各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門及直屬事業(yè)單位：
《黑山縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》業(yè)經縣政府第四次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
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? ? ? ? ? ? ? ?黑山縣人民政府
? ? ? ? ? ? ? ?2022年3月15日
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黑山縣全民健身實施計劃（2021—2025年）
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全民健身是實現(xiàn)全民健康的基礎和保障，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要手段?！笆濉睍r期，在縣委、縣政府的堅強領導下，深入實施健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，全縣全民健身公共服務體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民健身意識進一步增強，經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達43%，人均體育場地面積為2.2平方米?！笆奈濉睍r期是全縣建設“四個新黑山”、全方位發(fā)展的關鍵時期，為促進我縣全民健身更高水平發(fā)展，全面落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設，按照《國務院全民健身計劃（2021—2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）、《遼寧省全民健身實施計劃（2021—2025年）》（遼政發(fā)〔2022〕1號）和《錦州市全民健身實施計劃（2021—2025年）》（錦政發(fā)〔2022〕3號）要求，結合我縣實際，制定本實施計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述精神，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，加快體育強國建設。按照縣委、縣政府奮力譜寫“實力新黑山，宜居新黑山，文化新黑山，幸福新黑山”發(fā)展新篇章的總體設計，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以加快建設體育強縣為目標，以“健康中國、運動遼寧、活力錦州、昂揚黑山”為主線，構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民群眾日益增長的多層次多元化體育需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感。
二、工作目標
推動全民健身公共服務治理現(xiàn)代化，促進全民健身服務更親民、更便利、更普及、更智慧、更均衡、更高效。到2025年，全民健身場地設施更加便捷智慧，全民健身組織網絡更加健全，全民健身賽事活動更加豐富多元，科學健身指導服務更加普及高效，全民健身深入融合發(fā)展，體育文化氛圍更加濃厚，體育健身成為群眾的重要生活方式，帶動體育產業(yè)高質量發(fā)展?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施15分鐘健身圈全覆蓋，人均體育場地面積達到2.65平方米，經常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到47.2%以上，每千人擁有社會體育指導員不少于4.5名。
三、主要任務
（一）提升場地設施供給水平
1. 補齊場地設施建設短板?？茖W規(guī)劃體育場地設施建設，優(yōu)化布局，完善功能，提升品質。加強足球場地、健身步道、騎行道、健身廣場、健身中心、冰雪場地、體育公園等場地設施建設，補齊全民健身場地設施短板。充分利用公園、空閑地、邊角地、地下空間、建筑屋頂?shù)冉ㄔO貼近社區(qū)、小型多樣、方便可達的多功能運動場、健身步道、健身廣場等。加強農村體育場地設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普及健身廣場和籃球場，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會化足球場建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）體育健身場地設施全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差距。
提高場地設施智慧化水平。加強體育場地設施數(shù)字化轉型建設。推動體育場、體育館智慧化改造，運用信息化手段提高體育場館服務質量，提升運營效率。加大智慧健身器材投入，以“美麗鄉(xiāng)村”“最美社區(qū)”等智慧化體育健身示范區(qū)推進智慧社區(qū)健身中心、智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設。
推動公共體育場館開放。加大公共體育場館向社會開放力度，落實免費或低收費開放政策。鼓勵公共體育場館和具備條件的機關、企事業(yè)單位、學校體育場館在不影響正常工作和教學情況下，向社會開放，推動向青少年、老年人、殘疾人免費或低費開放。鼓勵公共體育場館配置急救設備，加強體育設施更新、維護與日常管理，確保符合應急、疏散和消防安全標準，保障使用安全。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、發(fā)改局、教育局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健局
（二）發(fā)展體育社會組織體系
1. 完善體育社會組織網絡。優(yōu)化體育社會組織發(fā)展環(huán)境，加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務，提升服務供給能力。重點加強基層青少年體育健身俱樂部、職工體育俱樂部、行政村（社區(qū)）多樣化體育健身組織、健身活動站（點）建設，提高城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率。促進各類體育社會組織規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。
培育基層體育社會組織。實施基層體育社會組織“培育工程”，通過開展培訓、“三下鄉(xiāng)活動”等激發(fā)基層體育健身組織活力，引導扶持群眾身邊的健身指導站（點）建設，支持具有廣泛群眾基礎的武術、太極拳、登山、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、廣場舞等健身團隊發(fā)展。到2025年，體育社會組織不少于80個。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局、民政局
（三）豐富全民健身賽事活動
1. 打造全民健身品牌賽事。響應縣委、縣政府提出的“四個新黑山”發(fā)展目標，發(fā)揮我縣作為全國武術之鄉(xiāng)和楊氏太極拳傳承基地的優(yōu)勢，發(fā)揚全民習武的體育精神，挖掘培養(yǎng)武術人才，舉辦太極文化節(jié)，開展武術展演和太極拳比賽等活動，持續(xù)打造富有黑山特色的品牌賽事活動。
2. 開展群眾性賽事活動。積極搭建覆蓋廣泛、層級清晰、便于參與的群眾性體育活動和賽事平臺。支持、鼓勵單位、群眾團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村（社區(qū)）根據各自特點，經常性舉辦群眾身邊的體育活動。大力發(fā)展群眾喜聞樂見、時尚休閑的“三大球”、羽毛球、乒乓球、廣場舞等運動賽事，發(fā)揮賽事活動的感召力及其對全民健身的輻射功能，激發(fā)全民參與的熱情。扶持推廣武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。鼓勵開展馬拉松、騎行、登山、廣場舞、踢毽、徒步等群眾能夠積極參與的運動項目。推動冰雪運動，大力推廣冰雪項目發(fā)展。建立群眾性競賽活動體系，探索多元主體辦賽機制。打造社區(qū)運動會，鼓勵行政村（社區(qū)）、學校組織開展家庭運動會、親子運動會等群眾喜聞樂見的賽事活動。
促進重點人群體育活動開展。推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預，支持開展青少年體育冬夏令營、周末營，以活動促進青少年體育參與。定期舉辦職工體育健身展示和競賽活動，鼓勵有條件場地的單位堅持“工間操”制度。推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。積極推動老年人體育參與。鼓勵婦女積極參加健身活動。推動幼兒園、社區(qū)等開展幼兒體育活動。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局，縣總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)，團縣委
（四）提升科學健身指導水平
1. 加強志愿服務隊伍建設。弘揚志愿服務精神，擴大全民健身志愿服務隊伍。鼓勵各類專業(yè)人員參與社會體育指導活動，完善社會體育指導員培訓、使用、管理、服務等工作，持續(xù)擴大社會體育指導員隊伍規(guī)模。優(yōu)化社會體育指導員和志愿者服務隊伍結構，引導退役運動員、教練員、體育教師等參與開展全民健身志愿服務，逐步形成結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的全民健身志愿服務隊伍。
推進國民體質監(jiān)測工作。完善國民體質監(jiān)測制度，推動做好國民體質監(jiān)測工作。健全體質監(jiān)測網絡，為不同人群提供標準化體質測試服務。開展科學健身指導。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局、民政局、衛(wèi)健局
（五）促進全民健身融合發(fā)展
1. 深化“體教融合”。貫徹落實習近平總書記關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的講話和《深化體教融合促進青少年健康發(fā)展意見的通知》精神，全力推進體教融合發(fā)展，促進青少年健康發(fā)展。全面實施青少年體育活動促進計劃和體質健康干預計劃，開展針對青少年近視、肥胖、脊柱側彎等突出問題的體育干預和科學普及。出臺關于深化體教融合發(fā)展實施辦法。重點抓好“三大球”改革發(fā)展，體育與教育聯(lián)動、互動，切實打破校園“三大球”邊界、壁壘，切實推動校園“三大球”大面積普及、高質量發(fā)展。組織縣內重點學校成立“三大球”運動隊。推進冰雪進校園工作。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局
推進“體衛(wèi)融合”。倡導健康生活,推動健康關口前移，促進全民健身與醫(yī)療服務融合，實施運動促進健康行動計劃，發(fā)揮全民健身在促進健康、慢性病防治和康復等方面的積極作用。鼓勵醫(yī)務工作者推廣科學健身方法，進一步提高城鄉(xiāng)居民對健康理念的科學認識，提高科學健身素養(yǎng)，推動全民健身與全民健康深度融合，真正讓社會發(fā)展成果通過體育惠及人民群眾。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局、衛(wèi)健局
3. 促進“體旅融合”。強化全民健身與旅游的聯(lián)動聯(lián)合，促進全民健身與旅游產業(yè)的融合發(fā)展。以自然村為基礎，建立田園休閑旅游路線，打造休閑驛站、汽車露營地、自駕車營地、拓展訓練基地等配套設施，推動以旅游、運動休閑為主題的體育旅游。將休閑度假、運動體驗、賽事觀摩、體育會展、體育夏令營等活動與旅游活動結合起來。推廣游泳、垂 釣、騎行、露營、健身健美等體育旅游新興項目，引導激勵更多群眾參與體育旅游消費。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、自然資源局
（六）弘揚民族傳統(tǒng)體育文化，促進體育文化發(fā)展，營造全民健身文化氛圍
充分發(fā)揮我縣“武術之鄉(xiāng)”和楊氏太極拳基地的作用，加強優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護、推廣和創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)體育項目文化的挖掘和整理。推廣傳統(tǒng)體育文化，加強體育文化進社區(qū)、進校園、進場館，以各類群眾賽事活動為引領，加大全民健身宣傳力度，宣傳科學健身理念，開展健身公益講座，普及科學健身知識，促進形成健康文明的生活方式，推動全民健身向更高層次發(fā)展。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）、教育局、民宗局
（七）培育體育產業(yè)基地，發(fā)展體育制造業(yè)，推動體育產業(yè)高質量發(fā)展
規(guī)劃體育產業(yè)項目目錄，吸引國內外企業(yè)加入我市體育產業(yè)園區(qū)建設。扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè),利用體育產業(yè)平臺，打造一批具有競爭力的自主品牌。積極申報國家級、省級體育產業(yè)示范基地、示范項目、示范單位。利用招商引資政策和引進項目優(yōu)勢，引進體育運動器材、體育服裝制造企業(yè)，在我縣建立生產和研發(fā)基地。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣文化旅游廣電局（體育局）
四、組織實施
（一）加強組織領導
將全民健身事業(yè)納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，提高治理能力，促進公共體育服務向更高水平發(fā)展。推動全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，形成推進全民健身工作的強大合力。各有關部門切實履行職責，完善組織協(xié)調機制，形成政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身共建共治共享格局。
（二）拓寬投入渠道
將全民健身工作經費納入財政預算，確保隨著國民經濟的發(fā)展逐步增加投入。擴大政府向社會力量購買全民健身公共服務的范圍和數(shù)量，引導社會力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。優(yōu)化投融資引導政策，逐步完善以政府投入為主，社會各方力量積極參與的多元化資金籌集機制。
（三）加強安全管理
加強體育場館、健身設施的安全監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。加大對公共體育場地設施運轉維護的投入，確保人民群眾體育鍛煉安全。建立戶外賽事活動的分級管控體系，落實賽事活動主辦方、承辦方及體育主管部門的管控責任。堅持防控為先，堅持動態(tài)調整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。
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