（七）公共服務能力有效提升。“十三五”期間，園區(qū)內有完善的交易、檢測、網(wǎng)絡信息、研發(fā)平臺。張玉奎院士工作站、遼寧省參茸生物工程技術研發(fā)中心，承擔生物科技信息發(fā)布以及科研成果轉化、培訓體系建設等功能。遼寧省參鹿產品質量檢驗檢測中心已經運營，現(xiàn)累計檢驗檢測相關產品20萬余件次。
?二、“十四五”面臨的經濟形勢
?“十四五”時期，受全球新型冠狀病毒影響，各領域經濟處于低迷緩沖期。在國際形勢新變化和國內經濟發(fā)展“新常態(tài)”的大背景下，園區(qū)將面臨全面深化改革、著力創(chuàng)新驅動、加快轉型發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，但同時也面臨嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。
有力因素：一是有利的比較優(yōu)勢。園區(qū)區(qū)位、特色、生產要素優(yōu)勢明顯。西豐縣便捷的交通已成為連接遼吉兩省的重要交通節(jié)點，是承接沈陽、長春經濟輻射的重要腹地；西豐特色資源豐富，是名揚海外的中國鹿鄉(xiāng)、柞蠶之鄉(xiāng)、中藥材之鄉(xiāng)及花鹿養(yǎng)殖發(fā)源地、參茸藥材集散地、皇家獵場興盛地、生命健康產業(yè)地?？h委、縣政府立足縣情，確立了大力發(fā)展生命健康產業(yè)，打造“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”的發(fā)展方向，與縣域資源稟賦高度契合，與產業(yè)發(fā)展基礎高度吻合，與消費者對生命健康的關懷高度切合，與科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念高度耦合，西豐縣到了快速發(fā)展的關鍵階段，做為引領西豐產業(yè)高質量發(fā)展的重要平臺——園區(qū)，處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。二是有利的內部優(yōu)勢。以生命健康產業(yè)為主導的工業(yè)經濟結構已經形成，發(fā)展思路日漸清晰，貴州茅臺、東阿阿膠等國內外知名企業(yè)成功簽約落地投產；遼寧鹿源、美麟、昊軍等標志性、支柱型項目達產達效，成為園區(qū)經濟穩(wěn)步發(fā)展的重要架構；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的政策爭取實現(xiàn)突破；追溯體系建設、參鹿檢測平臺運行及鹿產品進出口加工貿易保稅試點區(qū)等獨一無二的優(yōu)勢凸顯，品牌效應持續(xù)放大；“產業(yè)+領導+基地+專家+企業(yè)”的全產業(yè)鏈發(fā)展新模式已形成；通過實施工業(yè)“五項工程”、“一企一策”、“項目管家”、兜底服務、“三上門”服務以及加強企業(yè)經濟協(xié)作，鼓勵企業(yè)組團發(fā)展等實施機制，園區(qū)龍頭企業(yè)擴產升級、小微企業(yè)做大做強，拉動效應日趨增強；上述支撐起園區(qū)工業(yè)發(fā)展的骨架要素，將為園區(qū)“十四五”實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅實的基礎。三是勞動力資源豐富，可充分滿足企業(yè)用工的需要；四是園區(qū)項目用地充足?，F(xiàn)有已征未用土地800畝、可收回閑置土地522畝、計劃儲備土地860畝；五是隨著國家支持實體經濟發(fā)展措施逐步落實，金融機構支持小微企業(yè)力度不斷加大，國有大型商業(yè)銀行、地方性銀行走入園區(qū)，開展銀企對接，支持企業(yè)資金需求；六是黨的十九屆五中全會精神及習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神是園區(qū)“十四五”經濟發(fā)展的重要引擎和不竭動力。
2、不利因素：一是由于縣財政吃緊，投入基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等方面的資金不足，導致園區(qū)基礎設施建設不完善，綜合配套服務能力不強。二是雖然我縣交通優(yōu)勢逐步形成，但自然地理條件差，現(xiàn)有交通仍然滯后，導致部分簽約項目在西豐的投資信心不足，入駐落地遲緩，對外商吸引力不強，招商難。三是產業(yè)規(guī)模較小，產品同質化嚴重。四是自主創(chuàng)新能力不強，產業(yè)核心競爭力薄弱?？萍夹?、創(chuàng)新型企業(yè)寥寥無幾，大部分企業(yè)處于低端產業(yè)鏈，沒有自主知識產權。五是資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。六是產業(yè)集群規(guī)模小，龍頭企業(yè)拉動作用不強，產業(yè)鏈不完整，協(xié)作配套較弱。七是園區(qū)的發(fā)展質量有待提高，企業(yè)單位面積土地投資強度和工業(yè)產值率有待進一步加強。八是受經濟下行影響，園區(qū)停產企業(yè)和停建項目增加，需盤活的閑置資產任務還很艱巨。九是園區(qū)運行體制機制還需健全，綜合服務體系有待加強。
我們必須主動適應新常態(tài)，增強危機感和緊迫感，充分估量經濟形勢的復雜性和嚴峻性，積極應對各種風險和挑戰(zhàn)，圍繞國家加快構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，謀劃園區(qū)發(fā)展方向，扎實推進園區(qū)工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）發(fā)展思路
以黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記關于“十四五”規(guī)劃編制和東北、遼寧振興發(fā)展重要講話精神及省委書記張國清就科學編制省市縣“十四五”規(guī)劃系列講話精神為指導，以貫徹落實新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展、綠色發(fā)展為原則，以優(yōu)化產業(yè)結構、推進科技創(chuàng)新、盤活存量資產等為抓手，以招商引資、服務企業(yè)為突破口，以優(yōu)化營商環(huán)境為撬動，以引進重大項目為目標，努力形成生命健康產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。使“一核兩區(qū)”成為帶動我縣經濟快速發(fā)展新的增長點，力爭成為全省重要的先導產業(yè)園、省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、遼寧省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園集聚區(qū)、全國農產品加工示范集聚區(qū)。
（二）基本原則
1.基礎設施先行原則。園區(qū)的開發(fā)建設與總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結合，按照“總體規(guī)劃、分布實施”原則，堅持基礎先行、滾動發(fā)展方式，成熟一片，開發(fā)一片，先行做大做強園區(qū)水電路等基礎設施配套建設，打造項目發(fā)展平臺。
2.突出抓好產業(yè)發(fā)展原則。產業(yè)發(fā)展是園區(qū)發(fā)展的核心，優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)整合，提高主導產業(yè)發(fā)展的市場化水平。使生產要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，形成產業(yè)聚合效應，實現(xiàn)速度和結構、質量、效益的統(tǒng)一，突出抓好產業(yè)發(fā)展方能帶動園區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展。
3.生態(tài)優(yōu)先原則。通過園區(qū)各企業(yè)、企業(yè)生產單元的清潔生產和企業(yè)之間的副產品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗，盡可能降低資源消耗和廢物產生，提高園區(qū)生態(tài)效應。
4.可持續(xù)發(fā)展原則。園區(qū)的發(fā)展即要立足當前，著眼長遠，遠近結合，又要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產業(yè)項目及用地布局。
5.集約利用與產業(yè)聚集的原則。圍繞主導產品發(fā)展一系列相關生產和服務，使資源得到有效利用，形成產業(yè)鏈和特色產業(yè)。
（三）發(fā)展定位
結合縣委、縣政府提出“以生命健康產業(yè)為主導，以優(yōu)勢特色產業(yè)為支撐，以三大功能區(qū)為載體的一二三產業(yè)融合發(fā)展之路”的思路。根據(jù)三個園區(qū)的發(fā)展基礎和發(fā)展方向，瞄準市場空間，以自身的金字招牌為基礎，以特色優(yōu)勢領域為主攻方向，按照從產品和價值鏈的低端到高端，從單品種到多品種及其衍生產品和服務的產業(yè)路徑，引進和自主研發(fā)并舉，軟件和硬件提升并重，國際和國內市場培育兼顧，加強產業(yè)互動，提高產業(yè)關聯(lián)度，提升產業(yè)豐厚度，增強核心競爭力，形成產業(yè)結構不斷優(yōu)化、規(guī)模實力不斷壯大、質量效益顯著提升、持續(xù)發(fā)展能力明顯增強的發(fā)展新格局。
生命健康產業(yè)核心區(qū)是遼寧省內唯一的以保健品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、食品加工等為主導的產業(yè)園區(qū)，已落戶企業(yè)55家。2020年，晉升為省級經濟開發(fā)區(qū)，是全省首批九個農產品加工示范集聚區(qū)之一，是省級生命健康產業(yè)集群的生產加工基地。園區(qū)享有全國唯一的鹿產品進出口加工貿易保稅試點區(qū)政策。圍繞保健品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、食品加工等產業(yè)，貴州茅臺、東阿阿膠、北京同仁堂、輝山乳業(yè)、遼寧美麟等知名企業(yè)相繼落戶。園區(qū)現(xiàn)已完成了道路、給排水管網(wǎng)、燃氣管線、熱源廠、污水處理廠及電力設施等基礎設施工程，已經實現(xiàn)“九通一平”，可充分保證項目入駐的需要?！笆奈濉逼陂g核心區(qū)圍繞醫(yī)藥醫(yī)療、營養(yǎng)保健品、綠色食品加工三大產業(yè)重點培植規(guī)模以上企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、小巨人企業(yè)，同時培育高科技、新材料成果轉化產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；
郜家店生命健康產業(yè)拓展區(qū)以發(fā)展新型能源、食品加工等產業(yè)為主導進行開發(fā)建設，預計引進企業(yè)30家。目前，上?？岛悱h(huán)境股份有限公司投資3億元建設的西豐康恒生物質發(fā)電項目已落戶并建設完成。
安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)重點圍繞機械加工、冶金鑄造、裝備制造、汽車零部件等產業(yè)為主導，同時做好承接山東省、北京市產業(yè)轉移的新型工業(yè)園。
（四）發(fā)展目標
力爭到“十四五”末，三個園區(qū)重點發(fā)展領域取得重大突破，優(yōu)勢特色領域不斷拓寬，產業(yè)規(guī)模顯著擴大，形成門類齊全、技術先進、鏈條完整的產業(yè)體系。園區(qū)工業(yè)總產值達到150億元，比2020年年均增長30%；工業(yè)增加值實現(xiàn)30億元，比2020年年均增長40%，工業(yè)增加值占GDP的比重達到35%以上，工業(yè)稅收實現(xiàn)4億元。
規(guī)模企業(yè)大幅增加。規(guī)模企業(yè)發(fā)展到40戶，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入130億元，比2020年年均遞增58%；完成規(guī)模工業(yè)增加值20億元，比2020年年均遞增60%。完成重點工業(yè)項目建設40個，其中技術改造項目10個。新產品開發(fā)累計實現(xiàn)140項，新產品新增產值4億元，新創(chuàng)省級名牌產品10個。年產值5億元企業(yè)達到20戶以上。瞪羚企業(yè)3戶，獨角獸企業(yè)2戶，小巨人企業(yè)5戶，解決就業(yè)人數(shù)10000余人。
科技研發(fā)能力明顯增強。省級以上工程技術研究中心達到6家以上，研制一批具有自主知識產權和市場競爭力的保健品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新型材料、安全食品等產品。
（五）發(fā)展任務
園區(qū)的重大發(fā)展任務是在全面抓好“十三五”產業(yè)發(fā)展的基礎上，大力推進工業(yè)轉型升級，增強產業(yè)發(fā)展動力。以高質量項目和高水平企業(yè)支撐園區(qū)高質量發(fā)展。一是加強園區(qū)擴展和基礎設施建設，厚植園區(qū)承載力；二是依托省級經濟開發(fā)區(qū)、全省首批九個農產品加工示范集聚區(qū)、是省級生命健康產業(yè)集群的生產加工基地、園區(qū)享有全國唯一的鹿產品進出口加工貿易保稅試點區(qū)政策等金字招牌，全面創(chuàng)建省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中國特色農產品加工示范集聚區(qū)、遼寧省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園集聚區(qū)。三是發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)有配套功能的作用；四是探索科技強區(qū)服務機制；五是實施品牌興園戰(zhàn)略。六是鼓勵民營企業(yè)轉型升級優(yōu)化重組，引導中小民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路；七是加大引資力度，積極吸引、合理引導各類社會資金的投入；八是積極發(fā)展電商平臺，推進工業(yè)化與信息化、互聯(lián)網(wǎng)+深度融合；九是推動企業(yè)向高效、安全、潔凈、優(yōu)質的方向發(fā)展，減少環(huán)境污染。十是不斷加強安全生產、應急組織管理和應急預案體系建設，提高應對處置公共突發(fā)事件的工作水平，確保園區(qū)安全無事故。
專欄1：
?? （一）總體戰(zhàn)略目標：將生命健康產業(yè)園發(fā)展成為全省重要的先導產業(yè)園、省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、遼寧省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園集聚區(qū)、全國農產品加工示范集聚區(qū)。
?? （二）到2025年發(fā)展目標：生命健康產業(yè)園區(qū)形成門類齊全、技術先進、鏈條完整的產業(yè)體系，企業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值70%以上，生命健康產業(yè)達到全省領先水平。
四、發(fā)展重點
（一）產業(yè)發(fā)展
堅持高標準引進，集群化發(fā)展，不斷延伸產業(yè)鏈，提升資源利用率、提升產業(yè)附加值、保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方。充分利用西豐縣豐富特產資源、人力資源和獨特區(qū)位優(yōu)勢，努力吸引大企業(yè)、大集團入駐園區(qū)，重點培育醫(yī)藥醫(yī)療、營養(yǎng)保健品、綠色食品加工三大主導產業(yè)，兼顧發(fā)展新材料、生物資源及現(xiàn)代物流業(yè)等產業(yè)。2025年實現(xiàn)工業(yè)總產值達到150億元以上，工業(yè)增加值實現(xiàn)30億元，稅收實現(xiàn)4億元。
1. 促進生命健康產業(yè)快速發(fā)展
按照“高質量為先、結構再優(yōu)化、創(chuàng)新帶引領、壯大新動能、數(shù)字促融合、綠色助發(fā)展”的要求,推動園區(qū)產業(yè)由要素驅動向創(chuàng)新驅動、低中端生產向中高端制造轉變，實現(xiàn)產品換代、產業(yè)升級、服務創(chuàng)新。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”技術與平臺在生命健康產業(yè)廣泛推廣與應用，促進傳統(tǒng)加工業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化、低碳化發(fā)展，實現(xiàn)產品創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育西豐生命健康品牌，推進生命健康產業(yè)的成為西豐縣經濟的核心動力源。
——醫(yī)藥醫(yī)療產業(yè)
壯大醫(yī)藥產業(yè)水平。依托遼寧金丹藥業(yè)、鐵嶺鹿寶堂藥業(yè)、鐵嶺春天藥業(yè)等企業(yè)，充分利用企業(yè)已有的名優(yōu)中成藥劑型和國藥準字批號，加大生物醫(yī)藥技術的應用，大力推動現(xiàn)代中藥的研發(fā)和生產，加強名優(yōu)中成藥二次開發(fā)，開發(fā)高效低毒的各類新藥，支持企業(yè)與國內外知名藥企開展戰(zhàn)略性合作，引進先進技術，促進產業(yè)發(fā)展壯大。
大力發(fā)展醫(yī)療器械產業(yè)。以遼寧眾源醫(yī)療器械為龍頭，加強經濟技術協(xié)作配套發(fā)展，引進與醫(yī)藥企業(yè)相關的上下游配套企業(yè)和醫(yī)療器械生產企業(yè)。
到2025年，以廣鴻健康產業(yè)、金丹藥業(yè)、福順堂中藥飲片項目和龍肽生物科技項目為基礎，依托東北參茸中草藥材商貿集聚流通渠道，打造中草藥產業(yè)集群。并力爭引進3-5戶醫(yī)療器械生產企業(yè)。醫(yī)藥醫(yī)療產業(yè)產值實現(xiàn)10億元，利稅0.3億元。
——營養(yǎng)保健品產業(yè)
保健酒加工。圍繞“完善園區(qū)、建設酒城、培育品牌、打造基地”發(fā)展思路展開，以實現(xiàn)茅臺（西豐）健康產業(yè)項目投資達效為帶動，開發(fā)鹿茸保健酒、鹿鞭保健酒、人參保健酒、三鞭保健酒產品。鼓勵企業(yè)兼并重組，御林酒業(yè)、遼寧鹿城釀酒總廠組團發(fā)展，形成產品規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，把保健酒打造成西豐生命健康產業(yè)的龍頭產品。到2025年，生命健康產業(yè)園規(guī)模以上保健酒企業(yè)達到5戶，實現(xiàn)產值20億元，利稅1億元。
鹿產品加工：重點支持神鹿集團、遼寧鹿源、民和鹿業(yè)、東興參茸、萬鹿公司等企業(yè)，引進資金雄厚、技術領先的大企業(yè)，對全縣鹿產品進行整體包裝開發(fā)，提高鹿產品精深加工水平和附加值，提升鹿產品加工能力和科技含量，重點開發(fā)多元化鹿保健品、鹿醫(yī)藥品。對接國家級鹿產品研究機構，組建鹿產品研究基地，鼓勵企業(yè)和科研人員申請專利。到2025年，以茅臺集團、遼寧鹿源、鹿寶堂藥業(yè)、鹿滋堂生物等企業(yè)為基礎，依托生命健康產業(yè)園平臺與全縣鹿養(yǎng)殖優(yōu)勢，打造鹿產業(yè)集群。生命健康產業(yè)園鹿產品加工企業(yè)達到25個，實現(xiàn)產值30億元以上，利稅0.7億元。
柞蠶加工：重點支持美麟集團、易興絲棉等企業(yè)對蠶繭進行精深加工，協(xié)調美麟集團、易興絲棉等企業(yè)組團發(fā)展，以股份合作為紐帶形成西豐野蠶絲健康系列產品集團化經營。借助美麟集團“中國馳名商標”、“中國名牌”雙榮譽優(yōu)勢，推進與央企中絲集團等大集團合作，樹立品牌形象。到2025年生命健康產業(yè)園柞蠶加工規(guī)模以上企業(yè)達到3戶，實現(xiàn)產值5億元，利稅0.1億元。
——綠色食品加工產業(yè)
依托西豐優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質農產品，做大、做深、做精綠色食品加工產業(yè)鏈條和品牌，將西豐發(fā)展成為全省綠色食品工業(yè)基地。全力助推遼寧圓上圓電子商務有限公司與銀鷺集團合作及“秋谷坊”品牌線上線下銷售，促其深度開發(fā)生產米粉、代餐粉、有機食品、營養(yǎng)強化食品等精深產品，實現(xiàn)規(guī)?；a業(yè)化、特色化、精細化；引進其他知名品牌大企業(yè)，悉力推進遼寧高高食品有限公司重點發(fā)展具有地方特色的方便食品、休閑食品、保健食品，實現(xiàn)規(guī)模化、產業(yè)化、特色化、精細化；鼓勵昊軍食品等企業(yè)采用高新技術，提高產品科技含量和附加值；做大做強中敖清真，開發(fā)生產骨粉、血漿蛋白粉等精深產品，促其產能進一步釋放；協(xié)助輝山乳業(yè)破解當前經營窘境，全力啟動輝山乳業(yè)全產業(yè)鏈項目建設。到2025年，以圓上圓、中敖西豐清真食品、昊軍食品和高高食品為基礎，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”與線上交易新模式，打造綠色食品深加工產業(yè)集群。力爭綠色食品加工產業(yè)產生瞪羚企業(yè)2戶，獨角獸企業(yè)1戶，小巨人企業(yè)2戶；乳制品加工能力達到22萬噸，綠色及有機米加工能力達到3萬噸以上，蔬菜加工能力達到3萬噸以上，肉牛加工能力達到6萬頭，食品加工業(yè)產值20億元，利稅0.4億元。。
2、做大機械鑄造產業(yè)、新型能源產業(yè)
依托西豐境內豐富的秸稈資源和鐵礦資源，鐵嶺市宏潤機械鑄造有限公司、上?？岛闵镔|發(fā)電項目等企業(yè)紛紛落戶西豐?！笆濉逼陂g宏潤機械鑄造年產值3000萬元以上，稅金100萬元以上，安置人員150人。并帶動鐵嶺市一鋒精密鑄造、鐵嶺市隆達制鐵、祺欣礦山機械配件、西豐雙盛永鑄造等11家鑄造企業(yè)紛紛落戶安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)。上?？岛闵镔|發(fā)電項目落戶郜家店生命健康產業(yè)拓展區(qū)，現(xiàn)已并網(wǎng)發(fā)電。到“十四五”末，力爭安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)鑄造項目、郜家店生命健康產業(yè)拓展區(qū)生物質發(fā)電項目取得重大突破，并不斷延伸關聯(lián)產業(yè)鏈，兩區(qū)力爭實現(xiàn)產值10億元，利稅0.3億元。
3、打造現(xiàn)代物流業(yè)
依托區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，生命健康產業(yè)園計劃投資3.36億元打造物流片區(qū)（西糧庫以西占地217畝），此項目的打造，不僅能為西豐工業(yè)園區(qū)及西豐縣的大中型企業(yè)提供良好的物流服務，而且承擔面向撫順、四平、遼源等5個省轄市結合部的物資配送任務，打通遼吉黑貨運快速通道，帶動西豐縣特色農產品進入國際、國內“雙循環(huán)”，實現(xiàn)西豐道地農產品“買全國，賣全國”的目標。到2025年，力爭將西豐縣打造為沈陽市、長春市次物流中心，實現(xiàn)產值30億元以上，利稅0.4億元。
4、兼顧帶動發(fā)展其他產業(yè)
西豐縣有富余勞動力約10萬人。隨著勞動技能培訓的深入開展，勞動力綜合素質不斷提升，豐富的人力資源將轉化為強大的人力資本。積極發(fā)展主導產業(yè)，兼顧發(fā)展高分子材料、復合材料及裝備制造等勞動密集型產業(yè)，不僅是推進農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求，也是解決農村富余勞動力就業(yè)的重要渠道。這種錯位發(fā)展格局，形成產業(yè)鏈條，發(fā)揮集聚效應，將形成園區(qū)經濟發(fā)展新的增長點，力爭到“十四五”末，勞動密集型產業(yè)實現(xiàn)產值10億元以上，利稅0.3億元。
5、加大對“僵尸企業(yè)”的盤活力度
對有發(fā)展?jié)摿洼椛淞Φ牟糠种匾髽I(yè)，通過盤活、重組并購和融資等方式，轉換發(fā)展方式，煥發(fā)新的生機。推進部分企業(yè)產品轉型升級，提高產品附加值，同時引導企業(yè)建立網(wǎng)上銷售平臺。淘汰園區(qū)內長期占地停工停產的僵尸企業(yè)，騰籠換鳥，涅槃重生。適當考慮園區(qū)擴區(qū)建設，加強土地調規(guī)力度，完善園區(qū)基礎設施建設，增強項目承載能力，充實生命健康產業(yè)園區(qū)的省級經濟開發(fā)區(qū)實力，“十四五”期間力爭將生命健康產業(yè)園區(qū)晉升為國家級經濟開發(fā)區(qū)。
6、建立非生產性服務業(yè)推進機制
充分發(fā)揮園區(qū)產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，進一步協(xié)調相關部門強化東北參茸中草藥材市場追蹤溯源體系、遼寧省參鹿產品質量監(jiān)督檢驗中心服務平臺的作用，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，促進東北參茸中草藥材市場網(wǎng)絡交易平臺運營。到2025年末，實現(xiàn)產值15億元，利稅0.3億元。
7、積極融入“一帶一路”北線經濟走廊建設
支持園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)與日韓等國開展境外技術合作和海外并購，通過特色技術引入、人才合作培養(yǎng)、區(qū)域聯(lián)合發(fā)展等方式，延伸產業(yè)鏈及價值鏈，推動生命健康產業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)緊密融合，實現(xiàn)生命健康產業(yè)以產品為核心向以服務為核心轉變。同時把握中俄產業(yè)合作互惠政策持續(xù)落地的機遇，鼓勵有條件企業(yè)在俄羅斯建立產銷一體化基地，為拓寬西豐生命健康產業(yè)戰(zhàn)略服務。圍繞東北亞絲綢之路，加強與東北亞等國在經濟、人文、教育等領域的合作，重辟東北亞各國區(qū)域之間的文化交流、貿易交流。積極融入“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設，主動參與跨境經濟合作項目。充分利用中俄博覽會、哈洽會、廣交會等大型經貿活動平臺，加大對外宣傳推介，提升招商引資實效，擴大優(yōu)勢產品出口。到2025年末，進出口額實現(xiàn)23830.55萬美元，出口創(chuàng)匯企業(yè)60個。
專欄2：
生命健康產業(yè)重點項目：1、遼寧鹿滋堂生物科技有限公司項目：項目總投資1.4億元，建設單位遼寧鹿滋堂生物科技有限公司，建設期限2023年。建設生產飲片生產線及附屬實施，項目建筑面積9250㎡，其中廠房3600㎡，冷庫1000㎡，研發(fā)中心樓1400㎡，產品展示中心1000㎡，庫房2250㎡。
2、沈陽化大高分子材料研發(fā)中心有限公司氣盾壩項目: 項目總投資5000萬元，占地面積50畝，建筑面積34628平方米，建設期限2022年，建設單位沈陽化大高分子材料公司。主要產品為鋼制氣盾橡膠壩，采用PLC自動化控制系統(tǒng)，具備自診斷功能，保證系統(tǒng)正確、無誤的操作。項目達產后，產值可達1億元，出品創(chuàng)匯1000萬美元。
3、東方力威軍警防護裝備產業(yè)園項目：項目總投資15000萬元，產品為生產軍警手套，由東方力威（北京）防護裝備技術有限責任公司投資建設。
4、遼寧翰輝鹿業(yè)有限公司鹿產品加工項目：項目總投資6000萬元，建設單位元恒發(fā)鹿產品有限公司，建設期限2023年。項目生產產品鹿產品加工。
5、遼寧龍肽生物科技有限公司高純度活性肽項目：項目總投資2億元，建設單位沈陽亞歐工貿有限公司，建設期限2022年。項目占地面積約130余畝，項目投資總額2億元。項目達產后，年銷售收入5億元，實現(xiàn)利稅2億元。
6、江西廣明集團一帶一路東北參茸中藥材雙向牽引示范區(qū)項目(一期工程)：項目總投資20億元，建設單位江西廣明集團，建設期限2025年。項目總投資20億元(人民幣)，一期工程占地面積300畝，建筑面積16萬㎡，主要建設中藥飲片加工廠1.2萬㎡、中藥材初加工廠9600㎡、花茶廠8600㎡、研發(fā)中心3000㎡、檢測中心3000㎡、醫(yī)藥公司6800㎡、中藥材博物館1萬㎡、辦公樓8000㎡，等達產后可實現(xiàn)銷售收入1.5億元，安置就業(yè)300人。
7、高山滑雪縫制品外貿加工項目：項目占地12.6畝，總投資1億元，建筑面積8400平方米，達產后實現(xiàn)產值5億元以上。
9、西豐參茸中草藥材冷鏈物流園建設項目：項目占地217畝，總投資3.36億元，建設期限2023年，達產后實現(xiàn)產值1.5億元以上。
（二）基礎設施建設
“十四五”期間，園區(qū)基礎設施建設力爭取得重大突破，創(chuàng)新投融資模式，將擬建項目申報納入發(fā)改部門PPP模式重點推薦項目，在國家政策法律允許的前提下，鼓勵、吸引民間資本參與園區(qū)交通設施建設。“十四五”期間，基礎設施建設計劃投資98.2億元。
1、生命健康產業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目：包括西豐縣生命健康產業(yè)園區(qū)“九通一平”基礎設施建設項畝25億元、淮安產業(yè)園項目27.5億元，合計52.5億元。
（1）西豐縣生命健康產業(yè)園區(qū)“九通一平”基礎設施建設項目（25億元）：道路翻新改造、綠化亮化、河道治理；郜家店園區(qū)水源地建設、供水管線、熱源廠建設、變電所及電力線路建設、新建道路、綠化亮化等。
（2）淮安產業(yè)園項目（27.5億元）：包括淮安產業(yè)園工業(yè)地產項目和西豐縣園區(qū)標準化廠房建設項目。
淮安產業(yè)園工業(yè)地產項目（12.5）：計劃在生命健康產業(yè)園西側，劃出212畝地塊，做為淮安幫扶西豐發(fā)展產業(yè)園。由西豐負責產業(yè)園的工業(yè)地產建設，建筑模式根據(jù)入駐項目需要“量身訂制”，確保滿足項目生產需要?；窗伯a業(yè)園用地面積212畝，合141340m2,園區(qū)各項配套基礎設施已建設至規(guī)劃紅線外50米處。
西豐縣園區(qū)標準化廠房建設項目（15億元）：在淮安對口共建園區(qū)建設標準化廠房。地點輝山大道西段南側區(qū)域，建筑面積11.3萬平方米；在生命健康產業(yè)園郜家店拓展區(qū)和安民輔助區(qū)分別建設智能標準化廠房項目。
2、生命健康產業(yè)園、郜家店拓展區(qū)（23.2億元）。包括生命健康產業(yè)園、郜家店拓展區(qū)基礎設施建設工程和生命健康產業(yè)園、郜家店拓展區(qū)河道治理工程。
（1）生命健康產業(yè)園、郜家店拓展區(qū)基礎設施建設工程（20億元）：完善給水、排水、亮化、綠化、供熱、弱電、燃氣、變電所、電力管線等基礎設施工程；新建園區(qū)道路3條，建設工業(yè)污水處理廠1座。
（2）郜家店拓展區(qū)河道治理工程項目（3.2億元）：在郜家店園區(qū)進行河道治理工程，總長8.2公里，設置橡膠壩5處，河道北側建設景觀路，珍稀植物觀賞風景帶。
“十四五”期間，將郜家店工業(yè)園打造為生命健康產業(yè)拓展區(qū)，承接與生命健康產業(yè)相關聯(lián)的產業(yè)進駐和發(fā)展，形成與生命健康產業(yè)園區(qū)核心區(qū)的有效呼應，加速壯大生命健康產業(yè)規(guī)模和水平。
3、安民工業(yè)發(fā)展輔助區(qū)（20億元）。新征1500畝，新修道路、各種管線、污水處理廠及綠化亮化等相關配套工程。
?“十四五”期間，重點對安民園區(qū)進行優(yōu)化提升，加大對安民園區(qū)進行環(huán)保升級改造和嫁接改造，加快清理閑置和低效用地，整頓停建項目和停產企業(yè)，調存量，提質量，逐步打造成為高端裝備制造業(yè)的配套基地。同時承接北京市、山東省產業(yè)轉移。
4、新增開發(fā)區(qū)面積。西豐縣生命健康產業(yè)園規(guī)劃擴展工程（2.5億元），新增開發(fā)面積2.98平方公里。
（三）探索科技強區(qū)服務機制
加強對技術創(chuàng)新和結構升級的支持，使科技創(chuàng)新真正成為園區(qū)企業(yè)煥發(fā)活力的動力源。一是切實發(fā)揮園區(qū)內遼寧省參茸產品質量監(jiān)督檢驗中心、遼寧省參茸生物工程技術研究中心、院士工作站的作用，加大研發(fā)投入，對技術咨詢、技術轉讓、技術服務、技術開發(fā)等技術性服務給予支持引導。二是充分發(fā)揮追溯體系和參鹿產品質量檢測中心的作用，采取財政補貼的方式，通過品牌效應或領軍企業(yè)的拉動，凸顯檢測產品在價格上的優(yōu)勢，調動園區(qū)內企業(yè)主動應用，提高產品質量。三是建立企業(yè)技術創(chuàng)新扶持機制。針對企業(yè)開展技術創(chuàng)新、加大研發(fā)投入的企業(yè)給予政策和資金支持。鼓勵企業(yè)申報高新技術企業(yè)，使企業(yè)享受國家、省、市關于高新技術企業(yè)稅收減免的政策優(yōu)惠。四是建設企業(yè)技術創(chuàng)新與成果轉化平臺。引進國內省內的科技成果轉化數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利查詢、技術咨詢、技術入股、技術引進、成果轉化落地等科技服務業(yè)務。五是建立企業(yè)高?？蒲性核爱a學研”技術與項目合作機制。積極聯(lián)系省內高校、科研院所等機構，建立定期的企業(yè)高?？蒲性核爱a學研”對接會，組織開展“校企、研企”項目研發(fā)與技術服務對接活動，為西豐縣的企業(yè)提供技術合作服務。六是建立企業(yè)技術導師制度。聯(lián)系聘請省內專家、教授、科研團隊擔任園區(qū)企業(yè)技術導師，為企業(yè)提供技術指導、技術開發(fā)、項目合作等服務，對特殊貢獻的導師給予精神與物質的獎勵。
到2025年末：全縣培育瞪羚企業(yè)3家，獨角獸企業(yè)1家。適當培育上市公司1家。
（四）推進工業(yè)化與信息化融合
現(xiàn)代化的園區(qū)及專業(yè)市場已離不開與電商的融合發(fā)展，這是市場發(fā)展的“時代潮”，躲不開，繞不過。一是園區(qū)與相關部門合作，大膽引進國內知名中藥電商，扶持電商建立現(xiàn)代化倉儲和物流設施，發(fā)揮電商平臺對線下交易的拉動作用。二是深化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術在工業(yè)領域的廣泛應用，實施制造業(yè)信息化示范工程，加快推動新一代信息技術與生命健康產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)應用信息技術開展科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)技術改造，推動企業(yè)設備更新、工藝再造、技術進步，加快新技術、新材料、新工藝、新裝備的推廣應用。三是鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”與產業(yè)深度融合。鼓勵企業(yè)改變傳統(tǒng)的營銷觀念，鼓勵各類企業(yè)開辟線上銷售渠道，積極發(fā)展網(wǎng)上銷售業(yè)務，鼓勵企業(yè)建立異地網(wǎng)絡銷售分公司，利用異地人才優(yōu)勢拓展銷售方式。鼓勵企業(yè)與電子商務平臺合作。鼓勵園區(qū)企業(yè)與拼多多、快手、抖音、1688、京東等電商簽訂合作協(xié)議。鼓勵本地媒體公司發(fā)展“網(wǎng)紅經濟”，整合網(wǎng)絡資源，培養(yǎng)各類產品銷售“網(wǎng)紅”，通過“直播帶貨”的方式，促進企業(yè)產品銷售，改善企業(yè)銷售渠道不暢的困境。
（五）深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略
立足區(qū)域資源，突出產業(yè)特色，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，著力構建政府公共品牌、區(qū)域品牌、企業(yè)知名品牌、特色農產品品牌“四位一體”的園區(qū)產品品牌體系。重點引進帶動力強、科技含量高的項目，培育一批具有競爭力的本土企業(yè)和自主品牌。走出“人無我有”的品牌發(fā)展之路、“人有我優(yōu)”的品牌崛起之路；到 2025 年，力爭開發(fā)出4-10個新產品，爭創(chuàng)國家專利2項，國家名牌產品1個。
（六）推進生產服務綠色化
從源頭防治污染，優(yōu)化原料投入，依法依規(guī)淘汰落后生產工藝技術。積極踐行綠色生產方式，大力開展技術創(chuàng)新，加大清潔生產推行力度，加強全過程管理，減少污染物排放。提高治污能力和水平。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，接受社會監(jiān)督。重點排污企業(yè)要安裝使用監(jiān)測設備并確保正常運行，堅決杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。公開環(huán)境治理信息。排污企業(yè)應通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設施建設和運行情況，并對信息真實性負責。完善監(jiān)管體制。整合相關部門污染防治和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法職責、隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。積極推行環(huán)境污染第三方治理，開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務模式。嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向，建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。按照補償處理成本并合理盈利原則，完善并落實污水垃圾處理收費政策。健全企業(yè)信用建設，完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照國家有關規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開。
專欄3：
重點項目： 1.西豐縣生命健康產業(yè)園區(qū)“九通一平”基礎設施建設項目：道路翻新改造、綠化亮化、河道治理；郜家店園區(qū)水源地建設、供水管線、熱源廠建設、變電所及電力線路建設、新建道路、綠化亮化等。合計25億元。
2. 淮安產業(yè)園工業(yè)地產項目：計劃在生命健康產業(yè)園西側，劃出212畝地塊，做為淮安幫扶西豐發(fā)展產業(yè)園。由西豐負責產業(yè)園的工業(yè)地產建設，建筑模式根據(jù)入駐項目需要“量身訂制”，確保滿足項目生產需要?；窗伯a業(yè)園用地面積212畝，合141340m2,園區(qū)各項配套基礎設施已建設至規(guī)劃紅線外50米處。合計12.5億元。
3. 西豐經濟開發(fā)區(qū)標準化廠房建設項目：在淮安對口共建園區(qū)建設標準化廠房。地點輝山大道西段南側區(qū)域，建筑面積11.3萬平方米；在生命健康產業(yè)園郜家店拓展區(qū)和安民輔助區(qū)分別建設智能標準化廠房。合計15億元。
4、生命健康產業(yè)園、郜家店拓展區(qū)基礎設施建設工程項目：完善給水、排水、亮化、綠化、供熱、弱電、燃氣、變電所、電力管線等基礎設施工程；新建園區(qū)道路3條，建設工業(yè)污水處理廠1座。合計20億元。
5、郜家店拓展區(qū)河道治理工程項目：在郜家店園區(qū)進行河道治理工程，總長8.2公里，設置橡膠壩5處，河道北側建設景觀路，珍稀植物觀賞風景帶。合計3.2億元。
6、生命健康產業(yè)園、安民輔助區(qū)基礎設施建設工程項目：新征1500畝，新修道路、各種管線、污水處理廠及綠化亮化等相關配套工程。合計20億元。
7、生命健康產業(yè)園規(guī)劃擴展工程項目：新增開發(fā)面積2.98平方公里，,預投資金2.5億元。
??? 五、保障措施
為實現(xiàn)“十四五”工業(yè)園區(qū)跨越和諧發(fā)展，按照“高起點、高標準、高效益”的要求，充分體現(xiàn)園區(qū)特色，適應環(huán)境要求，符合園區(qū)產業(yè)發(fā)展方向，努力抓好以下幾個方面工作。
（一）用活優(yōu)惠政策，為項目入園創(chuàng)造良好環(huán)境
黨的十九大以來，中央提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及供給側結構性改革；省、市“一帶五基地”、“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、新一輪全面對外開放等策略，我們面臨著多重疊加的重大歷史機遇，要真正把這些政策學懂、弄通、用好，充分運用到招商引資上項目工作上，不斷提高服務管理水平和質量，推動園區(qū)工作再上新臺階。
（二）加大招商引資力度，促進園區(qū)快速發(fā)展
牢固樹立“項目為王”的理念，繼續(xù)加大招商引資力度，按下招商引資“快捷鍵”。一是充分利用比較優(yōu)勢招商。充分利用我縣榮獲的“中國鹿產業(yè)第一縣”“國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”“國家級梅花鹿養(yǎng)殖標準化示范區(qū)”“全國鹿產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”等品牌優(yōu)勢，依托園區(qū)作為省級重點產業(yè)集群、省級經濟開發(fā)區(qū)和農產品加工示范集聚區(qū)的金字招牌，立足縣域比較優(yōu)勢，精心篩選成功率高、輻射帶動作用大的項目。二是尋找招商引資的“助推器”。打好親情牌、鄉(xiāng)情牌，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會、企業(yè)的人脈優(yōu)勢和科研單位的技術優(yōu)勢，推進“政府+鄉(xiāng)情”“政府+企業(yè)”“政府+商協(xié)會”“政府+咨詢公司”“政府+科研單位”的聯(lián)合招商模式；三是精心策劃、儲備、包裝一批大項目、好項目及園區(qū)閑置資產，主動出擊，有目的、有計劃、有針對性地組織開展對外招商；四是建立嚴格的考核機制，形成“正向激勵，反向問責”激勵機制，形成全員抓招商的濃厚氛圍；五是精心準備“鹿業(yè)年會”、“野蠶高峰論壇”等推薦會，大力宣傳推介園區(qū)、推介西豐。力爭2025年，園區(qū)實現(xiàn)新簽約項目100個，簽約金額165.8億元，實際到位資金114.5億元。
（三）引導各類要素，培育企業(yè)提檔升級
一是用足用活國家振興老東北工業(yè)基地、省委加快縣域經濟發(fā)展及突破遼西北發(fā)展等各類扶持政策，利用省級農產品加工集聚示范區(qū)、省級經濟開發(fā)區(qū)的平臺，圍繞農產品加工、技術改造、節(jié)能和循環(huán)經濟等，包裝項目，引導各類要素、資源向優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)龍頭集中，促進企業(yè)加快發(fā)展。二是大力建設以鹿茸及鹿副產品為原料的深加工企業(yè)。這是生命健康產業(yè)發(fā)展的“放大器”，是有無限的增值空間。一方面，對于現(xiàn)有企業(yè)已取得的中成藥、保健品、飲片等國家批號和專利技術，采取一企一策，一號一策的辦法，挑選出重點扶持的品種，圍繞生產、銷售等關鍵環(huán)節(jié)予以扶持，盡快做實、做大、做強，讓無形資產動起來、活起來，轉化成為巨大的經濟效益和社會效益。另一方面，繼續(xù)加大對符合生命健康產業(yè)發(fā)展方面新引進企業(yè)支持力度，尤其是鹿產品加工的高新企業(yè)，給予政策，精心培育，引導消費，占領市場。三是加大對專精特新企業(yè)扶持力度，發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)。四是支持民營企業(yè)加強創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)獨立或與有關方面聯(lián)合承擔省市各類科研項目，參與省市重大科學技術項目攻關，通過實施技術改造轉化創(chuàng)新成果。引導民營企業(yè)提高戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行能力，弘揚工匠精神，通過聚焦實業(yè)、做精主業(yè)不斷提升企業(yè)發(fā)展質量。力爭2025年，園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)40個，實現(xiàn)產值139.6億元。
（四）拓寬融資方式，暢通融資渠道
一是引導金融部門要強化對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮財政引導資金的杠桿作用，推進“促保貸”“政銀擔”等模式的增量擴面，降低企業(yè)融資成本，不斷做大“資金池”容量，創(chuàng)新合作模式，簡化審批流程，擴大服務范圍，著力解決企業(yè)發(fā)展資金難題。二是主動向上級主管部門“端盤子，拉單子”，申請專項資金；三是抓住國家鼓勵社會資本參與市政基礎設施建設的機遇，鼓勵、吸引民間資本參與園區(qū)基礎設施建設；四是積極爭取實現(xiàn)西豐生命健康產業(yè)科技開發(fā)有限責任公司的實體化運作，切實履行公司職能，擴大社會融資規(guī)模。
（五）科學合理規(guī)劃，提高園區(qū)檔次品位
規(guī)劃是龍頭、是關鍵、是基礎，規(guī)劃決定建設的規(guī)模、方向和品位。園區(qū)內道路、給排水、供電、供水、通訊、治污等要有專項規(guī)劃，要圍繞產業(yè)布局的合理、污染的防治、環(huán)境的優(yōu)化和資源的共享，加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的宏觀指導，抓好工業(yè)園區(qū)內的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌安排園區(qū)工業(yè)用地指標，做到有保有壓，突出重點。優(yōu)先保障重大工業(yè)項目、戰(zhàn)略新興產業(yè)用地和企業(yè)擴大規(guī)模用地，提高用地投入產出比 。????????
（六）優(yōu)化服務環(huán)境，搭建服務平臺
全面落實省委書記張云清同志提出的“營商環(huán)境就是我自己”的工作理念，認真借鑒發(fā)達地區(qū)先進經驗，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。首先，堅持以誠待商、以法護商、以情感商，對外來投資者嚴諾守信，讓投資者對政策放心，使西豐真正成為投資者“成本洼地”。其次，通過制度創(chuàng)新倒逼思想觀念革新、激發(fā)改革動力和發(fā)展活力。積極協(xié)調相關行政審批部門，以更強決心、更大力度、更實舉措，進一步調整措施、簡化手續(xù)，精簡涉企審批事項和環(huán)節(jié)，壓縮前置關口，加快推進“多證合一”“多規(guī)合一”改革，跨過制度的“楚河漢界”。同時積極推進馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦“四辦模式”。使審批“阻力”變成建設“動力”，為園區(qū)建設發(fā)展注入新動能。第三，發(fā)揮項目管家作用。進一步強化企業(yè)項目管家作用，把企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、難點作為園區(qū)持續(xù)改進服務的重點。通過不斷完善管理辦法，嚴格獎懲措施，促使管委會人員定期不定期深入企業(yè)，上門送政策，上門送服務，上門解難題，真正形成人人抓企業(yè)、人人重視企業(yè)的工作氛圍。
（七）完善制度建設，為發(fā)展目標提供制度保障
1、成立縣級領導聯(lián)系重大項目建設制度。為確保園區(qū)重大項目順利推進，真正發(fā)揮經濟效益，建立西豐縣工業(yè)園區(qū)重大項目建設聯(lián)系制度，由縣政府主要領導對園區(qū)重大項目建設進行掛帥指導，協(xié)調解決項目建設中遇到的重大問題。
2、完善考核評價體系。按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，建立和完善園區(qū)經濟發(fā)展目標考核評價機制?？h委政府按年度對園區(qū)進行考核，考評結果與園區(qū)領導班子、干部職工的評優(yōu)樹先、獎懲掛鉤；園區(qū)每月對全員進行考核，考核結果與全員績效工資掛鉤。
3、設立產業(yè)發(fā)展基金。設立專項企業(yè)發(fā)展引導基金，突出對新引進項目、技改項目、公共服務平臺的獎勵扶持。
4、建立風險評估預警機制。要圍繞“三大功能區(qū)”建設，健全完善市場分析研判、風險評估預警等機制，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的職能作用，科學合理有效引導，避免同質化競爭和無序化發(fā)展，為培育壯大園區(qū)經濟體量，實現(xiàn)產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。
（八）建立健全應急反應體系，提升安全生產及應急防范水平
一是健全和完善園區(qū)安全生產應急管理體系；二是進一步完善各項應急救援預案；三是強化針對重大危險源、重點工作崗位的應急管理；四是制定預案評審與備案；五是加強教育培訓；六是營造濃厚的宣傳氛圍；七是加強應急救援隊伍建設和物資儲備。
（九）強化政治引領，扎實有效開展黨建工作
圍繞園區(qū)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促園區(qū)發(fā)展的工作目標。充分發(fā)揮園區(qū)黨員及基層黨組織在園區(qū)建設發(fā)展中的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強園區(qū)非公黨建的覆蓋面，真正將黨建工作轉化為“看得見、摸得著”的先進生產力，實現(xiàn)黨建提升與園區(qū)發(fā)展的雙贏目標。
附：遼寧西豐經濟開發(fā)區(qū) “十四五”發(fā)展規(guī)劃主要指標
?? 遼寧西豐經濟開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃主要指標
| 類別 | 主 要 指 標 | 2020年 | 2025年 |
| 基礎設施 | 新增開發(fā)面積（平方公里） | (累計)6.39 | 9.37 |
| 新增工業(yè)企業(yè)占地面積（平方公里） | (累計)0.264 | 0.425 | |
| 基礎設施投資（億元） | (累計)0.351 | 92.8 | |
| 招商引資 | 簽約項目數(shù)（個） | (累計)15 | 100 |
| 簽約項目額(億) | (累計)13 | 165.8 | |
| 實際到資（億元） | (累計)2.77 | 114.5 | |
| 新增項目數(shù)量（個） | （在建）13 | 80 | |
| 項目固定資產投資（億元） | 5 | ?114.5? | |
| 嫁接改造項目個數(shù) | 13 | 9 | |
| 園區(qū)規(guī)模 | 園區(qū)投產企業(yè)數(shù)（個） | 39 | 67 |
| 規(guī)模以上企業(yè)數(shù) | 12 | 40 | |
| 規(guī)模以上企業(yè)銷售收入（億元） | 11.2 | 139.6 | |
| 小巨人企業(yè)（個） | 2 | 5 | |
| 瞪羚企業(yè)（個） | 0 | 3 | |
| 獨角獸企業(yè)（個） | 0 | 2 | |
| 運行質量 | 園區(qū)產值（億元） | 12.1 | 150 |
| 園區(qū)稅收（億元） | 0.33 | 4 | |
| 園區(qū)就業(yè)人數(shù)（人） | 1253 | 10000 | |
| 單位工業(yè)用地稅收貢獻萬元/畝 | 0.77 | 2 | |
| 科技創(chuàng)新 | 高新技術企業(yè)數(shù)量（個） | 2（金丹、春天） | 10（鹿茲堂正在申報） |
| 工程實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、企業(yè)技術中心數(shù)量 | 3 | 5 | |
| 馳名商標、著名商標、省名牌 | 6 | 10 | |
| 產業(yè)集群 | 銷售收入（億元） | 11.8 | 100 |
| 培育新興產業(yè)集群 | —— | 2 | |
| 研發(fā)、檢測公共服務平臺投入運營個數(shù) | 5 | 8 | |
| 與大專院校產學研聯(lián)合數(shù)量 | 15 | 24 | |
| 綠色發(fā)展 | 單位生產總值能源消耗降低（%） | 15 | 15 |
| 單位生產總值二氧化碳排放降低（%） | 15 | 15 | |
| 單位工業(yè)增加值新鮮水耗（噸/萬元） | ≤20 | ≤20 | |
| 森林覆蓋率（%） | 60.5 | 62 | |
| 開放發(fā)展 | 外貿出口總額（萬美元） | 15758 | 23830.5 |
| 新增外貿出口企業(yè)（個） | 30 | 60 | |
| 引進域外項目數(shù)（個） | 100 | 150 | |
| 招商引資額（億元） | 20 | 35 | |
| 管理服務 | 各類展會、推介會、大型洽談會 | 14 | 48 |
| 停產停工率 | 49% | 0 |
