西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
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鹿業(yè)是西豐縣的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，是脫貧攻堅、農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。西豐縣委、縣政府以發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略，全力打造“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”，鹿業(yè)作為生命健康產(chǎn)業(yè)重要組成部分，必將直接影響到生命健康產(chǎn)業(yè)的落地生根和發(fā)展壯大。因此，加快推進鹿業(yè)發(fā)展，加速實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，對助推生命健康產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，具有十分重要的意義。為推動鹿產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實新發(fā)展理念，進一步擴大全縣鹿養(yǎng)殖規(guī)模，以優(yōu)技術、提質量、創(chuàng)品牌、增活力為著力點，強化良種登記、標準規(guī)范、科技創(chuàng)新、技術培育，加快構建鹿產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)體系和質量安全體系，充分釋放鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間與潛力，延長拓寬鹿產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鹿產(chǎn)品附加值，全力打造梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖繁育基地、鹿產(chǎn)品加工企業(yè)集群、鹿產(chǎn)品集散中心、科技研發(fā)中心、鹿文化傳播旅游體驗中心，通過鹿業(yè)一二三融合發(fā)展，使鹿產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的有效載體以及全域旅游的豐富延伸，為我縣發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)、打造“生態(tài)郡、養(yǎng)生谷、健康城”奠定堅實基礎。
二、基本原則
1、市場主導原則。以市場為主體，密切關注國際、國內(nèi)兩個市場，在尊重市場的價值規(guī)律的基礎上，按照市場需求推動鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)避風險，提高市場效益。
2、政策引導原則。在鹿只養(yǎng)殖、鹿產(chǎn)品經(jīng)銷加工等方面出臺并嚴格落實一系列扶持鹿業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，破解鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，激發(fā)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。
3、龍頭牽動原則。堅持龍頭企業(yè)帶動和合作社引領原則，實行“公司+農(nóng)戶+基地”養(yǎng)殖模式，引導龍頭企業(yè)及養(yǎng)鹿大戶科學飼養(yǎng)、規(guī)范經(jīng)營，提高鹿產(chǎn)品附加值。
4、品牌打造原則。依托生命健康產(chǎn)業(yè)高端設計，挖掘西豐盛京圍場深厚文化底蘊，用活用好“中國鹿鄉(xiāng)”和“西豐梅花鹿地理標志證明商標”資源，打造一批在國內(nèi)叫得響的大眾化和食用便捷化的鹿產(chǎn)品品牌。
5、科技支撐原則。充分發(fā)揮中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所的項目優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，進一步帶動西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)規(guī)模、項目、技術更上一層樓，培養(yǎng)人才，實現(xiàn)鹿產(chǎn)業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展現(xiàn)狀?
全年飼養(yǎng)量4.5萬只，年末存欄2.7萬只。東北參茸中草藥材市場有各類鹿產(chǎn)品經(jīng)銷及加工戶300余家，年加工和經(jīng)銷鹿茸800噸，生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有鹿產(chǎn)品加工企業(yè)29家，國內(nèi)外鹿茸50%都在西豐加工經(jīng)銷，全縣從事鹿飼養(yǎng)、加工、銷售人員達5萬多人，占全縣人口的14.3%。國內(nèi)著名企業(yè)東阿阿膠（春天藥業(yè)）、茅臺健康產(chǎn)業(yè)集團等落戶西豐，和遼寧鹿源、鹿寶堂、鹿滋堂、廣豐鹿業(yè)、吉源鹿業(yè)等多家鹿業(yè)龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，西豐縣主要鹿產(chǎn)品有茅鹿源保健酒系列、隆豐野鹿王鹿酒系列、神蟲保真酒系列、鹿茸片系列等，有鹿血酒、鹿鞭酒、鹿尾酒、鹿筋酒，鹿鞭糕、全鹿糕、鹿膠糕，全鹿大補丸、茸血補腦液、鹿茸血顆粒等。
遼寧鹿源參茸飲片有限公司的“鹿源”是國家著名商標，“鹿源堂”、“野草王”是遼寧省著名商標，“隆豐野鹿王”是鐵嶺市著名商標。2020年4月21日貴州茅臺集團健康產(chǎn)業(yè)有限公司茅鹿源保健酒投入生產(chǎn)，特色產(chǎn)品品牌茅鹿源保健酒、茅鹿源配制酒，遼寧省內(nèi)專營店3家，省外專營店4家。
四、取得榮譽
2008年5月西豐被中國野生動物保護協(xié)會正式冠名為“中國鹿鄉(xiāng)”，并于2008年11月12日正式舉行授牌儀式；2009年“西豐鹿茸”、“西豐鹿鞭”被國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準為地理標志保護產(chǎn)品；2010年“西豐梅花鹿品種”通過國家級審定被列入《中國畜禽遺傳資源志》,成為國家又一人工培育的梅花鹿新品種；2011年11月被遼寧省確定為省級“一縣一業(yè)”鹿業(yè)發(fā)展示范縣；2012年3月28日“西豐梅花鹿”地理標志證明商標獲得國家工商總局批準。2013年被評為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品出口（鹿產(chǎn)品）質量安全示范區(qū)；2014年西豐被中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會冠名為 “中國鹿產(chǎn)業(yè)第一縣”；2015年西豐梅花鹿復合系統(tǒng)獲得遼寧身重要文化遺產(chǎn)稱號；2016年西豐縣成為農(nóng)業(yè)（鹿業(yè)）一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點縣 ；2018年“西豐梅花鹿”被中國質量認證中心評估區(qū)域品牌價值，品牌價值為85.68億元；2019年9月西豐縣以全優(yōu)成績通過了國家質監(jiān)總局組織的專家組對“農(nóng)業(yè)部第九批國家農(nóng)業(yè)標準化項目即西豐梅花鹿養(yǎng)殖標準化示范區(qū)”項目的驗收。西豐縣新的鹿業(yè)產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，已成為國內(nèi)梅花鹿主要養(yǎng)殖基地和國際加工貿(mào)易集散地。
五、發(fā)展目標
依托現(xiàn)有鹿產(chǎn)業(yè)基礎，積極推動梅花鹿養(yǎng)殖、加工企業(yè)集聚發(fā)展，在種源品質、飼養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)品精深加工等方面，培育一批具有市場競爭力的鹿業(yè)重點企業(yè)和知名品牌，使鹿業(yè)成為鐵嶺市乃至遼寧省的特色產(chǎn)業(yè)。計劃到2025年末，全縣梅花鹿年飼養(yǎng)量達到12萬只，存欄10萬只，規(guī)模鹿場達到240個，年產(chǎn)成品鹿茸60噸，鹿產(chǎn)品加工大型企業(yè)發(fā)展到10家，實體店到500家，年經(jīng)銷、加工鹿茸及其鹿副產(chǎn)品1300噸，產(chǎn)值實現(xiàn)35億元，利稅5.4億元，從業(yè)人員5.5萬人。（詳見《2020—2025年鹿業(yè)發(fā)展目標》）? ?
六、工作重點
（一）建設兩大基地
1、建設梅花鹿標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地
2020年5月29日后，梅花鹿作為特種家畜養(yǎng)殖，按照《中華人民共和國畜牧法》管理。我們要逐步引導小養(yǎng)殖戶走出庭院，建設標準化小區(qū)或規(guī)?；箞?，鼓勵現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶按照國家鹿場建設標準建設鹿業(yè)基地，形成集群效應，每年新建養(yǎng)鹿場10個，對符合標準的養(yǎng)鹿場給予一定資金扶持，按照縣委縣政府三大功能區(qū)布局，重點發(fā)展南部生態(tài)旅游及特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
2、建設西豐梅花鹿良種繁育基地
以國家鹿業(yè)協(xié)會開展梅花鹿良種登記為契機，建設“西豐梅花鹿”種質資源保護基因庫，提純復壯“西豐梅花鹿”品質。爭取每年良種登記存欄公鹿的2%，爭取每年人工授精成母鹿的20%。到2025年，按照良種建設標準，爭取建設縣級良種鹿場5個，向省申報良種繁育場3個、向國家申報良種繁育場2個。
逐步建立健全梅花鹿疫病防疫體系和預警監(jiān)測制度。鹿病防控在梅花鹿飼養(yǎng)中十分重要，特別是對結核病、布病的防控，加強對飼養(yǎng)人員和鹿只的疫病監(jiān)測，及時做好補免工作，發(fā)現(xiàn)問題，按照《鹿結核病防治技術規(guī)范》和《布魯氏菌病防治技術規(guī)范》進行處置。根據(jù)鹿場需要制定本場免疫程序，如:鹿魏氏梭菌病疫苗、鹿狂犬病疫苗、壞死桿菌疫苗的注射規(guī)范等。逐步建立鹿場免疫程序標準和應急處置程序。
（二）建設三大項目
在建設兩大基地的基礎上，爭取國家和省里的項目：中國(遼寧?。┨厣r(nóng)產(chǎn)品（梅花鹿）優(yōu)勢區(qū)和國家（遼寧?。┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（梅花鹿）項目。在爭取項目的同時，由鐵嶺市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和西豐縣人民政府合作建設中國梅花鹿（西豐）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。
中國梅花鹿（西豐）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，計劃一期養(yǎng)殖梅花鹿2萬只，以標準化養(yǎng)殖為基礎，以點帶面，以大代小，帶動全縣、乃至全市及全省的梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃總投資3億元。用于基礎設施建設1億元，購買鹿只和流動資金2億元。
（三）打造四大產(chǎn)業(yè)亮點，推進鹿業(yè)發(fā)展
1、鐵嶺市鹿產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設
以繼續(xù)推進“西豐梅花鹿”品牌建設為基礎，促進梅花鹿產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)使用專用標志。建立“西豐梅花鹿”品牌運營中心，維護“西豐梅花鹿、西豐鹿茸、西豐鹿鞭、豐茸商標、中國鹿鄉(xiāng)、中國鹿業(yè)第一縣”區(qū)域公共品牌，引進新的加工企業(yè)的同時，壯大茅臺健康產(chǎn)業(yè)集團、春天藥業(yè)、遼寧鹿源等本土企業(yè)，全力打造“茅鹿源保健酒”、“東阿阿膠鹿膠”、鹿源系列“隆豐野鹿王保健酒”等13個鹿業(yè)產(chǎn)品品牌，積極研發(fā)和引進新的精深加工產(chǎn)品。到2025年，鹿產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品發(fā)展到100種，年產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)發(fā)展到10家。遠期目標是將西豐鹿產(chǎn)業(yè)加工集群打造成遼寧省乃至中國特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工集群。
2、貿(mào)易營銷體系
（1）、以生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，借助“出口鹿產(chǎn)品安全示范區(qū)”的優(yōu)勢，在現(xiàn)有進出口企業(yè)的基礎上，進一步爭取進出口資質名額，擴大新產(chǎn)品的出口量，增加貿(mào)易產(chǎn)值，以此拉動一產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，促進鹿產(chǎn)品加工業(yè)增加投入，開發(fā)新產(chǎn)品，推進鐵嶺市鹿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（2）、整合梅花鹿產(chǎn)品資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺拓展市場銷售渠道，借助“快手”、“抖音”等網(wǎng)絡平臺，充分發(fā)揮“茅公子”、“陽光媽媽”、“鹿鄉(xiāng)融媒”等公眾號的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質鹿產(chǎn)品及鹿保健品在線銷售。到2025年，全縣鹿產(chǎn)品市場經(jīng)營主體增加到500家，銷售額40億元，納稅1億元。
3、科技支撐體系
繼續(xù)加強與中國農(nóng)科院特產(chǎn)所、大連物理化學研究所、中科院生態(tài)所沈陽分院等科研院所合作，依托“一會兩站”創(chuàng)新平臺，依托他們的團隊和省級科技特派團的智力支撐，加快推進梅花鹿產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，深度探索研究開發(fā)項目3-4個，在藥品、保健品、新資源食品、食材鹿等方面積極開展原有科研成果的引進、轉化和新品種研發(fā)。針對鹿茸、鹿角、鹿胎、鹿骨等入食品生產(chǎn)工藝進行研究，借助梅花鹿進入特種家畜后，破解鹿產(chǎn)品藥食同源難題。
4、文化旅游觀光體系
以東部生命健康養(yǎng)生區(qū)和南部森林避暑度假區(qū)為重點，深入挖掘鹿文化內(nèi)涵，推動鹿文化與各類藝術形式深度融合，實現(xiàn)鹿養(yǎng)殖業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（1）、建立梅花鹿人工馴化基地。將馴養(yǎng)的鹿只分散到北山廣場、城子山、冰砬山、紅豆杉養(yǎng)生谷、桃園風景區(qū)等主要景點供游人參觀。形成馴化鹿和人和諧共生的生態(tài)氛圍。
（2）、以鹿產(chǎn)業(yè)為依托，打造養(yǎng)生保健系列文旅產(chǎn)品。扶持佳豐鹿業(yè)、永晟種鹿場等發(fā)展集養(yǎng)殖、觀光旅游、餐飲娛樂、鹿產(chǎn)品銷售為一體的三產(chǎn)融合文旅基地，聘請有資質的中醫(yī)坐診，并配制中藥，豐富以鹿為主的康養(yǎng)旅游業(yè)內(nèi)涵，做大做強健康養(yǎng)生旅游業(yè)。支持條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有梅花鹿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設逐鹿小鎮(zhèn)，打造林下賞鹿、文化陳列、民宿產(chǎn)業(yè)等休閑旅游特色功能。積極推進鹿文化主題公園和景點建設，打造鹿文化為主題的多功能文化旅游綜合體。
（3）、鹿文化藝術作品。爭取5年申辦召開一次“中國鹿業(yè)發(fā)展大會”和2年召開一次“中國（西豐）鹿文化節(jié)”。
??? （四）采取五大保障措施
1、切實提高認識，強化組織領導。梅花鹿納入《國家畜禽遺傳資源目錄》后，開啟梅花鹿產(chǎn)業(yè)新紀元，西豐縣高度重視新形勢下的鹿業(yè)發(fā)展，成立西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，領導小組下設辦公室，提供相關產(chǎn)業(yè)政策和全力保障西豐的發(fā)展，并做好對外輻射。
2、政策支撐保障
按照縣委【2020年】7號要求，“十四五”期間將制定新的更優(yōu)惠的政策，加大政策支持力度。
（1）、養(yǎng)殖保障。縣政府設立梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金和獎勵基金，對符合條件的新建規(guī)模養(yǎng)殖場，給予一定的資金扶持，免費開展梅花鹿人工授精工作。積極爭取惠農(nóng)貸款和金融支持，為鹿業(yè)發(fā)展提供流動性支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分調(diào)動各方面資金等，如扶貧資金、惠農(nóng)保險資金，鼓勵養(yǎng)鹿大戶發(fā)展鹿產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動貧困戶脫貧致富。依靠遼寧省參鹿產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心和西豐縣服務業(yè)委建立的質量追溯平臺開展工作，服務于東北參茸中草藥材交易市場內(nèi)的商戶，為鹿產(chǎn)品經(jīng)銷保駕護航。
（2）、加工產(chǎn)業(yè)集群方面。縣政府加大鹿全產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，積極爭取國家百強企業(yè)投資西豐鹿業(yè)，特別是鹿茸制藥和銷售一體化企業(yè)，對投資總量大，科技含量高的企業(yè)，采取一事一議的方式給予優(yōu)惠政策。
（3）、爭取項目和政策支持，促進鹿業(yè)發(fā)展。在良種繁育、標準化鹿場建設、防疫滅病等方面，全力爭取上級補貼資金的扶持。爭取國家、省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)的建設項目，促進養(yǎng)殖數(shù)量規(guī)模發(fā)展、提質增效。
（4）、支持鹿業(yè)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展 積極爭取國家文旅綜合項目，鄉(xiāng)村振興項目。
3、經(jīng)銷貿(mào)易保障
（1）、建立市場管理辦公室或管理中心，全面加強東北參茸中草藥材市場規(guī)范化管理。積極引進資金實力雄厚，具有市場管理經(jīng)驗和電子商務銷售資質的企業(yè)，整合資金，建設5G+運行模式，實現(xiàn)五統(tǒng)一，即質量統(tǒng)一，稅收統(tǒng)一，資金統(tǒng)一，倉儲統(tǒng)一，物流統(tǒng)一。真正將東北參茸中草藥材市場打造成帶動全縣鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進三產(chǎn)融合、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟振興發(fā)展的有效載體。
（2）、積極招商引資，爭取引進一批鹿業(yè)制藥企業(yè)和藥材加工企業(yè)，建立標準化體系，提升銷售質量，實現(xiàn)可追溯。
4、搭建培訓平臺，全面推進遼寧省鹿業(yè)發(fā)展
（1）、常態(tài)化、大眾化培訓。依靠職業(yè)教育學校和西豐縣科羽鹿業(yè)服務公司開展梅花鹿飼養(yǎng)、管理、疫病防控知識常態(tài)化培訓，主要面向農(nóng)民、從事梅花鹿生產(chǎn)相關人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，增長他們的鹿業(yè)文化知識、提高他們的文化素養(yǎng)、激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)熱情，為遼寧省培養(yǎng)一批有技術、有文化、有干勁的鹿產(chǎn)業(yè)生力軍。
（2）、建立基地，教學一體。中國農(nóng)業(yè)科學院特產(chǎn)研究所、西豐縣科羽鹿業(yè)服務有限公司、西豐縣釣魚鎮(zhèn)永晟種鹿場共同建立西豐縣實驗和技術推廣基地。用于新技術的科學研究和技術的推廣，如鹿茸增產(chǎn)新技術、中草藥添加劑、顆粒飼料、人工授精配套新技術等。5年內(nèi)良種登記達到1000只以上，人工授精10000只以上，基因庫建設爭取凍精儲存2萬粒。
5、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全方位推進發(fā)展
以為國擔當、生產(chǎn)綠色鹿產(chǎn)品為己任，積極與吉林東豐、雙陽組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強疫病防控和鹿文化的交流，整合鹿業(yè)相關企業(yè)資源，統(tǒng)一養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)標準，通過聯(lián)盟章程和行業(yè)標準約束，形成行業(yè)自律，提高風險抵御能力。遠期目標建立東北梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。
履行鹿酒聯(lián)盟秘書處職責，做好行業(yè)規(guī)范、鹿酒標準制定、評選名優(yōu)品種等工作。?
2021—2025年鹿業(yè)發(fā)展目標
單位:萬只、個、噸、億元、萬人
| 年度 項目 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| 飼養(yǎng)量 | 5.4 | 6.8 | 8.3 | 9.9 | 12 |
| 存欄量 | 3.8 | 5.1 | 6.5 | 8 | 10 |
| 規(guī)模養(yǎng)鹿場 | 100 | 120 | 160 | 200 | 240 |
| 產(chǎn)茸 | 36 | 40 | 45 | 50 | 60 |
| 加工經(jīng)銷鹿茸 | 900 | 1000 | 1100 | 1200 | 1300 |
| 產(chǎn)值 | 24 | 26 | 29 | 32 | 35 |
| 利稅 | 3.7 | 4 | 4.5 | 4.9 | 5.4 |
| 從業(yè)人員 | 5.05 | 5.1 | 5.2 | 5.3 | 5.5 |
