為進(jìn)一步推動我市全民健身事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，助力健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《全民健身條例》《全民健身計劃（2021-2025年）》、《遼寧省全民健身實施計劃（2021-2025年）》、丹東市全民健身實施計劃（2021-2025年），結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動全民健身均等化、融合化和智慧化發(fā)展，不斷滿足人民群眾多元化健身需求。
二、總體目標(biāo)
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，體育場地設(shè)施舉步可就，健身組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，體育賽事活動豐富多元，科學(xué)健身指導(dǎo)更加普及，城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，群眾健身場地和設(shè)施更加完善。城鄉(xiāng)居民的健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)不斷提升，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到50.00%，進(jìn)一步完善15分鐘健身圈，全市人均體育場地面積達(dá)到2.77平方米，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員4名。
????三、主要任務(wù)
（一）完善全民健身服務(wù)體系
1、優(yōu)化體育場地設(shè)施供給。系統(tǒng)梳理可用于建設(shè)健身場地設(shè)施的城市空閑地、邊角地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源，聚焦群眾就近健身需求，優(yōu)先建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的多功能運(yùn)動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設(shè)施。新建或改擴(kuò)建體育公園、田徑場、足球場，健身步道不少于3個。補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全民健身場地器材，提高城市社區(qū)15分鐘健身圈網(wǎng)絡(luò)化、智慧化服務(wù)水平。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。
鼓勵公共體育場館配置急救設(shè)備，加強(qiáng)各類公共體育設(shè)施更新、維修與日常管理。完善管理機(jī)制和模式，積極推動學(xué)校體育場館向社會開放。
〔市文旅廣電局牽頭，市發(fā)改局、市教育局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2、健全體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級體育總會建設(shè)，依法成立具備獨立法人資格的體育總會，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立體育總會。發(fā)揮各級體育總會的樞紐作用，培育建設(shè)單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會，重點加強(qiáng)基層青少年體育健身俱樂部、行政村（社區(qū)）多樣化體育健身組織、健身活動站（點）建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率。建立健全各級體育組織機(jī)構(gòu)，鼓勵配備專兼職體育干部。推動各級各類體育社會組織開展運(yùn)動項目培訓(xùn)、賽事活動、健身指導(dǎo)等服務(wù)。引導(dǎo)體育社會組織通過參與政府購買服務(wù)的方式拓寬資金來源，提升服務(wù)供給能力。
〔市文旅廣電局牽頭，市教育局、市民政局、市總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2、豐富全民健身賽事活動。持續(xù)開展全民健身系列品牌活動，創(chuàng)新開展線上線下相結(jié)合、全社會廣泛參與、內(nèi)容豐富、特色鮮明的大型主題活動。鼓勵行政村（社區(qū)）開展家庭運(yùn)動會、親子運(yùn)動會等群眾喜聞樂見的賽事活動。
積極推動“一鎮(zhèn)一品”戰(zhàn)略，在“大梨樹徒步節(jié)”、“沙里寨沙灘足球賽”、“平安幸福過大年”等活動基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育全民健身品牌活動，打造精品賽事。繼續(xù)開展體育進(jìn)社區(qū)、體育三下鄉(xiāng)活動，讓體育健身融入群眾的生活之中。
〔市文旅廣電局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3、提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。推動國民體質(zhì)監(jiān)測工作常態(tài)化，大力推廣體育科普活動，宣傳科學(xué)健身知識，提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)健身素養(yǎng)。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理，完善注冊登記制度，擴(kuò)大隊伍規(guī)模，提升指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身服務(wù)水平。推出“健身服務(wù)進(jìn)基層”等全民健身志愿服務(wù)項目，培育全民健身志愿服務(wù)品牌。
〔市文旅廣電局牽頭，市教育局、市民政局、市衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）推動全民健身均衡發(fā)展
1、縮小地區(qū)間服務(wù)差距。推動各級體育管理部門完善全民健身公共服務(wù)職能，發(fā)揮政府“?；?、兜底線”作用，改善全市城鎮(zhèn)全民健身服務(wù)供給水平，在場地設(shè)施配備、健身組織發(fā)展、賽事活動開展、社會體育指導(dǎo)等方面給予適當(dāng)傾斜，提升農(nóng)村地區(qū)全民健身服務(wù)質(zhì)量，縮小與城市地區(qū)的差距。
依托鄉(xiāng)村振興工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員規(guī)模，傳授科學(xué)健身技能，宣傳運(yùn)動健康生活方式，組織開展豐富多彩的農(nóng)民體育健身活動，進(jìn)一步提升農(nóng)村全民健身公共服務(wù)水平。
〔市文旅廣電局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2、關(guān)注重點人群服務(wù)供給。滿足職業(yè)人群健身需求，依托機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供健身指導(dǎo)服務(wù)，開展小型多樣的職工健身活動。發(fā)揮老年體育協(xié)會組織的作用，創(chuàng)新推廣適合老年人特點的體育健身項目。推動全民健身的殘健融合，健全殘疾人體育組織和康復(fù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)殘疾人參與體育健身活動。廣泛開展婦女體育健身活動。
〔市文旅廣電局牽頭，市總工會、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3、加強(qiáng)重點項目服務(wù)供給。促進(jìn)“三大球”社會化發(fā)展，制定引導(dǎo)政策，推動建立更多“三大球”社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等組建“三大球”隊伍，開展聯(lián)賽、邀請賽、賀歲杯、嘉年華等豐富多彩的活動。普及群眾性冰雪運(yùn)動，推進(jìn)冰雪運(yùn)動社會化。以“冰雪遼寧? 健康鳳城”為引領(lǐng)，加強(qiáng)室內(nèi)外冰雪場地設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮冰雪運(yùn)動協(xié)會和其他社會組織作用，開展群眾喜聞樂見的冰雪系列活動，滿足群眾冰雪健身需求。
〔市文旅廣電局牽頭，市教育局、市總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展
1、深化“體教融合”。堅持“健康第一”教育理念，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，實施青少年體育活動促進(jìn)計劃和體質(zhì)健康干預(yù)計劃。促進(jìn)學(xué)生賽事和青少年賽事融合，整合學(xué)校比賽、U系列比賽等體育賽事，建立青少年學(xué)生體育賽事體系。開展田徑、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、冰雪及傳統(tǒng)體育等項目培訓(xùn)，規(guī)范舉辦各類青少年體育競賽，培養(yǎng)和發(fā)掘優(yōu)秀體育后備人才。完善體教融合協(xié)同工作機(jī)制，落實《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，深化體教協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，暢通人才培養(yǎng)通道，激活體校、中小學(xué)校、青少年俱樂部資源供給，打造體教協(xié)同育人新格局。在社區(qū)、公園等配備適合學(xué)齡前兒童身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施，推動幼兒園開展適合幼兒的體育游戲活動。
〔市文旅廣電局牽頭，市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2、推進(jìn)“體衛(wèi)融合”。堅持大健康理念，促進(jìn)全民健身與醫(yī)療服務(wù)融合，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)健康、慢性病防治和康復(fù)等方面的積極作用。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門在醫(yī)學(xué)檢查、體質(zhì)測定、健康評估、運(yùn)動健身、預(yù)防治療和康復(fù)保健等方面協(xié)同合作的健康服務(wù)模式，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門診，提供運(yùn)動處方。引導(dǎo)中小學(xué)生樹立強(qiáng)身健體觀念，加強(qiáng)校內(nèi)外體育活動，控制兒童青少年近視和肥胖的發(fā)生與發(fā)展。
〔市文旅廣電局牽頭，市教育局、市衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3、促進(jìn)“體旅融合”。實施體育+旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略，依托河流、山川、森林、冰雪等資源優(yōu)勢，積極開發(fā)體育健身休閑旅游產(chǎn)品，推出漂流、攀巖、滑雪、登山、露營等健身休閑旅游項目，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)配套功能完善，打造體育旅游特色品牌，提升體育旅游的影響力和知名度。
〔市文旅廣電局牽頭，市自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）營造全民健身文化氛圍
以全民健身賽事活動為引領(lǐng)，加大全民健身宣傳力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，加強(qiáng)科學(xué)健身理念的宣傳教育，開展全民健身公益講座，普及科學(xué)健身知識，推廣全民健身文化，不斷增強(qiáng)健身意識，形成健康文明的生活方式。傳承和保護(hù)民俗民間體育項目，推廣傳統(tǒng)體育文化。
〔市文旅廣電局牽頭，市民族和宗教局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推動建設(shè)一批山地戶外營地、自駕車房車營地等健身休閑設(shè)施。充分利用冰雪、森林、湖泊、河流、濕地、山地等獨特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，打造具有特色的健身休閑集聚區(qū)，推動特色體育產(chǎn)品制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)回流。
〔市文旅廣電局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??????????
市政府將全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，提高治理能力，促進(jìn)公共體育服務(wù)向更高水平發(fā)展。推動全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，形成推進(jìn)全民健身工作的強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門切實履行職責(zé)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身共建共治共享格局。市文旅廣電局將會同有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤評估和督促指導(dǎo)。
（二）拓寬投入渠道
市政府將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加投入。擴(kuò)大政府向社會力量購買全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，引導(dǎo)社會力量興辦全民健身事業(yè)，鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，逐步完善以政府投入為主，社會各方力量積極參與的多元化資金籌集機(jī)制。
（三）完善政策法規(guī)
嚴(yán)格落實《全民健身條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》、《遼寧省全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計劃（2021-2025年）》。在國土空間規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排全民健身場地設(shè)施用地布局和規(guī)模、土地利用年度計劃指標(biāo)，保障體育用地需求。完善體育社會組織扶持政策和管理辦法，促進(jìn)社會體育組織規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)賽事活動監(jiān)管，嚴(yán)格履行賽事活動申辦和審批程序，完善賽事活動疫情防控、安全防范和應(yīng)急保障機(jī)制，提高賽事服務(wù)水平。
（四）加強(qiáng)安全保障
對各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，確保開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制，建立戶外運(yùn)動安全分級管控體系。堅持防控為先和動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。
