編制依據(jù)
“十三五”以來，海城市認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)新發(fā)展理念和一系列重大戰(zhàn)略決策部署。以全面提升水安全保障能力為主線，圍繞全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、健全水利改革發(fā)展體制機(jī)制、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境、夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)等領(lǐng)域的主要任務(wù)，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
“十三五”規(guī)劃實(shí)施取得了顯著成效，但也要看到，海城市自然地理和氣候特征決定了水旱災(zāi)害等老問題將長期存在，并伴有突發(fā)性、反常性、不確定性等特點(diǎn)。從新問題看，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染的問題不斷累積、日益突出，已經(jīng)成為常態(tài)問題。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)調(diào)河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，要求把“綠水青山就是金山銀山”作為重要的發(fā)展理念，深刻闡述“山水林田湖草”是一個(gè)生命共同體的辯證法，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路；習(xí)近平總書記重要講話精神和中央作出的一系列重大決策部署，是制定“十四五”水安全保障規(guī)劃的重要指南，為全面深化水利改革、切實(shí)做好各項(xiàng)水利工作指明了方向。
按照十九大確定的“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，是建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵起步期，中國特色社會(huì)主義即將進(jìn)入新時(shí)代，水利改革發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)、新要求。目前和今后一個(gè)時(shí)期，水利改革發(fā)展的總基調(diào)是水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管。面對(duì)新的形勢和要求，如何落實(shí)好新時(shí)代治水方針，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害等新老水問題，編制“十四五”水安全保障規(guī)劃具有特殊的重要意義。
