一、項目背景
當前國際秩序深刻調(diào)整、貿(mào)易保護保護主義和外交單邊主義勢力 抬頭背景下，借助RCEP 和中日韓FTA兩大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的總體趨勢， 積極推動東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，已成為我國持續(xù)促進“一帶一 路”建設的重要著力點和落腳點。
遼寧省作為我國面向東北亞的開放大門戶和陸海雙重樞紐，近年 來應勢而動，明確了“一體兩翼”的對外開放新格局，積極發(fā)揮沿 邊沿海開放和陸海內(nèi)外聯(lián)動優(yōu)勢，探索一條內(nèi)外聯(lián)動、海陸互濟和 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的東北振興新路。
東港市是連接中、朝、韓、俄、日東北亞五國的交通樞紐，遼寧省 建設沿海經(jīng)濟帶的東端起點，東北地區(qū)對外開放發(fā)展的海陸樞紐和前 沿區(qū)，以及國家著力打造的沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)。因此，立足沿 邊開放，開展國際合作，聯(lián)動東北腹地和東北亞各國協(xié)同發(fā)展，是東 港市服務國家戰(zhàn)略、引領區(qū)域振興、激活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的題中應有之意。 東港市應積極把握國家新一輪對外開放機遇和遼寧省“一體兩翼”開 放戰(zhàn)略，利用好國家大力鼓勵發(fā)展邊貿(mào)互市的政策紅利，從自身特色 區(qū)位、資源等優(yōu)勢出發(fā)，建設邊貿(mào)互市產(chǎn)業(yè)園，探索邊、貿(mào)、產(chǎn)、城 融合的沿邊發(fā)展新路徑。未來將邊貿(mào)互市產(chǎn)業(yè)園打造成為遼寧省轉身 向海開放的中日韓 FTA 開放合作試驗田，東北地區(qū)的縣域經(jīng)濟開放創(chuàng) 新示范樣板，以及“一帶一路”建設向東北亞拓展的戰(zhàn)略節(jié)點。
二、項目定位——東北亞邊貿(mào)互市創(chuàng)新合作示范基地
東港市應從地方特色出發(fā)，把握中日韓 FTA 等政策利好對東北亞 區(qū)域經(jīng)濟合作的積極影響和趨勢，勇于突破，搶抓機遇，以國家大力 支持邊貿(mào)互市發(fā)展建設的政策利好為契機，大力發(fā)展“向海經(jīng)濟”， 在發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結構、政策機制三方面實現(xiàn)突破，以邊貿(mào)互市為載 體吸引產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚促進產(chǎn)城融合，以產(chǎn)城融合提升縣域經(jīng) 濟的全新發(fā)展模式。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
堅持貫徹開放合作、因地制宜、創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展指導原則， 朝著建設“東北亞邊貿(mào)互市創(chuàng)新合作示范基地”的方向，從政策機制、 產(chǎn)業(yè)體系、開放合作、縣域經(jīng)濟等多個維度對東港邊貿(mào)互市產(chǎn)業(yè)園進 行統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設計，制定符合自身特色優(yōu)勢、破解當前縣域經(jīng)濟 發(fā)展問題、緊抓大環(huán)境動態(tài)趨勢的戰(zhàn)略發(fā)展路徑。
通過科學統(tǒng)籌、精準施策，目標在近期（2020-2022）率先打造創(chuàng) 新型邊境經(jīng)濟合作區(qū)，部分實現(xiàn)開放政策突破，初步構建起中日韓產(chǎn) 業(yè)合作機制，吸引一批海洋經(jīng)濟、進出口貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)項目；在中期 （2022-2025）爭取建設中日韓 FTA 壓力測試區(qū)，初步形成中日韓 FTA 試點框架，培育形成中日韓合作的“向海經(jīng)濟”新興產(chǎn)業(yè)集群，在跨 境金融、技術評級、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)服務領域初步實現(xiàn)中日韓互通互 認；遠期（2025-2030）努力構建東北亞國際創(chuàng)新合作平臺，全面建成中日韓 FTA 試點，形成較為完整的產(chǎn)貿(mào)結合產(chǎn)業(yè)鏈條，成為遼寧轉 身向海的戰(zhàn)略支點，東北地區(qū)開放型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的示范標桿。
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