一、總體要求
“十四五”期間，我市營商環(huán)境建設(shè)以市場化法治化國際化為目標(biāo)，以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。
二、主要原則
深入推進“放管服”改革，優(yōu)化行政審批流程，完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，及時受理服務(wù)業(yè)企業(yè)相關(guān)投訴、舉報，查處營商環(huán)境建設(shè)違法違紀(jì)行為，及時協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門提供改善營商環(huán)境相關(guān)情況、數(shù)據(jù)及發(fā)展動態(tài)報告，為我市企業(yè)提供良好的營商環(huán)境。
三、十四五期間任務(wù)
（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
1.圍繞“一件事”開展流程再造。從方便企業(yè)和群眾 “一件事一次辦”的角度出發(fā),對涉及的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理,圍繞申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)進行系統(tǒng)再造,形成“一件事”的工作標(biāo)準(zhǔn)。對納入“一件事”的各項政務(wù)服務(wù)事項實施一體化辦理,實現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。編制 “一件事”辦事指南,實現(xiàn)“一件事一次告知”。
2.推進線上線下深度融合。深化一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入一體化平臺。按照無差別“綜合窗口”和分領(lǐng)域“綜合窗口”兩種模式,推進“綜合窗口”改革全覆蓋。推進“一網(wǎng)通辦”線上線下辦理一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺,數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同源、功能互補、無縫銜接。推進政務(wù)服務(wù)線上線下聯(lián)動精準(zhǔn)預(yù)約,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦。
3.提升政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和便利化水平。加強公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面拓展公共服務(wù)事項接入一體化平臺，實現(xiàn)“應(yīng)上必上”。梳理一批高頻公共服務(wù)事項進行流程再造, 為企業(yè)和群眾提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。建設(shè)全市統(tǒng)一的線下窗口管理平臺,細化窗口工作標(biāo)準(zhǔn),對接入的政務(wù)服務(wù)事項精準(zhǔn)管理、實時監(jiān)督。建立健全政務(wù)服務(wù)部門和窗口工作人員日常培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)機制,全面提升工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。依托銀行等商業(yè)機構(gòu)網(wǎng)點向樓宇和社區(qū)延伸部署智能服務(wù)終端, 提升政務(wù)服務(wù)覆蓋面、便捷度。
4.推廣電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用。歸集電子證照,基本覆蓋全市黨政機關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí) (牌)照、證明文件、批文、鑒定報告。探索運用區(qū)塊鏈技術(shù), 鼓勵行業(yè)協(xié)會、評估咨詢機構(gòu)等向電子證照庫歸集其出具的文件報告摘要、目錄等信息,持續(xù)豐富歸集的電子證照種類。實現(xiàn)已歸集電子證照應(yīng)用覆蓋100%政務(wù)服務(wù)事項,電子證照類目100%關(guān)聯(lián)辦事材料清單,辦事窗口100%接入電子證照庫。大力推廣電子證照在醫(yī)院、學(xué)校、車站、風(fēng)景區(qū)等場所的社會化應(yīng)用。優(yōu)化電子印章公共服務(wù)平臺, 提升電子印章、電子簽名在法人、自然人辦理各類政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用度,減少紙質(zhì)材料遞交,減少跑動次數(shù)。加強電子印章、電子檔案在政府內(nèi)部管理中的應(yīng)用。
5.加強電子政務(wù)信息安全管理。按照全國一體化在線服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強與國家政務(wù)服務(wù)平臺的對接,建設(shè)我市政務(wù)服務(wù)平臺安全管理中心。進一步優(yōu)化統(tǒng)一身份認證體系, 擴大個人實名用戶覆蓋范圍。建立完善統(tǒng)一公共支付服務(wù)功能,擴大支付事項接入范圍,拓展電子票據(jù)應(yīng)用場景,實現(xiàn)安全支付。進一步提升安全便捷的物流服務(wù)能級和體驗。探索重點領(lǐng)域法人事項在移動端辦理,優(yōu)化移動端應(yīng)用架構(gòu)。
（二）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
6.全面推進開辦企業(yè)“一表申請、一窗發(fā)放”。開辦企業(yè)實現(xiàn)2至3天完成,申請人通過一體化平臺“一表申請”辦理營業(yè)執(zhí)照、公章、稅控設(shè)備和發(fā)票、就業(yè)參保登記、公積金登記等所有開辦企業(yè)事項。探索推行公章刻制免費政策。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍,在稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用。探索實施住所承諾制和名稱登記告知承諾制,提高企業(yè)核名一次性通過率。優(yōu)化商業(yè)銀行開戶手續(xù),壓減辦理時間。加快推動企業(yè)身份認證電子化,在批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立的同時發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章,企業(yè)可以根據(jù)需要刻制實體印章。加快電子印章在企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會化服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
7.推進辦理建筑許可效率和質(zhì)量雙提升。進一步加強工程建設(shè)項目審批和監(jiān)管的規(guī)范化和法治化建設(shè)。針對社會投資產(chǎn)業(yè)類項目,實施線上線下一站式辦理,涵蓋工程規(guī)劃、施工許可、監(jiān)督檢查、竣工驗收、不動產(chǎn)登記、供排水接入等全過程事項。鼓勵實行建筑師負責(zé)制,探索實施減免聘請監(jiān)理機構(gòu)費用和委托工程勘察費用、供排水免費接入等政策。推進實施“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的測繪服務(wù)領(lǐng)域 “多測合一”改革,加快培育健全滿足改革需要的“多測合一”服務(wù)機構(gòu)市場。
8.繼續(xù)優(yōu)化獲得電力便利度。全面優(yōu)化電力公司內(nèi)部流程,壓縮低壓項目辦電時間。探索建立低壓項目占掘路行政審批告知承諾制度,限定政府部門審批時限,具備條件的當(dāng)場核發(fā)許可。探索建立中斷供電懲罰機制, 研究制定供電可靠性指標(biāo)管制計劃。試行10kv用戶接入項目行政審批告知承諾,將占掘路行政審批時間壓減至15個工作日以內(nèi),逐步壓縮至2個環(huán)節(jié)。全面推廣網(wǎng)上辦理,在一體化平臺開設(shè)服務(wù)專窗，實現(xiàn)規(guī)劃資源、交通、道路運輸、綠化市容、公安等部門一表申請、并聯(lián)辦理。
9.繼續(xù)優(yōu)化獲得用氣便利度。依托一體化平臺, 進一步減少用戶提交材料及辦事環(huán)節(jié)。整合優(yōu)化用氣報裝外線施工辦理程序,形成燃氣接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步辦理。推進燃氣接入和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,提供辦理進展可查詢服務(wù),做到接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開透明。開展供氣延伸服務(wù),為用戶提供燃氣接入、工程安裝、器具配套、報警器安裝等一站式服務(wù),優(yōu)化用戶辦事體驗。
10.推進統(tǒng)一擔(dān)保體系建設(shè),提高信貸便利度。推動建立以擔(dān)保人名稱為索引的電子數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)擔(dān)保權(quán)人(或其代表)對擔(dān)保品的登記狀態(tài)可查詢、修改或撤銷。按照商業(yè)銀行可持續(xù)、“保本微利”的原則, 建立差異化的小微企業(yè)利率定價機制,確保普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。建立銀企融資對接機制，促進“銀”“擔(dān)”全面合作。建立完善對融資擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償政策,加大財政扶持力度,提升融資擔(dān)保能力。鼓勵政策性融資擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù),降低擔(dān)保費率,不收或少收保證金。建立銀稅服務(wù)平臺,為誠信納稅的高科技、輕資產(chǎn)民營以及中小微企業(yè)提供無抵押純信用貸款,增強企業(yè)對金融服務(wù)的獲得感。
11.繼續(xù)鞏固和深化不動產(chǎn)登記服務(wù)改革。在各不動產(chǎn)登記中心設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū),實現(xiàn)企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記當(dāng)場繳稅、當(dāng)場發(fā)證,一個環(huán)節(jié)、當(dāng)場完成。推廣不動產(chǎn)登記電子證照,在一體化平臺增加網(wǎng)上受理企業(yè)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù), 實現(xiàn)網(wǎng)上受理、繳稅和發(fā)放電子權(quán)證。加強對不動產(chǎn)登記相關(guān)信息查詢工作的宣傳,向社會公開律師盡職調(diào)查各項信息的獲取渠道。完善地籍圖更新機制和地籍測繪獨立投訴機制。研究推進水、電、氣、網(wǎng)過戶與不動產(chǎn)登記同步辦理。推行在商業(yè)銀行網(wǎng)點辦理不動產(chǎn)抵押登記 “不見面審批”。探索在公開地圖查詢不動產(chǎn)登記資料和地籍圖。
12.進一步推進納稅便利降低企業(yè)負擔(dān)。全面落實城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅兩稅申報表合并工作。貫徹落實國家和地方各項減稅降費政策,做好政策宣傳和輔導(dǎo)工作,確保納稅人、繳費人應(yīng)享盡享。全面落實增值稅增量留抵退稅政策,對全行業(yè)符合條件的納稅人實施增量留抵退稅,積極爭取為制造業(yè)創(chuàng)造更寬松的增值稅留抵退稅條件。加大電子稅務(wù)局建設(shè)力度,推廣智慧型辦稅服務(wù)場所,人工智能等信息化技術(shù)的使用,為納稅人提供智慧化導(dǎo)稅、辦稅、咨詢等服務(wù)。全面推進電子退稅,用電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)資料、網(wǎng)上傳輸代替人工傳遞,實現(xiàn)全流程無紙化退稅操作。構(gòu)建統(tǒng)一面向用戶的稅費申報平臺, 實現(xiàn)相關(guān)稅費 “一表申請、一網(wǎng)通辦”。持續(xù)優(yōu)化社保、公積金繳費流程,進一步減少繳費時間。
13.進一步深化跨境貿(mào)易降費提速改革。進一步推動口岸降費、規(guī)范收費,強化口岸收費目錄清單管理,明確收費標(biāo)準(zhǔn),落實降費措施,依法查處亂收費行為,進一步降低通關(guān)整體費用。實現(xiàn)“單一窗口”與收費查詢平臺對接,支持外貿(mào)企業(yè)在“單一窗口”開發(fā)收費查詢功能,推動“單一窗口”與更多市場收費主體的網(wǎng)上收費系統(tǒng)深度融合,實現(xiàn)口岸相關(guān)市場收費的“一站式”辦理和查詢。鼓勵社會物流平臺通過市場化手段提升物流信息電子化、智能化水平,高效合理配置物流資源。推廣進出口“提前申報”,完善容錯機制。
14.以提升效率為核心優(yōu)化執(zhí)行合同。推進訴訟電子化,網(wǎng)上辦,提升審判信息化、智能化水平。深化電子檔案機制改革探索,推進建立網(wǎng)上立案制度。研究制定深入推進互聯(lián)網(wǎng)審判工作的指導(dǎo)意見,以全流程信息化建設(shè)助推審判效率提升。完善送達制度,推廣應(yīng)用電子送達平臺,進一步擴大運用電子送達文書范圍。加強對企業(yè)法定文書送達地址的管理。推廣應(yīng)用全國法院詢價評估系統(tǒng),加大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣力度,進一步降低執(zhí)行環(huán)節(jié)的費用成本,提高執(zhí)行效率。強化對鑒定機構(gòu)接受委托、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費等管理,促進鑒定機構(gòu)壓縮時限、提高質(zhì)量。建立法院與不動產(chǎn)登記機構(gòu)、銀行等相關(guān)單位的信息共享機制,提高財產(chǎn)查控和強制執(zhí)行工作效率。
15.進一步完善透明高效的政府采購和招投標(biāo)制度規(guī)范。細化完善政府采購 (含工程招投標(biāo))信息公開機制，完善政府采購和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定,包括公布中標(biāo)和合同信息,細化和規(guī)范招標(biāo)需求編制、資格預(yù)審、招標(biāo)投標(biāo)文件澄清、異常低價識別管理等相關(guān)規(guī)則,規(guī)范和優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)過程及標(biāo)后管理、異議處理、合同履約、投訴等監(jiān)督管理制度等。完善政府采購平臺和工程招投標(biāo)平臺功能,開發(fā)上線繳納投標(biāo)保證金、履約保證金及線上支付等功能,實現(xiàn)全流程電子化。
16.推進實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。做好《市場準(zhǔn)入負面清單》實施工作,嚴格落實“一張清單”管理模式,確保 “一單盡列、單外無單”；研究建立市場準(zhǔn)入負面清單事項與現(xiàn)有行政審批流程銜接機制,持續(xù)優(yōu)化管理方式, 提高審批效率。加快完善市場準(zhǔn)入負面清單信息公開機制,推動實現(xiàn)市場準(zhǔn)入負面清單事項“一目了然、一網(wǎng)通辦”。建立第三方評估機制,對市場準(zhǔn)入負面清單動態(tài)調(diào)整情況開展評估,建立各類市場主體充分參與的市場準(zhǔn)入負面清單修訂意見建議和反饋機制。完善與市場準(zhǔn)入負面清單制度相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管機制,深入推進市場準(zhǔn)入制度系統(tǒng)集成。做好市場準(zhǔn)入負面清單與外商投資負面清單的銜接。
17.推進“證照分離”改革全覆蓋。重點推進“照后減證”，將中央層面和地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍,通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式,分類推進改革。在新聞出版、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、道路運輸、工程建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等領(lǐng)域,實行行政審批告知承諾。將證明事項告知承諾改革推廣至全市范圍。
（三）優(yōu)化法治環(huán)境
18.提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效促進資源優(yōu)化配置。建立健全識別、預(yù)重整和簡易破產(chǎn)案件快速審理機制,有效簡化辦理破產(chǎn)流程、提高程序效率。推進破產(chǎn)法庭建設(shè),提高破產(chǎn)審判專業(yè)化水平,提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效。對資產(chǎn)不足以清償全部或到期債務(wù)且已依法進入破產(chǎn)程序的,按照相關(guān)規(guī)定,酌情減免城鎮(zhèn)土地使用稅等。充分發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會作用,加大破產(chǎn)管理人專業(yè)培訓(xùn)力度,提高管理人履職能力和水平。加強相關(guān)行政主管部門與法院之間的信息共享,依法支持市場化債務(wù)重組,統(tǒng)籌解決破產(chǎn)工作難題。推動不動產(chǎn)、特殊動產(chǎn)、設(shè)備、銀行存款、車輛、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利登記系統(tǒng)向破產(chǎn)管理人開放,方便破產(chǎn)管理人依法清收查控相關(guān)財產(chǎn),推進破產(chǎn)案件辦理進程。加大市場化破產(chǎn)重整工作力度,充分釋放破產(chǎn)重整在市場資源配置中的程序價值。
19.全面加強中小投資者保護。進一步暢通投資者維權(quán)渠道,妥善處理資本市場涉及投資者的矛盾糾紛,有效保護投資者合法權(quán)益。認真執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋規(guī)定,依法保護股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利。
20.建設(shè)公平公正的市場監(jiān)管體系。建立涉公平競爭審查投訴舉報受理回應(yīng)機制。持續(xù)清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法。鼓勵支持政策制定機關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估,提高審查質(zhì)量。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,全面推行信用分級分類監(jiān)管,對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體,合理降低抽查比例和頻次。全面推行信用承諾制,將申請人書面承諾履約情況記入信用記錄。加快推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,實現(xiàn) “進一次門、查多項事”。繼續(xù)探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。深入探索包容審慎監(jiān)管,進一步細化行政處罰裁量權(quán),研究出臺市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單。在食品藥品安全、質(zhì)量安全、文化執(zhí)法、勞動監(jiān)察等領(lǐng)域,實施信用報告代替無違法違規(guī)證明,降低企業(yè)辦事成本。
21.推進勞動力市場透明監(jiān)管。擴大一體化平臺就業(yè)服務(wù)接入事項,進一步優(yōu)化就業(yè)參保登記流程,強化各部門服務(wù)和數(shù)據(jù)協(xié)同,提升企業(yè)辦事便利度。根據(jù)國家要求,結(jié)合我市實際,繼續(xù)研究優(yōu)化費率結(jié)構(gòu)、綜合社保繳費年度調(diào)整等措施,進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。落實就業(yè)補貼政策,圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程打造覆蓋全生命周期的政策扶持鏈。優(yōu)化企業(yè)招聘與職工職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù),幫助民營企業(yè)緩解“招聘難”問題。完善和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系,開展對創(chuàng)建達標(biāo)企業(yè)的正向激勵。
22.推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程,推動建立一批知識產(chǎn)權(quán)示范 (優(yōu)勢)企業(yè)和園區(qū)。加快知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè),探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護中心。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護,加大對侵權(quán)假冒行為的懲戒力度。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,探索建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作機制,建立健全社會共治模式。
23.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期政策服務(wù)鏈。探索金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式,進一步做大科創(chuàng)企業(yè)上市貸、科技履約貸、小巨人信用貸、微貸通等科技信貸產(chǎn)品與服務(wù),擴大政策惠及面。實施眾創(chuàng)空間專業(yè)化、品牌化、國際化培育工程,推動高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
24.提升企業(yè)注銷便利度。探索依托一體化平臺建立企業(yè)注銷“一窗通辦”平臺,打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門相關(guān)系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。取消企業(yè)向登記機關(guān)備案清算組、登報發(fā)布債權(quán)人公告程序,改為通過企業(yè)注銷“一窗通辦”平臺自行辦理。稅務(wù)、商務(wù)、人力資源社會保障、海關(guān)等部門通過數(shù)據(jù)共享,獲得申請書、經(jīng)辦人身份證件等材料,無需申請人提供。企業(yè)可通過企業(yè)注銷“一窗通辦”平臺,免費發(fā)布債權(quán)人公告。各部門并聯(lián)辦理業(yè)務(wù),壓縮辦理時間。全面公開注銷流程、條件時限、材料規(guī)范、辦事地點等信息,實現(xiàn)申請人對各環(huán)節(jié)流程及辦理進度可查詢。
25.加強企業(yè)服務(wù)和投資促進體系建設(shè)。建設(shè)全市統(tǒng)一的投資促進和企業(yè)服務(wù)平臺,為投資者提供全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋的招商引資服務(wù)。建立市縣兩級統(tǒng)籌招商引資工作機制,強化安商穩(wěn)商隊伍建設(shè),加強對招商引資和安商穩(wěn)商隊伍的培訓(xùn)。完善走訪服務(wù)企業(yè)和企業(yè)幫辦服務(wù)制度,提供“一站式”個性化幫辦服務(wù)。積極支持我市重大招商引資項目引進各類優(yōu)秀人才,對認定的重點招商引資項目,優(yōu)先列入人才引進重點機構(gòu)和應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)重點扶持單位。推行社會投資重點項目代辦等服務(wù)機制,加快產(chǎn)業(yè)項目落地。
26.建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。研究制定我市企業(yè)家參與涉企政策制定的具體辦法,明確分類聽取意見建議等規(guī)范性要求。建立我市企業(yè)家參與涉企政策制定的決策咨詢機制,適時開展由市工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等第三方機構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)家代表參與的政策咨詢和評估活動。充分利用網(wǎng)上政務(wù)平臺、“兩微一端”等方式,健全暢通便捷的政企互動網(wǎng)絡(luò)平臺。創(chuàng)新政企互動機制,強化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通機制,建立政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范,推動形成企業(yè)家建言獻策的良好氛圍。
