寧武縣中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
為進一步促進我縣中醫(yī)藥健康服務發(fā)展，不斷提升全民健康素質(zhì)，建設“健康寧武”，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕55號）文件精神，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展目標
到2020年，基本建立我縣中醫(yī)藥健康服務體系，中醫(yī)藥健康服務加快發(fā)展，成為我縣健康服務業(yè)的重要力量。
（一）中醫(yī)藥健康服務提供能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡基本健全，中醫(yī)藥健康服務人員素質(zhì)明顯提高，中醫(yī)藥健康服務領域不斷拓展，基本適應全社會中醫(yī)藥健康服務需求。
（二）中醫(yī)藥健康服務技術手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)藥學為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學及其他學科的技術方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務模式，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥健康服務技術。
（三）中醫(yī)藥健康服務發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，形成全社會積極支持中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的良好氛圍。
二、重點任務
（一）加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。
1.?支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構的發(fā)展。在縣中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構建設標準化治未病科；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和有條件的村衛(wèi)生室，提供簡便的中醫(yī)健康干預服務。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)揮自身技術人才、管理經(jīng)驗等優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構規(guī)范發(fā)展提供支持。
2.?規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。指導各類機構根據(jù)國家制定的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準，針對不同健康狀態(tài)人群開展中醫(yī)健康服務。建立與完善中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務。
3.?開展中醫(yī)特色健康管理。以慢性病管理為重點，以治未病理念為核心，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結合，探索融“健康文化、健康管理、健康保險”為一體的中醫(yī)健康保障模式。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，引導人民群眾更全面地認識健康，自覺培養(yǎng)健康生活習慣和精神追求。加快制定信息共享和交換的相關規(guī)范及標準。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務。指導健康體檢機構規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務。
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?專欄1? 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務建設項目 |
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治未病服務能力建設 在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設立治未病中心（科），開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預服務?！?/span>? 推進區(qū)域治未病服務能力建設，開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預服務。 中醫(yī)特色健康管理合作 建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護理等機構合作機制，開展試點，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與家庭、個人多種形式的協(xié)調(diào)互動。 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范建設 加強中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、人員、技術、服務、產(chǎn)品等規(guī)范管理，提升服務質(zhì)量和水平。加強膏方基地、小兒推拿基地等中醫(yī)藥特色優(yōu)勢教育培訓基地建設。 |
（二）大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務。
1.?健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系。建立“公立中醫(yī)醫(yī)療機構為主導、基層中醫(yī)藥服務能力突出”的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。加大公立中醫(yī)醫(yī)院的建設力度，鞏固公立中醫(yī)醫(yī)院提供中醫(yī)醫(yī)療服務的主導地位，高標準建設縣級二甲中醫(yī)院，在醫(yī)療、科研、教學、康復等方面大幅提升，突出中醫(yī)藥優(yōu)勢，成為中醫(yī)藥服務于群眾的“主力軍”；完善綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設，二級以上綜合醫(yī)院建立的中醫(yī)科、中藥房能夠向群眾提供基本的中醫(yī)藥服務；加強婦幼保健院中醫(yī)婦幼?？平ㄔO，加大中醫(yī)藥婦幼適宜技術推廣力度；深化中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館建設力度，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，建立包括社會辦醫(yī)療機構在內(nèi)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級互聯(lián)互通的中醫(yī)藥適宜技術視頻推廣網(wǎng)絡。
2.?支持社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務。通過加強重點?？平ㄔO和人才培養(yǎng)、規(guī)范和推進中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等措施，支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、康復?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院 。鼓勵中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，支持藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所。
3.?創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機構服務模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務模式，推進多種方法綜合干預，推動醫(yī)療服務從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護，發(fā)展治未病、康復等服務，建立集醫(yī)療、康復、養(yǎng)生保健、臨終關懷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術、標準和服務產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組建醫(yī)療聯(lián)合體，支持縣中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務，力爭使所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和90%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。推動中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所規(guī)范建設和連鎖發(fā)展。
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?專欄2? 中醫(yī)醫(yī)療服務能力建設項目 |
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縣中醫(yī)醫(yī)院能力建設 推動縣中醫(yī)醫(yī)院完成標準化建設，完成中醫(yī)藥適宜技術推廣平臺建設任務。 基層中醫(yī)藥服務能力建設 強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院“中醫(yī)館”建設，“中醫(yī)館”建設覆蓋率達到100%。推動中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構創(chuàng)建工作，90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建成為中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。在所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥適宜技術視頻推廣工作。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術培訓。針對部分基層常見病種，推廣實施中藥驗方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。 綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力建設 深化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動，開展綜合醫(yī)院、婦幼保健院中西醫(yī)臨床協(xié)作試點工作，探索綜合醫(yī)院、婦幼保健院中西醫(yī)協(xié)作新機制。鼓勵有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院積極設置二級專業(yè)中西醫(yī)結合科。 非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設 鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、 等醫(yī)療機構。 |
（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。
促進中醫(yī)特色康復服務機構發(fā)展。根據(jù)康復服務資源配置需求，設立中醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建設，在縣中醫(yī)院建立康復科。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院配備必需的中醫(yī)康復設備，推廣中醫(yī)康復技術，提供中醫(yī)特色康復服務。支持社會資本舉辦具有中醫(yī)特色康復服務機構。
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專欄3? 中醫(yī)特色康復服務能力建設項目 |
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中醫(yī)特色康復服務能力建設 根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強中醫(yī)特色康復醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復科服務能力建設。打造一個縣級中醫(yī)醫(yī)院康復示范單位。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、康復中心、有條件的村衛(wèi)生室等機構，開展具有中醫(yī)特色的康復服務。推廣中醫(yī)特色康復技術，深化中醫(yī)康復內(nèi)涵。 |
?（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。
1.?發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構建設。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。有條件的養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構等開展多種形式的合作。
2.?促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。支持養(yǎng)老機構開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。
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專欄4? 中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務融合發(fā)展 |
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中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合試點 開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務融合發(fā)展研究，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結合的主要模式和內(nèi)容。包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機構，以改建轉(zhuǎn)型和社會資本投入新建為主，設立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作新模式，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務包，發(fā)展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)；培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才，依托院校、中醫(yī)醫(yī)療預防保健機構建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務實訓基地，加強老年家政護理人員中醫(yī)藥相關技能培訓。 |
????三、完善政策
凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務領域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務領域，都要向外地資本開放，要在實踐中不斷擴大開放領域。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，在醫(yī)療機構設置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中不作布局限制?！?/font>
四、保障措施
???（一）加強組織實施。各有關部門要高度重視，明確目標，落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?！ ?/font>
???（二）營造良好氛圍。加強輿論引導，營造全社會尊重和保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進健康的社會風氣。支持廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫(yī)精誠理念，加強職業(yè)道德建設，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳，應當聘請中醫(yī)藥專業(yè)人員，遵守國家有關規(guī)定，堅持科學精神，任何組織、個人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當利益。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機構等違法違規(guī)行為。
