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寧政辦發(fā)〔2019〕65號(hào) ?
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寧武縣人民政府辦公室?
關(guān)于印發(fā)寧武縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局?
專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2022年）的通知?
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)部門：?
《寧武縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2022年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。?
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???????????????????????寧武縣人民政府辦公室?
?????????????????????????2019年8月15日?
?寧武縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局?
專項(xiàng)規(guī)劃（2019—2022年）?
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為進(jìn)一步促進(jìn)寧武縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，優(yōu)化我縣學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，突出發(fā)展重點(diǎn)，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，結(jié)合我縣當(dāng)前教育發(fā)展和學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的客觀實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。?
一、基本情況?
目前，全縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校31所。其中：小學(xué)25所（城區(qū)4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)21所），初中6所（城區(qū)3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3所），共有義務(wù)教育階段在校學(xué)生13828人，其中：小學(xué)9500人、初中4328人；共有義務(wù)教育階段專任教師1253人，其中小學(xué)847人、初中406人。?
近年來(lái)，我縣全面貫徹黨的教育方針，始終堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重，2012年穩(wěn)妥推進(jìn)了義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，并進(jìn)行了中小學(xué)人事制度改革，多措并舉推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣義務(wù)教育質(zhì)量得到進(jìn)一步鞏固提高，2017年11月成功通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。?
????二、指導(dǎo)思想?
????以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，按照有利于方便學(xué)生入學(xué)、有利于充分利用教育資源、有利于促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的要求，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，滿足廣大學(xué)生入學(xué)需求，提高辦學(xué)規(guī)模效益和教育教學(xué)質(zhì)量。?
三、基本原則?
（一）堅(jiān)持就近入學(xué)、科學(xué)合理原則。保留必要的教學(xué)點(diǎn)，農(nóng)村初中學(xué)校原則上全部保留。?
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、提高質(zhì)量原則。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要處理好提高教育質(zhì)量和方便學(xué)生就近上學(xué)的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，高度重視并逐步解決縣城學(xué)校“大班額”問(wèn)題，采取多種措施提高教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量，努力滿足農(nóng)村適齡兒童少年就近接受良好義務(wù)教育需求。?
（三）堅(jiān)持育人為本、規(guī)劃先行原則。堅(jiān)持育人為本、體現(xiàn)公平，進(jìn)一步實(shí)施中小學(xué)校布局規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)、規(guī)范建設(shè)，為實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，創(chuàng)造條件，滿足人民群眾接受高水平義務(wù)教育的新需求。?
（四）堅(jiān)持以縣為主、多方聯(lián)動(dòng)原則。布局調(diào)整規(guī)劃的制訂和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的實(shí)施要以縣級(jí)政府為主，健全政府統(tǒng)籌、教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)的作用，認(rèn)真組織實(shí)施。?
四、現(xiàn)狀分析?
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程、易地扶貧搬遷安置、全面二孩政策實(shí)施和城鄉(xiāng)學(xué)齡人口流動(dòng)、變化趨勢(shì)等各方因素影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和外來(lái)人口大量向城鎮(zhèn)集中，學(xué)齡人口也迅速增加，農(nóng)村學(xué)校生源逐步減少，造成了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡。突出表現(xiàn)為：一是進(jìn)城求學(xué)人員的大量涌入和城區(qū)常住人口的快速增長(zhǎng)，縣城學(xué)校人滿為患，班額嚴(yán)重超標(biāo)。二是農(nóng)村中小學(xué)生源銳減，辦學(xué)效益日漸低下。3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中有2所在校學(xué)生不足50人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小在校生不足50人的有7所，教育質(zhì)量成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，擇?，F(xiàn)象較為突出。三是師生比不合理。有7所小學(xué)、?2所初中師生比例未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。?
五、規(guī)劃目標(biāo)?
（一）總體目標(biāo)?
通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，到2022年，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，老百姓獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，學(xué)生從“有學(xué)上”變?yōu)?/font>“上好學(xué)”，教育普及水平全面提升。教育資源配置更加優(yōu)化，教育體系結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，教育體制機(jī)制日趨完善，教育保障水平顯著提高，教育服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，基本形成布局合理、配置優(yōu)良、發(fā)展均衡的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校體系。?
（二）到2022年具體目標(biāo)?
1.小學(xué)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)調(diào)整為14所，剩余7所（薛家洼完小、余莊完小、東莊完小、二馬營(yíng)完小、涔山完小、迭臺(tái)寺完小、輝順溝完?。┳兏鼮榻虒W(xué)點(diǎn)。?
2.初中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中仍保留原來(lái)的3所不變。?
六、主要任務(wù)?
（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)?
認(rèn)真總結(jié)自查?“十三五”以來(lái)，尤其是“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，全面考量人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、鄉(xiāng)村振興、道路交通、易地扶貧搬遷、戶籍制度改革、全面二孩政策實(shí)施和城鄉(xiāng)學(xué)齡人口流動(dòng)、變化趨勢(shì)等各方因素，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位制訂完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃。?
（二）完善農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)?
多方籌措資金，參照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)事求是確定建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校和確需長(zhǎng)期保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保2022年底前全部達(dá)標(biāo)，推進(jìn)縣域校際資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。?
（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)?
????1.補(bǔ)充教師數(shù)量。按照省編制標(biāo)準(zhǔn)，師生比小學(xué)1：22、初中1：17計(jì)算，擬分年度補(bǔ)充中、小學(xué)教師。完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，從源頭上保證教師隊(duì)伍基本素質(zhì)。到2022年，中、小學(xué)教師數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。?
????2.提升教師綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)工程，將寧武教育集團(tuán)一中、二中校區(qū)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)為縣級(jí)教師培訓(xùn)基地。扎實(shí)推進(jìn)新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程（2020—2022年），不斷提高校長(zhǎng)教師綜合素質(zhì)。到2022年，實(shí)現(xiàn)100%的農(nóng)村教師參加縣級(jí)培訓(xùn)、20%的農(nóng)村教師參加市級(jí)培訓(xùn)、5%的農(nóng)村教師參加省級(jí)培訓(xùn)。?
3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。建立縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師定期交流輪崗制度，完善交流機(jī)制，有序組織校長(zhǎng)、教師由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校、由城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校有序合理流動(dòng)，優(yōu)化縣域內(nèi)師資配置，提高師資配置效益。推進(jìn)職稱評(píng)聘改革，打破教師職稱“鐵飯碗”，實(shí)行“高職低聘”和“低職高聘”，盤活教師資源，提高教師工作的積極性和創(chuàng)造性。?
七、保障措施?
（一）提高政治站位?
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要認(rèn)真履行教育職責(zé)，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，為教育辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃的必要性和重要性，正確引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注教育熱點(diǎn)問(wèn)題，為規(guī)劃落地營(yíng)造良好環(huán)境，形成全社會(huì)認(rèn)可規(guī)劃的良好風(fēng)氣。?
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?
為確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局規(guī)劃落實(shí)到位，成立縣長(zhǎng)王卓為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)武強(qiáng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，教科局局長(zhǎng)閆凱亮為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局、縣人社局、縣委編辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)校布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育科技局，由教科局局長(zhǎng)閆凱亮兼任辦公室主任，并從縣教科局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局抽調(diào)人員組建專門工作班子，縣財(cái)政每年安排適量工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)工作部門要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大推進(jìn)力度，確保按時(shí)高效完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。?
（三）明確職責(zé)分工?
縣教育科技局主要負(fù)責(zé)布局規(guī)劃工作的實(shí)施、督導(dǎo)、評(píng)估、協(xié)調(diào)工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)布局規(guī)劃宏觀監(jiān)控及項(xiàng)目審核工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)布局規(guī)劃建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、籌措及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作；縣住建局負(fù)責(zé)布局規(guī)劃的校舍規(guī)劃及項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理工作；縣自然資源局負(fù)責(zé)布局規(guī)劃過(guò)程中學(xué)校所需用地指標(biāo)的安排；縣委編辦和人社局負(fù)責(zé)新建、改建學(xué)校及撤并學(xué)校人事和編制工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)把布局調(diào)整納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌解決征地、供地問(wèn)題，切實(shí)做好撤并學(xué)校所在行政村群眾的思想工作；各學(xué)校加強(qiáng)管理，協(xié)助做好校園規(guī)劃和校園功能區(qū)劃分及校園綠化、美化工作。縣直各相關(guān)單位，應(yīng)各司其職，積極配合，通力合作，確保布局規(guī)劃工作順利實(shí)施。?
縣政府將根據(jù)規(guī)劃開(kāi)展跟蹤督查，并將進(jìn)度情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)工作部門在工作開(kāi)展中遇到的問(wèn)題要及時(shí)向縣政府匯報(bào)，既要保證工作按時(shí)有序推進(jìn)，又要有效解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的新矛盾、新問(wèn)題，確保我縣義務(wù)教育學(xué)校專項(xiàng)規(guī)劃全部整改落實(shí)到位。?
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附件：寧武縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃表（2019—2022年）?
