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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門，其他各辦、局：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《麻栗坡縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? 麻栗坡縣人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年9月23日
（此件公開發(fā)布）
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麻栗坡縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
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為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對全縣實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型麻栗坡，根據(jù)《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《文山州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《麻栗坡縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，麻栗坡縣深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型麻栗坡建設(shè)，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)，科技在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、助脫貧、促發(fā)展、惠民生方面發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，公民科學(xué)素質(zhì)得到大幅提升，科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強，為下一個五年科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來科技創(chuàng)新水平明顯提升。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費實現(xiàn)突破千萬，2020年達1700萬元，經(jīng)費支出占GDP比重達0.16%，每萬人口專利發(fā)明擁有量0.2件，年均遞增10%。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)實現(xiàn)零的突破。
五年來按照“實際、實用、實效”的原則，突出服務(wù)“三農(nóng)”，采取有效措施積極開展科技培訓(xùn)工作。累計開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)35526人次，選聘和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員428人，積極培育高素質(zhì)農(nóng)民（農(nóng)村致富帶頭人）766人。
五年來全縣大力加強科技成果引進和試驗示范，加快推廣科技成果普及運用，《白鎢常溫浮選技術(shù)開發(fā)》《小?？Х然亟ㄔO(shè)及產(chǎn)業(yè)化示范》等8項科技項目獲省級立項扶持，開發(fā)石材、工藝茶等6項新技術(shù)，獲得州級科學(xué)技術(shù)獎6項，全國和省級科普示范縣創(chuàng)建工作通過省級驗收。
五年來科技創(chuàng)新平臺（載體）建設(shè)步伐加快，不斷增進民生福祉。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)園業(yè)啟動建設(shè)，建成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心1處，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推廣“互聯(lián)速遞物流模式”，農(nóng)村電商效果凸顯，為持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。
五年來科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作扎實有效。培養(yǎng)選苗育苗專家10人，種植能手81人，科技特派員38名，研發(fā)人員7人，生產(chǎn)技術(shù)工人15人，經(jīng)營管理人才5人，銷售精英10人。
五年來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益優(yōu)化。認真貫徹落實國家、省、州科技創(chuàng)新各項政策措施，推進“放管服”改革，有效提高科技管理能力和創(chuàng)新服務(wù)水平。始終堅持以科技活動周、科普活動日和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等特色科普活動為契機，積極組織開展科普宣傳活動。
同時，必須清醒地認識到，與建設(shè)國家創(chuàng)新型縣的要求相比，麻栗坡縣科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村地區(qū)缺乏培育科技創(chuàng)新環(huán)境的活力；二是科技創(chuàng)新政策對特色產(chǎn)業(yè)扶持不強；三是創(chuàng)新主體較少，帶動力量薄弱；四是科研資金投入力度小；五是科研平臺建設(shè)有待提高，科研人才隊伍缺乏。
（二）面臨的形勢
從國際看，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。當今世界大變局加速演進，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟陷入低迷期，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，新技術(shù)尤其是顛覆性技術(shù)正在塑造新的經(jīng)濟形態(tài)，全球科技治理體系和科技規(guī)則加速重構(gòu)，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新成為百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量。各國加速布局各大重點領(lǐng)域，加強對全球創(chuàng)新資源流動的引導(dǎo)、組織和控制能力，積極搶占科技發(fā)展制高點，科技創(chuàng)新成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡、打造國家競爭優(yōu)勢的核心。與此同時，新一代信息技術(shù)廣泛而深入地融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G技術(shù)等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合，新技術(shù)從產(chǎn)生到轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期不斷縮短，并以前所未有的速度在全球擴散。
從國內(nèi)看，全國上下把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，利用科學(xué)技術(shù)的進步改變發(fā)展不平衡不充分的問題迫在眉睫。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，高質(zhì)量發(fā)展仍是主線，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進形成新發(fā)展格局，迫切要求科技創(chuàng)新發(fā)揮更直接、更強勁的支撐引領(lǐng)作用。黨的十九屆五中全會提出了堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。
從省內(nèi)看，云南正處于主動融入科技強國建設(shè)進程，實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。省上高度重視科技創(chuàng)新工作，深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力顯著提升，對云南經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。但云南欠發(fā)達的基本省情仍然沒有變，科技創(chuàng)新等支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不牢固。習近平總書記在2015年和2020年兩次考察云南時，強調(diào)要“在提高創(chuàng)新能力上下功夫”，要“強化創(chuàng)新引領(lǐng)”，深刻闡明了科技創(chuàng)新在新時代云南高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。云南省將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，切實增強推動科技創(chuàng)新的使命擔當，堅持“四個面向”，圍繞“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的要求，聚重點、補短板、強弱項、鍛長板，深入實施科教興滇戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)新優(yōu)勢，加快推動全省自主創(chuàng)新能力提升，建設(shè)具有鮮明優(yōu)勢特色、有力支撐發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，為建設(shè)科技強國和創(chuàng)新型云南貢獻更大力量。
從州內(nèi)看，全州經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新第一動力。文山具有“光榮紅色歷史、資源稟賦獨特、區(qū)位優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境脆弱、發(fā)展任務(wù)艱巨”的突出特點。“十四五”時期是全州借勢而上、奮起直追，縮小與全國全省差距的黃金期，是全州構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的攻堅期，是全州鞏固拓展脫貧成果，實施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期，更是建設(shè)世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起好步、乘勢推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展至關(guān)重要的五年。加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要，是構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要。文山州科技創(chuàng)新既擁有良好的基礎(chǔ)及優(yōu)勢條件，又面臨國內(nèi)外嚴峻形勢、存在問題及短板，從整體上看，科技創(chuàng)新正處于追趕跨越的關(guān)鍵階段，機遇仍大于挑戰(zhàn)。
從全縣看，新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施為麻栗坡發(fā)展帶來新機遇。當今世界正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，中國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，“新常態(tài)”經(jīng)濟增長進入可控、相對平衡的運行區(qū)間，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，國家陸續(xù)啟動實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、新時代推進西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等新發(fā)展戰(zhàn)略，加大邊民支持力度促進守邊固邊、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展等重大國家政策疊加推進，聚焦“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)成為國際國內(nèi)產(chǎn)能合作的重要突破口。麻栗坡縣作為云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的重要通道和前沿窗口，一系列國家戰(zhàn)略、重大政策在麻栗坡縣交匯疊加，為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來新機遇、新希望。雖然麻栗坡縣科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件差，起步晚，但是面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)、新常態(tài)，麻栗坡縣的科技創(chuàng)新發(fā)展有很大的潛力和很大的空間。
二、全面開啟創(chuàng)新型麻栗坡建設(shè)新征程
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略，是麻栗坡建設(shè)興邊富民示范縣、紅色旅游示范縣和民族團結(jié)進步示范縣，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。“十四五”時期，麻栗坡縣將全面、辯證、長遠審視科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、存在不足及面臨的發(fā)展形勢，謀劃新時期發(fā)展藍圖，全面開啟創(chuàng)新型麻栗坡建設(shè)新征程。
（一）指導(dǎo)思想及發(fā)展思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察云南重要講話精神，堅持科技創(chuàng)新“四個面向”，貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展階段、主動融入新發(fā)展格局，圍繞國家、省、州重大部署，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略和科技強縣行動，以推動全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以支撐興邊富民示范縣、紅色旅游示范縣、民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)為主線，開展重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果惠及民生，推進創(chuàng)新主體培育，優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，壯大科技創(chuàng)新人才隊伍，加強科技對外合作，深化體制機制改革，努力構(gòu)建麻栗坡特色科技創(chuàng)新體系，奮力譜寫麻栗坡高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
（二）基本原則
——堅持融入和服務(wù)創(chuàng)新型云南建設(shè)。堅持主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略以及創(chuàng)新型云南建設(shè)，立足優(yōu)勢特色領(lǐng)域，匯聚科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新力量，打造區(qū)域性創(chuàng)新增長極，有力支撐云南科技發(fā)展新格局，為創(chuàng)新型云南建設(shè)貢獻麻栗坡力量。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以加快培育壯大發(fā)展新動能為重點，推動政產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，為高質(zhì)量發(fā)展全面賦能。
——堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場。聚焦建設(shè)興邊富民示范縣、紅色旅游示范縣和民族團結(jié)示范縣的重大科技需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈邁向中高端，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——堅持面向民生福祉改善。堅持以人民為中心發(fā)展思想，強化改善民生福祉導(dǎo)向，有效解決民生科技發(fā)展的關(guān)鍵問題，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技更加貼近群眾、創(chuàng)新真正造福人民。
——堅持改革創(chuàng)新。主動適應(yīng)經(jīng)濟科技重大變革新要求和新形勢，積極貫徹落實中央、省、州關(guān)于深化科技體制改革的政策措施，創(chuàng)新科技管理體制機制，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌和資源協(xié)調(diào)優(yōu)化配置，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——堅持開放協(xié)同。積極融入國內(nèi)國際新發(fā)展格局，主動對接云南省開放發(fā)展戰(zhàn)略，堅持開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，促進內(nèi)外部創(chuàng)新資源匯聚流通，構(gòu)建高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
（三）主要目標
到2025年，科技整體實力大幅躍升，科技創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展動力更加強勁，科技創(chuàng)新整體水平大幅提高，優(yōu)勢特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得新突破，初步建成創(chuàng)新型麻栗坡。展望2035年，區(qū)域科技創(chuàng)新能力顯著提高，以三七為重點的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以有色金屬為支撐的礦電產(chǎn)業(yè)、以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大技術(shù)創(chuàng)新基地全面建設(shè)完成，構(gòu)建起具有較強核心競爭力的麻栗坡特色的科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新型麻栗坡建設(shè)邁上新臺階。
——科技支撐“三個示范縣”建設(shè)精準有力。圍繞興邊富民示范縣建設(shè)，提高沿邊開放水平、提高強邊固防能力主要科技供給明顯加強；圍繞紅色旅游示范縣建設(shè)，塑造紅色旅游品牌、加快全域旅游發(fā)展；圍繞民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)，走出一條具有時代特征、宜居宜業(yè)、固邊睦鄰的民族團結(jié)進步新路子。
——科技創(chuàng)新水平邁上新臺階。財政科學(xué)技術(shù)支出年均增長幅度高于財政支出年均增長幅度。全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入總量達3000萬元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達0.16件，培育形成一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用。
——創(chuàng)新主體數(shù)量質(zhì)量同步提升。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位更加突顯。力爭實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認定達3家以上。創(chuàng)新主體集聚發(fā)展，創(chuàng)新平臺數(shù)量持續(xù)增長，科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級卓有成效。
——創(chuàng)新隊伍建設(shè)不斷壯大。大力開展高層次人才引進和科技創(chuàng)新型人才（團隊）培養(yǎng)工作，全縣高層次人才總量力爭取得突破，形成一支具有較強競爭力的科技人才隊伍。積極開展建設(shè)省級、州級院士專家工作站工作，形成具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍。
——公民科學(xué)素質(zhì)顯著提升。加強科普宣傳工作和科技培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會在科學(xué)技術(shù)普及中的主力軍作用，大力推進科普進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村等，力爭公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達12%以上。
三、科技支撐興邊富民示范縣建設(shè)
貫徹落實國家興邊富民行動戰(zhàn)略部署，主動服務(wù)和融入沿邊開放創(chuàng)新大格局，用好科技創(chuàng)新政策，助力邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦邊境管控、沿邊開放等重點領(lǐng)域，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進強邊固防、開放睦邊；圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范縣、示范村建設(shè)，組織實施科技支撐示范項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興邊，民生安邊；在科學(xué)普及能力建設(shè)上下功夫，帶動各族群眾提高科學(xué)文化素質(zhì)、掌握生產(chǎn)勞動技能、增強依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、促進經(jīng)濟的能力，探索出一條實現(xiàn)“富民、興邊、強邊、固防”的科技創(chuàng)新發(fā)展之路，推動建設(shè)興邊富民示范縣。
四、科技助力紅色旅游示范縣建設(shè)
（一）打造智慧旅游示范縣
運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，完善“一部手機游云南”麻栗坡板塊，加快建設(shè)麻栗坡智慧旅游平臺，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)、游客采樣分析系統(tǒng)、旅游管理系統(tǒng)、智慧飯店、智慧旅行社，加強麻栗坡老山旅游景區(qū)智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)、智慧營銷、智慧統(tǒng)計，提升旅游信息化發(fā)展水平。
（二）利用科技手段開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品
開展VR、AR、3D掃描、AI等技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)在線博物館，在線景區(qū)設(shè)計；運用聲音、動畫、數(shù)字互動等科技手段進行創(chuàng)意策劃，充分挖掘民族文化、國門文化、紅色文化和邊境文化，加強文藝作品創(chuàng)作，塑造文旅IP；制定研學(xué)課程，開發(fā)科普研學(xué)旅游產(chǎn)品；鼓勵依托社交網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體技術(shù)，開展在線直播“云”游學(xué)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)口碑傳播、“粉絲”經(jīng)濟等旅游業(yè)新模式。
（三）以康養(yǎng)旅游推進中醫(yī)特色診療技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用
開展中藥經(jīng)驗方、醫(yī)院制劑研究，加大特色?？啤⒅嗅t(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等系列健康旅游產(chǎn)品的研發(fā)和市場推廣力度；創(chuàng)新推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，豐富健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)；促進健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)；開展生物醫(yī)藥、保健品、健康農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)健康產(chǎn)品。
到2025年將麻栗坡打造成為繼井岡山、延安之后的又一紅色圣地和全國響亮的具有獨特化、時代化、高端化、品牌化的紅色旅游示范縣。
五、科技支撐民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)
以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以加快民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標，依靠科技力量促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動，讓科技惠及各族人民。在保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境、加快綠色低碳發(fā)展等方面加強科技創(chuàng)新供給和創(chuàng)新示范，支撐引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)；加快補齊公共安全、公眾健康和社會治理等領(lǐng)域科技短板，為全面鞏固深化開展民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)提供科技支撐。
六、聚焦重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
（一）以礦產(chǎn)品加工為支撐的新型工業(yè)科技創(chuàng)新
不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)研發(fā)適銷對路的農(nóng)副、礦產(chǎn)、石材等內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建一批自有品牌，切實把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，力爭到2025年科技研發(fā)經(jīng)費投入達3000萬元以上。持續(xù)推進礦產(chǎn)資源勘查、保護及綜合開發(fā)利用，形成“礦產(chǎn)品開采+精深加工+產(chǎn)品銷售+固廢資源化利用+廢棄礦山生態(tài)修復(fù)”綠色工礦產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃重點開采區(qū)，加強對小型礦山和個體小礦進行資源整合，推進鎢共伴生礦資源整合，完成鍺、錫、鉛、鋅、鈷、鎳等14個礦權(quán)整合。加大硅、鐵等資源開發(fā)力度，提升工礦冶煉企業(yè)創(chuàng)新能力。調(diào)整企業(yè)發(fā)展目標和經(jīng)營方式，加快冶煉技術(shù)升級步伐，加強尾礦回收綜合利用，著力打造鎢、鎳、錳、銅礦產(chǎn)品加工基地，培優(yōu)培強紫金鎢業(yè)、天雄錳業(yè)、海隅鎢業(yè)等一批支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)，衍生或吸引更多企業(yè)集聚。以紫金鎢業(yè)為龍頭，布局鎢精礦選廠、APT（仲鎢酸銨）生產(chǎn)線，形成從鎢礦采選、深加工的鎢產(chǎn)業(yè)鏈。整合云鎳公司鎳礦資源，完善尾礦庫等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，推行“清潔生產(chǎn)”，建設(shè)1萬噸以上鎳板生產(chǎn)線。鼓勵支持天雄錳業(yè)做強做大，提高原料供應(yīng)保障，加大企業(yè)科技投入力度、提高產(chǎn)品創(chuàng)新水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以金潤礦業(yè)有限公司為龍頭，依托楊萬鄉(xiāng)銅礦資源，建設(shè)銅礦采選生產(chǎn)線。力爭到“十四五”末，礦業(yè)產(chǎn)值達60億元。
推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同工業(yè)深度融合，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托石材資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，培育壯大一批集綠色礦石開采、石材加工、石材銷售為一體的石材加工企業(yè)，加快發(fā)展以花崗巖為主的建材精深加工，引導(dǎo)企業(yè)加快異形石材、家裝家飾、文明雕琢等高附加值商品的研發(fā)生產(chǎn)。以品牌建設(shè)為核心，推動以三七、石斛、砂仁等中藥材為主的生物制藥，以茶葉、魔芋、辣椒、八角等為代表的綠色農(nóng)特產(chǎn)品深加工，以民族特色手工藝品為主的工藝品加工。培育壯大科技龍頭企業(yè)，加大龍頭企業(yè)引進力度，推廣使用新技術(shù)、新工藝、先進裝備，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈升級。壯大實體經(jīng)濟，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%以上，力爭到2025年實現(xiàn)新型工業(yè)產(chǎn)值達200億元。
（二）以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
按照云南省打造世界一流“綠色食品牌”的部署，聚焦糧食安全，充分發(fā)揮氣候、品種等資源優(yōu)勢，圍繞糧食作物、果蔬、特色經(jīng)濟林、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，堅持種業(yè)端、電商端和設(shè)施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展方向，在品種選育、種養(yǎng)殖、精深加工、追溯體系等環(huán)節(jié)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快先進適用科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化、智能化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，積極打造5萬畝高端稻谷、10萬畝綠色有機蔬菜、10萬畝道地藥材、10萬畝辣椒、年出欄5萬頭肉牛基地。
（三）以三七為重點的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
發(fā)揮麻栗坡縣特色生物醫(yī)藥資源優(yōu)勢，積極推動創(chuàng)新要素匯聚融通，持續(xù)開展良種選育擴繁、綠色種植、精深加工、功能性食品、日化產(chǎn)品、保健食品、藥品研發(fā)等重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做強標準化種植技術(shù)體系，壯大精深加工技術(shù)體系，推進三七全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化能力建設(shè)。依托豐富的山地生態(tài)資源，進一步加強優(yōu)質(zhì)森林資源與中醫(yī)藥資源有效利用，鼓勵開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游，重點依托“英雄老山圣地”紅色旅游推進“藥王谷”康體養(yǎng)生項目建設(shè)，打造獨具特色的山地生態(tài)健康旅游勝地。重點布局在麻栗鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、下金廠鄉(xiāng)、鐵廠鄉(xiāng)、馬街鄉(xiāng)、董干鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2025年，全縣累計建成中藥材基地20萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量1.5萬噸，綜合產(chǎn)值10億元。
七、加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
（一）構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系
以創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)為重點，促進創(chuàng)新主體和要素市場緊密結(jié)合，重點培育科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺、技術(shù)研發(fā)與設(shè)計、信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等科技服務(wù)機構(gòu)，打造具有技術(shù)、市場和資本融合功能的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）強化政府服務(wù)體系建設(shè)
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，加快政策落地，形成“想創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)、能成業(yè)”的良好環(huán)境。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準入門檻，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的有效開放機制。
（三）強化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)
培育和發(fā)展全縣技術(shù)市場，建設(shè)科技成果信息系統(tǒng)，強化技術(shù)市場信息集散功能，向社會提供科技成果信息公共服務(wù)。運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立集技術(shù)供需、知識產(chǎn)權(quán)、政策法規(guī)、專業(yè)人才、融資服務(wù)、中介服務(wù)于一體的數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的科技成果交易市場。
（四）鼓勵科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校和科研單位合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，支持縣級醫(yī)院與省內(nèi)外臨床醫(yī)學(xué)研究中心合作建立臨床醫(yī)學(xué)實踐基地，積極爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新平臺。
八、培育壯大創(chuàng)新主體
（一）大力發(fā)展科技型企業(yè)
認真落實《關(guān)于加快培育國家高新技術(shù)企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，完善科技型企業(yè)梯次培育體系，推動科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量雙提升。通過科技創(chuàng)新券、政府購買服務(wù)等方式，為科技型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技能培訓(xùn)等服務(wù)。持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化，分行業(yè)、分領(lǐng)域打造一批科技型中小領(lǐng)軍企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，力促科技型中小企業(yè)數(shù)量增加、實力增強，逐步建立覆蓋中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域為主的科技型中小企業(yè)集群。
（二）大力培育新型研發(fā)機構(gòu)
圍繞縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采取多種形式，引導(dǎo)支持企業(yè)、社會組織、事業(yè)單位等與區(qū)內(nèi)外高校、科研單位建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化的新型研發(fā)機構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。積極引進區(qū)外新型研發(fā)機構(gòu)設(shè)立分院分所，搭建高層次人才引進新載體，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新引擎。
九、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系
強化《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2021〕14號）及《云南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等政策法規(guī)宣傳力度，進一步激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化活力，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
（一）加快培育科技服務(wù)中介機構(gòu)
加快科技咨詢、科技評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)中介機構(gòu)和生產(chǎn)力促進中心等綜合服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，吸引區(qū)外企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)或科技服務(wù)中介機構(gòu)在麻栗坡縣設(shè)立分支機構(gòu)。
（二）加快開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動
根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，充分利用技術(shù)市場，組織專家開展經(jīng)常性技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果推介等活動，提供線上線下成果對接服務(wù)，形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作推進機制。發(fā)揮科技特派員作用，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（三）加快發(fā)展科技金融服務(wù)
加強財政科技資金引導(dǎo)，積極吸引社會資本廣泛參與，推動與上級金融機構(gòu)合作，支持金融機構(gòu)設(shè)立主要服務(wù)于科技型企業(yè)的分支機構(gòu)。加快科技投資風險補償機制、科技信貸風險分擔機制建設(shè)，推進科技金融模式創(chuàng)新。
十、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展契機，聚焦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展命題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，支持以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特色的“四新經(jīng)濟”發(fā)展，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。
（一）推進全域數(shù)字化建設(shè)
以“新基建”布局為抓手，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟和社會治理集成融合，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會治理提供支持，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
1．推動新一代信息技術(shù)與重點產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。積極開展5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算及人工智能等新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加快“智能制造”“智慧工廠”技術(shù)創(chuàng)新及建設(shè)升級，提高重點產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過程的智能化水平，引領(lǐng)資源鏈、服務(wù)鏈、價值鏈重塑；加快農(nóng)作物及中藥材種植管理、生產(chǎn)加工、市場營銷及產(chǎn)品質(zhì)量追溯等領(lǐng)域數(shù)字信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展；加快文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級，探索集智能管理、智能營銷、智能服務(wù)為一體的智慧景區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用，推進文化資源和文化產(chǎn)品虛擬化、可視化、互動化開發(fā)，加快區(qū)域文化和科技融合發(fā)展步伐。
2．加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。貼近人民群眾生活消費需求，推動新一代信息技術(shù)賦能民生消費、社會發(fā)展，圍繞新業(yè)態(tài)、新消費、新模式等，鼓勵與社交平臺、直播平臺等新媒體融合創(chuàng)新，開展電商營銷、線上教育、遠程醫(yī)療、智慧旅游等數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范，支持虛擬旅游、體驗消費、VR逛店、智慧輔導(dǎo)、智慧養(yǎng)老等新經(jīng)濟應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、個性化和智能化服務(wù)為特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新增長點。
3．推進全縣數(shù)字新應(yīng)用。聚集數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字城市建設(shè)需求，著力推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代科技與社會治理的融合創(chuàng)新，匯聚發(fā)展數(shù)據(jù)，研究廣泛連接、快速反應(yīng)、精準治理的“城市大腦”建設(shè)方案，智能化開展城市運行綜合風險評估、監(jiān)測預(yù)警；開展政府管理和社會治理模式創(chuàng)新研究，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)應(yīng)用示范，促進政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，拓展數(shù)字信息技術(shù)在警務(wù)、邊防、交通、生態(tài)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，提高在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等方面的科學(xué)決策和精細化管理水平。
（二）加快建設(shè)“雙創(chuàng)”升級版
加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)水平，開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1．提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)水平。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺能力提升，鼓勵高校、科研機構(gòu)及行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)等采用資源共享、聯(lián)合共辦等方式集聚力量加快雙創(chuàng)平臺發(fā)展，支持建設(shè)線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提高公共技術(shù)、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)水平，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細化方向升級；基于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺申報建設(shè)。降低各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的政策信息獲取門檻和時間成本，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳和經(jīng)驗推廣，大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，形成更加開放包容、更公平公正、更具吸引力競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
2．組織實施系列科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。持續(xù)開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣講培訓(xùn)，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響力。扎實開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌賽事活動，加強對各類賽事活動以及優(yōu)勝項目、團隊的跟蹤支持，對成效突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、團隊進行專項培育，培養(yǎng)壯大具有麻栗坡縣特色和競爭力的人才團隊，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點展示品牌。鼓勵和支持科研人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵符合條件的企業(yè)探索應(yīng)用股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式調(diào)動人員創(chuàng)業(yè)積極性，并依托相關(guān)“雙創(chuàng)”平臺開展雙創(chuàng)沙龍、雙創(chuàng)工場、雙創(chuàng)社區(qū)等交流活動。
（三）推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大
推動企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)等建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，支持以企業(yè)為主體、政府為引領(lǐng)、高校院所為支撐開展市場化的科技創(chuàng)新服務(wù)，重點聚集科技創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測及專業(yè)化定制等方面，打造高價值、硬科技科創(chuàng)平臺；鼓勵運用信息技術(shù)發(fā)展虛擬實驗與制造、研發(fā)眾包、網(wǎng)絡(luò)眾包等科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條融合發(fā)展，逐步建立多層次、多類別的科技服務(wù)體系；主動融入云南省面向南亞東南亞科技輻射中心建設(shè)進程，支持高校、科研機構(gòu)及重點企業(yè)等開展科技合作與交流，帶動一批特色、優(yōu)勢科技創(chuàng)新成果、產(chǎn)品等“走出去”，開展系列科技人才培引、技術(shù)培訓(xùn)等工作；積極引導(dǎo)銀行加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，進一步增強科技型企業(yè)融資擔保、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方面支持力度，完善科技金融服務(wù)水平。
十一、加快推進園區(qū)建設(shè)
聚焦構(gòu)建“一園三片區(qū)”空間戰(zhàn)略布局，科技支撐“特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、建材加工、商貿(mào)物流”四大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造“三個示范縣”建設(shè)，積極探索“上海研發(fā)+麻栗坡制造”“上海品牌+麻栗坡制造”“上海市場+麻栗坡基地”等協(xié)作模式，延伸骨干產(chǎn)業(yè)鏈。進一步深化東西部科技合作，完善園區(qū)管理機制改革，支持科技園區(qū)與區(qū)外園區(qū)、高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)合作，共建技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新平臺，探索建設(shè)飛地園區(qū)、離岸孵化器、研發(fā)平臺，促進科技資源雙向流動。進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，鼓勵更多企業(yè)來麻投資興業(yè)，開展園區(qū)合作，創(chuàng)建“東部成果麻栗坡轉(zhuǎn)化”“東西協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等科技合作新模式，打造“1+N”滬滇產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，為麻栗坡產(chǎn)業(yè)賦能。
十二、壯大創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)
（一）強化高層次人才引進
落實好高層次人才引進優(yōu)惠政策，在生活補貼、工資待遇、住房支持、醫(yī)療保障、子女教育、配偶安置等方面加大支持力度。對引進的高層次科技人才，積極推薦納入人才計劃，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面給予一定經(jīng)費支持，積極為高層次人才營造良好的創(chuàng)新空間和生活環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強與高校院所緊密合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
（二）強化人才交流合作
開辟人才引進渠道，積極推廣“周末工程師”“假日專家”“候鳥式專家”等形式，突出企業(yè)主體，加強柔性引才、精準引智。加強多模式人才合作，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。靈活各類人才培訓(xùn)方式，采取“請進來、走出去”的方式，強化知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。積極建設(shè)院士專家工作站，加大促進人才作用發(fā)揮、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的平臺建設(shè)力度。
（三）強化縣域?qū)I(yè)技能型人才培養(yǎng)
加強縣級各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員技術(shù)技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)本土化科技特派員、專業(yè)化技術(shù)人才。加強農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，積極培育高素質(zhì)農(nóng)民。
十三、開展科技服務(wù)民生行動
（一）實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動
1．科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”重點產(chǎn)業(yè)科技需求，培育一批具有科技示范帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快轉(zhuǎn)化新品種種植、集約化高效生產(chǎn)、智能化設(shè)施裝備、綠色化精深加工技術(shù)，推進休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范，推廣應(yīng)用節(jié)本降耗、提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用等技術(shù)模式，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效導(dǎo)向，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范村。
2．科技助力鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。圍繞鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理存在的問題，加強農(nóng)村廁所糞污無害化處理、除臭殺菌、回收利用技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)村生活垃圾處置利用、生活污水預(yù)處理、生物處理、生態(tài)處理工藝集成應(yīng)用和推廣。在新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域，加強新技術(shù)、先進適用技術(shù)的引進、集成創(chuàng)新和運用，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。
3．農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè)。以加強科技服務(wù)能力建設(shè)為核心，加大政策扶持力度，培育一批素質(zhì)高、能力強的“三區(qū)人才”、科技特派員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。深化落實省級科技特派員制度，爭取省級科技特派團服務(wù)“一縣一業(yè)”，科技特派員服務(wù)“一村一品”；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)提質(zhì)，實施農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)、“鄉(xiāng)土專家工程”、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍；培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展專家服務(wù)基層活動，深入農(nóng)村開展實用技術(shù)研究和推廣服務(wù)。
4．數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。促進新一代信息技術(shù)與農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工全面深度融合應(yīng)用，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用解決方案；依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，深化信息惠民服務(wù)。
（二）加強生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新示范
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦破解重點生態(tài)環(huán)境保護難題、補齊綠色低碳發(fā)展科技短板，加大生態(tài)文明領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度，強化科技引領(lǐng)綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。
1．科技支撐生態(tài)保護及環(huán)境治理。圍繞鞏固生態(tài)安全屏障，充分發(fā)揮科技支撐作用，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，加強生物多樣性保護區(qū)、地貌多樣性保護區(qū)、水源涵養(yǎng)保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護及監(jiān)管；重點圍繞“一湖一河”開展水體污染控制與治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)研究與應(yīng)用；加強重大有害生物災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)等領(lǐng)域的技術(shù)集成應(yīng)用與示范；開展自然保護區(qū)內(nèi)森林、草原、野生動植物等自然資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)屬狀況等綜合科學(xué)考察；加強珍稀、瀕危、特有物種種質(zhì)資源保護、繁育、回歸及開發(fā)利用技術(shù)研究；強化石漠化防治及生態(tài)修復(fù)、水污染、土壤污染、大氣污染綜合治理相關(guān)技術(shù)、模式的研究及推廣應(yīng)用；開展人工造林、封山育林、退化林修復(fù)、人工種草、草地改良等技術(shù)創(chuàng)新；運用數(shù)字化手段，配合建立自然生態(tài)監(jiān)測體系和數(shù)字化管理平臺。
2．科技引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展。為積極應(yīng)對中央總體部署的“我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”目標任務(wù)，開展以“碳中和”為核心的綠色技術(shù)創(chuàng)新，強化二氧化碳減排技術(shù)與建材、化工、冶金生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的深度融合，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝升級改造，實現(xiàn)深度減排；開展光伏、水電、風電等綠色能源轉(zhuǎn)化技術(shù)及裝備研究及示范應(yīng)用，加強智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)部署；深化節(jié)能環(huán)保技術(shù)，積極開發(fā)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品；加快工業(yè)廢棄物資源無害化、減量化、資源化利用技術(shù)研究；推進速生林、高能林品種選育、種苗快繁技術(shù)、高效造林技術(shù)研究，提增林草碳匯；加大化肥、農(nóng)藥減量技術(shù)，高效綠色畜禽養(yǎng)殖技術(shù)的推廣力度；積極對接引導(dǎo)，促進開展碳交易，支持經(jīng)濟社會走上綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。
（三）增強公共安全科技保障能力
重點開展社會安全監(jiān)測預(yù)警與控制、生產(chǎn)安全保障與重大事故防控、防災(zāi)減災(zāi)等方面的關(guān)鍵技術(shù)及裝備的應(yīng)用示范，加強公共安全視頻監(jiān)控與智能化、邊境防控信息化和智能化、礦山安全開采、邊境地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置等技術(shù)及設(shè)備的創(chuàng)新及應(yīng)用；開展自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、動態(tài)監(jiān)控和分析評估技術(shù)研究與應(yīng)用示范。
（四）提高公眾健康科技創(chuàng)新能力
圍繞健康城市建設(shè)，在重大疾病防治、應(yīng)對人口老齡化、婦女兒童及殘疾人健康等方面強化科技支撐，重點開展重大慢性疾病早期檢測、診斷、預(yù)防、綜合控制及治療技術(shù)集成應(yīng)用；加快重大傳染病和地方?。缇常┝髡{(diào)防控技術(shù)、診治技術(shù)應(yīng)用，完善突發(fā)傳染病和境外傳染病輸入的預(yù)警預(yù)測、快速反應(yīng)和應(yīng)急處理技術(shù)系統(tǒng)；加強民族藥、中醫(yī)藥的現(xiàn)代傳承研究，推進中西醫(yī)協(xié)同治療，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度發(fā)展，加快中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)代化；加快先進食品藥品安全檢測與保障技術(shù)應(yīng)用。
（五）強化科學(xué)普及工作
充分發(fā)揮縣科協(xié)科普工作主力軍作用，加強科普工作，大力普及科學(xué)技術(shù)，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富科普資源，加強科普基地建設(shè)和升級，提高公民基本科學(xué)素質(zhì)；持續(xù)開展好全國科普日、科普活動周、科技“三下鄉(xiāng)”等活動，推動相關(guān)科普基地改造升級、科普資源共享共用及科普人員培訓(xùn)教育等，提升區(qū)域科學(xué)普及能力；探索組織青少年科普大賽、校園科普展覽等活動，應(yīng)用新技術(shù)、新模式豐富科普內(nèi)容及形式，完善科普工作網(wǎng)絡(luò)及傳播體系，進一步營造良好的愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)的文化氛圍，有力提升全民基本科學(xué)素質(zhì)。
十四、強化政策落實落地
（一）積極推進科技政策落實
加強科技創(chuàng)新政策的宣傳和培訓(xùn)，促進高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等政策落實。加大縣級財政科技投入力度，確保財政科技投入穩(wěn)定增長，禁止截留各類科技資金。
（二）積極制定完善科技創(chuàng)新政策
根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展需求，銜接國家、省、州科技創(chuàng)新政策，在科技投入、技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、金融創(chuàng)新、人才引進、成果轉(zhuǎn)化等方面及時制定和完善針對性科技政策，打通科技政策落地“最后一公里”。
十五、規(guī)劃實施保障
堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全《規(guī)劃》組織實施相關(guān)工作機制，完善政策保障，優(yōu)化各項科技任務(wù)的投入支持，細化《規(guī)劃》分工，營造良好創(chuàng)新氛圍，切實保障《規(guī)劃》順利實施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實把習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述轉(zhuǎn)化為推動創(chuàng)新發(fā)展的具體行動。完善科技創(chuàng)新目標責任制考核督查機制，形成發(fā)展快、質(zhì)量好“一手抓GDP、一手抓R&D”的良好氛圍。強化基層科技管理能力建設(shè)，建設(shè)專業(yè)化的基層科技管理隊伍和科技特派員隊伍，引導(dǎo)全縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展科技成果和先進適用技術(shù)引進轉(zhuǎn)化應(yīng)用。各單位根據(jù)職能職責，壓實主體責任，相互協(xié)調(diào)配合，有序推進目標任務(wù)，全面提升全縣科技創(chuàng)新服務(wù)能力。
（二）完善政策保障
積極梳理國家、省、州科技創(chuàng)新管理、科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)創(chuàng)新平臺、科技計劃項目等政策文件，全力推動科技創(chuàng)新項目申報及研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等普惠性政策落地實施；賦予科研人員更大自主權(quán)的政策措施，支持科研機構(gòu)、企業(yè)等開展科技成果轉(zhuǎn)化系列政策試驗示范，推動科技創(chuàng)新“訂單式”“包干制”等新模式應(yīng)用；實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，進一步明確科技創(chuàng)新成果處置權(quán)、收益權(quán)，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)；探索應(yīng)用政府采購方式支持市場化、專業(yè)化的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）優(yōu)化科技投入
完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化科技投入體系，重點支持科技基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍建設(shè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)團隊建設(shè)，擴大有效研發(fā)投入規(guī)模；健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。持續(xù)增強全社會研發(fā)經(jīng)費投入優(yōu)惠政策宣傳力度，提高企業(yè)、科研機構(gòu)等對研發(fā)經(jīng)費投入的認識深度，引導(dǎo)加大研發(fā)經(jīng)費投入。通過政策引導(dǎo)，在科技園區(qū)開展“科技金融”業(yè)務(wù)試點，吸引金融科技企業(yè)和人才落戶，建立企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)信息對接機制，加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、科技園區(qū)以及新型研發(fā)機構(gòu)的信貸支持力度。
（四）營造良好創(chuàng)新氛圍
高度重視科技創(chuàng)新宣傳工作，全方位、多角度宣傳創(chuàng)新人物和創(chuàng)業(yè)典型，集中展示創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)；大力弘揚新時代科學(xué)家精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，鼓勵廣大科學(xué)家和科技工作者積極投身創(chuàng)新事業(yè)，在全社會營造尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)、理解科學(xué)的環(huán)境；加強科研倫理規(guī)范和學(xué)風建設(shè)，主動融入科研誠信管理體系，營造誠實守信的科技創(chuàng)新氛圍；建立正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監(jiān)督問責機制，充分調(diào)動科技人員的積極性，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
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