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祥政發(fā)〔2022〕23號
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各單位：
《祥云縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第10次常務會議、十三屆縣委常委會第45次會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
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???2022年9月13日 ???????
（此件公開發(fā)布）
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祥云縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
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為貫徹落實《云南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《大理州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》精神，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
黨中央、國務院和省、州、縣黨委政府歷來高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。“十三五”時期，我縣殘疾人事業(yè)取得顯著成效，殘疾人小康進程主要指標全部順利實現(xiàn)。0.26萬農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧，0.30萬就業(yè)年齡段殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，0.51萬殘疾人納入城鄉(xiāng)低保，0.07萬殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)，0.45萬困難殘疾人享受生活補貼，0.45萬殘疾人享受重度殘疾人護理補貼。為0.03萬殘疾兒童提供康復救助，為0.17萬殘疾人提供居家托養(yǎng)服務，為0.03萬殘疾人提供居家無障礙改造。殘疾兒童少年義務教育入學率超過95%。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設持續(xù)推進，殘疾人文化體育活動廣泛開展，扶殘助殘社會氛圍日益濃厚。殘疾人生活狀態(tài)煥然一新，更加積極主動融入社會，更加堅強地為美好生活而奮斗，自強自立典型不斷涌現(xiàn)，為實現(xiàn)全縣高質(zhì)量脫貧、全面建成小康社會作出了積極貢獻。
“十四五”時期，全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，殘疾人事業(yè)仍是祥云經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。一是殘疾人返貧致貧風險較高。殘疾人家庭人均收入與社會平均水平有較大差距，社會保障制度和措施還不夠完善，殘疾人就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定問題仍然突出。二是殘疾人公共服務總量不足，質(zhì)量不高。農(nóng)村和基層為殘疾人服務的能力和水平還比較薄弱，殘疾人就學就醫(yī)、康復照護、無障礙等多樣化需求還不能得到有效滿足。三是殘疾人“平等、參與、共享”的權益還得不到充分實現(xiàn)。歧視殘疾人、損害殘疾人權益的現(xiàn)象不同程度存在，殘疾人參與社會生活還不夠充分。
習近平總書記強調(diào)“殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注”“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推進”，要“不斷健全殘疾人權益保障制度”“不斷促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！薄！笆奈濉睍r期要以不斷滿足殘疾人對美好生活的需要為奮斗目標，全力保障殘疾人發(fā)展權益，讓殘疾人和全縣人民共建共享幸福美好生活。
二、總體要求
（一）基本原則
——堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障，引領廣大殘疾人和殘疾人工作者聽黨話、感黨恩、跟黨走。
——堅持以人民為中心。對殘疾人格外關心、格外關注，著力解決好殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。弘揚人道主義思想和自強不息精神，發(fā)揮殘疾人主體作用，激發(fā)殘疾人的內(nèi)生動力，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持保基本兜底線。強弱項、固根基、補短板，著力完善殘疾人社會福利制度和服務體系，創(chuàng)新殘疾人服務提供模式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。
——堅持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領域，不斷推進改革創(chuàng)新、強化法律制度保障、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人“平等、參與、共享”的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣化需求，讓殘疾人過上更加美好的生活。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導作用和社會力量、市場機制的推動作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務，促進殘疾人事業(yè)與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，合力推進殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（二）主要目標
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，生活品質(zhì)得到新改善。多層次殘疾人社會保障制度進一步建立健全，殘疾人基本民生得到有效保障，重度殘疾人得到更好照護。多形式殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分穩(wěn)定的就業(yè)。均等化殘疾人基本公共服務體系較為完備。無障礙社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人平等權利得到較好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎保障不斷夯實，質(zhì)量效益明顯提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標更加適應。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實質(zhì)性進展。
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專欄1 ?殘疾人保障和發(fā)展主要指標 |
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指 標 |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
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收入和就業(yè) |
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1.殘疾人家庭人均收入年均增長（%） |
—— |
與全縣生產(chǎn)總值增長基本同步 |
預期性 |
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2.?城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù) （萬人） |
—— |
0.03 |
預期性 |
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社會保障和基本公共服務 |
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3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） |
100 |
100 |
約束性 |
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4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%） |
>95 |
100 |
約束性 |
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5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%） |
>95 |
100 |
約束性 |
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6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） |
90 |
>90 |
預期性 |
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7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） |
>95 |
>95 |
預期性 |
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8.殘疾兒童少年義務教育入學率（%） |
>95 |
>97 |
約束性 |
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9.殘疾人基本康復服務覆蓋率（%） |
>85 |
>90 |
約束性 |
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10.殘疾人輔助器具適配率（%） |
>85 |
>90 |
約束性 |
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發(fā)展環(huán)境和支撐條件 |
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11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（萬戶） |
—— |
0.03 |
約束性 |
三、重點任務
（一）全面落實殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定的民生保障
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。把鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入全縣工作大局，將符合條件的殘疾人納入鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺、三機制”四個專項行動的幫扶范圍并給予重點幫扶。開展農(nóng)村低收入殘疾人人口動態(tài)監(jiān)測，健全防止殘疾人易返貧致貧幫扶機制。研究制定持續(xù)有效解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難的政策措施。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，符合條件的按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應保盡保，應救盡救。落實就業(yè)優(yōu)先政策，健全農(nóng)村殘疾人勞動力就業(yè)需求監(jiān)測預警機制。對有勞動能力的農(nóng)村低收入殘疾人，堅持開發(fā)式幫扶，加大培訓力度，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，勤勞致富。提高農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，加強城鄉(xiāng)勞動力資源信息對接與就業(yè)服務。積極扶持企業(yè)發(fā)展幫扶工廠、幫扶車間，加大以工代賑、以獎代補、勞務補助等力度，吸納殘疾人就業(yè)。實施農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)村電商的扶持政策。積極爭取省級項目，培育“鄉(xiāng)村振興”殘疾人幫扶示范基地。對符合條件的殘疾人獲得的創(chuàng)業(yè)擔保貸款進行政策性貼息和跟蹤服務。做好殘疾人家庭易地搬遷后續(xù)幫扶工作。開展基層黨組織扶殘助殘行動，在各級黨政機關和國有企事業(yè)單位等定點幫扶機制中實施扶殘助殘行動。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權、資產(chǎn)收益分配權等權益。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
2.強化殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對低保邊緣家庭的智力、精神殘疾人和其他重度殘疾人參照“單人戶”納入低保范圍。將事實無人照料殘疾人和其他符合條件殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強對生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務。加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費用個人負擔。加強困難殘疾人臨時救助，做好重大疫情、自然災害等突發(fā)事件中困難殘疾人急難救助工作。突發(fā)事件等緊急情況，被監(jiān)護人住所地的村（社區(qū)）或者有關部門應當為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護和幫助。
3.加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務。將重度殘疾人照護納入基本公共服務項目，積極發(fā)展殘疾人服務類社會救助，建立殘疾人長期照護服務體系。鼓勵專業(yè)化社會服務機構參與殘疾人照護服務。做好殘疾人與失能老人服務的銜接，普惠型養(yǎng)老服務機構應當優(yōu)先接收符合條件的老年殘疾人入住，成年殘疾子女可與無法互相照顧的老年人共同入住養(yǎng)老機構。品牌化推進“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務項目。落實托養(yǎng)服務機構扶持措施，培育“本土化”社會托養(yǎng)服務機構，支持養(yǎng)老服務機構拓展為殘疾人提供托養(yǎng)服務的功能。研究制定縣級殘疾人托養(yǎng)服務機構運營機制和補貼政策。
4.全面落實殘疾人社會保險保障政策。落實困難重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費財政代繳政策。對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的一二級重度殘疾人，按照200元繳費檔次標準逐年全額代繳養(yǎng)老保險費。對符合享受養(yǎng)老補助條件（55—59周歲）的重度殘疾人，按月支付養(yǎng)老補助，支付標準與月基礎養(yǎng)老金標準一致。對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的三四級輕度殘疾人，在享受各級財政給予的相應繳費補貼基礎上，再由縣財政按照最低100元繳費檔次給予50%的補貼。幫助有參保意愿的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。對納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額資助，對家庭經(jīng)濟困難的一二級重度殘疾人、三級智力和精神殘疾人參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予每人每年120元的定額資助。對基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充保險報銷后仍有困難符合救助條件的殘疾人，給予醫(yī)療救助。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼制度。探索將殘疾評定、符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目和與醫(yī)療密切相關的輔助器具逐步納入醫(yī)療保險或長期護理保險報銷范圍，將嚴重精神障礙患者藥物維持治療納入門診特殊疾病或參照住院進行管理和支付。對自愿投保政策性農(nóng)業(yè)保險的困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目，按規(guī)定給予保險費補貼。鼓勵就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險。對符合條件的失業(yè)殘疾人及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金和臨時生活救助。落實靈活就業(yè)殘疾人社會保險補貼政策。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托服務等。
5.落實殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度和動態(tài)調(diào)整機制，并逐步擴大對象范圍。探索實施殘疾人基本型輔助器具補貼制度。健全殘疾人專項補貼監(jiān)督管理機制。落實低收入殘疾人家庭生活用水用電用氣優(yōu)惠補貼政策、電信業(yè)務資費優(yōu)惠政策和殘疾人乘坐城市公共汽車、城市軌道交通等優(yōu)待政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復、教育等服務，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費標準，提升兒童福利機構服務質(zhì)量。為特殊困難的精神殘疾人提供康復、照護、住院救助等服務，減輕家庭負擔，促進社會融合。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。在實施農(nóng)房抗震改造工程等項目時，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在城鎮(zhèn)保障性住房建設、農(nóng)房抗震改造工程、老年人居家適老化改造等項目中統(tǒng)籌考慮無障礙需求。
7.落實傷殘軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。全面落實《傷殘撫恤管理辦法》，妥善解決傷殘軍人生活待遇、子女入學、家屬就業(yè)等現(xiàn)實困難。加強傷殘軍人、傷殘民警相關優(yōu)待工作，協(xié)調(diào)推動國家綜合性消防救援隊伍人員傷殘優(yōu)待政策落實落地，促進殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務。
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專欄2 ?殘疾人社會保障重點項目 |
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一、資金類 1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的智力、精神殘疾人和其他重度殘疾人經(jīng)本人或監(jiān)護人申請參照單人戶納入低保。對獲得低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭采取必要措施給予生活保障。 2.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。逐步將困難殘疾人生活補貼覆蓋至低收入家庭等困難家庭中的殘疾人，護理補貼逐步覆蓋至有護理需求的三、四級智力和精神以及其他殘疾人。 3.殘疾人基本型輔助器具適配補貼。積極探索通過政府補貼或按國家、省、州級規(guī)定納入基本醫(yī)療保險報銷范圍等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予補貼。 4.殘疾人電信業(yè)務資訊優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網(wǎng)絡等服務費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應用（APP）流量資費。 二、服務類 1.殘疾評定服務。為行動不便人員申請殘疾評定提供便利服務。 2.殘疾人走訪探視服務。各級殘聯(lián)、村（社區(qū)）和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，聽取意見建議和訴求，及時幫助反映和解決困難問題。 3.低收入家庭重度殘疾人照護服務。建立以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為骨干，生活照料、康復護理、輔助性就業(yè)等相結合的重度殘疾人照護服務體系。將低收入家庭重度殘疾人照護服務納入基本公共服務項目；低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立集中照護服務機構；依托村（社區(qū)）公共服務設施，為重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等多種形式的社會化照護服務。 4.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要依托現(xiàn)有資源為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業(yè)康復、勞動技能培訓、輔助性就業(yè)等服務。以縣級托養(yǎng)服務機構發(fā)揮示范作用。制定、實施托養(yǎng)服務機構扶持措施，建立托養(yǎng)服務補貼制度。 5.殘疾人社會工作和家庭支持服務。開展殘疾人社會工作服務，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。積極為殘疾人家庭提供“喘息服務”、心理輔導和康復、教育等專業(yè)指導。逐步在殘疾人服務機構中設置社會工作崗位。 6.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護責任，被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（社區(qū)）或有關部門應當為其提供必要的臨時生活照護和幫助。 |
（二）健全完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度，促進殘疾人就業(yè)
1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。制定完善促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)扶持政策，加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接。納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計入家庭收入，3年后其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，給予1年的漸退期。按照規(guī)定對殘疾人就業(yè)先進個人和用人單位予以表揚。依法開展殘疾人就業(yè)保障執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的行為。
2.促進殘疾人充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全縣各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)全國按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證，將未履行按比例安排殘疾人就業(yè)責任的用人單位的失信行為記入信用記錄，納入全省信用信息共享平臺。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購的扶持政策。實施助殘就業(yè)“十百千萬工程”，打造一批殘疾人集中就業(yè)示范機構。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構持續(xù)發(fā)展。擴大安排殘疾人的公益性崗位開發(fā)。政府開發(fā)的公益性崗位，應安排不低于1.5%的比例用于安置殘疾人就業(yè)。對在殘奧會、亞殘會、全國殘運會上取得前三名（表演項目除外）的殘疾人運動員，根據(jù)政策安置工作。實施“非遺+就業(yè)”助殘行動，助力殘疾人精準就業(yè)。扶持開展手工制作等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，扶持殘疾人參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持力度。扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，積極引導鼓勵醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置盲人醫(yī)療按摩崗位。
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力開展殘疾人職業(yè)培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。完善殘疾人職業(yè)培訓組織管理、培訓費標準和培訓基地建設等制度。扶持一批殘疾人“非遺”傳承工作室和技能大師工作室。積極參加殘疾人就業(yè)服務機構工作人員職業(yè)指導競賽和殘疾人職業(yè)技能競賽，培育和建立殘疾人高技能人才庫。
4.提升殘疾人就業(yè)服務能力。健全殘疾人就業(yè)服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡，建立殘疾人就業(yè)輔導員制度。加強殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設。持續(xù)做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)“一人一策”就業(yè)服務。開展殘疾人就業(yè)援助等專項就業(yè)服務活動。利用信息化手段全面準確掌握殘疾人就業(yè)及培訓狀況。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務力度，拓寬服務渠道，擴大服務規(guī)模。搭建平臺舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果展示等活動。??
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專欄3??殘疾人就業(yè)服務重點項目 |
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1.黨政機關、企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。推進黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。編制50人以上（含50人）的黨政機關，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人?？h殘聯(lián)機關干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 2.殘疾人就業(yè)基地建設項目。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、非遺項目帶頭人和集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)扶持基地。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務展銷平臺，打造一批殘疾人集中就業(yè)知名品牌。 3.殘疾人職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設項目。進一步提高殘疾人職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)水平。充分發(fā)揮殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎性作用，推動殘疾人職業(yè)技能培訓體系建設。以殘疾人創(chuàng)業(yè)需求為導向，規(guī)范和加強殘疾人職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地運行管理，提升殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。 4.助殘就業(yè)項目。圍繞祥云縣區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市建設和承接洱海保護產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標任務，圍繞發(fā)展壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設“綠色食品制造基地”，推進“一縣一業(yè)”“一村一品”示范村建設，著力構建“244”產(chǎn)業(yè)體系。開展好殘疾人就業(yè)示范戶扶持工作，扶持2個以上省級殘疾人就業(yè)示范點、1個以上省級殘疾人就業(yè)示范基地。 5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務機構等幫助殘疾人開展網(wǎng)絡零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)就業(yè)。 6.高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務項目。縣殘疾人就業(yè)服務所把高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，依托高校、就業(yè)服務機構、人力資源服務機構等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓、專場招聘、實習見習等專項就業(yè)服務，對高校殘疾人畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。 7.殘疾人輔助性就業(yè)推進項目。通過政府購買服務等形式，鼓勵引導市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務，提升就業(yè)水平和質(zhì)量，2025年前全縣建成1家殘疾人輔助性就業(yè)機構。 8.殘疾人公益性崗位項目。縣級開發(fā)的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救濟協(xié)理員、就業(yè)信息員、農(nóng)家書屋管理員、殘疾人專職委員、殘疾人就業(yè)輔導員、社區(qū)服務人員等農(nóng)村公益性崗位和城鎮(zhèn)公益性崗位，應當預留和安排不低于15%的比例用于安置殘疾人就業(yè)。 9.殘疾人技能大師工作室推進項目。積極扶持殘疾人技能大師工作室建設，加大殘疾人高技能人才培養(yǎng)力度。 10.盲人按摩提升項目。繼續(xù)推進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 |
（三）大力推進殘疾人關愛服務，提高為殘疾人服務的能力和水平
1.強化殘疾預防。落實《云南省殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》。廣泛開展殘疾預防宣傳教育，普及全人群、全生命周期殘疾預防知識，提升公眾殘疾預防基本技能。健全殘疾預防工作體系和防控網(wǎng)絡，建立健全殘疾報告制度，開展以社區(qū)和家庭為基礎、普遍預防和重點防控相結合的殘疾預防工作，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復一體化服務。加強出生缺陷綜合防治，預防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實施疾病致殘綜合防控措施，減少慢性病致殘。加強致殘性精神疾病篩查診治，開展社會心理服務和社區(qū)心理干預，預防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。加強對致殘性傳染病、地方病的防控。強化職業(yè)健康監(jiān)管，加強重點人群勞動保護，防控職業(yè)病致殘。加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助。加強安全生產(chǎn)和交通安全管理，加快公共場所急救設備配備，提高自然災害、火災預防預報預警和現(xiàn)場應急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力及院前急救能力，對兒童意外傷害致殘、老年人跌倒致殘進行社區(qū)和家庭綜合干預，預防和減少傷害致殘。
2.加強殘疾人健康服務。將殘疾人作為重點人群納入健康大理行動，切實保障和改善殘疾人健康。將殘疾人健康管理納入基本公共服務內(nèi)容，為殘疾人提供登記管理、健康指導、定期隨訪等服務。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，將殘疾人基本康復服務納入家庭醫(yī)生簽約服務范圍，并提供技術和資金支持。逐步為重度殘疾人提供居家醫(yī)療護理服務。加強殘疾人心理健康服務，關愛殘疾人心理健康，讓他們更好的融入社會，建立正確的人生觀、價值觀。關注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務。配合州級醫(yī)療團隊，持續(xù)開展殘疾人健康狀況和康復需求評估、調(diào)查等服務。
3.提升殘疾人康復服務質(zhì)量。將殘疾人康復服務納入社區(qū)公共服務體系。持續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，規(guī)范服務內(nèi)容和標準。全面落實殘疾兒童康復救助制度，健全質(zhì)量檢測評估體系，提高服務質(zhì)量和保障水平。加強殘疾兒童早期干預，大力推進0—14歲兒童殘疾篩查、救治和康復，建立發(fā)現(xiàn)、篩查、診斷、康復救助銜接機制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復醫(yī)療機構建設。加強殘疾人康復服務設施建設，將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃。推進醫(yī)康結合、康教融合、康復救助與醫(yī)療保障銜接。開展精神衛(wèi)生綜合管理，加大對嚴重精神障礙患者和困難精神殘疾人住院救治救助力度，擴大貧困精神殘疾人服藥補助，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復。健全以社區(qū)康復為基礎、康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務體系。
4.提高殘疾人輔助器具服務水平。完善保障殘疾人基本輔助器具服務政策體系，逐步推行殘疾人基本型輔助器具適配補貼政策。鼓勵實施公益性康復輔助器具適配項目，支持社會力量及醫(yī)療、康復、養(yǎng)老機構和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構開展輔助器具適配服務。推進覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具適配服務網(wǎng)絡，完善服務功能，提高服務能力和水平。
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專欄4??殘疾人健康和康復服務重點項目 |
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1.殘疾人精準康復服務行動。開展殘疾人康復需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復服務，逐步為家庭照護者提供居家康復、照護技能培訓和支持服務。實施國家“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復明天計劃”等項目，為符合條件的低收入殘疾人和殘疾孤兒提供康復服務。組建縣級康復醫(yī)療隊不定期深入基層開展康復服務。 2.殘疾兒童康復救助項目。為符合條件的殘疾兒童和孤獨癥兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等基本康復服務。適當放寬殘疾兒童康復救助年齡、家庭經(jīng)濟狀況等限制，增加服務內(nèi)容，提高救助標準和康復質(zhì)量。進一步健全完善殘疾兒童康復救助制度配套政策措施。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導、社區(qū)康復、心理支持和疏導等服務，為家庭照護者提供技能培訓、心理支持和疏導服務。加強精神障礙社區(qū)康復服務體系建設，開展精神障礙社區(qū)康復服務。持續(xù)實施困難精神殘疾人住院救助項目及服藥補助。 4.康復專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強康復醫(yī)療人才隊伍建設，開展康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓。將康復專業(yè)知識納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等培養(yǎng)培訓內(nèi)容。 |
5.健全完善殘疾人教育體系。推廣殘疾人融合教育理念，健全普通學校隨班就讀支持體系。充分發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學教育安置，鞏固提高殘疾兒童少年義務教育水平。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。實施從學前到研究生教育全覆蓋的殘疾學生資助政策，對家庭困難殘疾學生（幼兒）和殘疾人子女予以優(yōu)先資助。
6.完善特殊教育保障機制。合理配置特殊教育資源，持續(xù)改善特殊教育學校辦學條件。加強特殊教育學校規(guī)范化和師資隊伍建設，加強特殊教育督導和質(zhì)量檢測評估。為殘疾學生參加教育考試和職業(yè)考試提供合理便利服務。落實《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
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專欄5??殘疾人教育重點項目 |
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1.殘疾兒童少年義務教育鞏固提高項目。縣教育體育局牽頭規(guī)范設立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學需求進???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????行排查和評估，給予合理安置。規(guī)范送教上門服務。 2.殘疾幼兒學前康復教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學校、殘疾兒童康復機構、兒童福利機構開展學前康復教育，引導殘疾兒童學前康復教育機構建設。支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學前康復教育。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項目。引導普通中高等職業(yè)教育學校加強實訓基地建設，為殘疾學生實習實訓提供保障和便利。 4.融合教育推廣項目。同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年和殘疾人子女就近就便入學。優(yōu)化設置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，完善必要的教育教學、康復訓練設施設備和專業(yè)人員。 5.特殊教育師資培養(yǎng)項目。加大縣特殊教育學校教師職業(yè)能力培訓力度，切實將特殊教育課程納入中小學教師培訓內(nèi)容。 6.手語盲文推廣項目。逐步開展面向公共服務行業(yè)的國家通用手語推廣。 7.康復服務推廣項目。逐步在縣特殊教育學校按需設置物理治療、作業(yè)治療、聽力語言治療、音樂藝術治療等崗位，使康復服務融入特殊教育。 |
7.推進殘疾人公共文化服務和群眾性文化活動。將殘疾人文化服務納入全縣公共文化服務體系建設范圍重點推進。組織殘疾人參加各類公共文化活動和群眾性文化活動，開展專項殘疾人文化活動。鼓勵利用基層公共文化服務設施積極為殘疾人組織開展文化服務，不斷滿足殘疾人文化需求。扶持縣特殊教育學校和社會組織培養(yǎng)特殊藝術隊伍和人才，支持殘疾人參與各種形式的文化藝術創(chuàng)作。積極組織參加第九屆、第十屆全省殘疾人藝術匯演，推出更多反映祥云殘疾人新形象，謳歌殘疾人自強不息精神的精品力作。
8.推動殘疾人體育全面發(fā)展。加強殘疾人體育苗子篩查和訓練，培育殘疾人運動員隊伍。積極參加云南省第十二屆殘疾人運動會暨第六屆特殊奧林匹克運動會。積極為國家、省級、州級培養(yǎng)、輸送運動員。組織實施“殘疾人康復健身體育行動”，推動殘疾人參與全民健身活動。
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專欄6??殘疾人文化體育服務重點項目 |
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一、殘疾人文化服務 1.“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動）文化服務。依托新時代文明實踐中心和基層文化設施，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務示范中心。 2.網(wǎng)絡視聽媒體文化服務。加強殘疾人事業(yè)新媒體平臺建設，依托網(wǎng)絡視聽媒體積極開設殘疾人文化宣傳專題節(jié)目，開展全民閱讀等文化活動。 3.特殊藝術推廣項目。充分發(fā)揮縣殘聯(lián)及縣特殊教育學校作為全縣殘疾人藝術人才培養(yǎng)基地的作用，逐步開展特殊文化藝術走基層巡演活動。鼓勵殘疾人參與文化藝術創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術教育。 4.殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。扶持殘疾人文化創(chuàng)意基地建設，支持殘疾人參與“非遺”傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項目。 5.盲人文化服務項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無障礙版本的電影電視劇等產(chǎn)品和服務。推動公共圖書館無障礙閱覽室建設，鼓勵盲文閱覽室規(guī)范化建設，增加公共圖書館和視聽文獻資源。持續(xù)實施盲人數(shù)字閱讀工程。 二、殘疾人體育 1.殘疾人競技體育提升項目。積極輸送運動員參加全州、全省、全國各類賽事。 2.殘疾人康復健身體育。加強村（社區(qū)）殘疾人體育健身示范點建設，開展殘疾人康復健身體育活動。培養(yǎng)殘疾人康復健身社會體育指導員。組織“殘疾人健身周”“全國特奧日”等殘疾人群眾性體育活動。 |
9.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務和服務產(chǎn)業(yè)。支持鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位實施助殘慈善項目。深入開展志愿服務關愛行動，將助殘志愿服務納入文明創(chuàng)建、學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型推選表彰范圍。普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求。以政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會力量參與殘疾人服務業(yè)發(fā)展。加快培育助殘社會服務組織和企業(yè)。
10.加強對殘疾人公共服務的扶持和管理。實施《云南省基本公共服務實施標準（2021版）》，重點扶持公益性、普惠性殘疾人服務機構，積極支持殘疾人服務機構連鎖化、品牌化運營。把殘疾人公共服務體系建設納入供給側(cè)改革，努力為殘疾人提供更精準、更優(yōu)質(zhì)的服務和產(chǎn)品。依法規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理。
（四）全力保障殘疾人平等權利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件
1.落實殘疾人權益保障法律法規(guī)。深入宣傳貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾預防和殘疾人康復條例》等法律法規(guī)，切實維護殘疾人合法權益。全面落實祥云縣“八五”普法規(guī)劃，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權益的能力。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)規(guī)章及政策的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研。支持檢察機關開展無障礙環(huán)境公益訴訟。
2.加強殘疾人法律服務和權益維護。支持法律服務機構降低殘疾人享受法律服務門檻，擴大援助案件范圍，為殘疾人提供及時有效的法律服務。加強對殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟。堅決打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。發(fā)揮12385殘疾人服務熱線和網(wǎng)絡信訪平臺作用，建立完善殘疾人權益保障應急處置機制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，加大殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)支持力度。
3.規(guī)范無障礙設施建設和管理。加強無障礙設施的規(guī)劃、建設、改造和監(jiān)管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設中統(tǒng)籌推進無障礙設施建設和改造，加大與殘疾人生活密切相關的公共服務機構、殘疾人服務機構、殘疾人集中就業(yè)單位、殘聯(lián)組織等無障礙設施建設和改造，加快推廣無障礙公共廁位的建設改造。積極開展全國無障礙縣村鎮(zhèn)申報創(chuàng)建工作。完善無障礙設施建設監(jiān)督體制機制，加強宣傳、指導、督導，提高全社會無障礙意識，保障殘疾人等群體通行安全和使用便利。
4.提升信息無障礙水平。推動信息無障礙融入“數(shù)字大理”建設，納入文明單位建設考核指標。推動政府政務、公共服務、電子商務等信息無障礙建設，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務設備無障礙。
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專欄7??無障礙重點項目 |
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一、無障礙設施 1.道路交通無障礙。在新建和改（擴）建城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)人行天橋、人行地下通道中，逐步配備無障礙設施，人行交通信號設施逐步完善無障礙服務功能。公共場所、公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設置并標明無障礙停車位。民用航空器、客運列車、客運船舶、公共電汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具逐步配備無障礙設備。 2.公共服務設施無障礙。在醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務設施和特殊教育、康復、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務設施、殘疾人集中就業(yè)單位中，加快推動無障礙改造。 3.社區(qū)和家居無障礙。在居住建筑、居住小區(qū)中加快建設無障礙設施。完成300戶低收入重度殘疾人家庭家居無障礙改造任務。 4.無障礙廁位。加快推進公共服務設施、交通設施、旅游景區(qū)等無障礙廁位建設。在文明村鎮(zhèn)建設中加大農(nóng)村地區(qū)無障礙廁位建設力度。 二、信息無障礙 1.互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙與適老化改造。加快引導和推進同級政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺、網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務、學習教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用(APP)的無障礙改造。 2.自助服務終端信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設備、自動售賣設備、銀行自動柜員機、地鐵自助檢票設備、機場自助值機設備等自助公共服務設備的無障礙改造。 3.應急服務信息無障礙。把國家通用手語、通用盲文作為應急語言文字服務內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設置語音、字幕等信息提示裝置。 |
5.營造自強和助殘的文明社會氛圍。將殘疾人事業(yè)納入全縣宣傳工作大局，納入全縣公民道德建設范疇，納入文明創(chuàng)建工程和新時代文明實踐中心建設內(nèi)容，全面提升全縣各族人民對殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想認同，營造更加濃厚的助殘文明社會氛圍。充分發(fā)揮殘疾人的主體作用，大力宣傳優(yōu)秀殘疾人自強不息精神，激發(fā)廣大殘疾人為美好生活而努力奮斗的磅礴力量。鼓勵和支持報刊、廣播電視臺、網(wǎng)絡視聽媒體和融媒體中心開設殘疾人專欄、專題節(jié)目。利用好“重大節(jié)點、重大活動、重大事件”開展好殘疾人事業(yè)主題宣傳活動，積極參加全國、全省、全州殘疾人事業(yè)好新聞等評選活動。按規(guī)定組織開展全縣自強模范、扶殘助殘先進單位、先進個人評選表揚活動。
（五）切實強化支持保障，推動全縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.健全殘疾人事業(yè)領導體制和工作機制。強化黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，切實加強各級黨委對殘疾人工作的全面領導，為全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善政府主導、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制。祥云縣人民政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌推進殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定實施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問題。各部門各司其職，分工協(xié)作，合力推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.促進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。積極主動把殘疾人事業(yè)充分融入全縣經(jīng)濟社會全局同步發(fā)展，緊緊圍繞縣委縣政府工作目標，堅持“為殘疾人解難、為黨和政府分憂”的工作導向，充分發(fā)揮社會力量和市場機制作用，構建與殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的治理體系，提升殘疾人事業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平。
3.建立穩(wěn)定增長的多元化投入格局。落實《云南省殘疾人保障條例》和《云南省彩票公益金管理辦法》，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制。將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算，按照支出政策、支出標準和支出責任足額安排經(jīng)費。加快構建預算績效管理體系，強化績效管理結果應用，確保資金向殘疾人基本民生就業(yè)、需求量大、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。
4.加強殘疾人服務設施建設和運營。推動祥云縣康復托養(yǎng)中心運營。建立殘疾人托養(yǎng)服務機構“以獎代補”機制，推進殘疾人服務設施的規(guī)范化建設和運營工作，鼓勵將政府投資建設的殘疾人服務設施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務機構使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為殘疾人服務提供場地保障。加強特殊教育學校、殘疾人服務設施和基層殘疾人組織的基礎設施建設。
5.加快“智慧殘聯(lián)”建設。主動融入“數(shù)字大理”建設大局，依托省殘聯(lián)“智慧殘聯(lián)”平臺，拓寬數(shù)據(jù)來源渠道，推進部門間殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。推動殘疾人基本公共服務事項納入全省政務服務平臺和“一部手機辦事通”APP，推進殘疾人服務事項“跨省通辦”。建立全面精準的殘疾人人口檔案，打造線上線下相結合的智能化、精準化助殘服務體系。
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專欄9 ?殘疾人服務基礎設施、信息化重點項目 |
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1.殘疾人服務設施建設項目。建立殘疾人托養(yǎng)服務綜合設施運營“以獎代補”機制。推動縣殘疾人康復托養(yǎng)中心運營，建立高效、務實、可持續(xù)運營機制。 2.落實“互聯(lián)網(wǎng)+康復”服務平臺。集聚聽力語言康復、肢體殘疾康復、輔助器具適配、殘疾兒童康復等優(yōu)質(zhì)服務資源，逐步實施線上線下相結合的康復服務平臺，為基層康復機構、殘疾人及其家屬提供指導和服務。 3.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺。充分利用全國殘疾人職業(yè)培訓管理系統(tǒng)、就業(yè)服務管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，全面準確掌握殘疾人就業(yè)及培訓狀況，推進殘疾人就業(yè)專業(yè)化、精準化。 4.“智慧殘聯(lián)”應用。配合省級“智慧殘聯(lián)”建設項目，加快殘疾人事業(yè)數(shù)字化、智能化建設，推進“一平臺兩系統(tǒng)”（即：“智慧殘聯(lián)”數(shù)據(jù)支撐平臺和綜合業(yè)務管理系統(tǒng)、殘疾人服務系統(tǒng)）建設。 5.特殊教育學校提升項目。加強特殊教育學校管理，提升特殊教育學校能力建設。 6.精神衛(wèi)生福利設施建設項目。積極爭取建設精神衛(wèi)生福利設施。 7.科技助殘項目。逐步引進推廣智能助視助聽、中高端假肢、康復機器人、基于智慧城市的無障礙等技術應用。 |
6.加強殘聯(lián)干部人才隊伍建設。將殘聯(lián)干部隊伍建設納入各級黨委、政府干部隊伍和人才隊伍建設整體規(guī)劃，加大殘疾人干部、青年干部、基層干部培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|(zhì)殘聯(lián)干部隊伍。加強殘疾人服務從業(yè)人員職業(yè)能力建設和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人康復、教育、社會工作等專業(yè)隊伍。
7.增強基層為殘疾人服務的能力。將殘疾人公共服務納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）公共服務事項清單。實施縣域殘疾人服務能力提升行動，建設縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務網(wǎng)絡，精準開展殘疾人需求評估和服務。充分發(fā)揮縣級殘疾人綜合服務設施示范和輻射帶動作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務機構，村（社區(qū)）將殘疾人服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設。依托各級殘疾人協(xié)會積極開展走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等服務，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構（設施）、村村有服務”。
8.有效發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。各級殘聯(lián)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神以及關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設為統(tǒng)領，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。忠實履行“代表、服務、管理”職能，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，教育引導廣大殘疾人感黨恩、聽黨話、跟黨走。
9.深化推進殘聯(lián)改革和自身建設。各級殘聯(lián)組織要把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標，著力推進組織改革和服務創(chuàng)新，增強工作活力。全面加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級殘疾人服務組織建設，按規(guī)定配備縣級殘聯(lián)掛職、兼職干部。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)代表大會和主席團人員構成，提高殘疾人及親友所占比例，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長。在村（社區(qū)）“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工和職責，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與村（社區(qū)）各項事業(yè)融合發(fā)展。開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）殘疾人服務能力提升建設，推動村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋，配齊配強村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡員和協(xié)會專職委員。各級財政按規(guī)定落實村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡員補貼。積極通過開發(fā)農(nóng)村和城鎮(zhèn)公益性崗位等解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員待遇，提高其積極性和主動性。支持殘疾人專門協(xié)會建設，落實經(jīng)費、人員、場地保障，有效發(fā)揮“代表、服務、維權、監(jiān)督”職能。
四、實施機制
實施好本規(guī)劃是全縣各級各部門的責任和全社會的義務。縣級有關單位要根據(jù)職責認真貫徹，確保各項任務落到實處。
縣政府殘工委及有關單位要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結評估，適時開展社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中出現(xiàn)的問題。縣政府殘工委在“十四五”時期末對本規(guī)劃實施情況進行考核，并將結果向社會公開，按照規(guī)定對先進典型予以表彰。
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