各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《保德縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
保德縣人民政府辦公室
2021年6月2日
保德縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)
第一章??總 則
第一條?為加強農(nóng)村自建房規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條?在全縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外農(nóng)村集體建設用地上,村民新建、改建、擴建和翻建農(nóng)村住房的規(guī)劃管理,適用本辦法。
第三條?本辦法所稱農(nóng)村自建房,是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟 組織成員資格的人員,以戶為單位申請在宅基地上建造的住房。
第四條 本辦法所稱規(guī)劃管理,是指根據(jù)有關法律法規(guī),依據(jù) 村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的管控要求,對農(nóng)戶申請自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等作出審批的行為。
第五條 農(nóng)村自建房規(guī)劃管理應當堅持簡單易行、便民利民、不增加農(nóng)民負擔的原則,實行宅基地審批與建房規(guī)劃審批合并辦理,優(yōu)化審批程序,提高審批效率。
第六條 縣自然資源主管部門應當加強農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務指導;受縣人民政府委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施農(nóng)村自建房規(guī)劃審批;村民委員會應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領導下,對農(nóng)村自建房規(guī)劃申請進行初審并提供審批手續(xù)辦理指導或者代辦服務。
第二章?規(guī)劃管控
第七條?農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃);位于自然保護區(qū)、文物保護單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房,還須符合相關專項規(guī)劃。
第八條 農(nóng)村自建房選址原則上應當避讓地質(zhì)災害危險區(qū)、 洪澇災害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險區(qū)域;確需在以上區(qū)域建房的應當符合已批準的村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災減災措施執(zhí)行,未編制村莊規(guī)劃的應當以村為單位開展綜合評估后按要求實施建房。
第九條 嚴格控制切坡自建房。確因用地困難需要切坡的, 應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指導下,按照有關技術(shù)規(guī)范做好坡體防護, 確保建房安全。
第十條 因生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、重大項目建設以及人口流失特別嚴重,擬實施搬遷撤并的村莊,應當嚴格限制建房活動。
第三章 申請及審查驗收
第十一條 新申請宅基地自建房規(guī)劃審批的,按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)和《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》等相關規(guī)定和要求,實行規(guī)劃審批與宅基地審批合并辦理。
第十二條 對原有合法來源宅基地上村民住房改建、擴建和翻建的規(guī)劃審批,依據(jù)“放管服效”改革精神,落實承諾制改革要求,實行申報承諾制,申請人應當書面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府 承諾該建筑物符合當?shù)卮迩f規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃)的管控要求,符合有關農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關標準和規(guī)范要求,并對其真實性、合法性、完整性承擔主體責任。
第十三條 規(guī)劃審批重點審查申報材料是否真實有效,擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃,是否征求了擬建房相鄰權(quán)利人意見,是否與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所保持安全距離等。未編制村莊規(guī)劃的,審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確的村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設管控要求。
第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立一個窗口受理、多個部門聯(lián)動的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度,實施申請審查、批準后丈量批放、建成后核查驗收“三到場”。
第十五條 申請新批宅基地和建房規(guī)劃審批的,按照《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》等相關規(guī)定和要求,在發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》時一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
第十六條 新批準宅基地自建房竣工后,應當及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請驗收。
第四章 監(jiān)督與管理
第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會應當建立農(nóng)村自建房規(guī)劃審批事項公開制度,將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、申請條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項、投訴舉報方式在政府信息 公開平臺、公開欄等場所進行主動公開。
第十八條 村民委員會應當對農(nóng)村自建房規(guī)劃審批和承諾事 項的監(jiān)管實行村民自治管理,并納入村規(guī)民約。通過村民自治無法解決的,及時報告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣人民政府有關部門。
第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對農(nóng)村自建房活動的事中事后監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設行為。
第二十條 農(nóng)村自建低層房屋建筑面積300平方米以內(nèi)、兩層以下<含兩層>、跨度小于6米，包括農(nóng)民自建自住或者村集體建設用于辦公室、警務室、衛(wèi)生室、便民服務點、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑。辦理程序：（1）辦理用地和規(guī)劃手續(xù)；（2）確定設計圖；（3）選定施工方、監(jiān)理方并簽訂合同；（4）開工登記；（5）委托施工；（6）組織竣工驗收；（7）竣工驗收信息存檔。農(nóng)村其他房屋嚴格執(zhí)行工程建設項目基本建設程序。
第二十一條 縣級自然資源部門負責農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務指導，組織編制縣域村莊布點規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，做好村莊規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)保障、資料收集、技術(shù)指導、規(guī)劃審查和業(yè)務培訓工作。
第二十二條 村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃未經(jīng)批準的, 暫不實施規(guī)劃審批,可按本辦法第二十條相關規(guī)定要求進行建房。
第五章 附 則
第二十三條 村民委員會統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設用地上進行集中建房的規(guī)劃審批,由村民委員會提出申請參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由縣自然資源局負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日施行,有效期3年。
