法治河口建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）
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????為統(tǒng)籌謀劃推動“十四五”期間法治河口建設(shè)工作，根據(jù)《中共紅河州委關(guān)于印發(fā)<法治紅河建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）>的通知》（紅發(fā)〔2021〕28號）精神，結(jié)合河口實(shí)際，制定本規(guī)劃。
????一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治河口建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，河口縣面臨一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，融入新發(fā)展格局的“區(qū)位”“沿邊”“跨境”優(yōu)勢更加凸顯，我們要牢牢把握重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹中國特色社會主義法治理論，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)整體推進(jìn)，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持從河口實(shí)際出發(fā)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)在河口落實(shí)落地，建設(shè)社會主義法治河口，在法治軌道上推進(jìn)民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建成新時(shí)代開放安寧美麗自貿(mào)城提供有力法治保障。到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣體制機(jī)制更加健全，具有河口特色的自治條例和單行條例更加完備，黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行更加規(guī)范，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，法治在邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)保障作用顯著增強(qiáng)。到2035年，法治河口、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，各族群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
????二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
（一）堅(jiān)持把憲法作為根本活動準(zhǔn)則。全縣各族人民、各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，不得有超越憲法法律的特權(quán)。一切規(guī)范性文件都不得同憲法法律相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究和糾正。
（二）堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政。全縣各級黨組織及黨員要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法法律，保障憲法法律的有效實(shí)施。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度。完善黨委（黨組）依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序，建立健全重大決策合法合規(guī)性審查制度。
（三）深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動，普及憲法知識，弘揚(yáng)憲法精神。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持把憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系，推動領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憲法意識，做尊法學(xué)法守法用法的模范。全面落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，深化憲法學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)校園，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識、法治觀念。加強(qiáng)憲法宣傳教育的制度化建設(shè)，推動“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳周等集中宣傳活動常態(tài)化，講好中國憲法故事、河口法治故事，提升宣傳教育實(shí)效，讓憲法法律走入日常生活、走入人民群眾。
三、服務(wù)河口中心工作，著力為高質(zhì)量建成新時(shí)代開放安寧美麗自貿(mào)城提供有力法治保障
（四）為高質(zhì)量建成沿邊開放發(fā)展新高地提供法治保障。聚焦“區(qū)位”“沿邊”“跨境”優(yōu)勢，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)推進(jìn)更高水平開放。堅(jiān)持用法治引領(lǐng)，加強(qiáng)規(guī)范性文件等制度供給，全力推動河口縣與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)、河口邊合區(qū)等開放平臺政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、項(xiàng)目對接。充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務(wù)作用。探索建立涉外法律服務(wù)聯(lián)席會議制度和涉外法治工作機(jī)制，合理構(gòu)建跨境法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極培育涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓展涉外法律服務(wù)，更好地保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)法律服務(wù)需求。依法推動沿邊金融新發(fā)展。加快培養(yǎng)具有國際眼光、精通涉外法律業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才，不斷優(yōu)化涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境，為“走出去”的中資機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
（五）為高質(zhì)量建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣提供法治保障。堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識。完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)相關(guān)制度，健全民族事務(wù)治理體系，依法保障各民族合法權(quán)益，為全縣各族群眾共居共學(xué)共事共樂營造良好法治環(huán)境。著力推動法治鄉(xiāng)村、法治社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推動形成法安天下、德潤民心的社會風(fēng)尚。聚焦民生熱點(diǎn)，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、養(yǎng)老、社保等問題，依法保障老年人、婦女、未成年人、殘疾人等群體的合法權(quán)益。積極推動全縣各地結(jié)合民族文化特點(diǎn)，大力組織開展各種形式法治宣傳教育活動，鼓勵(lì)豐富少數(shù)民族法治文化創(chuàng)作。依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動民族分離、危害社會穩(wěn)定、危害國家安全的違法犯罪行為。
（六）為全力筑牢邊境安全穩(wěn)定屏障提供法治保障。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國先治邊、治國必治邊”重大戰(zhàn)略思想，營造安定的邊境環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施辦法、野生動物保護(hù)法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，特別是做好邊境口岸、抵邊村寨防范工作，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。全面壓實(shí)“五級書記抓邊防”責(zé)任，建立健全人防、物防、技防立體化防控體系，提升邊境智慧化防控水平。抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)全面”要求，做到“五個(gè)管住”，夯實(shí)邊境管控“四道防線”，織牢邊境疫情防控網(wǎng)，堅(jiān)決防范境外疫情輸入。深入開展打擊整治跨境違法犯罪專項(xiàng)行動，持續(xù)強(qiáng)化反走私綜合治理，構(gòu)建與中國特色社會主義制度相適應(yīng)、與邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相符合的治邊格局，堅(jiān)決筑牢滇南國門安全穩(wěn)定屏障。
????四、完善地方立法機(jī)制，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
????（七）完善地方立法工作格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治條例及單行草案、立法中的重大問題和立法工作中的重要事項(xiàng)依程序提請縣委常委會研究。完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大及其常委會的審議把關(guān)作用。健全縣人大相關(guān)專門委員會、縣人大常委會工作機(jī)構(gòu)牽頭起草自治條例和單行條例草案機(jī)制。更好發(fā)揮人大代表在起草自治條例和單行條例中的作用。逐步提高人大常委會專職委員特別是有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職委員比例，更好發(fā)揮人大常委會組成人員在立法中的作用。注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，發(fā)揮政府部門在自治條例和單行條例起草中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審核把關(guān)職能。拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，加強(qiáng)立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。
????（八）堅(jiān)持立改廢釋并舉。加快健全邊疆民族地區(qū)急需的、滿足人民日益增長的美好生活需求必備的法規(guī)制度，使現(xiàn)有的自治條例、單行條例結(jié)構(gòu)更加完整、內(nèi)部更加和諧、體例更加科學(xué)、規(guī)范更加嚴(yán)密。堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接、立法進(jìn)程與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，嚴(yán)格按照立法權(quán)限推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域地方立法，重點(diǎn)加快保障公民權(quán)利、加強(qiáng)市場監(jiān)管、擴(kuò)大對外開放、激勵(lì)科技進(jìn)步、發(fā)展民族文化、推進(jìn)基層民主、保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理、反對恐怖活動、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、完善反腐機(jī)制等領(lǐng)域立法的建立健全，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用方面的地方立法，著力破解阻礙高質(zhì)量發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”。制定和修改條例辦法要著力解決違法成本過低、處罰力度不足問題，統(tǒng)籌解決城市管理等領(lǐng)域單行條例及配套辦法存在的該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重問題。加強(qiáng)條例辦法立法后評估，建立條例辦法常態(tài)化清理機(jī)制，加大條例辦法修改、廢止力度，打造條例辦法制定、實(shí)施、完善的閉環(huán)鏈條。完善弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的條例辦法政策，把社會主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理。
（九）健全立法工作機(jī)制。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，立足解決實(shí)際問題，突出地方立法特色，提高地方立法的針對性、系統(tǒng)性、可操作性。健全立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度，充分發(fā)揮立法規(guī)劃計(jì)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。健全立法征求意見機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性，增強(qiáng)立法透明度。對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。健全立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制。對立法涉及的重大利益調(diào)整加強(qiáng)論證咨詢，推進(jìn)爭議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評估工作。
????五、深入推進(jìn)依法行政，全面加快法治政府建設(shè)
（十）構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。必須堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，理順政府層級之間、部門之間職責(zé)關(guān)系，著力厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，更加注重有法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的行為。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。全面推進(jìn)清單制度并實(shí)行動態(tài)管理，編制完善各級政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、行政許可事項(xiàng)清單、備案管理事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。
????（十一）健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，推行重大行政決策目錄化管理，各級政府重大行政決策目錄化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估制度。全面落實(shí)政府法律顧問制度，健全政府法律顧問動態(tài)管理、績效考評等制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，推進(jìn)行政規(guī)范性文件備案審查全覆蓋。健全專家協(xié)助審核機(jī)制，建立完善行政規(guī)范性文件合法性審查和監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提升行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作科學(xué)化、法治化、智慧化水平。
（十二）深化行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。加快城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等綜合執(zhí)法改革落地。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效化解行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議。健全完善行政強(qiáng)制執(zhí)行工作機(jī)制，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，全面推動“兩法銜接”信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。
（十三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，扎實(shí)開展案卷評查和行政執(zhí)法檢查。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事前事中事后監(jiān)管體系。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護(hù)、文化旅游、邊境管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法主體公告制度，推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試制度。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用，積極推行輕微違法告知承諾、說服教育、勸導(dǎo)示范等既有力度又有溫度的非強(qiáng)制執(zhí)法方式。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。
（十四）持續(xù)營造法治化營商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資負(fù)面清單制度，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)“非禁即入”。全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，優(yōu)化完善營商環(huán)境評價(jià)制度和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，重點(diǎn)治理政府失信行為，加大懲處和曝光力度。提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，有效執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新。大力推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，全面加快“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、“多證合一”、電子證照等改革。持續(xù)開展“減證便民”行動，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)全州政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加大“一部手機(jī)辦事通”應(yīng)用推廣力度，推廣使用云南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“最多跑一次”。
（十五）加強(qiáng)行政爭議預(yù)防和化解。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。推進(jìn)全縣行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé)，合理配備行政復(fù)議辦案人員，暢通行政復(fù)議渠道，提升行政復(fù)議質(zhì)量和公信力，到2022年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，支持法院依法受理、審理行政案件。完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，提高出庭應(yīng)訴效果，對涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，涉及土地房屋征收、移民搬遷安置、舊城改造、疫情防控等社會關(guān)注度高或可能引發(fā)群體性事件的案件，以及法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴，逐年提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，力爭到2025年底前全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
????六、深化司法體制改革，提高司法辦案質(zhì)量和效率
????（十六）深化司法責(zé)任制綜合配套改革。堅(jiān)持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全法官檢察官員額管理制度，健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機(jī)制。堅(jiān)持“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。完善專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度。健全完善司法職業(yè)保障機(jī)制。推進(jìn)優(yōu)化縣法院職能定位，充分發(fā)揮審級監(jiān)督、訴訟分流、職能分層和資源配置的功能。優(yōu)化公安機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和力量配置，加強(qiáng)執(zhí)法辦案中心建設(shè)運(yùn)行，深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革。推進(jìn)看守所管理體制改革，確保監(jiān)管場所執(zhí)法更加安全規(guī)范。深化司法行政改革，完善司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能體系。健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范制度機(jī)制。建立與訴訟流程相同步、與“案結(jié)事了”要求相適應(yīng)，規(guī)范、安全、高效的涉案財(cái)物統(tǒng)一管理體制機(jī)制。
（十七）深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，探索刑拘直訴機(jī)制，全面落實(shí)補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度，推動刑事立案和追訴標(biāo)準(zhǔn)整體銜接。堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，依法推進(jìn)“少捕慎訴”工作，有效降低刑事案件增量。加快構(gòu)建規(guī)范化、精細(xì)化的辦案流程體系，統(tǒng)一規(guī)范證據(jù)審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。完善刑事案件快速辦理機(jī)制，全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，力爭認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率保持在80%以上。優(yōu)化刑事檢察辦案流程，推行專業(yè)化辦案模式，完善捕訴一體機(jī)制。健全防范冤假錯(cuò)案各項(xiàng)機(jī)制，杜絕刑訊逼供，加強(qiáng)羈押必要性審查，嚴(yán)禁超期羈押，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)范。完善常見多發(fā)案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引。完善刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、法律援助值班律師制度。推進(jìn)刑事申訴制度改革，對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度。依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對的違法犯罪行為。
（十八）深化民事訴訟制度改革。推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，與全省同步實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦、異地可辦。深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，完善訴非分流對接機(jī)制，完善調(diào)裁分流對接機(jī)制，完善案件繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)，建立健全速裁快審快執(zhí)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，推動建設(shè)分層遞進(jìn)、繁簡結(jié)合、銜接配套的一站式多元解紛機(jī)制，提高矛盾糾紛化解質(zhì)效。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴的懲治力度。加強(qiáng)民事“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理，落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制，力爭無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本率低于43%，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率保持在93%以上。
????（十九）深化行政訴訟制度改革。積極推進(jìn)和深化行政案件集中管轄改革，加強(qiáng)行政案件集中管轄法院與非集中管轄法院、集中管轄法院與案件轄區(qū)行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合制度機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化行政訴訟法律適用指引和典型案例指導(dǎo)。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟有機(jī)銜接，健全良性互動機(jī)制，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。充分發(fā)揮行政審判白皮書作用，建立健全司法和檢察建議反饋落實(shí)工作機(jī)制，促進(jìn)依法行政。積極推動落實(shí)非訴行政案件執(zhí)行新機(jī)制，加強(qiáng)非訴執(zhí)行的協(xié)調(diào)銜接。
（二十）深化刑罰執(zhí)行工作機(jī)制改革。貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作制度機(jī)制，積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化和加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極組織社會力量參與社區(qū)矯正工作，力爭社區(qū)矯正對象重新犯罪率低于0.2%。健全看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制，落實(shí)安置幫教政策，加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。加強(qiáng)戒毒新技術(shù)、新方法研究運(yùn)用，圍繞分區(qū)、分段、分項(xiàng)的康復(fù)訓(xùn)練要求，探索構(gòu)建科學(xué)化的康復(fù)訓(xùn)練模式，持續(xù)提升戒毒康復(fù)質(zhì)效。
????七、深入推進(jìn)全民守法，全面加快建設(shè)法治社會
（二十一）加大全民普法力度。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，完善落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會議和普法責(zé)任清單制度。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”制度和國家工作人員旁聽庭審制度，落實(shí)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)典型案例發(fā)布制度，培育以案釋法的普法品牌，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。落實(shí)媒體公益普法制度，引導(dǎo)、推動縣級主流媒體至少形成1個(gè)以上普法品牌欄目（節(jié)目），推進(jìn)政法各單位打造形成高質(zhì)量普法新媒體賬號，推進(jìn)普法教育主體多元化、資源集約化，夯實(shí)全社會齊抓共管的大普法格局。建立健全立法工作宣傳報(bào)道常態(tài)化機(jī)制，對立法熱點(diǎn)問題主動發(fā)聲、解疑釋惑。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、廣場公園等公共文化設(shè)施融入法治元素，融合推進(jìn)城鄉(xiāng)法治文化陣地建設(shè)，重點(diǎn)打造少數(shù)民族和邊境特色法治文化陣地，到2025年力爭每個(gè)村（社區(qū)）有5名以上“法律明白人”。健全落實(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單等制度，調(diào)整優(yōu)化國家工作人員學(xué)法用法工作機(jī)制，加大國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的法治課程比重，增強(qiáng)國家工作人員依法辦事、依法履職的意識和能力。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，加強(qiáng)對教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善法治副校長制度，廣泛開展青少年法治教育第二課堂和社會實(shí)踐活動，到2025年力爭中小學(xué)法治副校長（法治輔導(dǎo)員）實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。建立健全少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)普法宣傳長效機(jī)制，加強(qiáng)“雙語”普法人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升“法治宣傳邊關(guān)行”和“法治宣傳固邊防”等普法活動成效，健全完善多形式、多層次的雙邊普法協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持法治教育與道德教化并舉，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，把法治文化納入公共文化服務(wù)體系，推動民族文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、行風(fēng)社風(fēng)與法治文化相統(tǒng)一、相融合，發(fā)揮社會公益組織和志愿者隊(duì)伍作用，引導(dǎo)社會力量參與法治文化建設(shè)，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日、民族節(jié)慶等契機(jī)深入開展群眾性法治文化活動，將法治文化元素融入到正在建設(shè)的美麗縣城、現(xiàn)代化邊境小康村，厚植社會主義法治精神的土壤根基。
????（二十二）加快社會治理法治化進(jìn)程。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，廣泛推動人民群眾參與社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。健全社會治理規(guī)范體系，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等規(guī)范。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會治理的作用。創(chuàng)新村民自治機(jī)制，培育農(nóng)村法治建設(shè)帶頭人，深化一村（社區(qū)）一法律顧問制度，提高法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。健全農(nóng)村民主決策機(jī)制和程序安排，依法落實(shí)農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作有機(jī)銜接，構(gòu)建新型社區(qū)治理共同體。完善政府向社會組織購買服務(wù)機(jī)制，暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。完善社會信用失信懲戒機(jī)制，規(guī)范失信懲戒對象名單制度，依法依規(guī)明確制定依據(jù)、適用范圍、懲治標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制，加大失信懲戒力度，切實(shí)保護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，健全涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制。加強(qiáng)對暴力襲警和暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。推動社會治理從現(xiàn)實(shí)社會向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
（二十三）優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)融合一體化，運(yùn)用好云南智慧公共法律服務(wù)云平臺，加大“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機(jī)器人推廣應(yīng)用力度，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)、仲裁等服務(wù)資源整合，完善服務(wù)產(chǎn)品體系，提升服務(wù)供給能力。加大中小律師事務(wù)所培育提升、青年律師培養(yǎng)、本縣律師人才培養(yǎng)力度。健全村（社區(qū)）法律顧問制度，加大對鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。到2025年，公共法律服務(wù)知曉率、首選率達(dá)到100%、滿意率達(dá)到90%以上。深化法律援助制度改革，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。調(diào)整優(yōu)化公證執(zhí)業(yè)區(qū)域。健全完善律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者參與公益性法律服務(wù)的長效機(jī)制。
????（二十四）加強(qiáng)訴源治理工作。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善預(yù)防性制度機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交”。全面落實(shí)《云南省紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進(jìn)條例》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，村（社區(qū)）和專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，全面推進(jìn)律師調(diào)解工作，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，促進(jìn)調(diào)解、信訪、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接互補(bǔ)，形成社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。有序推行行政裁決工作，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。加強(qiáng)信訪投訴請求法定途徑分類處理，深化訴訪分離改革，依法打擊處理非法鬧訪纏訪行為。
????八、完善監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化對法治工作的制約和監(jiān)督
（二十五）加強(qiáng)對法治工作的全面監(jiān)督。加強(qiáng)黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和非法人組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。推動落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。探索建立立法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，全面落實(shí)重大行政決策失誤責(zé)任追究制度、執(zhí)法司法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，全面推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍，提升公開服務(wù)水平，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)人民監(jiān)督員工作，擴(kuò)大人民群眾參與監(jiān)督。探索建立立法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，全面落實(shí)重大行政決策失誤責(zé)任追究制度、執(zhí)法司法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。縣委政法委應(yīng)當(dāng)推動完善和落實(shí)政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督等制度機(jī)制。
????（二十六）加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序。推進(jìn)自治條例、單行條例起草征求人大代表、政協(xié)委員意見工作。依法處理社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民對自治條例、單行條例等書面提出的審查要求或者審查建議。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善備案審查程序，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。強(qiáng)化對縣政府行政規(guī)范性文件、縣監(jiān)察委員會監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。將法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入縣人大常委會備案審查范圍。完善備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，配合州級健立統(tǒng)一的備案審查信息平臺，建立全縣統(tǒng)一的備案審查年度報(bào)告制度。
（二十七）加強(qiáng)對執(zhí)法工作監(jiān)督。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督提高執(zhí)法質(zhì)量。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對違法或者不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。
????（二十八）加強(qiáng)對司法活動監(jiān)督。健全對法官、檢察官辦案的制約和監(jiān)督制度，促進(jìn)司法公正。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范法官、檢察官辦案權(quán)限。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，明確法院院長、庭長和檢察院檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。完善對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督機(jī)制，配套建立內(nèi)部公示、定期通報(bào)機(jī)制。健全落實(shí)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé)、規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度。落實(shí)司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。健全完善司法人員懲戒制度，明確懲戒條件和程序。完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制。拓展公益訴訟案件范圍，完善公益訴訟制度機(jī)制，落實(shí)民事公益訴訟懲罰性賠償制度。完善檢察建議制度。健全公安機(jī)關(guān)刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度。完善對查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督機(jī)制。健全刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范化建設(shè)和派駐檢察室建設(shè)。建立健全重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進(jìn)行核查制度。健全訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護(hù)人意見工作機(jī)制。建立對監(jiān)獄、看守所的巡回檢察制度。完善看守所管理制度。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。
????九、加強(qiáng)法治保障體系建設(shè)，筑牢法治河口建設(shè)堅(jiān)實(shí)后盾
（二十九）加強(qiáng)政治和組織保障。各級黨委（黨組）要支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。縣委組織部要立足職能、主動作為，為法治河口建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、人才支撐。縣委宣傳部要加強(qiáng)法治宣傳工作，運(yùn)用好新媒體力量，營造良好輿論環(huán)境。縣級立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，機(jī)關(guān)基層以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織和黨員要充分發(fā)揮政治保障和先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。
（三十）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)理想信念教育，建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊(duì)伍。完善法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)制度。加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。建立完善少數(shù)民族法律人才培養(yǎng)使用長效機(jī)制。加快發(fā)展壯大黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)。加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，健全職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動律師行業(yè)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。健全法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。
????（三十一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和科技保障。加強(qiáng)法治河口建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌資金重點(diǎn)保障執(zhí)法司法裝備配備、信息化建設(shè)以及立法、執(zhí)法、司法、公共法律服務(wù)等工作，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用管理，接受審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用績效。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁收費(fèi)和罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“數(shù)字法治”“智慧法治”，推進(jìn)法治河口建設(shè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享共用。推動科技創(chuàng)新手段深度應(yīng)用，加快政法大數(shù)據(jù)平臺、智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法建設(shè)。
????（三十二）加強(qiáng)理論和智庫保障。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和法治河口建設(shè)重大理論實(shí)踐問題研究，積極探索具有河口特色的經(jīng)濟(jì)、法治發(fā)展道路。加強(qiáng)治理現(xiàn)代化和立法基礎(chǔ)研究工作。加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)，建立健全法治咨詢服務(wù)專家?guī)欤M織法學(xué)法律專家積極參與縣人大、縣政府的立法工作，參與重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定和法律風(fēng)險(xiǎn)評估，參與司法體制改革方案調(diào)研論證、起草、成效評估等工作。
????十、嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨
（三十三）抓好黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施。把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以上率下，推動全縣各級各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校（行政學(xué)校）干部必修課，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。加大黨內(nèi)法規(guī)公開宣傳解讀力度，提高黨內(nèi)法規(guī)普及率和知曉率。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。探索建立縣委黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施后評估工作機(jī)制，推動解決黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不到位、執(zhí)行有偏差、執(zhí)規(guī)能力弱等問題。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況作為縣委督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)制度的各種行為。
（三十四）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，充實(shí)縣級黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員力量。落實(shí)落細(xì)黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)以集體名義發(fā)揮法律顧問作用，充分發(fā)揮法律顧問在加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、推進(jìn)依法執(zhí)政依法決策中的重要作用。
????十一、加強(qiáng)黨對法治河口建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
????（三十五）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列為全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為黨校（行政學(xué)校）重點(diǎn)課程。各部門各單位要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷深化思想認(rèn)識、筑牢理論根基，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。法治工作部門和各單位法治工作機(jī)構(gòu)要通過學(xué)習(xí)會、報(bào)告會、研討會、培訓(xùn)班等形式，線上與線下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。全縣各中小學(xué)校組織開展符合青少年學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)習(xí)宣傳活動，推動習(xí)近平法治思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦。宣傳部門要組織推動新聞媒體以專題報(bào)道、評論言論、理論文章、短視頻等形式，運(yùn)用各類融媒體手段和平臺，推動習(xí)近平法治思想深入人心。
????（三十六）加強(qiáng)黨對全面依法治縣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣委要切實(shí)履行推進(jìn)河口法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)作用，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度和工作機(jī)制，將推進(jìn)法治建設(shè)與“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。各級各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面開展黨政主要負(fù)責(zé)人述職述法工作，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。
（三十七）健全法治河口建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全縣委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其協(xié)調(diào)小組、辦事機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對法治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和工作載體的統(tǒng)籌，完善議事制度，提高議事能力和協(xié)調(diào)水平。建立法治服務(wù)大局工作機(jī)制，依法保障重大戰(zhàn)略、重大改革深入推進(jìn)。健全法治督察工作機(jī)制，探索建立法治督察員制度，完善工作規(guī)則，強(qiáng)化法治河口建設(shè)重大事項(xiàng)督察。完善法治示范創(chuàng)建功能，深入開展法治政府、民主法治村（社區(qū)）等多層次多形式的法治示范創(chuàng)建活動，全面展示法治河口建設(shè)實(shí)踐成果，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳、推廣、褒揚(yáng)，營造良好的法治生態(tài)和法治環(huán)境。到2025年力爭創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣，縣級以上民主法治村（社區(qū)）占比達(dá)到80%。
????各部門各單位要全面準(zhǔn)確貫徹本規(guī)劃精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福葑ヂ鋵?shí)、務(wù)求實(shí)效。縣委依法治縣辦公室切實(shí)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促落實(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃各項(xiàng)部署落到實(shí)處。
