??
關(guān)于印發(fā)《勐海縣“十四五”農(nóng)村生活污水????治理規(guī)劃（2021-2025年）》的通知
?
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈云南省“十四五”農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》（云環(huán)通〔2022〕21號(hào)）《云南省“十四五”人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃》要求，現(xiàn)將通知印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。請(qǐng)各責(zé)任單位、牽頭單位、配合單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按要求抓好整改落實(shí)。
?
? ? ? ? ? ? ? ? ?西雙版納州生態(tài)環(huán)境局勐海分局
? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年4月28日
?
勐?？h“十四五”農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（2021-2025年）
?
為貫徹落實(shí)《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈云南省“十四五”農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》（云環(huán)通〔2022〕21號(hào)）《云南省“十四五”人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃》要求，加快補(bǔ)齊我縣農(nóng)村生活污水收集處置短板，緊扣我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作“凈、綠、美”目標(biāo)，高質(zhì)量完成國(guó)家、省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)我縣村村“美起來(lái)”目標(biāo)，進(jìn)一步提升全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示精神及省、州、縣關(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議部署，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以改善農(nóng)民生活品質(zhì)為根本目標(biāo)，聚焦農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理、村莊清潔行動(dòng)、村容村貌提升，鞏固歷年農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，進(jìn)一步提升整治水平，打造生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)雅、美麗宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，為加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、建設(shè)美麗勐海奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?
（二）基本原則
1.規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，以勐?？h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的村莊規(guī)劃為切入點(diǎn)，科學(xué)編制勐海縣農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、《勐?？h農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》等，推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，合理安排建設(shè)時(shí)序和工作任務(wù)，做到重點(diǎn)突破和綜合整治相結(jié)合，示范帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結(jié)合。?
2.因地制宜，分類(lèi)施策。在確保全面完成任務(wù)前提下，根據(jù)村莊分類(lèi)布局情況，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、氣候、地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、風(fēng)土人情等條件，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方式方法，積極實(shí)行一村一策、一域一法，一切從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。?
3.村民主體，多方參與。充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見(jiàn)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和自主管理意識(shí)，鼓勵(lì)村民投工投勞、參與工程建設(shè)管理全過(guò)程。?
4.立足實(shí)際，突出特色。根據(jù)村莊布局、地形地貌、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境敏感程度等特點(diǎn)，選擇適宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村的污水收集和治理模式。?
5.持續(xù)推進(jìn)，健全機(jī)制。堅(jiān)持建管用并重，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的政策制度體系。注重質(zhì)量，持續(xù)發(fā)力，久久為功，積小勝為大勝。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，突出齊抓共管。?
二、治理目標(biāo)
|
勐?？h行政村共85個(gè)，2021-2025期間規(guī)劃完成治理總目標(biāo)共13個(gè)，治理率達(dá)26%，其中：新增收集處理行政村2個(gè)，收集處理率達(dá)7%。 |
||||||
|
治理目標(biāo) |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
備注 |
|
新增治理行政村數(shù)（個(gè)） |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
? |
|
累計(jì)治理率（%） |
13 |
15 |
19 |
22 |
26 |
? |
|
其中：新增收集處理行政村數(shù)（個(gè)） |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
? |
|
累計(jì)收集處理率（%） |
5 |
6 |
7 |
7 |
7 |
? |
?
治理計(jì)劃：
（1）2021年完成3個(gè)行政村治理。在勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會(huì)9個(gè)村小組建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；勐海鎮(zhèn)景竜村委會(huì)5個(gè)村小組建設(shè)納管，生活污水由縣污水處理廠統(tǒng)一收集處理；西定鄉(xiāng)南弄村委會(huì)6個(gè)村小組完成資源化利用。
????（2）2022年完成2個(gè)行政村治理。在西定鄉(xiāng)暖和村委會(huì)14村小組完成資源化利用；布朗山鄉(xiāng)班章村委會(huì)3個(gè)村小組完成集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。
（3）2023年完成3個(gè)行政村治理。在西定鄉(xiāng)曼邁兌村委會(huì)完成2個(gè)村小組、勐往南果河村委會(huì)3個(gè)村小組建設(shè)集中式處理設(shè)施；西定鄉(xiāng)舊過(guò)村委會(huì)6個(gè)村小組完成資源化利用。
（4）2024年完成3個(gè)行政村治理。在布朗山鄉(xiāng)曼囡村委會(huì)完成8個(gè)村小組、打洛鎮(zhèn)勐板村委會(huì)完成9個(gè)、打洛鎮(zhèn)曼夕村委會(huì)完成5個(gè)村小組資源化利用。
（5）2025年完成3個(gè)行政村治理。在勐滿(mǎn)鎮(zhèn)關(guān)雙村委會(huì)完成6個(gè)村小組、勐阿鎮(zhèn)賀建村委會(huì)完成5個(gè)村小組、勐宋鄉(xiāng)蚌岡村委會(huì)完成7個(gè)村小組資源化利用。
（6）2022年完成邊境小康村下轄48個(gè)村小組生活污水處理。
（7）2023年完成邊境小康村下轄56個(gè)村小組生活污水處理。
以上規(guī)劃如實(shí)際情況發(fā)生變化，或爭(zhēng)取到重大項(xiàng)目，可適時(shí)調(diào)整目標(biāo)點(diǎn)位。
三、收集模式與要求
（一）分類(lèi)原則
規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有自然村，應(yīng)按照納管型村、集中型村、分散型村進(jìn)行分類(lèi)。
納管型村：距離城鎮(zhèn)3km范圍內(nèi)，人口集中，地形和施工條件都滿(mǎn)足輸送污水至污水處理廠的農(nóng)村地區(qū)。
集中型村：單個(gè)村莊收集或相鄰村莊距離小于2km，可以建設(shè)管網(wǎng)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理的農(nóng)村地區(qū)。一般日產(chǎn)生污水量不小于5m3，可分為單村集中和連片集中兩種類(lèi)型。
分散型村：住戶(hù)分散、地形條件限制等因素難以統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理的農(nóng)村地區(qū)。一般日產(chǎn)生污水量小于5m3。
（二）村莊類(lèi)型與模式選擇
根據(jù)村莊類(lèi)型和《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T?953-2019）選擇相應(yīng)收集、治理模式。
（1）納管型村模式選擇
納管型村宜采用雨污分流的收集模式，污水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理后，排放標(biāo)準(zhǔn)按照已建污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（2）集中型村模式選擇
集中型村根據(jù)排水方式、排入水體敏感程度的不同，排放需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不同，因此選用的收集模式和治理模式也有所區(qū)別。
集中型村出水直接排入湖泊等封閉、半封閉環(huán)境敏感區(qū)水域，應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T?953-2019）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，需采用雨污分流的收集模式和強(qiáng)化治理模式。
集中型村出水直接排入Ⅱ、Ⅲ類(lèi)功能水域，應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T?953-2019）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，需采用雨污分流的收集模式和常規(guī)治理模式。
集中型村出水直接排入Ⅳ、Ⅴ類(lèi)功能水域，應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T?953-2019）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可采用雨污合流的收集模式，治理模式可采用簡(jiǎn)單模式或常規(guī)模式。
集中型村出水直接排入村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確水體，應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T?953-2019）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可采用雨污合流的收集模式和簡(jiǎn)單治理模式。
集中型村出水間接排放，應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T?953-2019）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可采用雨污合流的收集模式，出水優(yōu)先資源利用，治理模式可采用簡(jiǎn)單模式。
（3）分散型村模式選擇
分散型村出水直接排放，應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T?953-2019）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可采用雨污合流的收集模式和簡(jiǎn)單治理模式。
分散型村出水間接排放，應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T?953-2019）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可采用雨污合流的收集模式，出水優(yōu)先資源利用，治理模式可采用簡(jiǎn)單模式。
四、處理模式
治理模式選擇主要考慮因素：進(jìn)水水質(zhì)條件、出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、土地條件、地形地貌。
（一）簡(jiǎn)單模式
主要適用于經(jīng)濟(jì)條件較差，居住較分散的山區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村，干旱缺水、高寒地區(qū)的農(nóng)村以及有大量農(nóng)田可消納治理后污水的農(nóng)村。該模式主要包括以下組合技術(shù)：（1）旱廁+糞尿資源化；（2）化糞池/厭氧發(fā)酵池；（3）化糞池－穩(wěn)定塘/人工濕地/土壤滲濾等；（4）厭氧一體化設(shè)施。
上述模式出水水質(zhì)基本可滿(mǎn)足三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)人工濕地、土壤滲濾系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定的情況下，也可以達(dá)到二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
（二）常規(guī)模式
主要適用于經(jīng)濟(jì)一般或較好，環(huán)境要求較高的農(nóng)村地區(qū)的集中式污水治理。該模式主要包括以下組合模式：（1）預(yù)處理－厭氧池－人工濕地/穩(wěn)定塘/土壤滲濾等，（2）預(yù)處理－生物穩(wěn)定塘/強(qiáng)化人工快滲－人工濕地，（3）預(yù)處理－生物接觸氧化池/SBR/氧化溝/生物濾池等，（4）一體化設(shè)施。
上述模式出水水質(zhì)可滿(mǎn)足二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，系統(tǒng)運(yùn)行良好的情況下，出水可達(dá)到一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化模式
主要適用于水環(huán)境保護(hù)要求高的農(nóng)村地區(qū)，如飲用水水源地、重要湖庫(kù)集水區(qū)等執(zhí)行相對(duì)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。該模式主要包括以下組合模式：（1）預(yù)處理－A2/O組合模式；（2）預(yù)處理－生物接觸氧化池/SBR－人工濕地/土地滲濾組合模式。
該模式出水水質(zhì)可滿(mǎn)足一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
五、職能職責(zé)
勐海縣農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣人居辦）：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理工作，牽頭組織實(shí)施本辦法。
勐?？h政府督查室：負(fù)責(zé)做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目績(jī)效考核打分；對(duì)推進(jìn)滯后或因主觀原因治理效果達(dá)不到預(yù)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）進(jìn)行通報(bào)。
勐海縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：對(duì)適合接入城市污水管網(wǎng)的村寨予以支持配合，做好監(jiān)管。
勐海縣財(cái)政局：加大財(cái)政資金投入力度，按照程序規(guī)定下達(dá)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）做好預(yù)算編制，強(qiáng)化資金績(jī)效管理。
西雙版納州生態(tài)環(huán)境局勐海分局：負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及參與考核評(píng)估工作。
勐海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：將污水治理和村容村貌提升相結(jié)合，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，加強(qiáng)優(yōu)化村莊規(guī)劃管理，推進(jìn)農(nóng)村污水治理，推進(jìn)“廁所革命”，整治提升村容村貌。
勐海縣自然資源局：負(fù)責(zé)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）做好農(nóng)村生活污水設(shè)施用地審批。
勐海縣發(fā)展和改革局：配合做好農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)維、項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）：負(fù)責(zé)制定“十四五”期間農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)和計(jì)劃，組織實(shí)施建設(shè)工作；落實(shí)污水處理設(shè)施日常維護(hù)管理工作，建立健全污水處理設(shè)施日常管理制度，完善設(shè)施臺(tái)賬資料，對(duì)納管情況、排污管網(wǎng)建設(shè)以及設(shè)施運(yùn)行情況，應(yīng)當(dāng)記錄并保存完成；建立完善污水管網(wǎng)的巡查制度和應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生污水管網(wǎng)破損或堵塞，立即安排修護(hù)，保證管網(wǎng)的完好暢通，并做好污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作。
各村民委員會(huì)（社區(qū)）：負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理具體實(shí)施工作，把農(nóng)村生活污水處理運(yùn)維納入村規(guī)民約中，確保農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施有效運(yùn)行。各村民委員會(huì)（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人員。對(duì)本村（社區(qū)）的農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理負(fù)總責(zé)，組織研究決定運(yùn)行維護(hù)管理的各項(xiàng)事務(wù)、設(shè)施管理人員的人選和補(bǔ)貼，定期組織檢查農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施的運(yùn)行狀況，落實(shí)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理人員的補(bǔ)助和設(shè)施的運(yùn)行維費(fèi)用，配合上級(jí)對(duì)本村（社區(qū)）的農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作檢查評(píng)估考核。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為各地黨政一把手工程，主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好一線(xiàn)指揮，親自研究部署，選優(yōu)配強(qiáng)一線(xiàn)干部隊(duì)伍，督促抓好落實(shí)。要強(qiáng)化縣區(qū)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，各地做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、村級(jí)組織負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。成立農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。各責(zé)任部門(mén)要切實(shí)扛起責(zé)任，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作牢牢抓在手上，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)人員配置，同向精準(zhǔn)發(fā)力，合力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)參與，積極而為，形成橫向縱向“一盤(pán)棋”的工作格局。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核?。制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)行年度檢查、驗(yàn)收，并將考核結(jié)果納入各地年終工作績(jī)效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立農(nóng)村生活污水整治工作常態(tài)化督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。?
（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道?。充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，營(yíng)造整治氛圍。通過(guò)宣傳畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、倡議書(shū)、宣傳車(chē)、公眾號(hào)、微信群等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)建干凈整潔的人居環(huán)境。通過(guò)舉辦各級(jí)各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)做法，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用。?
（五）發(fā)揮農(nóng)民主體作用?。發(fā)揮群眾自治組織作用，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開(kāi)展衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建，大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)。將村莊環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，提升農(nóng)民群眾維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)?！ ?/font>
（六）強(qiáng)化資金投入保障?。統(tǒng)籌用好中央和省農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金。加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治投入力度，爭(zhēng)取將農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，積極爭(zhēng)取地方政府債券資金用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目。
?
?
?
???????????????????
?
?
?
?
?
???
