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寧政辦發(fā)〔2019〕65號 ?
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寧武縣人民政府辦公室?
關于印發(fā)寧武縣農(nóng)村義務教育學校布局?
專項規(guī)劃（2019-2022年）的通知?
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關部門：?
《寧武縣農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃（2019—2022年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。?
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???????????????????????寧武縣人民政府辦公室?
?????????????????????????2019年8月15日?
?寧武縣農(nóng)村義務教育學校布局?
專項規(guī)劃（2019—2022年）?
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為進一步促進寧武縣城鄉(xiāng)義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展，優(yōu)化我縣學校布局結構，合理配置教育資源，突出發(fā)展重點，提高教育質量，實現(xiàn)教育公平和優(yōu)質教育資源共享，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，結合我縣當前教育發(fā)展和學校布局結構的客觀實際，特制定本實施意見。?
一、基本情況?
目前，全縣共有義務教育階段學校31所。其中：小學25所（城區(qū)4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所），初中6所（城區(qū)3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3所），共有義務教育階段在校學生13828人，其中：小學9500人、初中4328人；共有義務教育階段專任教師1253人，其中小學847人、初中406人。?
近年來，我縣全面貫徹黨的教育方針，始終堅定不移地實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把義務教育均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重，2012年穩(wěn)妥推進了義務教育學校布局調整，并進行了中小學人事制度改革，多措并舉推進義務教育均衡發(fā)展，全縣義務教育質量得到進一步鞏固提高，2017年11月成功通過了國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收。?
????二、指導思想?
????以黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，按照有利于方便學生入學、有利于充分利用教育資源、有利于促進教育事業(yè)改革發(fā)展的要求，因地制宜，科學規(guī)劃，滿足廣大學生入學需求，提高辦學規(guī)模效益和教育教學質量。?
三、基本原則?
（一）堅持就近入學、科學合理原則。保留必要的教學點，農(nóng)村初中學校原則上全部保留。?
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧、提高質量原則。農(nóng)村義務教育學校布局要處理好提高教育質量和方便學生就近上學的關系，加強農(nóng)村寄宿制學校建設和管理，高度重視并逐步解決縣城學校“大班額”問題，采取多種措施提高教學點教學質量，努力滿足農(nóng)村適齡兒童少年就近接受良好義務教育需求。?
（三）堅持育人為本、規(guī)劃先行原則。堅持育人為本、體現(xiàn)公平，進一步實施中小學校布局規(guī)劃，科學建設、規(guī)范建設，為實施素質教育，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展，創(chuàng)造條件，滿足人民群眾接受高水平義務教育的新需求。?
（四）堅持以縣為主、多方聯(lián)動原則。布局調整規(guī)劃的制訂和規(guī)范化學校建設的實施要以縣級政府為主，健全政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭、有關部門參與的工作機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會的作用，認真組織實施。?
四、現(xiàn)狀分析?
隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，受城鎮(zhèn)化進程、易地扶貧搬遷安置、全面二孩政策實施和城鄉(xiāng)學齡人口流動、變化趨勢等各方因素影響，農(nóng)村剩余勞動力和外來人口大量向城鎮(zhèn)集中，學齡人口也迅速增加，農(nóng)村學校生源逐步減少，造成了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴重失衡。突出表現(xiàn)為：一是進城求學人員的大量涌入和城區(qū)常住人口的快速增長，縣城學校人滿為患，班額嚴重超標。二是農(nóng)村中小學生源銳減，辦學效益日漸低下。3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中有2所在校學生不足50人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小在校生不足50人的有7所，教育質量成為社會關注的熱點，擇校現(xiàn)象較為突出。三是師生比不合理。有7所小學、?2所初中師生比例未達到省定標準。?
五、規(guī)劃目標?
（一）總體目標?
通過實施城鄉(xiāng)義務教育學校布局調整，到2022年，城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展，老百姓獲得感、幸福感明顯增強，學生從“有學上”變?yōu)?/font>“上好學”，教育普及水平全面提升。教育資源配置更加優(yōu)化，教育體系結構科學合理，教育體制機制日趨完善，教育保障水平顯著提高，教育服務能力明顯增強，基本形成布局合理、配置優(yōu)良、發(fā)展均衡的城鄉(xiāng)義務教育學校體系。?
（二）到2022年具體目標?
1.小學：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學調整為14所，剩余7所（薛家洼完小、余莊完小、東莊完小、二馬營完小、涔山完小、迭臺寺完小、輝順溝完?。┳兏鼮榻虒W點。?
2.初中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中仍保留原來的3所不變。?
六、主要任務?
（一）加強鄉(xiāng)村義務教育學校建設?
認真總結自查?“十三五”以來，尤其是“全面改薄”項目實施以來，全面考量人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進程、鄉(xiāng)村振興、道路交通、易地扶貧搬遷、戶籍制度改革、全面二孩政策實施和城鄉(xiāng)學齡人口流動、變化趨勢等各方因素，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位制訂完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)義務教育學校布局專項規(guī)劃。?
（二）完善農(nóng)村標準化寄宿制學校建設?
多方籌措資金，參照義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的標準，嚴格按照“缺什么、補什么”的原則，實事求是確定建設項目和內容，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校和確需長期保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校達標建設，確保2022年底前全部達標，推進縣域校際資源均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化。?
（三）加強師資隊伍建設?
????1.補充教師數(shù)量。按照省編制標準，師生比小學1：22、初中1：17計算，擬分年度補充中、小學教師。完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關，從源頭上保證教師隊伍基本素質。到2022年，中、小學教師數(shù)量、學歷結構、學科結構均達到國家標準。?
????2.提升教師綜合素質。加強教師培訓基地建設工程，將寧武教育集團一中、二中校區(qū)和實驗小學建設為縣級教師培訓基地。扎實推進新一輪中小學教師繼續(xù)教育工程（2020—2022年），不斷提高校長教師綜合素質。到2022年，實現(xiàn)100%的農(nóng)村教師參加縣級培訓、20%的農(nóng)村教師參加市級培訓、5%的農(nóng)村教師參加省級培訓。?
3.加強教師隊伍管理。建立縣域內校長教師定期交流輪崗制度，完善交流機制，有序組織校長、教師由優(yōu)質學校向薄弱學校、由城鎮(zhèn)學校向農(nóng)村學校、由超編學校向缺編學校有序合理流動，優(yōu)化縣域內師資配置，提高師資配置效益。推進職稱評聘改革，打破教師職稱“鐵飯碗”，實行“高職低聘”和“低職高聘”，盤活教師資源，提高教師工作的積極性和創(chuàng)造性。?
七、保障措施?
（一）提高政治站位?
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關部門要認真履行教育職責，簡化辦事程序，落實優(yōu)惠政策，為教育辦實事、辦好事，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。堅持正確的輿論導向，大力宣傳農(nóng)村義務教育學校專項規(guī)劃的必要性和重要性，正確引導社會關注教育熱點問題，為規(guī)劃落地營造良好環(huán)境，形成全社會認可規(guī)劃的良好風氣。?
（二）加強組織領導?
為確保城鄉(xiāng)義務教育布局規(guī)劃落實到位，成立縣長王卓為組長，副縣長武強為常務副組長，教科局局長閆凱亮為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣人社局、縣委編辦等部門負責人為成員的學校布局調整工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育科技局，由教科局局長閆凱亮兼任辦公室主任，并從縣教科局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局抽調人員組建專門工作班子，縣財政每年安排適量工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關工作部門要嚴格按照項目規(guī)劃的要求，強化責任意識，加大推進力度，確保按時高效完成各項規(guī)劃任務。?
（三）明確職責分工?
縣教育科技局主要負責布局規(guī)劃工作的實施、督導、評估、協(xié)調工作；縣發(fā)改局負責布局規(guī)劃宏觀監(jiān)控及項目審核工作；縣財政局負責布局規(guī)劃建設所需經(jīng)費的預算、籌措及項目經(jīng)費的落實工作；縣住建局負責布局規(guī)劃的校舍規(guī)劃及項目質量監(jiān)督監(jiān)理工作；縣自然資源局負責布局規(guī)劃過程中學校所需用地指標的安排；縣委編辦和人社局負責新建、改建學校及撤并學校人事和編制工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責把布局調整納入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌解決征地、供地問題，切實做好撤并學校所在行政村群眾的思想工作；各學校加強管理，協(xié)助做好校園規(guī)劃和校園功能區(qū)劃分及校園綠化、美化工作。縣直各相關單位，應各司其職，積極配合，通力合作，確保布局規(guī)劃工作順利實施。?
縣政府將根據(jù)規(guī)劃開展跟蹤督查，并將進度情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關工作部門在工作開展中遇到的問題要及時向縣政府匯報，既要保證工作按時有序推進，又要有效解決推進過程中遇到的新矛盾、新問題，確保我縣義務教育學校專項規(guī)劃全部整改落實到位。?
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附件：寧武縣城鄉(xiāng)義務教育學校布局專項規(guī)劃表（2019—2022年）?
