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一、“十三五”主要成績和存在問題
（一）內(nèi)貿(mào)工作主要成績
1.電子商務(wù)快速發(fā)展
2017年4月19日，我市引進“農(nóng)村淘寶”電商項目。2018年商業(yè)局與阿里巴巴集團召開“農(nóng)村淘寶”招募大會,經(jīng)過初試、復(fù)試、選址、以及多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共確定了15名“村小二”人選，分布我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），成立了15家“天貓優(yōu)品服務(wù)站”。2018年6月2日開始，我市農(nóng)村淘寶運營中心、物流中心投入運營，15家天貓優(yōu)品服務(wù)站陸續(xù)開業(yè)運營。2018年雙十一，遼寧農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站銷售額前十名，鳳城占了三席，分別是第三名弟兄山店，第四名雞冠山店，第五名藍旗店。2019年，我市新建天貓優(yōu)品服務(wù)站2家，新開天貓優(yōu)品體驗店1家。2019年阿里巴巴天貓優(yōu)品春耕節(jié)開門紅活動中，鳳城市取得華北大區(qū)300縣（市）綜合排名第七的好成績。
在2019年阿里巴巴集團、遼寧省商務(wù)廳、遼寧省電視臺聯(lián)合舉辦的“春播計劃”活動中，我市的“鳳城老窖、繭蛹、板栗”等二十余種產(chǎn)品上線開展網(wǎng)上直播，收到良好的效果。在2019年東京“廠直優(yōu)品”上線活動中，我市的老窖酒和瑞沃爾服裝開始上線銷售。
鳳城市瑞沃爾制衣有限公司建設(shè)完成跨境電商線上體驗店，于2018年11月正式上線運營。上線商品服裝共12各類別，截止2019年11月，成交額700萬左右。
截止2020年末，鳳城市電商企業(yè)數(shù)量為105個；網(wǎng)店數(shù)量4000多個，企業(yè)自建電商平臺2個。2020年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)年交易額為31.5億元，同比增長5%；跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)年交易額20萬元。
2.中心商貿(mào)集聚區(qū)日漸完善
2020年社會消費品零售總額實際完成37億元，同比下降12.6%。2021年限額以上企業(yè)101戶，其中法人企業(yè)18戶，大個體83戶。
2015年，我市中心商貿(mào)集聚區(qū)正式掛牌成立，同年12月，被評為“省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)主要餐飲服務(wù)業(yè)、百貨零售、農(nóng)貿(mào)市場、電子商務(wù)等15種，現(xiàn)在全市擁有各類中高檔的賓館、酒店約40家，小型飯店、餐館約722家；大型商場6家，家電商場26家；大型農(nóng)貿(mào)市場4家；大型商貿(mào)物流企業(yè)4家。中心商貿(mào)集聚區(qū)內(nèi)近幾年新建并已完成的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目有億豐家居建材市場、億林商業(yè)廣場、家家福超市、唯郡商業(yè)廣場、億豐城市生活廣場等大型商業(yè)網(wǎng)點。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中心商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能日漸完善，整體規(guī)劃及商業(yè)網(wǎng)點分布更為合理。
我市的兩大夜市，地下時尚商業(yè)街購物夜市和天河灣休閑娛樂夜市運營平穩(wěn)。地下商業(yè)街購物夜市以龍源地下商場為主，是夜晚百姓消費的中心地帶。天河灣休閑娛樂夜市以兒童游樂、休閑運動、美食小吃等活動為主題，帶動我市城南地區(qū)夜經(jīng)濟發(fā)展。蘇華苑美食娛樂廣場，滿百休閑購物廣場，華鳳園游樂健身廣場是我市百姓夜晚聚集的集中地帶。同時，新建的文體中心廣場也逐漸成為夜晚百姓的好去處。
3.快遞物流業(yè)快速崛起
?????? 我市目前城鄉(xiāng)快遞物流體系主要由以下四部分組成：
?。?）專業(yè)快遞公司
我市現(xiàn)有注冊快遞企業(yè)16戶，其中有限公司13戶，個體工商戶3戶，順豐、圓通、中通、百世等知名快遞公司都入駐我市。這些快遞企業(yè)年收派貨量6.5萬噸，其中收貨4.9萬噸，派貨1.6萬噸。收派貨件數(shù)800萬件，其中收貨件數(shù)600萬件，派貨件數(shù)200萬件。平均快遞成本每件5元。
?。?）物流企業(yè)
全市現(xiàn)有注冊，存續(xù)狀態(tài)的物流企業(yè)104戶，注冊資本4.3億元。其中有限公司66戶，個人獨資企業(yè)1戶，個體工商戶37戶，這些企業(yè)主要承擔(dān)我市農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品運出我市，以及我市生產(chǎn)、生活所需物品的運進，活躍了市場，滿足了地方經(jīng)濟發(fā)展的需求。
?。?）郵政網(wǎng)絡(luò)
鳳城市郵政公司擁有覆蓋鳳城城鄉(xiāng)的全流通網(wǎng)絡(luò)，共有郵政網(wǎng)點25處，同時已建設(shè)便民服務(wù)站247處，其中行政村建設(shè)205處，達到“一村一站”建設(shè)目標(biāo)。新建郵樂購店221家。村民在郵樂購店上購買的商品，可以通過郵政網(wǎng)絡(luò)直接送到農(nóng)民手中。農(nóng)產(chǎn)品上行也可以通過郵政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接發(fā)往全國各地，解決了農(nóng)民買難賣難問題。
?。?）“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送系統(tǒng)
2006年，商務(wù)部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推動城市重點流通企業(yè)進入農(nóng)村，用連鎖經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。鳳城市轄區(qū)的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個經(jīng)濟管理區(qū)的201個行政村，現(xiàn)已建成連鎖日用消費品和生產(chǎn)資料農(nóng)家店261家，日用消費品配送中心3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心一個?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”配送系統(tǒng)主要由2家龍頭企業(yè)承擔(dān)，這2家龍頭企業(yè)共有各種配貨車輛35輛，主要解決農(nóng)村連鎖店進貨問題。
以上是我市目前農(nóng)村物流配送體系的四種方式，這四種方式的相互配合、補充，基本解決了目前我市農(nóng)村貨運物流問題，方便了群眾，滿足了市場需求。
（二）外貿(mào)工作主要成績
1.積極幫助企業(yè)申報項目。爭取企業(yè)國際市場開拓資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、出口信用保險等各項補助資金近3000萬元以上，為我市出口行業(yè)擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型升級注入了動力。
2.做大省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。推動我市出口龍頭產(chǎn)業(yè)——增壓器等汽車配件產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，2018年被遼寧省商務(wù)廳評為“遼寧省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”，不斷引入國際知名龍頭企業(yè)落戶鳳城，積極爭取上級扶持政策，提高基地在國內(nèi)外市場的影響力。
3. 擴大進出口，促進外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極組織企業(yè)走出去參展，每年至少組織30余家外貿(mào)企業(yè)赴境外參加重點外貿(mào)展會，積極開拓多元化市場。健全和完善支持外貿(mào)出口的政策體系，積極搭建服務(wù)平臺，幫助企業(yè)拓展外貿(mào)市場，深耕日韓，鞏固歐美，全力開拓俄羅斯、東南亞、中亞和非洲市場，不斷開拓國際市場新渠道，積極推廣數(shù)字展會，鼓勵企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策開拓新市場。
4.海外倉建設(shè)。堅持實施“走出去”，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，鼓勵和支持有條件的企業(yè)在國外設(shè)立生產(chǎn)基地和營銷中心：時代龍增壓器制造有限公司先后在阿聯(lián)酋的迪拜、沙迦兩個酋長國和西班牙設(shè)立了境外企業(yè)，建立了具有品牌營業(yè)店和倉儲物流設(shè)施和海外倉，2019年得到補助80萬元；太平洋神龍增壓器在波蘭華沙設(shè)立海外倉銷售公司，現(xiàn)有辦公及倉庫面積800多平方米，是公司在歐洲的對外窗口，每年銷售收入在200萬美元以上，在德、英、法建立營銷辦事處。華強機械制造有限公司2019年在迪拜建成海外營銷中心。以上海外基地的建成使用對我市產(chǎn)品銷售及新產(chǎn)品開發(fā)，市場推廣等方面起到了重要的作用，大大增強了我市企業(yè)對國際資源利用和市場開拓能力。
5. 積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)。積極打造對外開放新前沿，主動融入東北亞經(jīng)貿(mào)合作。落實好東北東部綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，著力建設(shè)東北東部開放合作先導(dǎo)區(qū)。積板參與遼寧丹東市自貿(mào)試驗區(qū)，加快復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。加強外貿(mào)出口企業(yè)和品牌建設(shè)，不斷擴大地工優(yōu)勢產(chǎn)品出口比重。積極參與遼寧沿海六市協(xié)同發(fā)展，加快推動與揚州市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補合作。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加強招商項目策劃和包裝，量身制定個性化的招商方案，創(chuàng)新招商引資模式。要充分利用各類招商平臺加強項目推介，積極采取不見面招商等方式，推進網(wǎng)上招商和網(wǎng)上簽約，保持招商工作連續(xù)性。
6.積極開展對外資源開發(fā)。建立與完善對外投資服務(wù)體系。鳳城市千譽鈦業(yè)有限公司2019年先后赴越南、印尼考察鈦鐵礦山資源。越南和印尼鈦鐵礦資源極其豐富，勞動力資源便宜，越南經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展階段，對越南市場有巨大潛力，但越南法制不健全，批文較多，印尼工人勞動率低，現(xiàn)正與越南方持續(xù)保持聯(lián)系，待時機恰當(dāng)，會考慮共同合作。
7.引導(dǎo)鳳城外貿(mào)出口企業(yè)和農(nóng)事企業(yè)與阿里巴巴合作，積極開展網(wǎng)上境外銷售業(yè)務(wù)，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和物流鏈。
8.加強服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。每年都組織外貿(mào)企業(yè)政策培訓(xùn)，宣傳貫徹上級外經(jīng)貿(mào)扶持政策。深入企業(yè)調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決各種制約企業(yè)出口的難題，營造順暢的運行環(huán)境。
（三）存在困難和形勢分析
1.環(huán)境上存在短板。
鳳城市地處丹東腹地，不享受邊境優(yōu)惠，地形上“八山半水一分田，半分道路和莊園”，在地理位置、優(yōu)惠政策、土地價格、人力資源、配套公共服務(wù)等方面與兄弟縣（市）區(qū)相比不占優(yōu)勢。由于環(huán)境的制約，引進新項目、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟難度加大。
2.經(jīng)濟外向度不夠高。
對外開放的經(jīng)濟貢獻率不夠高，參與國際經(jīng)濟循環(huán)、國際產(chǎn)業(yè)分工合作的程度不夠深，離全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放的目標(biāo)還有很長距離。
3.對外經(jīng)貿(mào)存在差距。
一是我市外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)不均衡，“走出去”活動開展得少，外資儲備項目少，實際利用外資后勁不足。
二是受國際疫情蔓延、中美貿(mào)易摩擦及世界經(jīng)濟下行疊加影響，全市部分外貿(mào)企業(yè)遭遇訂單延遲或取消。
三是外貿(mào)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，缺乏技術(shù)高精尖、市場競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)品，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。
四是企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，創(chuàng)新能力不強。
4.內(nèi)貿(mào)流通不夠發(fā)達。
一是業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、單一，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來，我市各類私營、個體企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，批發(fā)零售、住宿餐飲所占比重很大，連鎖經(jīng)營、物流配送、會展業(yè)、電子商務(wù)等新型行業(yè)發(fā)展滯后。
二是整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢的商貿(mào)街區(qū)。商業(yè)特色不明顯，定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現(xiàn)象，沒有特色突出、鏈條完整、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的美食一條街、電子數(shù)碼通訊街、鞋帽服飾步行街、小商品一條街等特色街區(qū)。
三是區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村市場潛力有待挖掘。中心城區(qū)市場建設(shè)發(fā)展較好，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展滯后，特別是集貿(mào)市場建筑簡陋，露天市場、公路市場依然存在，農(nóng)村消費潛力未能充分發(fā)掘和釋放。
二、“十四五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
（一）內(nèi)貿(mào)方面
1.發(fā)展機遇。
中國經(jīng)濟實現(xiàn)消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型和迎接消費升級的機遇?！笆奈濉睍r期是地方發(fā)展的重要歷史性窗口期，也是地方加快經(jīng)濟社會建設(shè)的關(guān)鍵時期，面臨經(jīng)濟新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、社會轉(zhuǎn)型等一系列的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長動力實現(xiàn)由“投資驅(qū)動”向“消費驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，以傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級、新興消費蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費，特別是服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費等重點領(lǐng)域的快速發(fā)展，將引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資迅速成長。積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給、新動力，將為我市商貿(mào)發(fā)展拓展巨大空間。
商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新和融合發(fā)展的機遇。全球新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)改變消費購物方式，移動消費、數(shù)字消費、體驗消費等逐漸成為引領(lǐng)城市商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，商旅文創(chuàng)新融合深度發(fā)展。本著“城市即旅游、旅游即生活”發(fā)展理念，我市著力發(fā)展全域旅游。這些為商貿(mào)業(yè)引入大型商旅文綜合體等新型項目，發(fā)展跨境電商、O2O、微商店等新型業(yè)態(tài)和模式帶來了重大機遇。
2.面臨的挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟增速放緩對擴大消費帶來的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟環(huán)境依然十分復(fù)雜，全球各經(jīng)濟區(qū)域表現(xiàn)呈分化特征;我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固，增長的內(nèi)生動力有待加強，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的難度加大，經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展仍需加倍努力。因此，擴大消費的外部環(huán)境并不寬松。
消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。居民消費習(xí)慣發(fā)生變化，更加趨向個性化、娛樂化、大眾化，對商貿(mào)企業(yè)的商業(yè)模式、業(yè)態(tài)組織等提出了新要求。數(shù)字消費、文化、生態(tài)、體驗等個性化、智能化消費形式加速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)給商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新課題和新考驗。
各類深層次矛盾的挑戰(zhàn)。拉動內(nèi)需和居民消費動力不足的矛盾，市場拓展和消費多元化的矛盾，繁榮活躍市場和規(guī)范管理的矛盾，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和資源約束的矛盾等等，這些矛盾對我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展將帶來較大的挑戰(zhàn)和影響。
?????? 三、“十四五”發(fā)展總體思路
?????? （一）指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、項目為重點、管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，將城市承載能力和城市品位高度提升，打造鳳城市獨有生命魅力、藝術(shù)靈魂、人文氣質(zhì)的新型城市。
???????（二）基本原則
“十四五”時期為促進鳳城市商貿(mào)業(yè)又好又快的發(fā)展，全面推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，必須堅持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色低碳、開放融合”。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)鳳城市商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)趕超發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在釋放消費潛力、激發(fā)行業(yè)活力和增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的重要作用，推動形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新格局。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，鼓勵龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等方式促進城鄉(xiāng)商貿(mào)有機融合，加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化建設(shè)。
綠色低碳。堅持走綠色低碳發(fā)展之路，推行綠色消費引領(lǐng)綠色生產(chǎn)、集約投資，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，倡導(dǎo)居民文明節(jié)約綠色低碳的消費模式，促進中心城市商貿(mào)業(yè)綠色節(jié)能、低碳發(fā)展。
開放融合。擴大對外開放，積極引進新型業(yè)態(tài)，吸引更多國際品牌和跨國商貿(mào)流通企業(yè)落戶，以本土商貿(mào)流通龍企業(yè)培育為重點，鼓勵企業(yè)走出去，加大對連鎖商業(yè)和品牌加盟的支持，強化中心商貿(mào)業(yè)則區(qū)域輻射和影響力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，城鄉(xiāng)商品流通繁榮發(fā)展。社會消費品零售額年均增長6%以上，到2025年達到46億元。
2.建設(shè)城東新區(qū)商貿(mào)綜合體，完善中心商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)。
3.加強推進“一刻鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)，努力提升社會服務(wù)水平
4.加快專業(yè)市場整合提升，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)布局。
5.大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵模式創(chuàng)新，促進商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、“十四五”規(guī)劃具體內(nèi)容
（一）內(nèi)貿(mào)方面
1.開發(fā)城東新區(qū)。建設(shè)城東新區(qū)商貿(mào)綜合體，把餐飲、休閑、娛樂、購物、體驗等項目集中在一個區(qū)域內(nèi)，讓消費者體驗到新的消費方式。通過招商引資、提供優(yōu)惠政策等方式，逐步引進肯德基、麥當(dāng)勞等名牌食品、名牌服裝、名牌家電、名牌首飾等一系列知名品牌商品，提高消費檔次，滿足不同層次消費者需求。
2.完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
2015年，我市中心商貿(mào)集聚區(qū)正式掛牌成立，同年12月，被評為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。未來五年，中心商貿(mào)集聚區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將進一步完善集聚區(qū)內(nèi)各大功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升集聚區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)檔次。重點完善集聚區(qū)內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造智能化的購物體驗集聚區(qū)，努力將鳳城中心商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)成時尚型、健康型、國際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時，推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快餐飲、住宿、商貿(mào)、流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)的融合，尤其是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合，使我市中心商貿(mào)集聚區(qū)內(nèi)各行各業(yè)進一步提升業(yè)態(tài)。到2025年，我市中心商貿(mào)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資總額達300億元，社會消費品零售總額達46億元，營業(yè)額達800億元。未來五年，鳳城市中心商貿(mào)集聚區(qū)將形成功能配套完善，生態(tài)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約，整體形態(tài)美觀，充分體現(xiàn)以人為本的，具有較強產(chǎn)業(yè)集聚能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
3.加強推進“一刻鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)，努力提升社會服務(wù)水平。今后新建的居民小區(qū)，要規(guī)劃出社區(qū)便利店、社區(qū)菜市場的房屋與位置，老小區(qū)則利用物業(yè)用房或者居委會用房，適當(dāng)設(shè)置便利店。鼓勵品牌連鎖便利店企業(yè)改造提升老舊小區(qū)小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營的便利門店。鼓勵政府和企事業(yè)單位開放空間資源，引進品牌連鎖便利店，或者設(shè)置智能零售柜。。同時，利用國家相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品集散中心等收購、保鮮單位與社區(qū)超市、菜市場直接對接，減少中間環(huán)節(jié)，降低運輸保鮮費用，讓群眾享受到質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)產(chǎn)品。
4.加快專業(yè)市場整合提升，優(yōu)化商貿(mào)業(yè)布局。鳳城市現(xiàn)有3處綜合市場，翰墨綜合市場、鳳澤綜合市場、中星綜合市場。隨著人們生活水平的提高和現(xiàn)代商業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)不能滿足人們生活需求。因此，在鳳城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃擬建6處中小型綜合市場，已改善居民購物環(huán)境。分別是：東街市場原址改建東街綜合市場、城東新區(qū)綜合市場、大興鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、愛陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場、雞冠山農(nóng)貿(mào)大市場、大堡鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)大市場。
5.加快電子商務(wù)發(fā)展。
(1）建設(shè)電子商務(wù)物流園??
1、 華億云倉項目
?項目借助EDI（電子數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)）及云計算等先進技術(shù)手段，依托新一代WMS（智能化倉儲管理系統(tǒng)）系統(tǒng)，提供智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的倉配一體化云倉儲服務(wù)。并以此為切入點進行延伸，利用云數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及智能加工等先進技術(shù)針對客戶的原材料采購、銷售、結(jié)算提供進一步的集成式服務(wù)，進而打造完整的智慧供應(yīng)鏈生態(tài)體系。
項目計劃投資100萬元，利用現(xiàn)有房屋場地，購入打包分揀設(shè)備420臺/套，引進百世WMS（倉儲管理）系統(tǒng)進行改造。項目建設(shè)完成后，可實現(xiàn)日均發(fā)貨量5000單的規(guī)模。經(jīng)預(yù)測，該項目滿負(fù)荷運營年可實現(xiàn)日處理5000單的運營規(guī)模，按每單服務(wù)收入5元計算，年可實現(xiàn)收入約913萬元。
增值稅稅率按6%計算，城市維護建設(shè)費為增值稅的7%，教育費附加為增值稅的5%。該項目年增值稅為14萬元，年銷售稅金及附加為2萬元。
2、京東聯(lián)合倉物流托管項目
遼寧九洲農(nóng)貿(mào)物流有限公司與京東集團合作，開發(fā)京東聯(lián)合倉物流托管項目。項目計劃投資5000萬，占地面積30畝。預(yù)計年收入10億左右，日發(fā)貨量3000單左右。
3、丹東供銷通泰冷鏈智慧物流園項目
項目由丹東供銷通泰供應(yīng)鏈管理有限公司投資建設(shè)運營。該公司由沈陽通泰物流有限公司法定代表人與丹東興合資產(chǎn)管理有限公司(丹東市供銷社下屬全資企業(yè)等股東合資組建，具有現(xiàn)代物流行業(yè)和冷鏈物流最新模式運營背景。公司目前是阿里巴巴盒馬鮮生和上海叮咚買菜丹東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)商，上海林谷鮮丹東地區(qū)采購中轉(zhuǎn)基地合伙人，百世鮮云倉丹東地區(qū)合作伙伴。
項目總投資2億元，占地面積78畝。經(jīng)營范圍主要涵蓋現(xiàn)代冷鏈物流、電商直播平臺基地、農(nóng)產(chǎn)品氣調(diào)倉儲、各類冷凍品倉儲、農(nóng)產(chǎn)品及各類海鮮品交易、區(qū)域內(nèi)物流配送供應(yīng)鏈金融和餐飲及餐飲配送等。
項目建設(shè)期2年。項目達產(chǎn)后，年營業(yè)收入1.5億元，年創(chuàng)利稅4500萬元，年創(chuàng)就業(yè)人數(shù)400-500人，帶動創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶1000-2000戶。
以上三個物流項目建成后，將發(fā)揮物流園的集約經(jīng)營優(yōu)勢，統(tǒng)一與各快遞企業(yè)洽談物流資費，降低運營成本，減輕用戶負(fù)擔(dān)。同時，電商物流園將集合園區(qū)電商快遞企業(yè)派送至農(nóng)村的郵件，由園區(qū)統(tǒng)一配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，再由綜合服務(wù)站送到村級服務(wù)站。上行收集的郵件也按此渠道逆向上行，提高配送效率，降低物流成本，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”物流瓶頸問題。
（2）建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心
建立縣級電子商務(wù)服務(wù)中心1個，由相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和項目實施實際需要選址，面積5000平方米。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等為一體的綜合服務(wù)體系。公共服務(wù)中心內(nèi)設(shè)產(chǎn)品展示區(qū)，數(shù)據(jù)平臺，信息交流中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)站開發(fā)建設(shè)、培訓(xùn)和發(fā)展提供技術(shù)支持和信息支持。
（3）完善電子商務(wù)服務(wù)體系。
加快構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系，支持電子商務(wù)服務(wù)業(yè)做大做強，加快市縣電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大電子商務(wù)基本公共服務(wù)的覆蓋范圍。優(yōu)化電子商務(wù)支付服務(wù)環(huán)境，支持并引導(dǎo)銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)開展適合電子商務(wù)特點的支付產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù);探索推進電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)和跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點。大力支持和推動電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，引導(dǎo)社會資本廣泛參與電商眾創(chuàng)，做好創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣。
（4）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
加強農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)與農(nóng)戶利用電子商務(wù)聯(lián)動經(jīng)營，開拓市場、發(fā)展經(jīng)濟和助力精準(zhǔn)扶貧。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶開展“網(wǎng)上直銷”和“時令預(yù)訂”等業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)。加快推進電子商務(wù)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)休閑觀光融合發(fā)展，促進生態(tài)休閑經(jīng)濟、養(yǎng)老、養(yǎng)生經(jīng)濟、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持經(jīng)濟薄弱村依托電子商務(wù)對接大市場，引導(dǎo)困難群眾依托電子商務(wù)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就地脫貧，鼓勵扶貧項目依托電子商務(wù)對接扶貧力量，發(fā)揮各類社會扶貧力量的積極用。深入推進農(nóng)村電商服務(wù)站點建設(shè)和農(nóng)村電商物流配送體系建設(shè)。
（5）電子商務(wù)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行
鳳城市共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，2020年正式依托21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的快遞驛站開展“一鎮(zhèn)一品”項目。2020年3月華億電子商務(wù)與藍旗鎮(zhèn)正式對接，合作單位市鳳城市君澤種植專業(yè)合作社。華億電子商務(wù)對其小漿果產(chǎn)業(yè)進行包裝，運輸、電商銷售，其主力在京東中國特產(chǎn)鳳城館店鋪售賣。隨后華億電子商務(wù)與京東官方對接，舉辦了一場“鎮(zhèn)長直播帶貨”，得到了非常好的成果，讓農(nóng)戶們的銷售渠道更加多元化。隨后的藍旗鎮(zhèn)小漿果產(chǎn)業(yè)，將規(guī)劃成鳳城電商銷售的生鮮板塊重要一部分。春季至夏季的藍莓、小柿子，冬季至春季的草莓等小漿果都是必不可少的鳳城生鮮產(chǎn)品。
在與藍旗鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一品”項目的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快了開展其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的步伐。
華億電子商務(wù)預(yù)計在2020年底可實現(xiàn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目落成；2021年再實現(xiàn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目落成，同時把2020年落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商銷售額提升至2至3倍，形成一定的品牌化輸出，產(chǎn)品精細(xì)化分類；2022年實現(xiàn)再8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一鎮(zhèn)一品”項目的落成，并且實現(xiàn)產(chǎn)品的地域性輸出；2023年至2024年兩年內(nèi)解決21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的所有產(chǎn)品包裝、品牌化、運輸、深加工等細(xì)節(jié)問題，形成完整的產(chǎn)品供應(yīng)鏈。
在“一鎮(zhèn)一品”項目的落實過程中，我們將會整理出一條精細(xì)化的鳳城市產(chǎn)品供應(yīng)鏈，吸引外來人才來到鳳城創(chuàng)業(yè)，華億可為其提供產(chǎn)品、提供場地、提供物流服務(wù)、提供技術(shù)等支持。讓他們實現(xiàn)自己的夢想。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作單位或農(nóng)戶進行電商人才培訓(xùn)，定期對他們進行電商的指導(dǎo)。
?????? (二)外貿(mào)方面
??????? 外貿(mào)出口：力爭在2020年基礎(chǔ)上年均增長5%。
保障措施：
1.充分調(diào)研企業(yè)，掌握詳細(xì)情況。中美貿(mào)易摩擦以及本次疫情對我國外貿(mào)帶來的影響將持續(xù)相當(dāng)長一段時間。我局將對外貿(mào)企業(yè)進行持續(xù)調(diào)研，特別是針對已經(jīng)出現(xiàn)訂單減少、訂單轉(zhuǎn)移、工業(yè)原材料上漲、中美貿(mào)易摩擦、匯率波動劇烈等問題，研究其對我市出口的影響和應(yīng)對策略。
2.繼續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我市外貿(mào)出口無論是產(chǎn)品還是目的地國家都高度集中，并且勞動密集型產(chǎn)品占比較高，這些極大的降低了我市外貿(mào)抗風(fēng)險的能力，今后我局將利用各項外貿(mào)扶持政策鼓勵企業(yè)拓展貿(mào)易領(lǐng)域，加大高技術(shù)產(chǎn)品出口占比，逐步改善我市勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)獨大的局面。
3、外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)與出口信保、銀行、稅務(wù)等部門聯(lián)合對全市范圍內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)進行政策培訓(xùn)，詳細(xì)講解當(dāng)前國家和遼寧省的外貿(mào)扶持政策及政策出臺背景及原因，幫助企業(yè)系統(tǒng)了解目前外貿(mào)政策的走勢，督促企業(yè)充分利用外貿(mào)政策發(fā)展壯大。
4.以基地建設(shè)促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。以外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地為依托，加快培育競爭能力強、特色優(yōu)勢突出、平臺支撐有力的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)集群。一是組織基地企業(yè)“抱團”參展，主打“基地品牌”。二是借助基地服務(wù)平臺助力基地企業(yè)開拓國際市場。三是加強金融機構(gòu)與基地內(nèi)外貿(mào)企業(yè)合作。
5.以重大貿(mào)易促進平臺為主渠道拓展多元化市場。在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓歐盟、東盟和美洲市場，積極融入“一帶一路”沿線國家，以參加境外投資說明會、國際展會、洽談會為契機，引領(lǐng)我市企業(yè)有規(guī)劃有重點地開拓國際市場，搶抓訂單。
6.以國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進資源有效融合。以自主國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，充分利用國際市場、國際資源，優(yōu)化我市產(chǎn)能配置，提升產(chǎn)業(yè)層次。大力推進我市國際營銷服務(wù)建設(shè)，有針對性地向企業(yè)宣傳，對企業(yè)在境外設(shè)立零售網(wǎng)點和商品展銷中心予以支持，促進鳳城外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
7.通過線上平臺開拓國際市場。通過環(huán)球資源、世貿(mào)通等線上線下平臺公司，為我市企業(yè)提供外貿(mào)推廣服務(wù)，全方位幫助企業(yè)尋找目標(biāo)買家，為我市企業(yè)提供線上開拓國際市場的新渠道。
（三）外資方面
1.繼續(xù)跟蹤重點在談外資項目，協(xié)助企業(yè)解決實際困難，為企業(yè)提供政策支持和便利通道，確保企業(yè)盡快完成進資。
2.深入我市正在運營的外資企業(yè)，全面了解企業(yè)運營狀況，幫助企業(yè)解決所面臨的實際困難。一方面，幫助運營不佳的企業(yè)找原因，想辦法，使企業(yè)盡快走出困境。另一方面，從運營正常的外資公司尋找擴大經(jīng)營，增資擴股的途徑，拓寬我市實際利用外資渠道。
3.積極開展我市外資企業(yè)未分配利潤再投資工作。針對目前我市有未分配利潤的外資企業(yè)，動員企業(yè)進行未分配利潤再投資，帶領(lǐng)企業(yè)辦理再投資相關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)我市今年項目項下實際利用外資工作突破。
4.優(yōu)化政策，營造環(huán)境，采用以商招商、代理招商、線上招商等多種方式，有效開展境外招商引資，在引進外資項目的質(zhì)量和數(shù)量上取得突破。
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