各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《新民市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經新民市第七屆人民政府第十六次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
新民市人民政府
2022年11月21日
（此件公開發(fā)布）
新民市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）
前 言
追求男女平等的事業(yè)是偉大的。婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進步的重要標志。新民市委、市政府高度重視婦女事業(yè)和婦女發(fā)展，先后制訂實施了三個周期新民市婦女發(fā)展規(guī)劃，為我市婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果提供了重要制度保障。
黨的十八大以來，新民市委、市政府堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于婦女發(fā)展的決策部署，堅持男女平等基本國策，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調、多部門合作、全社會共同參與的婦女工作機制，立足新民市域特點，因地施策，激勵支持婦女發(fā)揮“半邊天”作用，全力推動婦女全面發(fā)展與新民振興發(fā)展。我市婦女參與經濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，合法權益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度進一步提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進一步彰顯，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。我市婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果實現新跨越，婦女發(fā)展和婦女事業(yè)取得了歷史性成就。
進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女群眾對美好生活的需求日益廣泛?！笆濉币詠?，我市經濟社會穩(wěn)步發(fā)展，綜合活力持續(xù)增強，城市品質穩(wěn)步提升，人民生活明顯改善，但婦女發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。婦女在就業(yè)、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍需加強，性別平等觀念有待進一步普及，婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要進一步優(yōu)化。讓性別平等落到實處，推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠。
未來十年，是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是推動沈陽新時代全面振興全方位振興取得新突破、努力建設國家中心城市的總目標、建設沈陽現代化都市圈的關鍵時期。也是新民市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現全面全方位高質量發(fā)展的關鍵時期。同時，也為更高水平促進男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機遇。新時代、新征程，對充分發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，顯著增強婦女的獲得感、幸福感、安全感提出了更高要求。婦女工作必須立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，在主動服務和融入新發(fā)展格局中，圍繞“打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范市，沖刺全國百強縣”目標，科學規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標新任務，健全完善制度機制，團結引領婦女建功新時代、奮進新征程。
遵照《遼寧省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《沈陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》宗旨，結合新民市經濟社會發(fā)展的總體目標以及婦女發(fā)展實際，現制定《新民市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，旨在闡明今后十年我市婦女發(fā)展和婦女事業(yè)的目標任務。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女在新民經濟社會發(fā)展中的“半邊天”作用，促進婦女走在時代前列。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持黨領導婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到我市婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入新民市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發(fā)展成果更公平更多惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、家庭和社會生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調推進婦女在各領域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，促進婦女積極投身高質量發(fā)展，踴躍參與治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進程加速實現，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。婦女平等享有全方位全周期衛(wèi)生健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續(xù)提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。廣大婦女在推動新民經濟社會全面發(fā)展全方位發(fā)展中發(fā)揮作用，作出貢獻。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務保障。
——婦女人均預期壽命延長。
——婦女人均健康預期壽命提高。
——婦女常見病防治力度不斷加大。
2.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。
——婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
3.婦女身體健康素質持續(xù)增強,健康素養(yǎng)水平提高。
——經常參加體育鍛煉的婦女達到55%以上。
——婦女體質測定標準合格比例不斷提高。
4.孕產婦系統(tǒng)管理與健康管理服務不斷提升。
——孕產婦系統(tǒng)管理率保持在92%以上。
——孕產婦死亡率2025年下降到10.5/10萬以下，2030年下降到10/10萬以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。
5.婦女宮頸癌、乳腺癌防治力度得到加強。
——適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上。
——乳腺癌人群篩查率逐步提高。
6.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。
——艾滋病母嬰傳播率下降到1.5%以下。
——孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上。
——艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。
7.婦女生殖健康水平持續(xù)提升。
——健康孕育得到促進，非意愿妊娠實現減少。
——非醫(yī)學需要的人工流產實現減少。
8.婦女營養(yǎng)狀況得到改善，預防和減少孕產婦貧血。
——孕產婦貧血率到2030年控制在10%以下。
——婦女肥胖增長率持續(xù)減緩，到2025年和2030年，婦女營養(yǎng)健康知識知曉率分別在2019年和2022年基礎上提高10%。
策略措施：
1.健全婦女健康保障制度機制。深入實施“健康新民行動”，堅持預防為主，踐行健康生活方式，健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。實施婦幼健康保障工程，加大對婦幼保健機構等專業(yè)公共衛(wèi)生機構的基礎設施建設投入，落實經費補助政策，改善服務環(huán)境和設施條件。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，著重關注婦女的特殊需求。完善流動婦女健康管理機制和醫(yī)療保障制度。
2.完善婦幼健康服務體系。提升婦幼健康服務基礎設施和網絡體系建設水平。健全以婦幼保健機構為核心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為支撐、保健與臨床相結合、覆蓋全市的婦幼健康服務網絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平。實施婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，建立1所政府舉辦、單獨設置、標準化的婦幼保健機構，加快建設高水平市級婦幼保健機構和若干個區(qū)域婦幼保健中心。加強市、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。加強監(jiān)管，促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。婦幼健康服務體系更加健全，婦幼健康服務能力持續(xù)提升，婦女健康水平不斷提高。
3.加強婦女全生命周期的健康服務。建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康管理和服務。堅持保健與臨床結合，開展婦女保健特色專科建設，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，提供整合型醫(yī)療保健服務，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。
4.加強母嬰安全保障。實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。依托現有醫(yī)療機構，全面加強危重孕產婦救治中心建設，建立救治會診、轉診等機制，強化危重孕產婦救治保障，有效控制孕產婦死亡率。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。進一步優(yōu)化婚前孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健和產后康復等生育全程基本醫(yī)療保健服務，提升優(yōu)生優(yōu)育服務水平，孕產婦系統(tǒng)管理率保持在92%以上。加強孕產婦特別是流動孕產婦的管理服務，將孕產婦健康管理納入基本公共服務范圍。持續(xù)推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。為符合條件的低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。
5.提升婦女常見病防治水平。普及婦女常見病防治知識。建立健全婦女常見病定期篩查、轉診、治療、隨訪一體的實施機制。加強婦女常見病的健康指導、綜合干預和治療。用人單位每年為女職工安排1次婦科檢查。加強青春期女生和農村地區(qū)婦女生理衛(wèi)生健康教育，改善衛(wèi)生條件。加大對婦女衛(wèi)生用品的質量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查，提高婦女衛(wèi)生用品合格率。鼓勵有條件的用人單位每月向女職工發(fā)放一定的衛(wèi)生用品或者費用。
6.加大宮頸癌、乳腺癌綜合防治救助力度。完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策，普及宮頸癌、乳腺癌防治知識，提高婦女自我防控意識和能力，防治知識知曉率達到90%以上。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種。全面實施適齡婦女乳腺癌、宮頸癌篩查行動，落實基本公共衛(wèi)生服務中農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。逐步提高農村婦女和城市低保、特困、低收入等困難家庭婦女宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋率和人群覆蓋率，落實經費保障。用人單位至少每2年為女職工安排1次宮頸癌、乳腺癌檢查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。
7.強化婦女生殖健康服務。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識，增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。在學校教育不同階段開展健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫(yī)學需要的人工流產。規(guī)范人類輔助生殖技術應用，規(guī)范不孕不育癥診療服務，提供科學備孕及生育力評估指導、孕前優(yōu)生服務。
8.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。繼續(xù)實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目，開展預防母嬰傳播的健康教育和咨詢指導。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動婦女感染者的醫(yī)療服務，提高隨訪率，對所生兒童進行規(guī)范干預。為有需要的孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康咨詢、心理和社會支持等服務，支持社會組織、企業(yè)和志愿者面向有需要的艾滋病感染孕產婦開展扶貧救助、關懷救助等公益活動。
9.提高婦女營養(yǎng)水平。加強營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。開展合理膳食行動，面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產品，提供有針對性的服務。開展孕產婦營養(yǎng)定期監(jiān)測、評估、指導和干預，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重、骨質疏松和貧血。
10.提升婦女健康素養(yǎng)。實施健康知識普及行動，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。開展地方病流行特點與防治知識宣傳。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。??
11.促進婦女心理健康。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復服務網絡。普及心理健康知識，根據婦女需要開展心理咨詢、評估和指導，提高婦女心理調適能力，預防抑郁、焦慮等心理問題。加大對青春期、孕產期、更年期和老年期婦女心理問題早期發(fā)現和及時干預力度。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和臨床診療中的應用，加強醫(yī)療機構在診療服務中的人文關懷，推動中醫(yī)心理調攝特色技術方法在臨床診療中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度。建立完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務模式。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
12.引導婦女積極參與全民健身行動。不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習慣。完善全民健身公共服務體系，加強城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”建設。加強對婦女健身的指導和服務。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動。
13.強化婦女健康服務的科技支撐。推進“互聯(lián)網+婦幼健康”服務模式，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創(chuàng)新應用。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域?？漆t(yī)聯(lián)體建設中的應用，加強醫(yī)療機構間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。促進婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，自尊自信自立自強，做新風尚的倡導者，新時代的。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受學前教育，在園男童女童比例保持均衡。
5.女童平等接受義務教育，女童九年義務教育鞏固率保持在98%以上。
6.女性平等接受高中階段教育。
——高中階段教育毛入學率達到100%。
——女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7.女性平等接受高等教育。
——高校在校生中男女比例保持均衡。
8.女性接受終身教育水平不斷提高。
——女性終身學習意識不斷增強。
——女性平均受教育年限不斷提高。
9.女性科技人才培養(yǎng)力度不斷增強。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。
策略措施：
1.面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入新民經濟社會高質量發(fā)展中。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用。將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分利用愛國主義教育基地、國防教育基地、新時代文明實踐中心（站點）、網絡新媒體平臺等陣地，加強對婦女的思想政治教育。
2.教育工作中全面貫徹落實男女平等基本國策。加大對教育管理者社會性別理論的培訓力度，大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。加強對課程設置、教學過程的性別平等評估，提高各級各類學校和教育行政部門決策和管理層的女性比例，落實性別平等教育工作指導意見。因地制宜開展性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動，探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
3.保障女童平等接受學前教育和義務教育的權利。堅持學前教育的公益性和普惠性，提高公辦園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率。資助困難家庭女童接受學前教育。在幼兒園就讀的經濟困難女童保育費資助采取先免后補辦法。多渠道增加農村學前教育資源，著力保證農村地區(qū)孤兒、隨遷女童和留守女童接受學前教育。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源。加大對教育法律法規(guī)的宣傳力度。健全精準控輟保學長效機制，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障留守女童、隨遷女童、殘疾女童以及學業(yè)困難女童的受教育權利和機會。
4.提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化特色化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
5.推動女性接受高質量職業(yè)教育。完善學歷教育與社會培訓并重的現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)女性成為復合型技術技能人才。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。根據殘疾婦女身心特點，合理設置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。
6.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。保持高校在校生中男女比例的均衡。
7.加強女性科學素質提升和科技人才培養(yǎng)。加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中教育階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。
8.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，關注因生育中斷學業(yè)女性和職業(yè)女性的發(fā)展需求。鼓勵女性接受多形式的繼續(xù)教育。為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
9.加強女性學研究和人才培養(yǎng)。鼓勵黨校和有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程和培訓。培養(yǎng)具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業(yè)人才。加大對婦女理論研究的支持力度。
10.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
11.大力發(fā)展社區(qū)老年婦女教育。結合人口老齡化實際，因地制宜，整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內容，滿足老年婦女個性化的學習和發(fā)展需求，為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1.鼓勵支持婦女在推動新民經濟社會高質量發(fā)展中貢獻力量。婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會得到保障。
2.女性平等就業(yè)與發(fā)展得到保障。
——女性就業(yè)性別歧視得以消除。
——就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。
——高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%以上。
——女性勞動者職業(yè)技能水平持續(xù)提升。
——女性勞動者適應技術變革和產業(yè)轉型能力不斷提升。
——高中等學校女學生得以充分就業(yè)。
——婦女就業(yè)結構不斷優(yōu)化，女性就業(yè)總量和結構性矛盾得到緩解。
——城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。
3.女性勞動權益得到保障。
——婦女獲得公平的勞動報酬得到保障，男女收入差距明顯縮小。
——女性勞動者勞動安全和健康得到保障。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
4. 促進農村婦女發(fā)展。
——農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等不動產權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益得到保障。
——脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，農村低收入婦女可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
——婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。
策略措施：
1.完善落實保障婦女經濟權益的法規(guī)政策。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益，為婦女充分參與推動經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策。創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理建議。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系。充分發(fā)揮現代服務業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現就業(yè)。支持女性科技人才投身科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.促進高中等學校女學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，為女大學生市場化社會化就業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定有力的環(huán)境空間。鼓勵引導女大學生到民生急需領域、中小微企業(yè)或新經濟領域就業(yè)。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生提供精準就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平。提高婦女在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進婦女高質量就業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)揮各項支持政策聯(lián)動作用，催生吸納就業(yè)新市場主體。擴大農村婦女轉移就業(yè)規(guī)模。提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。
6.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。營造有利于女性技術工人成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。支持女性科技人才承擔科技計劃項目，參與科技決策咨詢。完善女性科技人才評價激勵機制。實施科技創(chuàng)新巾幗行動。
7.保障婦女獲得公平的勞動報酬。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。按照國家和省、市的具體要求，探索開展薪酬調查，加強對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
8.改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育。加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
9.保障女職工勞動權益。提高女職工權益保障水平，督促用人單位規(guī)范用工行為。加強勞動保障法律監(jiān)督，完善相關執(zhí)法措施。加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，依法處理女職工勞動爭議案件。加強對新業(yè)態(tài)等領域靈活就業(yè)女職工的服務保障和權益維護工作。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同。推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。推進多種形式的嬰幼兒照護服務供給體系建設。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
11.保障農村婦女經濟權益。在農村土地承包和宅基地使用權確權登記頒證工作中，依法保障農村婦女權益。建立健全農村集體資產管理制度，保障婦女在農村集體經濟組織中作為農村集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。在農村土地承包工作特別是第二輪土地承包到期后再延長三十年工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
12.促進低收入婦女增收，支持農村婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。支持就業(yè)幫扶載體發(fā)展，支持農村婦女就地就近就業(yè)，實現增收致富。規(guī)范管理鄉(xiāng)村公益性崗位，促進弱勞力、半勞力婦女收入增加。積極發(fā)揮婦女在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現代化建設中的作用。大力開展現代農業(yè)示范基地建設，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農技協(xié)領辦人和新型農業(yè)經營管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理得到保障，參與水平不斷提升。
——中國共產黨女黨員保持合理比例。
——中國共產黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數中女性比例。
——各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。
——各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。
2.婦女參與決策和管理權利得到保障。
——縣（市）地方黨委、政府領導班子，應至少各配備1名女干部。
——縣（市）地方政府領導班子中的女干部比例逐步提高；縣（市）地方政府中擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐漸提高。
——縣（市）黨政工作部門，應保證1/2以上的領導班子配備女干部，其中要有一定數量的正職。
3.婦女充分參與企事業(yè)單位決策和管理。
——各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
——企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
4.婦女廣泛參與基層社會治理。
——村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。
——村委會成員中女性比例達到36%以上。村委會主任中女性比例逐步提高。
——社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。
——社區(qū)居委會成員中女性比例保持在55%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到50%以上。
——女性積極參加社會組織、擔任社會組織負責人，社會組織女性負責人比例逐步提高。
策略措施：
1.支持婦女參與決策和管理。破除制約婦女參與決策和管理的障礙，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，將貫徹落實男女平等基本國策等內容納入黨校領導干部培訓課程，增強領導干部在參政議政中的社會性別平等意識，將社會性別納入決策主流，將推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。鼓勵黨校開設領導力相關課程，面向年輕女性開展培訓。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。加大基層婦女骨干培訓力度。推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3.重視發(fā)展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。保證發(fā)展黨員計劃中優(yōu)秀年輕女性有一定比例。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女。確保黨員代表大會代表中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人應當有適當數量的婦女代表。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和推進男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。建立健全優(yōu)秀女干部常態(tài)化選拔機制，加強對敢擔當善作為女干部的激勵保護。注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。
6.推動婦女參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7.推動婦女參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃。支持促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
8.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。在村“兩委”換屆工作中，采取“專職專選”等辦法，保證每個村民委員會成員中至少有1名女性成員。注重從女致富能手、經商務工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村干部。組織婦女積極參與村規(guī)民約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。加強“巾幗志愿者”隊伍建設，促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9.鼓勵引導婦女參加社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現培養(yǎng)社會組織女性負責人。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進市域社會治理現代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理政府事務、經濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2.婦女社會保障制度不斷完善。
——婦女生育保障制度不斷完善，提高生育保險參保率。
——婦女醫(yī)療保障體系不斷完善。婦女參加基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
——養(yǎng)老保險制度體系不斷完善。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到96%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。
——失業(yè)保險和工傷保險制度不斷完善。婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數不斷提高，相關待遇保障得到落實。
——多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度得以建立完善。新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標準配建養(yǎng)老服務設施達標率100%。以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務覆蓋率提高，老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
3.特殊婦女的福利待遇水平持續(xù)提高，關愛力度持續(xù)加大。
——分層分類社會救助體系得以健全，城鄉(xiāng)救助服務均等化，困難婦女的生活得到基本保障。
——婦女福利待遇水平持續(xù)提高，資源、政策重點向低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
——對婦女的關愛服務力度不斷加大，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在社會保障相關法規(guī)政策以及社會保障體系建設工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)適齡參保女性參加相應社會保險，實現應保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.協(xié)調推進健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。
3.大力提高婦女醫(yī)療保障水平。堅持和執(zhí)行全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系。全面做實基本醫(yī)療保險市地級統(tǒng)籌。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用。做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障女性失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險參保和及時足額繳費，重點推動事業(yè)單位、中小微企業(yè)和農民工等單位和人群參加失業(yè)保險。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。完善失業(yè)保險制度強化失業(yè)保險援企穩(wěn)崗功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。完善適應經濟社會發(fā)展水平的失業(yè)保險待遇調整機制、社會保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，兜底保障包括女職工在內的勞動者的基本生活。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。女職工因工作原因受到事故傷害時，及時切實保障女職工的工傷保險合法權益。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。建立健全分層分類的社會救助體系，健全基本生活救助和醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項救助制度。積極發(fā)展服務類社會救助，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，推進政府購買社會救助服務。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。
8.切實滿足特殊婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，逐步提升老年婦女福利水平。落實殘疾人補貼制度，動態(tài)調整、合理確定各項補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9.促進婦女享有均等可及的養(yǎng)老服務。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，實施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務設施布局，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍推動區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，發(fā)展具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、區(qū)域協(xié)調指導等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務機構，建設1所以失能半失能老人照護為主的照護型服務機構。深化公辦養(yǎng)老機構改革，構建“互聯(lián)網+養(yǎng)老服務”和智慧養(yǎng)老模式，發(fā)展養(yǎng)老服務聯(lián)合體。促進養(yǎng)老機構向老年婦女提供生活照護、康復護理、精神慰藉、緊急救援等專業(yè)服務。支持醫(yī)療機構開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。支持鄰里互助性養(yǎng)老。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升行動，培養(yǎng)老年社會工作專業(yè)人才，推動實現每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構床位均擁有1名社會工作者，提高護理服務質量。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，妥善解決符合條件的失能婦女護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.全力推進婦女關愛服務工作。深入實施農村留守婦女關愛行動，對農村留守婦女進行摸底排查，以市為單位建立完善農村留守婦女信息臺賬。積極為農村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。建立健全對空巢、失獨等婦女和家庭的關愛服務機制。不斷拓展對婦女群眾的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1.新時代家庭觀成為家庭發(fā)展與社會治理的精神動力和道德滋養(yǎng)。
——促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀。
——推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。
——注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
2.倡導男女平等的家庭關系。
——建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
——倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
——倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。?
——促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
3.婦女在家庭中作用得到充分發(fā)揮。
——充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風。
——拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。
——支持婦女成為建設幸福安康家庭的建設者、倡導者。
4.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶等，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風及革命前輩紅色家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。貫徹落實家庭教育促進法，引導廣大婦女注重家庭、家教、家風，增進家庭幸福與社會和諧，將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。開展家庭家教家風建設項目培訓。發(fā)揮婦女和家庭在踐行“兩鄰”理念、推進基層社會治理中的主體作用，以“小鄰和睦”推動社會“大鄰和諧”。
3.完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。在制定實施相關政策的過程中引入家庭視角。健全完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務等家庭發(fā)展政策體系，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。落實人口生育相關法規(guī)政策，完善落實撫育、教育、社會保障、稅收優(yōu)惠、住房等政策，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，給予有未成年子女的家庭適當優(yōu)惠和照顧，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。嚴格落實產假、哺乳假、陪護假、育兒假等，健全假期用工成本分擔機制。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。推動建設家庭領域新型智庫，開展婚姻家庭本土化理論研究，形成一批有價值的理論成果和體現新民特色的實踐成果。
4.大力發(fā)展家庭公共服務。提升面向家庭的公共發(fā)展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務水平供給。推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的需求。重點為計劃生育特殊家庭、困難和殘疾人家庭等提供支持，加強對退役軍人家庭的支持和保障。加強社區(qū)托育服務設施建設，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施實現全覆蓋，完善社區(qū)服務網絡和線上平臺。發(fā)展數字家庭。
5.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。開展法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友搭建平臺。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，保障婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，選樹宣傳婚事新辦典型。引導改變生男偏好，構建新型婚育文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
6.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。發(fā)揮市婚姻家庭糾紛人民調解委員會作用，建設專兼結合、優(yōu)勢互補、結構合理的人民調解員隊伍，搭建“互聯(lián)網+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。加強婚姻家庭危機干預服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。
7.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容增效，提高家政服務規(guī)范化水平。發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，研發(fā)家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施、依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
8.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。廣泛宣傳、深入實施《中華人民共和國家庭教育促進法》,樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，引導夫妻雙方共同承擔對未成年子女實施家庭教育的主體責任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。
9.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與群眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，杜絕浪費。
10.提高老年婦女的家庭生活質量。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。倡導尊老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護者“喘息服務”。用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。發(fā)展銀發(fā)經濟，推進智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標：
1.促進性別平等的社會環(huán)境得到完善。
——全社會的性別平等意識持續(xù)提升，男女平等基本國策宣傳教育實現進黨校、進學校、進機關、進媒體、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。男女平等基本國策培訓進黨校實現縣級以上全覆蓋。
——婦女的思想政治意識不斷提升，廣大婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.婦女友好的文化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
——文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制進一步健全。
——婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術參與新民經濟社會高質量建設發(fā)展的能力有所提升。
3.環(huán)境污染對婦女健康的危害不斷減少。
——城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類標準的比例保持在95%以上。?
——農村自來水普及率到2030年達到 100%以上。
——城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
——農村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。
——婦女的生態(tài)文明意識不斷提高，成為踐行綠色發(fā)展理念以及生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。
4.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
5.廣泛參與婦女領域的交流與合作，提升我市在國內外婦女事務中的影響力。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，激發(fā)婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。實施新時代女性素質提升工程。通過教育聯(lián)系服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產業(yè)從業(yè)女性和活躍在網絡空間中的女性群體。培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2.強化以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。在機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給。鼓勵婦女積極參與城鄉(xiāng)文明建設和美麗鄉(xiāng)村建設。引導婦女積極參與優(yōu)化營商環(huán)境建設，推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設。創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關評估。加強網絡信息平臺管理。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5.推動婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力，消除性別數字鴻溝。加強學生網絡素養(yǎng)教育，引導女生合理安全使用網絡，提升自我保護能力。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
7.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質量。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究。提升環(huán)境空氣質量，加強土壤治理和保護。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節(jié)能環(huán)保產品。
8.全力保障城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水。優(yōu)化水環(huán)境質量目標管理。加強生活污水治理，持續(xù)深化水污染物減排。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，加強水源保護和水質監(jiān)測，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
9. 推進婦女友好設施建設。推進公共場所和用人單位內設置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設施，提高母嬰設施利用率和服務可及性。增加公共場所中針對孕期婦女和攜帶嬰幼兒者的無障礙通道數。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規(guī)范化建設和達標率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標準。在超市、場館、商場等公共場所的建設規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點，女性廁位與男性廁位的比例至少為3∶2，人流量較大的場所提高到2∶1。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間，增設嬰兒護理折疊臺位。分類有序推進農村廁所革命，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強縣城公共廁所建設，重點在舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干路等區(qū)域配建補建公共廁所。
10.在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。建設城市安全和綜合防災減災體系。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規(guī)劃制定中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓。在應對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。
11.積極促進婦女事務交流與合作。積極主辦或參與婦女議題的各類會議。開展與發(fā)達城市的交流合作，促進婦女發(fā)展交流互鑒，支持婦女投身“一帶一路”建設，講好新民婦女發(fā)展故事，宣傳新民婦女事業(yè)發(fā)展成就。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造婦女友好環(huán)境中的積極作用。健全完善引領服務聯(lián)系婦女的工作機制。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，協(xié)調并督促處置，正面引導輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1.性別平等和保障婦女權益的制度環(huán)境得到完善。
——男女平等憲法原則和基本國策得到全面貫徹落實。
——保障婦女合法權益的法規(guī)政策體系持續(xù)完善。
——法規(guī)政策性別平等評估機制建設規(guī)范化并有效運行。
2.婦女尊法學法守法用法的意識和能力有所提高。
——婦女在法治新民建設中的作用得到充分發(fā)揮。
3.婦女的人身安全得到保障。
——反家庭暴力法得以深入實施，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
——強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權益的犯罪行為打擊力度不斷加強。
——預防和制止性騷擾的法治意識不斷提升，針對婦女的性騷擾得到有效遏制。
——利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為得到嚴厲打擊。
4.婦女在家庭關系中合法權利得到充分保障。
——婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權得到有效保障。
——婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等的處理權。
5.婦女享受均等可及的公共法律服務，遭受侵害婦女能夠獲得及時有效的法律援助和司法救助。
策略措施：
1.推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治新民建設全過程。積極宣傳保障婦女合法權益相關法規(guī)政策。加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《沈陽市婦女權益保障條例》等法律法規(guī)的實施力度。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。
2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全本區(qū)劃內政策性別平等評估機制。加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。將社會性別理論納入司法、執(zhí)法部門培訓課程，提高相關人員社會性別意識。
3.提升婦女法治意識和參與法治新民建設的能力。深入開展專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務。鼓勵婦女多途徑參與司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在上級立法協(xié)商中的作用。
4.加大反家庭暴力法的實施力度。加強宣傳教育，適時發(fā)布反家庭暴力的指導性案例。建立社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現、報告、處置機制。提升緊急庇護場所管理和服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統(tǒng)計。
5.加大預防和打擊拐賣婦女的工作力度。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，全力解救被拐婦女并幫助正常融入社會。打擊跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6.加大對組織、強迫、引誘容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網絡治理，清理涉黃網站平臺，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫特別是強迫、引誘智障婦女賣淫等犯罪行為。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防止性騷擾知識。加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。建立健全預防和制止性騷擾工作機制。預防和制止公共場所和工作、學習等場所發(fā)生的性騷擾。暢通救濟途徑。
9.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容特別是淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11.為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。維護農村婦女在村民自治中的合法權益，為婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權利提供司法保障。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。積極推動保障婦女權益法規(guī)政策的制定實施。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權益法規(guī)政策的制定實施。開展普法宣傳活動。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。貫徹黨中央、國務院及遼寧省、沈陽市關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署和新民市委、市政府工作安排，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，在實現新民高質量發(fā)展取得新突破中推進規(guī)劃實施。
（二）落實規(guī)劃實施主體責任。市政府依據國家婦女發(fā)展綱要、遼寧省婦女規(guī)劃和沈陽市婦女發(fā)展規(guī)劃和本規(guī)劃，結合實際制定本發(fā)展級婦女發(fā)展規(guī)劃。各級政府負責規(guī)劃實施工作，將規(guī)劃實施以及婦女發(fā)展主要目標任務納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及相關領域重要法規(guī)政策，統(tǒng)籌安排部署，同步推進落實。市婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，市婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體承擔規(guī)劃目標任務落實工作，按照任務分工制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室，在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、安排工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女權益，促進婦女全面發(fā)展。
（三）完善規(guī)劃實施制度機制。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府重要議事日程，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理。健全評估檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展評估檢查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委委員會議、聯(lián)絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規(guī)劃實施示范制度，確定示范單位，圍繞婦女發(fā)展重點難點目標實施示范項目，充分發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。
（四）保障婦女事業(yè)發(fā)展經費。市政府將實施規(guī)劃所需經費納入財政預算，實現婦女事業(yè)和新民經濟社會同步發(fā)展。財政局應加大對婦女發(fā)展重點領域投入力度。重點支持農村地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（五）加強規(guī)劃實施能力建設。將實施規(guī)劃所需知識納入婦兒工委及其辦公室、婦兒工委成員單位、特邀單位培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強婦兒工委及其辦公室建設，促進機構職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（六）加大規(guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳黨中央、國務院及遼寧省、沈陽市對婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳新民市委、市政府有關安排，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（七）創(chuàng)新規(guī)劃實施方式方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，構建促進婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女權利保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式推進規(guī)劃實施。
（八）加強婦女發(fā)展調查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女工作智庫建設，依托社會組織等開展婦女發(fā)展相關研究，通過實地調研等方式開展理論及實踐研究，為完善相關法規(guī)政策提供參考。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展工作，鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現自身全面發(fā)展的意識和能力，動員和引導全社會力量共同推進規(guī)劃落實，形成規(guī)劃實施強大合力，確保規(guī)劃順利實施。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估工作組織領導。婦兒工委設立監(jiān)測評估協(xié)調組，由婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織協(xié)調監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。協(xié)調組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數據和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯年度婦女統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作，向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數據。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作，提交中期和終期評估報告。
（二）加強監(jiān)測評估制度建設。健全完善規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估、終期評估制度。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。通過年度監(jiān)測，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數據和信息。通過定期評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。建立常態(tài)化調研評估制度，支持婦兒工委成員單位、相關部門和機構結合工作職責，就婦女發(fā)展與權益保障中的突出問題開展專項調查、評估。完善監(jiān)測評估培訓制度，規(guī)范監(jiān)測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量?？茖W設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（三）加強婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。落實并逐步完善婦女統(tǒng)計監(jiān)測方案，規(guī)范完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要擴充調整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。適時推動婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數據庫建設，逐步實現數據互聯(lián)互通。運用互聯(lián)網和大數據等技術，豐富婦女發(fā)展和分性別、分年齡統(tǒng)計信息。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數據開展專項統(tǒng)計調查。
（四）加強監(jiān)測評估成果轉化利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向同級政府及相關部門報送規(guī)劃目標落實情況，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用。每年對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標進行預警，對發(fā)現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用監(jiān)測、評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、階段評估、動態(tài)預警、精準干預、整改落實、高質量推進。
