江孜縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）
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前 ?言
實(shí)行男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策，男女平等的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會(huì)文明的重要標(biāo)志。在發(fā)展中維護(hù)婦女權(quán)益，在維權(quán)中促進(jìn)婦女發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)男女平等的重要途徑。婦女約占全縣總?cè)丝诘陌霐?shù)，是一支經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可替代的重要力量。婦女事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步具有重要意義。
縣委、縣政府歷來(lái)高度重視婦女事業(yè)，始終把維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任。“十二五”時(shí)期，我縣頒布了《江孜縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》,確定了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、婦女參與決策和管理、婦女與社會(huì)保障、婦女與環(huán)境、婦女與法律七個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施,并將婦女發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。五年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的共同努力下,我縣在促進(jìn)婦女發(fā)展和性別平等方面取得了重大進(jìn)展,《江孜縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。婦女享有社會(huì)保障的程度普遍提高,貧困狀況進(jìn)一步改善;婦女參政議政水平不斷提高,社會(huì)參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);婦女受教育水平顯著提高,男女受教育差距進(jìn)一步縮小;婦女健康水平明顯提高,人均預(yù)期壽命進(jìn)一步延長(zhǎng);保障婦女權(quán)益的立法、執(zhí)法力度持續(xù)加大,婦女權(quán)益進(jìn)一步得到保障;男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步深入人心,婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善?！督慰h婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等發(fā)揮了重要作用，為“十三五”時(shí)期婦女事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響和制約，目前，全縣婦女發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題，主要是：歷史文化中殘存的男女不平等的陳規(guī)陋習(xí)尚未消除，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；法律規(guī)定的男女平等權(quán)利在一些領(lǐng)域未能完全實(shí)現(xiàn)，婦女在社會(huì)分工和資源占有方面處于相對(duì)弱勢(shì)；城鄉(xiāng)婦女發(fā)展不平衡；婦女在文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會(huì)保障、法律保護(hù)等方面的發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題的存在，既制約婦女發(fā)展，也影響我縣婦女兒童事業(yè)跨越發(fā)展的進(jìn)程。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，既為婦女發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)，促進(jìn)婦女發(fā)展和男女平等任重道遠(yuǎn)。
根據(jù)《西藏自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》（2016——2020年）及《日喀則市婦女發(fā)展規(guī)劃》（2016——2020年）》相關(guān)規(guī)定和總體要求，結(jié)合我縣婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
第一章、 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、區(qū)黨委、市委、縣委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，圍繞縣委“5566”工作思路和建設(shè)和和諧文明幸福美麗江孜的目標(biāo)要求，進(jìn)一步樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則
1．堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。著眼婦女發(fā)展需求，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會(huì)保障、法律保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化等方面的發(fā)展。
2．堅(jiān)持男女平等，促進(jìn)男女和諧發(fā)展。完善和落實(shí)促進(jìn)性別平等的法規(guī)政策，注重社會(huì)公平，構(gòu)建和諧、文明、進(jìn)步的性別文化，營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步縮小兩性社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)牧區(qū)及邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)婦女發(fā)展差距。
4．堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。依法保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)
將社會(huì)性別意識(shí)納入法律體系和公共政策，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；保障婦女平等獲得教育資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，婦女受教育程度持續(xù)提高；保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女經(jīng)濟(jì)地位不斷提升；保障婦女平等參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)決策與管理，婦女參政比例和決策水平明顯提高；健全法律保障體系，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)；健全社會(huì)保障體系，婦女社會(huì)福利水平顯著提高；加強(qiáng)生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，婦女生存與發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
第二章、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
1．主要目標(biāo)
（1）婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。
（2）到2020年 ,全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在80/10萬(wàn)以內(nèi) ,全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到80%以上 ,其中縣城孕產(chǎn)婦管理率達(dá)到85%以上 ,農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦管理率達(dá)到80%以上。逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間的差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。
（3）到2020年，全縣住院分娩率達(dá)到95%以上。
（4）定期開展婦女常見疾病篩查，提高婦女常見疾病防治水平。農(nóng)牧區(qū)婦女常見病篩查率達(dá)到50%，提高婦女宮頸癌和乳腺癌早診早治率，降低婦女“兩癌”死亡率。到2020年農(nóng)牧區(qū)婦女和城鎮(zhèn)貧困婦女“兩癌”免費(fèi)檢查全覆蓋。
（5）降低婦女性病、艾滋病、結(jié)核病、乙肝、包蟲病等為重點(diǎn)的多發(fā)性染病的感染率。
（6）降低孕產(chǎn)婦貧血患病率。
（7）提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。
（8）保障婦女享有避孕節(jié)育的知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
（9）提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。
2．策略措施
（1）加大對(duì)婦幼衛(wèi)生的支持力度，保障婦女整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)。建立健全政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制，健全婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健工作。保障流動(dòng)?jì)D女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。
（2）保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健水平。依法開展孕前保健服務(wù)，做好孕前衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生指導(dǎo)和孕前醫(yī)學(xué)檢查。落實(shí)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢檢查次數(shù)，開展高危孕產(chǎn)婦的篩查，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。
（3）加強(qiáng)婦女病普查普治工作。宣傳普及婦女健康知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高婦女常見病預(yù)防和治療水平。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施農(nóng)牧區(qū)婦女宮頸癌和乳腺癌檢查服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)婦女受益面。認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《合同法》、《婦女權(quán)益保障法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為貧困婦女婦科病、乳腺病篩查提供幫助。
（4）預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)婦女重點(diǎn)人群宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，推廣有效干預(yù)措施。把預(yù)防艾滋病、性病等母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。提供規(guī)范化的艾滋病、性病診療服務(wù)，積極實(shí)施醫(yī)療救治。
（5）保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)為育齡婦女提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)。已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到80%。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。
（6）提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平和身體素質(zhì)。宣傳普及婦女營(yíng)養(yǎng)保健知識(shí)，提倡科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)。面向孕婦、乳母貧血高危人群開展針對(duì)性干預(yù)，倡導(dǎo)孕前3個(gè)月和孕早期3個(gè)月合理補(bǔ)充葉酸、復(fù)合維生素等營(yíng)養(yǎng)素。大力推進(jìn)婦女健身示范站點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)和基層?jì)D女體育組織建設(shè)，廣泛開展婦女健身活動(dòng)。
（7）提高婦女生殖健康服務(wù)水平。大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問(wèn)題。
（8）加強(qiáng)流動(dòng)人口婦女衛(wèi)生保健服務(wù)和計(jì)劃生育工作。建立完善流動(dòng)人口婦女管理機(jī)制和保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口婦女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)人口婦女衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳力度。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作納入現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)之中，與本地居民同宣傳、同服務(wù)、同管理，保證流動(dòng)人口中貧困孕產(chǎn)婦得到及時(shí)救助。
（9）提高精神衛(wèi)生工作服務(wù)水平。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)婦女尤其是孕產(chǎn)婦不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開展心理咨詢、輔導(dǎo)和干預(yù)，普及婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識(shí)。
（10）加強(qiáng)對(duì)婦女食品、用品等安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)與婦女健康有關(guān)的食品、藥品、衛(wèi)生用品、保健品、化妝品、服裝的質(zhì)量檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，定期組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查。
（11）《加強(qiáng)監(jiān)督查處“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠）案件，杜絕“兩非”案件的發(fā)生，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)》。
（二）婦女與教育
1．主要目標(biāo)
（1）性別平等原則在教育規(guī)劃、政策和各級(jí)各類教育中得到充分體現(xiàn)。
（2）保障女童平等接受學(xué)前教育，適齡女童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%。
（3）保障適齡女童接受良好義務(wù)教育，適齡女童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%。
（4）保障女性平等接受高中階段教育，女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到87%。
（5）保障殘疾女童接受學(xué)前教育和義務(wù)教育，提高殘疾婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。
（6）主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中婦女平均受教育年限達(dá)到11年。
（7） 成人婦女識(shí)字率達(dá)到80%，其中青壯年婦女識(shí)字率提高到85%左右。 ??
（8）加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女和女童的教育管理。
（9）性別平等原則和理念，在各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中得到充分體現(xiàn)。 ?
?2．策略措施
（1）教育工作貫徹性別平等原則。在有關(guān)教育政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂和評(píng)估過(guò)程中，在課程設(shè)置、教育內(nèi)容和教學(xué)方法改革中，體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)。改善教育管理者的性別結(jié)構(gòu)，提高各級(jí)各類學(xué)校及教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理層的婦女比例。均衡中等教育學(xué)科領(lǐng)域的性別結(jié)構(gòu)，弱化性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的影響，鼓勵(lì)更多婦女參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究。
（2）加快普及學(xué)前三年教育，抓好新建農(nóng)牧區(qū)幼兒園以及幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育，逐步對(duì)農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育普及程度，保證農(nóng)牧區(qū)適齡女童入園。
（3）加大對(duì)教育法律、法規(guī)和政策宣傳力度，提高家長(zhǎng)保障女童接受義務(wù)教育的自覺性。制定支持貧困女童接受義務(wù)教育的優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”，重點(diǎn)解決貧困農(nóng)牧區(qū)女童、殘疾女童中女童的義務(wù)教育問(wèn)題。做好流動(dòng)人口登記和管理工作，保障流動(dòng)?jì)D女和女童受教育的權(quán)利。
（4）堅(jiān)持以政府投入為主發(fā)展普通高中教育，加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)高中階段教育的扶持力度，提高高中階段教育普及水平。加快普通高中的多樣化發(fā)展，保障未升入高中的女童在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育，為殘疾女學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。
（5）堅(jiān)持職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)提供更多機(jī)會(huì)和資源。在政府補(bǔ)貼的專項(xiàng)培訓(xùn)中，保證符合條件的婦女平等享有參加培訓(xùn)的權(quán)利。完善相關(guān)資助政策，為失業(yè)婦女、貧困婦女、殘疾婦女接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造條件。幫助流動(dòng)?jì)D女接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。
（6）采取積極措施，提高婦女主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中接受教育的比例。落實(shí)對(duì)貧困女大學(xué)生的資助政策。
（7）提高婦女終身教育水平。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。整合教育資源，普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，探索多樣化教育模式，滿足婦女個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新和完善掃盲工作機(jī)制，加大掃除女性青壯年文盲工作力度。
（8）提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，在師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)。提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的影響。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
1．主要目標(biāo)
（1）消除就業(yè)中的性別歧視，保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，確保有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
（2）男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。
（3）技能勞動(dòng)者中的女性比例不斷提高。
（4）不斷提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例。
（5）保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
（6）確保農(nóng)牧區(qū)婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（7）降低婦女貧困程度，到2020年全縣2794戶，11352萬(wàn)建檔立卡貧困人口如期全部脫貧的目標(biāo)。
2．策略措施
（1）加大對(duì)婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律、法規(guī)和政策保障力度。把性別平等理念納入經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)。
（2）消除就業(yè)性別歧視。禁止人力資源市場(chǎng)中的性別歧視行為，嚴(yán)厲查處用人單位在國(guó)家規(guī)定不適合婦女從事的工種或崗位外拒絕錄用婦女、提高婦女錄用標(biāo)準(zhǔn)、在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制婦女結(jié)婚和生育的違法行為。
（3）拓寬婦女就業(yè)渠道。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，為婦女創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。鼓勵(lì)和支持企業(yè)吸納婦女就業(yè)。優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)就業(yè)。落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難婦女群體的就業(yè)援助，幫扶失業(yè)婦女、失地婦女就業(yè)和再就業(yè)。
（4）促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。落實(shí)好促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策，開展各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。做好女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持工作，滿足女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求。
（5）提高婦女就業(yè)層次。加大培訓(xùn)力度，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者婦女比例。完善婦女技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策措施，探索建立多層次、多渠道的婦女科技人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)婦女平等參與科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。
（6）全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，確保在任何行業(yè)、職業(yè)中從事相同工作、付出等量勞動(dòng)的勞動(dòng)者獲取同等勞動(dòng)報(bào)酬。
（7）維護(hù)婦女勞動(dòng)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)婦女勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)、職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)婦女勞動(dòng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。提高用人單位合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的用人單位簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議。將勞動(dòng)保護(hù)和防止職業(yè)病危害納入勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督內(nèi)容，依法查處用人單位侵犯婦女權(quán)益案件。
（8）促進(jìn)農(nóng)村婦女持續(xù)增收。大力發(fā)展牛羊豬雞畜牧業(yè)、大棚果蔬、卡墊編織、氆氌制作等特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧區(qū)婦女從事高效特色農(nóng)業(yè)的收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，引導(dǎo)和幫助農(nóng)牧區(qū)婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)牧區(qū)婦女工資性收入，逐步減少農(nóng)牧區(qū)婦女貧困數(shù)量和貧困程度。
（9）加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)制定實(shí)施，村規(guī)民約等進(jìn)行性別平等審查評(píng)估，促進(jìn)土地確權(quán)登記和家庭共有財(cái)產(chǎn)知情、處分的性別平等工作。落實(shí)保障農(nóng)牧區(qū)婦女農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體收益分配權(quán)的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。
(10)加大對(duì)貧困婦女扶持力度。制定有利于貧困婦女的精準(zhǔn)扶貧脫貧措施，保障貧困婦女的資源供給。建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，幫助、支持農(nóng)牧區(qū)貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目。針對(duì)城鄉(xiāng)貧困婦女實(shí)施小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款等項(xiàng)目。
（四）婦女參與決策和管理
1．主要目標(biāo)
（1）確保各級(jí)黨代會(huì)代表、人代會(huì)代表和政協(xié)委員中女代表、女委員在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上保持一定比例。
（2）公務(wù)員中的婦女比例逐步提高。
（3）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少各配備1名女干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備女干部。
（4）各級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中正職的女干部要有一定數(shù)量。
（5）教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、司法、人力資源和社會(huì)保障等部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要配備一定數(shù)量的女干部。
（6）黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中要有一定數(shù)量的女干部。
（7）注重抓基層、打基礎(chǔ)，落實(shí)好各級(jí)后備干部中女干部比例，有針對(duì)性地加強(qiáng)女性后備干部的培養(yǎng)鍛煉。
（8）提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的婦女比例。
（9）國(guó)有企業(yè)管理層中婦女比例逐步提高。職工代表大會(huì)中婦女比例逐步提高。
（10）職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女性比例逐步提高。
（11）村（居）“兩委”班子成員中至少有1名婦女干部。村（居）婦代會(huì)主任進(jìn)村（居）“兩委”班子比例達(dá)到100%，婦代會(huì)主任應(yīng)為女性。適當(dāng)提高婦女在村（居）“兩委”班子成員中擔(dān)任正職的比例。
（12）逐步提高女黨員發(fā)展比例。
2．策略措施
（1）保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策和管理權(quán)力。制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的規(guī)章政策，對(duì)“兩代表一委員”和村（居）“兩委”班子中婦女比例作出規(guī)定，為婦女參與決策和管理提供政策保障。
（2）提高婦女參與決策和管理能力。加強(qiáng)對(duì)婦女的宣傳教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女參與民主管理。加強(qiáng)對(duì)女干部的教育培訓(xùn)，提高女干部綜合素質(zhì)和決策管理水平。
（3）完善公務(wù)員招錄制度。貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，保障婦女平等參加公務(wù)員考選。
（4）加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作的規(guī)劃，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部比例。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔女干部力度，將更多優(yōu)秀女干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。
（5）注重錄用優(yōu)秀女大學(xué)生作為選調(diào)生、公務(wù)員充實(shí)基層干部隊(duì)伍，選聘“三支一扶”人員到基層工作時(shí)注重保持女性的適當(dāng)比例，讓更多女干部到基層歷練成長(zhǎng)，在基層建功立業(yè)。
（6）促進(jìn)婦女參與企事業(yè)管理。深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，促使更多婦女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
（7）推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。保障婦女參與基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，確保村（居）“兩委”班子中有婦女成員。加大培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀婦女人才工作力度，為農(nóng)村婦女參與村民自治提供人才保障。
（8）拓寬婦女參與決策和管理的渠道。制定涉及公眾利益和婦女利益的重大方針政策時(shí)，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員、婦女群眾的意見和建議。開展形式多樣的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。
（9）發(fā)揮婦女組織參與決策和管理的作用。制定涉及婦女權(quán)益的規(guī)章政策時(shí)，充分聽取各婦聯(lián)的意見和建議。加強(qiáng)婦女人才庫(kù)建設(shè)，把婦女人才庫(kù)作為培養(yǎng)選拔女干部的重要來(lái)源。有關(guān)部門和單位在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，重視婦聯(lián)組織、工會(huì)女職工委員會(huì)的推薦意見。
（五）婦女與社會(huì)保障
1．主要目標(biāo)
（1）生育保險(xiǎn)基本覆蓋城鄉(xiāng)企業(yè)和所有單位，女職工生育保險(xiǎn)享有率和城鄉(xiāng)婦女生育保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。
（2）城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，城鄉(xiāng)婦女醫(yī)療保障水平逐步提高，推進(jìn)殘疾婦女醫(yī)療康復(fù)和輔具適配納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
（3）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女覆蓋率和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女參保率大幅提高，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。婦女養(yǎng)老服務(wù)水平逐步提高。
（4）婦女失業(yè)保險(xiǎn)參保率和失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。
（5）提高有勞動(dòng)關(guān)系的婦女勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)參保率，
（6）保障特困婦女享有社會(huì)救助。
2．策略措施
（1）建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。到“十三五”末基本實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供保障。
（2）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生育保障制度。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》中涉及女性職工生育保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定，將各類企業(yè)納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高統(tǒng)籌層次。積極探索推行生育津貼社會(huì)化發(fā)放。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。
（3）完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和農(nóng)村婦女參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的比例。提高制度保障能力，逐步提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，擴(kuò)大和提高門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例。
（4）完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高婦女養(yǎng)老保障享有率。推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障目標(biāo)。
（5）提高失業(yè)婦女基本保障水平。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革步伐，建立保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工中婦女從業(yè)人員為重點(diǎn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率和參保率。
（6）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)；保障女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。
（7）完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。以政府為主導(dǎo)，多渠道發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，實(shí)現(xiàn)符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的婦女應(yīng)保盡保。推行分類施保制度，對(duì)低保家庭中的殘疾貧困婦女、單親貧困婦女給予重點(diǎn)保障。完善扶持貧困婦女發(fā)展的政策措施，減少女性貧困人口，提高女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、兜底扶貧、特困救助。幫助貧困婦女脫貧致富。
（六）婦女與環(huán)境
1．主要目標(biāo)
（1）落實(shí)男女平等基本國(guó)策，形成兩性和諧的社會(huì)環(huán)境。
（2）性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒等公共政策中得到充分體現(xiàn)。
（3）充分利用各媒體的開放性和及時(shí)性，完善傳媒領(lǐng)域男女平等的監(jiān)管機(jī)制。
（4）建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。
（5）加強(qiáng)對(duì)婦女環(huán)保知識(shí)的宣傳教育，提倡婦女參與環(huán)保知識(shí)教育宣傳，提高婦女環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)婦女參與植樹綠化、節(jié)能減排，實(shí)踐低碳生活。降低環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害程度。
（6）在基本解決城鎮(zhèn)集中式飲用水及農(nóng)村飲水問(wèn)題的基礎(chǔ)上，實(shí)施飲水鞏固提升工程，農(nóng)村飲水鞏固提升工程，提高供水保證率，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提升供水水質(zhì)，降低水質(zhì)問(wèn)題對(duì)婦女健康的危害。
（7）衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。
（8）提高婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的能力，滿足婦女在應(yīng)對(duì)氣候變化和減災(zāi)中的特殊需求。
（9）加大農(nóng)牧區(qū)可再生能源開發(fā)利用力度，改善農(nóng)牧區(qū)婦女生產(chǎn)生活環(huán)境。
?2．策略措施
（1）加大男女平等基本國(guó)策的理論研究和宣傳教育力度，構(gòu)建先進(jìn)性別文化。將男女平等基本國(guó)策納入各級(jí)黨校和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。廣泛開展男女平等基本國(guó)策宣傳教育，提高全社會(huì)性別平等意識(shí)，創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。
（2）將社會(huì)性別意識(shí)納入環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃。對(duì)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)劃進(jìn)行性別分析、評(píng)估，促進(jìn)婦女參與有關(guān)規(guī)劃和公共政策的制定、實(shí)施。
（3）加強(qiáng)對(duì)媒體傳播社會(huì)性別意識(shí)的引導(dǎo)與管理。制定和落實(shí)促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，正確反映兩性的不同影響和需求。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策者、管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、損害婦女人格等性別歧視現(xiàn)象。
（4）營(yíng)造和諧家庭環(huán)境。弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，倡導(dǎo)婚育文明，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)子女教育、家庭事務(wù)管理、家務(wù)勞動(dòng)等家庭責(zé)任，減少婦女家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間。
（5）宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。在新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)以及法制宣傳領(lǐng)域，充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就，大力宣傳先進(jìn)婦女典型。
（6）減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。從性別視角分析評(píng)估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理。提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。
（7）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。建立健全農(nóng)村飲用水安全保障體系，加強(qiáng)集中供水系統(tǒng)建設(shè)，提高飲水工程和供水量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。
（8）提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所廁位比例與婦女需求相適應(yīng)。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自覺改廁。在城鎮(zhèn)場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃中，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。
（9）滿足婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的需求。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的能力。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。
（10）組織動(dòng)員婦女參與環(huán)境保護(hù)。開展保護(hù)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與環(huán)境保護(hù)能力，引導(dǎo)和組織婦女主動(dòng)參與植樹綠化，節(jié)能減排，綠色消費(fèi)，低碳生活。
（七）婦女與法律
1．主要目標(biāo)
（1）建立完善促進(jìn)男女平等、維護(hù)婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策。
（2）增強(qiáng)婦女學(xué)法、知法、用法、守法的意識(shí)和能力。
（3）維護(hù)婦女合法權(quán)益，保障婦女擁有的各項(xiàng)權(quán)利。
（4）保護(hù)婦女人身權(quán)利，預(yù)防、制止、打擊侵犯婦女人身權(quán)利的犯罪行為。
（5）保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。
2．策略措施
（1）制定和完善相關(guān)規(guī)章政策，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章政策的性別平等審查。在制定規(guī)章政策過(guò)程中，對(duì)違反性別平等原則的內(nèi)容進(jìn)行審查和清理。加強(qiáng)對(duì)司法、執(zhí)法人員社會(huì)性別理論教育和培訓(xùn)。逐步將社會(huì)性別理論納入司法、執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)，提高社會(huì)性別意識(shí)和依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的自覺性。
（2）宣傳普及維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律知識(shí)。將維護(hù)婦女權(quán)益法律知識(shí)納入每年普法宣傳教育年度計(jì)劃。提高婦女依法維權(quán)意識(shí)和能力。健全信訪接待制度，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和查處侵害婦女權(quán)益的案件。完善符合婦女特點(diǎn)的刑事懲罰和教育措施。
（3）加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查?？h人大、政協(xié)定期開展執(zhí)法檢查和視察，有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)解決維護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)執(zhí)行中的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的監(jiān)督管理，清理與法律法規(guī)沖突、損害婦女權(quán)益的村規(guī)民約。保障婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人身、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面權(quán)利。
（4）依法打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。完善預(yù)防和制止家庭暴力工作機(jī)制。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)家庭暴力報(bào)警服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺抵制家庭暴力的意識(shí)，提高婦女自我保護(hù)能力。
（5）加強(qiáng)對(duì)婦女的法律援助和司法救助。建立完善基層?jì)D女維權(quán)站（點(diǎn)）、發(fā)揮好法律援助中心的作用，充分利用12348服務(wù)熱線加強(qiáng)對(duì)婦女的法律援助。發(fā)揮現(xiàn)有的“女子合議庭”的作用，并逐步向基層延伸。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性的法律援助和服務(wù)。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助。
第三章、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃，縣政府婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。縣人民政府依據(jù)《日喀則市婦女發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際制定我縣婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并將主要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各婦女兒童工作委員會(huì)成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定實(shí)施方案，將實(shí)施規(guī)劃納入部門計(jì)劃。
（三）優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)政策環(huán)境。完善促進(jìn)婦女發(fā)展的規(guī)章政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障婦女合法權(quán)益。
（四）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)人民政府逐步加大婦女事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，將實(shí)施規(guī)劃和婦兒工委辦工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?。
（五）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。“十三五”期間，圍繞解決婦女發(fā)展和婦女脫貧的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施婦女發(fā)展項(xiàng)目，為婦女辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)到2020年建檔立卡貧困婦女同步全部脫貧。
（六）建立健全實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全目標(biāo)管理考核制度。將規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況納入對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度。各有關(guān)部門每年向市婦女兒童工作委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施規(guī)劃工作情況。健全會(huì)議制度。定期召開婦女兒童工作委員會(huì)全體成員聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、研究實(shí)施規(guī)劃工作；定期召開全縣婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)部署實(shí)施規(guī)劃工作。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。成立由統(tǒng)計(jì)部門牽頭的監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；成立由縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的檢查評(píng)估工作。建立示范制度。通過(guò)分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。健全表彰激勵(lì)制度。每5年由縣委、縣政府對(duì)婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
（七）加強(qiáng)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室建設(shè)。婦兒工委辦公室作為婦兒工委的日常辦事機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，逐步提高服務(wù)婦女兒童的水平。
（八）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容，宣傳實(shí)施規(guī)劃工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策，營(yíng)造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（九）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)等形式，有計(jì)劃地對(duì)政府及有關(guān)部門的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。開展調(diào)查研究和婦女理論研究，掌握婦女發(fā)展新情況、新問(wèn)題，總結(jié)探索婦女發(fā)展和婦女工作規(guī)律，為制定法規(guī)、政策提供依據(jù)。
（十）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，注重發(fā)揮婦女的作用，聽取婦女的意見和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，在參與中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。
第四章、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估是實(shí)施本規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和實(shí)施規(guī)劃工作的效率、效果，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)和婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)婦女發(fā)展的政策和措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)間。規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，2—3年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，5年末進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。縣婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由婦女兒童工作委員會(huì)成員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
評(píng)估組由縣婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作步驟。科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)等。
制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案。明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。
開展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫報(bào)告。通過(guò)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，通過(guò)調(diào)查、檢查等方法了解工作信息；對(duì)收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效；撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。
（五）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求。縣政府要重視規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開展，取得實(shí)效?？h政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃工作。
完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善我縣婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。
實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門按要求向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和部門評(píng)估報(bào)告；各監(jiān)測(cè)組向縣政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告，各評(píng)估組向縣政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；縣婦女兒童工作委員會(huì)向上一級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告?？h婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)各部門規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。
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