一、以水定需，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
嚴(yán)格用水總量指標(biāo)管理。強化水資源承載能力剛性約束，嚴(yán)格實施水資源消耗總量和強度雙控行動。根據(jù)勐?？h用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計劃，對年度用水實行總量管理。將全縣用水總量控制指標(biāo)分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實《云南省重大規(guī)劃水資源論證評估管理辦法（試行）》，推動重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃水資源論證；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證和取水許可制度，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批新增取水。嚴(yán)格用水強度指標(biāo)管理。建立縣級重點監(jiān)控用水單位名單，加強取用水效率監(jiān)督管理。嚴(yán)格用水定額和計劃管理，強化行業(yè)和產(chǎn)品用水強度控制。
加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，加強農(nóng)業(yè)用水管理，遏制粗放用水。推進(jìn)勐海大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造建設(shè)，提升自動化水平；加快勐阿、勐往、勐滿、打洛4個中型灌區(qū)干支渠配套和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)輸水、用水全過程節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。積極推廣微灌、噴灌、低壓管灌等高效節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。推行灌溉用水總量控制、定額管理，配套農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，加強灌區(qū)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高精準(zhǔn)灌溉水平。規(guī)劃實施勐海大型灌區(qū)，勐阿、勐往、勐滿、打洛中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目。
深入開展工業(yè)節(jié)水。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，關(guān)停、改造污染嚴(yán)重、耗水量大的工業(yè)企業(yè)，加大對耗水量大產(chǎn)業(yè)的用水管理和限制。積極推進(jìn)用水效率“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，加快高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，實施一批重點企業(yè)節(jié)水示范工程推動工業(yè)廢水處理回用。大力推廣工業(yè)通用節(jié)水工藝和技術(shù)，加快淘汰落后用水工藝和技術(shù)。強化重點用水單位監(jiān)督巡查，開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和循環(huán)利用，工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到95%以上。
加強城鎮(zhèn)節(jié)水。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，降低公共供水管網(wǎng)漏損率，到2025年公共供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以內(nèi)。全面推廣使用生活節(jié)水器具，加快換裝公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，引導(dǎo)居民淘汰現(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具，城市節(jié)水器具普及率達(dá)到90%以上。城市供水“一戶一表”改造實現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)服務(wù)業(yè)節(jié)水改造，對非人體接觸用水強制實行循環(huán)利用。深入開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)活動，推進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、家庭等用水節(jié)水管理。
二、防治并重，保障防洪安全
貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，按照“消隱患、強弱項”的思路，全面實施防汛水利提升工程。強化流域防洪調(diào)度，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定。
（一）續(xù)建工程
加快續(xù)建十三五期間已開工建設(shè)的水源工程，“十四五”規(guī)劃需加快曼桂水庫、曼彥水庫工程建設(shè)，改建?。ㄒ唬┬退畮煲蛔纤畮欤?，確保十四五期間按期完成水庫建設(shè)及蓄水任務(wù)。
（二）新建工程
推進(jìn)已完成前期工作的勐阿水庫、曼彥水庫開工建設(shè)，加快開展班章水庫、布朗山水庫前期工作，條件具備加快建設(shè)。“十四五”規(guī)劃新建重點水源工程7座，（新建中型2座、新建?。ㄒ唬┬?/font>5座），。規(guī)劃新增水源工程總庫容0.34億m3。
（三）水系連通
以勐?？h江河水庫水資源為依托，統(tǒng)籌考慮全縣水資源空間分布的不均勻性及其與經(jīng)濟(jì)、生態(tài)布局的不匹配性，規(guī)劃水系連通工程，充分發(fā)揮已建工程的供水效益和效率，全面優(yōu)化全縣水資源配置格局，實現(xiàn)水資源統(tǒng)一調(diào)度，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展供水安全。
“十四五”規(guī)劃續(xù)建水系連通工程3項，分別為南錄河水庫至勐遮壩區(qū)水系連通工程、班章水庫至那達(dá)勐水庫連通工程、布朗山水庫和連通工程。工程供水線路總長14.5km，總供水量1250萬m3，供水人口7.9萬人，新增灌溉面積4.9萬畝，改善灌溉面積9.3萬畝。
（四）中型灌區(qū)建設(shè)
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，加快推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，加強灌排工程體系改造。勐?？h“十四五”規(guī)劃對5個中型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，保障全縣糧食安全。
勐阿、勐往、勐滿、打洛中型灌區(qū)、打洛南悶河中型灌區(qū)等5個中型灌區(qū)由于灌區(qū)渠系配套率低，供水矛盾突出。通過實施中型灌區(qū)骨干灌排工程補短板建設(shè)，提高輸配水效率和灌溉水利用系數(shù)，保障供水保證率，鞏固脫貧攻堅成果，并進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)水利保障能力。“十四五”規(guī)劃灌區(qū)續(xù)建渠道長度60km，續(xù)建建筑物140處；新建渠道長度146km，新建建筑物300處。
（五）增強抗旱應(yīng)急能力
在全縣干旱易發(fā)區(qū)、糧食生產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批中小型抗旱應(yīng)急備用水源工程，逐步形成大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合、水源調(diào)節(jié)互補的供水保障體系，全面提升抗旱供水水源保障能力。勐?？h“十四五”規(guī)劃在布朗山鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)、格朗和鄉(xiāng)和勐混鎮(zhèn)等抗旱應(yīng)急能力較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜地新建一批小型水庫工程；針對灌區(qū)和工業(yè)園區(qū)的缺水問題，擬通過引提水工程解決。?
（六）大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造
勐海縣大型灌區(qū)在十三五期間已完成節(jié)水續(xù)建配套工程2件，量測水設(shè)施建設(shè)1件，已經(jīng)完成批復(fù)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，工程建設(shè)后，改善了灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件和灌溉條件。但灌區(qū)內(nèi)田間配套渠道和田間排水問題突出，需要完善田間配套渠道和田間排水系統(tǒng)。大型灌區(qū)主要水源包括流沙河干支流、4座中型、9件小（一）型水庫、44座小（二）型水庫、9座攔河閘、壩塘及小型引水工程供水等，總?cè)∷?/font>15489.03萬m3，設(shè)計灌溉面積31.29萬畝。新建骨干渠道15km，新建建筑物數(shù)量500處；新建排水溝10km，建筑物數(shù)量200處。灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)完成后，將有效促進(jìn)灌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為糧食主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)造一個堅實的水利基礎(chǔ)。
（七）“十四五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
按照城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，聚焦民生改善，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)，加強分散小型農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化飲用水水源保護(hù)，深化工程建設(shè)和管護(hù)體制機制改革不斷提升供水保障水平。規(guī)劃通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)、建設(shè)集中供水設(shè)施、提升運行管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保證率，提高城鄉(xiāng)供水一體化水平。
勐海縣“十四五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建工程405件，計劃解決317753人的飲水問題。
（八）水庫清淤增效工程
勐?？h庫塘眾多，因建設(shè)年代較早，庫塘淤積嚴(yán)重，影響庫塘灌溉供水效益發(fā)揮。“十四五”規(guī)劃實施勐邦水庫、曼丹水庫、帕迫水庫等25?件小型水庫清淤增效工程，清淤總量505.5萬m3?，恢復(fù)供水量75.9萬m3、恢復(fù)灌溉面7.32萬畝。
三、防治結(jié)合，保障水生態(tài)安全
（一）大力推進(jìn)水土流失綜合治理
????以預(yù)防為主，防治結(jié)合等措施，強化勐?？h重點區(qū)域、河流水土流失防治。將水土保持生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，因地制宜推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，為建設(shè)美麗勐海，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。勐海縣地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，部分農(nóng)村普遍存在落后的思想觀念和生產(chǎn)生活方式，且生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱，造成水土流失等問題。實施水土保持工程有利于鄉(xiāng)村振興政策落實，通過改造水土流失嚴(yán)重的山區(qū)坡耕地，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，可有效改善農(nóng)村生存發(fā)展環(huán)境條件，鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”規(guī)劃建設(shè)生態(tài)清潔小流域項目6項，預(yù)防治理水土流失總面積208.3km2，
（二）重點河湖生態(tài)治理與修復(fù)
以流域為單元，堅持綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。針對河湖存在的水生態(tài)環(huán)境問題，加大河湖生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和綜合治理，構(gòu)建河湖生態(tài)廊道，保障河湖水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能的穩(wěn)定性。勐?？h流沙河水系水環(huán)境現(xiàn)狀條件與城市形象差距較大，部分河段防洪不達(dá)標(biāo)，河道沿岸污水直排、垃圾堆放的問題較為突出。通過實施勐海縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程，對勐?？h城轄區(qū)內(nèi)的8條河流（流沙河城區(qū)段、南海河、曼賀河、曼丹河、南短河、曼襖河、帕宮河、回貢河），2座水庫（曼丹水庫及新建曼先水庫）進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和流域綜合治理，實施河道清淤擴(kuò)寬工程、城區(qū)截污工程、引水補水工程、生態(tài)治理工程、景觀亮化打造工程，將極大提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加城區(qū)水面率，大幅提升勐?？h城區(qū)人居環(huán)境，帶動旅游和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于打造“中國普洱茶第一縣”名片具有重要意義。
（三）推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治
按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，針對農(nóng)村水系存在的淤塞萎縮、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等突出問題，立足鄉(xiāng)村河流特點和保護(hù)發(fā)展需要，通過對農(nóng)村水系進(jìn)行清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等措施，集中連片推進(jìn)，水域岸線并治，結(jié)合村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)奴才能水系綜合整治，建設(shè)“水美鄉(xiāng)村”，不斷增強農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
針對勐海縣曼真村、曼尾村、曼賀村、曼短村、曼襖村、景龍村等村莊存在的垃圾收集處理不完善、農(nóng)村河道整治投入不足、河道管理范圍未劃定、岸線生態(tài)功能弱、自然風(fēng)貌差等問題，通過實施勐海縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程，采取河道清障、水系連通、河道防洪、濱岸帶修復(fù)、人文景觀提升等治理措施，對6個村的4條水系（回貢河、曼丹河、南短河、帕宮河、南海河、南亨河、曼開河、曼丙河）進(jìn)行綜合整治，規(guī)劃治理河長31.8km，水系連通長度8.4km，清障面積0.4km2，清理垃圾量3206.5萬m3，新建堤防長度29.6km，改造或加固堤防長度6.2km，濱岸帶治理面積0.4?km2。
四、穩(wěn)步推進(jìn)，提升水利智慧化水平
按照“強感知、增智慧”的思路，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快智慧水利建設(shè)，增強水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力和水平。全面加強江河湖泊、水利工程、水利管理活動和水文、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、工程安全、洪澇干旱災(zāi)害等涉水信息的監(jiān)測感知，完善全面互聯(lián)高速可靠的水利信息網(wǎng)，加快水利大數(shù)據(jù)中心和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)涵蓋水利核心業(yè)務(wù)的智能應(yīng)用，完善網(wǎng)絡(luò)安全體系。
五、改革創(chuàng)新，推進(jìn)水治理能力現(xiàn)代化
“十四五”期間，通過加強水政執(zhí)法能力建設(shè)，充實基層執(zhí)法力量，健全水利依法決策機制，全面加強水利依法行政能力；加強河湖水域管理與保護(hù)，全面落實河長制湖長制，建立健全全社會監(jiān)督機制，統(tǒng)籌河湖水資源管理、水域岸線管理、排污管理、水環(huán)境管理、采砂管理等監(jiān)管任務(wù)，強化監(jiān)督檢查問責(zé)，健全河湖管理保護(hù)長效機制；健全財政投入保障機制明確各級政府水安全保障支出責(zé)任，做好資金監(jiān)控監(jiān)管，提高財政資金使用效益；深化水資源稅和水價改革，深入推進(jìn)水利工程水價改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立健全水權(quán)初始分配制度；加強水利人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化基層水管單位人員專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，提高技能水平，加強水利人才培養(yǎng)、引進(jìn)和培訓(xùn)教育，持續(xù)提升水利行業(yè)能力。
六、強化監(jiān)管，提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平
圍繞江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水旱災(zāi)害防御等重點領(lǐng)域，按照“建機制、強能力”的思路，針對涉水事務(wù)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)管法制體制機制，強化重點領(lǐng)域全過程、全要素監(jiān)管，全力提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平，實現(xiàn)制度治水、制度管水。
