各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），市直各單位：
《鳳城市森林防火規(guī)劃（2022—2026年）》已經(jīng)2022年11月10日召開的鳳城市七屆政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真組織實施。
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鳳城市人民政府
2022年11月15日
（此件公開發(fā)布）
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鳳城市森林防火規(guī)劃
（2022—2026年）
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鳳城市人民政府
二〇二二年十一月
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森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類發(fā)展的根基?！爸Ψ比~茂一百年，化為灰燼一瞬間”，習(xí)近平總書記曾經(jīng)提出“森林防火責任重于泰山”，森林防火事關(guān)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)山水林田湖草生命共同體安全，事關(guān)國土生態(tài)安全，既是森林資源保護的首要任務(wù)，也是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。目前，我國正處于向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，更應(yīng)該高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然、綠色發(fā)展的理念落實到位，將保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針堅持到底。森林防火工作不僅關(guān)乎生態(tài)系統(tǒng)的安全，更是一項政治任務(wù)，影響著經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
在全面推進生態(tài)文明建設(shè)的同時，森林防火工作也迎來了新的發(fā)展機遇和有利條件。鳳城市作為全省森林防火重點地區(qū)，認真踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《森林防火條例》《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省森林防火實施辦法》《丹東市森林防火規(guī)劃（2021—2025年）》等，鳳城市林業(yè)和草原局組織編制了《鳳城市森林防火規(guī)劃（2022—2026年）》。規(guī)劃基準期為5年，期限為2022—2026年。
本規(guī)劃涵蓋鳳城市所有山林，在分析鳳城市森林防火的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了今后一個時期森林防火工作的總體思路、發(fā)展目標和建設(shè)重點任務(wù)，用以指導(dǎo)鳳城市森林防火工作。本規(guī)劃重點實施森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、森林防火宣傳教育工程建設(shè)、森林消防隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在建立健全森林防火長效機制、完善鳳城市森林防火體系，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力，實現(xiàn)森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護全市森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
目 ???錄
第一章? 總論
一、森林資源現(xiàn)狀
二、森林防火現(xiàn)狀
三、面臨的新形勢
第二章? 總體思路
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、編制依據(jù)
四、規(guī)劃期限
五、規(guī)劃目標
第三章? 重點建設(shè)任務(wù)
一、森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
二、森林防火宣傳教育工程建設(shè)
三、森林消防隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四章? 建立健全森林防火長效機制
一、建立健全防火責任機制
二、建立健全隊伍建設(shè)機制
三、建立健全經(jīng)費保障機制
四、建立健全科學(xué)管理機制
五、建立健全區(qū)域聯(lián)防機制
第五章? 投資估算
一、投資估算
二、投資計劃
三、投資明細
四、投資說明
第六章? 效益分析
一、生態(tài)效益評價
二、社會效益評價
三、經(jīng)濟效益評價
四、綜合效益評價
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鳳城市位于遼東半島東部，東與寬甸縣交界，西與岫巖縣相連，南與丹東市振安區(qū)、東港市相接，北與本溪縣接壤。我市地處長白植物區(qū)系與華北植物區(qū)系過渡地帶，森林資源豐富，森林蓄積量2362萬立方米，森林覆蓋率74.5%，是省政府確定的重點林區(qū)縣（市）。全市林業(yè)用地面積620萬畝，其中，有林地面積600萬畝。全市天然林面積450萬畝，人工林面積150萬畝。全市生態(tài)公益林面積271.6萬畝，其中，國家公益林面積114萬畝，地方公益林面積157.6萬畝。
（一）防火工作建設(shè)成效。
近年來，鳳城市認真貫徹落實國家、省、丹東市森林防火相關(guān)規(guī)劃，扎實穩(wěn)妥開展森林防火和撲救工作，取得了較好的成效，森林防火形勢基本平穩(wěn)。
1.預(yù)防體系建設(shè)。
在防火隊伍建設(shè)方面，我市已完成建設(shè)專業(yè)森林消防隊營房1處，森林防火物資儲備庫1處，合計占地面積500平方米。清明節(jié)期間，在林區(qū)主要進山道口設(shè)立森林防火臨時檢查站641個。加強防火巡查，嚴禁火源進山，從源頭上消除火災(zāi)隱患，為實現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”提供了最有利的保障。
在森林防火宣傳方面，我市結(jié)合廣播、電視等新媒介方式與戶外條幅等傳統(tǒng)方式進行森林防火相關(guān)宣傳，全面推廣使用“防火碼”小程序，并在林區(qū)主要道口設(shè)立宣傳牌、語音播報器等，不斷強化森林火災(zāi)預(yù)防和撲救基本知識及安全用火和緊急避險知識的宣傳教育力度，使人民群眾的森林防火意識和安全意識得到進一步增強。
2.撲救體系建設(shè)。
在防火物資儲備上，我市建有縣級物資儲備庫1座，儲備庫內(nèi)配備風力滅火機、滅火彈、高壓水泵、滅火水槍等滅火器械裝備，為應(yīng)對森林火災(zāi)的初始處置提供了基礎(chǔ)保障。建立縣級專業(yè)森林消防隊伍1支，共20人，并擬在各村建立村級森林消防隊，定期進行森林防火培訓(xùn)，加強火災(zāi)撲救能力建設(shè)，以適應(yīng)新形勢下森林防火工作需要。我市已健全森林火災(zāi)防范體系，并根據(jù)林區(qū)實際情況，制定了森林防火預(yù)案，保證火情發(fā)生時各項撲火工作可以有序開展。
3.保障體系建設(shè)。
在通信指揮上，已為各級防火人員、林區(qū)護林人員配備對講機等通訊設(shè)備，保障多數(shù)林區(qū)通信暢通，為全市森林防火應(yīng)急指揮及信息及時傳遞提供了基礎(chǔ)保障。
在制度保障上，鳳城市深入貫徹落實《森林防火條例》，按照“誰管轄、誰負責和誰管理、誰負責”的權(quán)責劃分原則，以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實森林防火工作各級人民政府行政首長負責制，林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理，承擔本級人民政府森林防火機構(gòu)的日常工作。通過實地巡查等措施，為轄區(qū)森林防火工作提供了最有效保障。
（二）森林火災(zāi)隱患分析。
1.森林資源特點對森林火災(zāi)的影響。
鳳城市春秋季干燥少雨，山林資源豐富且集中。目前，林區(qū)依然存在較多針葉易燃林，可燃系數(shù)高，林區(qū)周邊耕地、居民區(qū)較多，火源管理困難。
2.傳統(tǒng)祭祀風俗對森林火災(zāi)的影響。
一直以來，上墳燒紙都是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因之一，鳳城市近年來發(fā)生的火情大部分都是由于上墳燒紙和農(nóng)事作業(yè)所引起，森林火災(zāi)隱患較大。
3.其他因素。
隨著人民經(jīng)濟水平的提高，進入林區(qū)旅游、經(jīng)營、活動的人員也在逐年增多，針對進入林區(qū)人員野外用火的管理難度越來越大。其他的野外用火情況，如燃燒秸稈等，都是引發(fā)森林火災(zāi)的因素之一。此外，我國未來的氣候變暖趨勢將進一步加劇，極端氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大，這也給全市森林防火工作提出了新要求，迫切需要建立現(xiàn)代化森林防火體系才能有效應(yīng)對。
（三）存在的主要問題。
1.火源管理難度大
我市山林資源豐富，秋季林下枯枝落葉等可燃物多，同時林區(qū)散墳較多，傳統(tǒng)祭祀風俗短期內(nèi)難以改變，火災(zāi)隱患較大。隨著社會的發(fā)展，進入林區(qū)的人員急劇增多，且部分林區(qū)與居民區(qū)混雜，火源管理難度越來越大。全市已建防火人工瞭望塔僅3個，仍有大部分山林位于監(jiān)控盲區(qū)。目前，林區(qū)野外火源監(jiān)控主要靠人員巡護，監(jiān)管覆蓋面較窄，監(jiān)管力度有限，火源管理仍然存在缺陷。
2.隊伍建設(shè)水平有待提高。
我市的森林防火專業(yè)隊伍較少、裝備簡陋、機械化水平低、控制森林火災(zāi)能力不足，距離“打早、打小、打了”的目標要求仍有差距。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進一步完善。
目前，我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在一些問題，如仍有部分林區(qū)森林防火通道建設(shè)密度較低、質(zhì)量不高，難以及時應(yīng)對火情。森林防火宣傳物資配備數(shù)量總體較少，宣傳覆蓋面不夠?；鹎楸O(jiān)測瞭望塔建設(shè)數(shù)量偏少，覆蓋面較低，達不到較好的監(jiān)測效果。
生態(tài)文明建設(shè)進入新時代，為森林防火工作賦予新的使命和任務(wù)。森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，事關(guān)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國土生態(tài)安全，關(guān)系著經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
我市森林資源豐富，山高林密，一旦遭遇火災(zāi)，很難及時撲救。特別是近年來，隨著退耕還林工程、海防林工程和青山工程等造林綠化工程的不斷深入，大力開展實施封山育林（草），林草植被逐年增加，生態(tài)環(huán)境良性轉(zhuǎn)變，防火形勢愈趨嚴峻。為加強森林防火能力與水平建設(shè)，通過開展森林和草原火災(zāi)風險普查，摸清我市森林和草原可燃物分布和野外火源點具體位置情況，對提升我市森林和草原火災(zāi)防控能力具有重大意義。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，進入林區(qū)進行旅游、康養(yǎng)的人員逐年增多，做好全市森林防火工作是保證森林資源及百姓生命財產(chǎn)安全的切實需要，也是保障全域旅游創(chuàng)建的重要前提。
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以“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一”的工作方針，建立高效、快速反應(yīng)的應(yīng)急處置系統(tǒng)，健全和完善森林防火保障體系，提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，提升防火裝備水平，加強森林防火工作，改善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地減少森林火災(zāi)對森林資源和人民生命財產(chǎn)造成的危害，為促進人與自然和諧、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)生態(tài)城市作出貢獻。
（一）以人為本、安全第一。
在森林火災(zāi)撲救中，堅持“以人為本，科學(xué)撲救”的方針，把保障林區(qū)廣大人民群眾和一線撲火人員生命安全放在第一位；提高組織指揮、撲火隊伍和撲火裝備專業(yè)化水平，提升以水滅火、機械化滅火能力；精心組織、科學(xué)指揮、減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（二）預(yù)防為主、防救結(jié)合。
加強森林防火應(yīng)急道路、生物阻隔帶等基礎(chǔ)性、長遠性工程建設(shè)；落實責任制度、加強隊伍建設(shè)、健全經(jīng)費保障機制、完善科學(xué)防火體系、加大依法治火力度、建立健全長效機制、堅持標本兼治，確保森林防火工作的可持續(xù)發(fā)展。
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國森林法實施條例》
《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》
《森林防火條例》（2008年修訂）
《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》
《全國森林火險區(qū)劃等級》（LY/T 1063-2008）
《森林火險區(qū)綜合治理工程項目建設(shè)標準》（國家林業(yè)局）
《全國森林防火通信和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》（國森防辦〔2013〕16號）
《遼寧省森林防火二期規(guī)劃（2016—2025年）》
《丹東市森林防火規(guī)劃（2021—2025年）》
本次規(guī)劃期限為2022年至2026年。
建設(shè)森林防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，建立健全森林防火責任、經(jīng)費保障、科學(xué)防火和依法治火機制，推進森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高森林防火裝備水平、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)預(yù)警響應(yīng)規(guī)范化、火源管理法治化、火災(zāi)撲救科學(xué)化、裝備建設(shè)機械化、基礎(chǔ)工作信息化，全力保障鳳城市森林資源安全和社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)劃總體目標是：森林火災(zāi)24小時撲滅率達95%，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，確保不發(fā)生較大以上森林火災(zāi)，確保不因撲救森林火災(zāi)發(fā)生人員傷亡。
（一）森林消防隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強森林消防隊伍及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全森林防火隊伍體系，加強隊伍訓(xùn)練演練，提高技戰(zhàn)術(shù)水平，增強應(yīng)急處置能力；推廣森林防火的先進撲火技能和機具，逐步實現(xiàn)森林防火科學(xué)化和現(xiàn)代化。
（二）以水滅火體系建設(shè)。
逐步推進以水滅火體系建設(shè)，全面提升森林撲火綜合能力。
（三）強化森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)。
積極引入公安部門“天眼系統(tǒng)”，強化森林火災(zāi)監(jiān)測能力，加大森林火情監(jiān)測范圍，輔助提升森林火災(zāi)案件的破案幾率。
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本規(guī)劃包括森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、森林防火宣傳教育工程、森林消防隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共3項內(nèi)容。
一、森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
森林火災(zāi)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)基于智能圖像識別系統(tǒng)，利用人工智能深度學(xué)習(xí)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，代替人眼，自動檢測識別各種煙霧和火焰，為安全保駕護航，實時監(jiān)控識別、實時報警、快捷方便。系統(tǒng)將全天候24小時自動對前端林區(qū)進行掃描，通過攝像頭和各類傳感器對林區(qū)進行監(jiān)控。當林區(qū)出現(xiàn)火情時，系統(tǒng)會自動識別火情并向后端監(jiān)控中心發(fā)送報警信號，同時會將火點位置在地圖上精確定位，一旦火災(zāi)確定，決策人員可以通過視頻追蹤、資源查詢、火情推演、預(yù)案管理等功能進行撲救會商并制定詳細的滅火作戰(zhàn)方案，決策人員還可通過系統(tǒng)對人員、車輛、物資、通訊設(shè)備等進行指揮調(diào)度達到快速消滅火災(zāi)的目的。
主要建設(shè)內(nèi)容：在鳳城市全域范圍內(nèi)，建設(shè)42個瞭望塔，瞭望塔內(nèi)配置監(jiān)控攝像頭和相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)，在市中心建立1個指揮平臺中心。
森林火災(zāi)不僅受氣候、地理、林相等自然因素影響，更與人類活動密切相關(guān)，多數(shù)森林火災(zāi)的發(fā)生主要是人為因素引起的。加強森林防火宣傳教育，提高民眾防火意識，加強火源管理，消除火災(zāi)隱患，是森林防火工作的首要任務(wù)。按照“政府主導(dǎo)，媒體協(xié)作，教育培訓(xùn)，廣泛參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，擴大宣傳廣度，深化宣傳實效，切實提高廣大公眾的防火積極性，最終達到群防群治、全民參與的森林防火氛圍。本規(guī)劃中，森林防火宣傳教育工程建設(shè)內(nèi)容主要為林區(qū)宣傳警示設(shè)施，包括宣傳牌2100個，防火旗21000面。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專業(yè)森林消防隊建立專屬營區(qū)，并配備訓(xùn)練器材。營區(qū)門口設(shè)置明顯標志，營區(qū)地面平整硬化，庭院綠化美化；營房建設(shè)方面，專業(yè)森林消防隊應(yīng)配建專屬營房，設(shè)有辦公室、培訓(xùn)室、活動室、食堂、宿舍、機具庫、裝備庫等，根據(jù)需要配建車庫及必要的附屬設(shè)施。半專業(yè)森林消防隊設(shè)立專用值班室、值班宿舍、標準防火器材庫。
（二）補充防火器材裝備。配備指揮車、更新運兵車等交通工具；配備進口風力機（人均1臺以上）、專業(yè)無人機、GPS定位儀、望遠鏡、地形圖和林相圖等撲火偵察裝備；配備短波電臺、基地臺、衛(wèi)星電話、計算機和影像設(shè)備等通訊裝備。配備指揮帳篷、行軍鍋、野外爐灶、炊具、燒水壺、餐具、保溫飯盒、飲水凈化器等宿營及野炊裝備；更新必備頭盔、逃生面罩、阻燃服裝、作訓(xùn)服、防扎鞋、阻燃手套、防煙眼鏡、手電筒、水壺和毛巾等個人防護裝備。根據(jù)需要還可配備應(yīng)急輔助避火罩、防煙塵口罩、逃生呼吸器、雨衣、水靴等裝備。
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認真落實森林防火行政首長負責制和網(wǎng)格化管理機制，以森林防火責任目標考核、森林防火責任追究和森林防火重點管理三項制度為抓手，層層落實責任，嚴格考核獎懲，并根據(jù)履職情況強化責任追究，不斷健全森林防火工作考核、責任追究的新機制。網(wǎng)格化管理堅持市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)負總責，機關(guān)干部包村，村干部包組，組長黨員聯(lián)戶代表包戶（人）和護林員包管護責任區(qū)，林權(quán)所有者實行自我防范的工作原則，全面建立一級抓一級、層層抓落實的“網(wǎng)格化”包保責任機制，要加強森林防火工作，嚴格落實防火責任。
大力推進森林防火專業(yè)隊伍正規(guī)化建設(shè)及防滅火指揮體系建設(shè)，理順管理體系，加強裝備建設(shè)，強化教育訓(xùn)練，提高保障水平，努力提升撲火作戰(zhàn)能力；建立專業(yè)防火隊伍隊員入隊標準，推行森林防火專業(yè)隊伍認證制度，提高專業(yè)化水平和滅火作戰(zhàn)能力。加強防滅火指揮中心技術(shù)人員培養(yǎng)，適應(yīng)現(xiàn)代化森林防火技術(shù)要求；完善和穩(wěn)定防火崗位設(shè)置，配備與地區(qū)森林防火任務(wù)和發(fā)展相適應(yīng)的專職工作人員，定崗定編；加強防火值班工作保障水平，落實森林防火從業(yè)人員必要的值班條件。
依據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算”。積極探索和建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會化投入機制。結(jié)合森林旅游開發(fā)，鼓勵旅游區(qū)將部分經(jīng)營收入用于該區(qū)域森林防火工作。鼓勵森林、林木、林地經(jīng)營主體安排一定經(jīng)費用于森林防火設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。鼓勵公民、法人和其他社會組織為森林防火工作提供資金、捐贈物資和提供技術(shù)支持。
加強森林防火宣傳，完善宣傳設(shè)施，創(chuàng)新宣傳機制，豐富宣傳手段，營造濃厚防火氛圍，提高全民森林防火意識。統(tǒng)一規(guī)劃公墓區(qū)域，拓展墓葬模式，倡導(dǎo)節(jié)約型生態(tài)公墓，逐步引導(dǎo)民眾樹立現(xiàn)代文明祭祀新風尚，改變燒紙錢、燃放爆竹等傳統(tǒng)習(xí)俗，構(gòu)建生態(tài)健康、景觀適宜的殯葬環(huán)境和文明和諧的殯葬文化。積極探索農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)林廢棄物資源化利用，降低森林火災(zāi)隱患。堅持需求導(dǎo)向，突出森林防火裝備制造企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大防火預(yù)警監(jiān)測、以水滅火等高科技、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高森林防火科技化水平，進而提升全市森林火災(zāi)的綜合防控能力。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及林業(yè)經(jīng)營單位之間層層建立森林防火聯(lián)防機制。同時加強與丹東市、岫巖縣、本溪縣毗鄰交界地區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防工作，共同承擔防火責任，包括宣傳教育、通訊聯(lián)絡(luò)、火情監(jiān)測、火情報告、林火初始處置等。
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規(guī)劃建設(shè)項目所需投資估算總額為3793萬元。
| 投資規(guī)模按規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計表 | ||
| 建設(shè)項目 | 投資規(guī)模（萬元） | 所占比例 |
| 火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè) | 2325 | 61.30% |
| 宣傳教育 | 273 | 7.20% |
| 森林消防隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防火器材裝備） | 1195 | 31.50% |
| 投資總額 | 3793 | 100% |
（一）火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)：在鳳城市全域范圍內(nèi)，建設(shè)42個瞭望塔，瞭望塔內(nèi)配置監(jiān)控攝像頭和相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)。在市中心建立1個指揮平臺中心。
42個瞭望塔×45萬=1890萬
1個指揮中心=435萬。
（二）宣傳牌2100個，防火旗21000面。
2100個宣傳牌×1000元=210萬元
21000面防火旗×30元=63萬元。
（三）專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊設(shè)施建設(shè)。
1支專業(yè)森林消防隊=100萬
26支半專業(yè)森林消防隊×20萬=520萬。
（四）防火器材裝備補充。
21架無人機×5萬元=105萬元
420臺風力滅火機×5000元=210萬元
2000套防火服×800元=160萬元
其他器材：100萬元。
上述投資總額，以爭取80%中央財政資金為主，剩余20%以市財政資金為主。
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本規(guī)劃依據(jù)鳳城市森林防火實際需求進行編制，規(guī)劃的實施可以有效降低鳳城市的森林火災(zāi)隱患。
森林是一個具有自我調(diào)節(jié)功能的生態(tài)系統(tǒng)，但其調(diào)節(jié)能力是有一定限度的，當外來因素干擾，如森林火災(zāi)造成的影響超過森林生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，系統(tǒng)就會失去平衡。該規(guī)劃實施后，將提高控制和減少森林火災(zāi)的能力，有利于維持區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡，使森林資源充分發(fā)揮它的生態(tài)作用。本規(guī)劃的實施不但有利于保護區(qū)域森林生態(tài)類型的多樣性，有利于區(qū)域生物物種及其遺傳的多樣性，有利于保護區(qū)域生物群落地帶的特殊性，有利于保護和改善區(qū)域野生動物的生存棲息環(huán)境，還將充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)森林所具有的涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防止污染、美化環(huán)境等多種生態(tài)效能，更重要的是可以保持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性。
森林火災(zāi)不僅關(guān)系到森林資源和國土生態(tài)的安全，而且也危及到周邊群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和團結(jié)。本規(guī)劃的出臺及實施，既是提高社會和公眾保護森林資源、減少森林火災(zāi)發(fā)生的需要，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、保障當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要因素。在保持區(qū)域森林生態(tài)平衡的同時，對維護鳳城市景觀和森林生態(tài)安全，推動區(qū)域綠色生態(tài)發(fā)展，促進區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展等具有重要的戰(zhàn)略意義。
本規(guī)劃制定的目的是預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生、確保森林資源的安全。就規(guī)劃本身而言，實施后需要持續(xù)的投入才能確保項目的正常運行。因此，項目無直接的經(jīng)濟效益，但可通過減少森林火災(zāi)損失來發(fā)揮出間接的經(jīng)濟效益。此外，森林防火事業(yè)是一項面向全社會、全部人群的社會公益事業(yè)，是難以用直接的經(jīng)濟價值來衡量的。本規(guī)劃以全面保護自然資源和自然環(huán)境為主，規(guī)劃實施的首要任務(wù)是確保區(qū)域森林資源安全和生態(tài)環(huán)境的改善，但從長遠的、整體的、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的眼光來看，森林所體現(xiàn)出的生態(tài)效益和社會效益非金錢可衡量，所保留下來的物種資源和遺傳資源是全社會、全人類的寶貴財富，其價值更是不可估量。因此，從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的角度來評價，本規(guī)劃的實施，其經(jīng)濟效益也是十分顯著的。
通過規(guī)劃的實施，將進一步提高鳳城市的應(yīng)急管理水平，推進區(qū)域森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效保護區(qū)域森林資源，最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生，提高人們對森林防火和保護自然的意識，促進生態(tài)系統(tǒng)保護和利用，從而提高鳳城市的知名度，進而促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。綜上所述，本規(guī)劃的實施是積極響應(yīng)“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，將推動鳳城市的可持續(xù)發(fā)展，融合生態(tài)、社會、經(jīng)濟多種效益于一體，集森林防火的預(yù)防、撲救、保障和宣教以及生態(tài)旅游于一體，是一項功在當代，利在千秋，惠及子孫的重大公益事業(yè)。
