綠春縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
（2016—2020年）
綠春縣人民政府
二〇一九年四月
目 ????錄
總 ?則 1
第一章 ?現(xiàn)狀與形勢(shì) 2
第一節(jié) ?礦產(chǎn)資源概況及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 2
第二節(jié) ?形勢(shì)與要求 9
第二章 ?指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo) 14
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想 14
第二節(jié) ?基本原則 14
第三節(jié) ?規(guī)劃目標(biāo) 15
第三章 ?礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局 18
第一節(jié) ?礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查 18
第二節(jié) ?礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) 20
第三節(jié) ?礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 22
第四章 ?嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理 24
第一節(jié) 合理調(diào)控開(kāi)采總量 24
第二節(jié) ?優(yōu)化資源開(kāi)采布局 25
第三節(jié) ?嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理 26
第五章 ?加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù) 29
第一節(jié) ?加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù) 29
第二節(jié) ?實(shí)施礦山環(huán)境治理重點(diǎn)治理工程 30
第三節(jié) ?創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作機(jī)制 31
第六章 ?積極發(fā)展綠色礦業(yè) 34
第七章 ?礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理 37
第一節(jié) ?礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃 37
第二節(jié) ?嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理 40
第八章 ?規(guī)劃實(shí)施管理 45
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 45
第二節(jié) ?建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度 45
第三節(jié) ?健全完善規(guī)劃審查制度 45
第四節(jié) ?健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制 46
第五節(jié) ?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查 46
第六節(jié) ?提高規(guī)劃管理信息化水平 47
附表目錄
基礎(chǔ)附表1??綠春縣主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表
基礎(chǔ)附表2??綠春縣主要礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表
基礎(chǔ)附表3??綠春縣主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表
基礎(chǔ)附表4??綠春縣主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表
附表1 ?截止2015年底綠春縣主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表
附表2 ?截止2015年底綠春縣主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表
附表3 ?綠春縣礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表
附表4 ?綠春縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表
附表5 ?綠春縣主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表
附表6 ?綠春縣礦產(chǎn)資源探開(kāi)采分區(qū)表
附表7 ?綠春縣主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表
附表8 ?綠春縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表
附表9 ?綠春縣主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表
附表10 ?綠春縣主要礦區(qū)最低開(kāi)采規(guī)模規(guī)劃表
附表11 ?綠春縣礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表
附圖目錄
附圖1 ?綠春縣礦產(chǎn)資源分布圖
附圖2 ?綠春縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖
附圖3 ?綠春縣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)總體布局圖
附圖4 ?綠春縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃圖
附圖5 ?綠春縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖
附圖6 ?綠春縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖
附圖7 ?綠春縣礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖
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總 ?則
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，保障礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)，推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，深化礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及規(guī)章，以及《云南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》和《紅河州哈尼族彝族自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》、《綠春縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等要求，結(jié)合綠春縣實(shí)際，編制《綠春縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是我縣地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。
在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)適用本《規(guī)劃》；縣屬各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其礦產(chǎn)資源管理相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本《規(guī)劃》；縣屬各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源區(qū)域規(guī)劃必須遵循本《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》以2015年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2016—2020年，展望到2025年。
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第一章 ?現(xiàn)狀與形勢(shì)
第一節(jié) ?礦產(chǎn)資源概況及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與礦業(yè)發(fā)展概況
?。ㄒ唬┑乩砀艣r
綠春縣地處云南省紅河哈尼族彝族自治州西南部，地跨東經(jīng)101°48′～102°39′，北緯22°33′～23°08′，東、北分別與紅河州元陽(yáng)、金平及紅河三縣接壤，西北與思茅市墨江縣相鄰，西南隔李仙江與思茅市江城縣相望，東南與越南社會(huì)主義共和國(guó)毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)153千米，轄區(qū)面積3096.86平方千米，區(qū)位優(yōu)勢(shì)極為突出，是毗鄰諸縣直接出境越南的重要通道之一。下轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.95萬(wàn)人，由哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢等民族組成，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?8.72%。其中，哈尼族占87.8%。城市化水平較低，是集“邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、貧困”為一體的國(guó)家首批新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。
綠春縣交通主要以公路為主，且數(shù)量規(guī)模不足，等級(jí)結(jié)構(gòu)比較低。近年來(lái)，隨著國(guó)家、省、地州對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的增加，綠春縣交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷提高，對(duì)外通道建設(shè)步伐加快，尤其是元綠二級(jí)公路建成通車(chē)后，極大的增加了對(duì)外運(yùn)輸能力。截止到2015年底，綠春縣新建和改造通鄉(xiāng)公路940公里、通村公路2201.3公里，行政村通暢率達(dá)85%，自然村通達(dá)率達(dá)53%。
境內(nèi)河流深切，溝壑縱橫，水系發(fā)達(dá)，峰巒疊嶂，呈中山峽谷地貌。地勢(shì)中部高，四周低，由東北向西南逐漸傾斜，最高海拔2637米，最低海拔320米，高差2317米。氣候?qū)僭颇鲜∥鞑縼啛釒降丶撅L(fēng)氣候型，是云南省典型的濕熱區(qū)之一；由于海拔高差懸殊大，氣候垂直變化明顯，全境從低到高包含從北熱帶到中溫帶6種氣候類型，最低氣溫為－1.6℃，最高氣溫為31.5℃，年平均氣溫16.9℃。主要?dú)夂蛱卣鳛橛隉嵬?、干濕分明，陰雨寡照、冬暖夏涼、四季如春?span style="display:none">資料共享_資料庫(kù)_工程咨詢
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
“十二五”期間，綠春縣克服了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26.71億元，同比增長(zhǎng)13.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值7.39億元、10.27億元和9.05億元，分別增長(zhǎng)6.6%、18.2%和12.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的31.5:35.4:33.1優(yōu)化為2015年的27.6:38.5:33.9，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度不斷提高。
?。ㄈ┑V業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位
近年我縣以貴金屬為主的金屬礦采選業(yè)、金屬礦物制品業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。有各種經(jīng)濟(jì)類型礦山企業(yè)7家，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，市場(chǎng)需求低迷，加之我縣現(xiàn)有礦山都在升級(jí)改造， 2015年全部處于停產(chǎn)狀態(tài)。根據(jù)《2015年綠春縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況表》統(tǒng)計(jì)，2015年度全縣各類礦山企業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值僅384.00萬(wàn)元（當(dāng)年價(jià)）；礦產(chǎn)品銷售收入為918.45萬(wàn)元。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。
二、上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施成效
綠春縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年），自2011年6月發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，通過(guò)各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全縣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)管理的共同努力，目前，礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)勘查工作取得新的進(jìn)展
規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我縣新開(kāi)展商業(yè)性地質(zhì)勘查工作11項(xiàng)，累計(jì)投入資金3000多萬(wàn)元，其中金礦產(chǎn)地1個(gè)，銅礦產(chǎn)地6個(gè)，鉛礦產(chǎn)地4個(gè)，各項(xiàng)工作均有序展開(kāi)，礦產(chǎn)勘查投入多元化趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，企業(yè)、個(gè)人投入商業(yè)性地質(zhì)勘查大幅增加。
?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范成效顯著
規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，對(duì)全縣現(xiàn)有礦區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)整治工作，查處無(wú)證非法采礦、以探代采、越層越界采礦，群發(fā)性無(wú)證開(kāi)采等違法行為，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范成效顯著。
?。ㄈ┑V產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平有所提高
合理利用了主要礦產(chǎn)中的共、伴生組分用礦業(yè)廢渣等，有效增加了礦業(yè)產(chǎn)值同時(shí)保護(hù)了環(huán)境。全縣礦山采、選、冶、加工技術(shù)水平指標(biāo)有所提高，主要礦產(chǎn)及主要礦山企業(yè)采礦回收率有所提高。綠春鑫泰礦業(yè)有限公司大馬尖山銅礦綜合回收了金、銀、鉛等，資源綜合利用有了大幅的提高。
?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理得到重視和加強(qiáng)
充分認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)誘發(fā)的水土流失、水質(zhì)污染、地面沉降、塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題、并進(jìn)行了有效的綜合治理，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)取得一定成效；多數(shù)礦山編制了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案和繳納了恢復(fù)治理保證金。
（五）礦產(chǎn)資源管理能力大幅度提升
第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施，在超前謀劃發(fā)展舉措、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作布局、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理、引導(dǎo)社會(huì)資金投入勘查開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)保障作用，服務(wù)找礦突破和礦產(chǎn)資源管理取得明顯成效，為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。并逐步完善了礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查制度，規(guī)劃管理水平進(jìn)一步提升。
三、上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)幾年的礦產(chǎn)資源管理實(shí)踐，雖已證實(shí)《規(guī)劃》基本適應(yīng)綠春縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，相對(duì)首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃更顯合理，但還存在一些問(wèn)題。
?。ㄒ唬┙?、銅、鐵、鉛鋅等勘查目標(biāo)未能完成
金、銅、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)由于受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響導(dǎo)致我縣的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目投入嚴(yán)重不足，特別是商業(yè)性勘查項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，并且公益性和地勘基金投入的基礎(chǔ)性地質(zhì)工作較少，不能有效降低地質(zhì)工作的前期投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而不能更好的促進(jìn)商業(yè)性地質(zhì)工作，從而導(dǎo)致勘查目標(biāo)未能完成。
?。ǘ╅_(kāi)采總量規(guī)劃目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)
主要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)金、銅、鐵、鉛、鋅等資源，由于長(zhǎng)期高強(qiáng)度開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量已嚴(yán)重不足，加上勘查投入不足，找礦難度增大，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和新增高類別資源儲(chǔ)量不多，難以有效供給礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。新寨金礦、大馬尖山銅礦2個(gè)礦山分別位于黃連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，限制開(kāi)采，礦產(chǎn)資源出現(xiàn)不同程度的緊缺；建筑石料及砂、石幾乎是靠外界供應(yīng)。
?。ㄈ┐笾行偷V山比例未能達(dá)到規(guī)劃要求
由于勘查投入嚴(yán)重不足，資源保證程度不高，綠春縣現(xiàn)有采礦權(quán)開(kāi)采規(guī)模均較小，歷史遺留問(wèn)題較多，資源整合、優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局還是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方面需要加強(qiáng)
礦山占用破壞土地面積較大，大多數(shù)礦山處于生產(chǎn)、籌建中，有些礦山需要完成生產(chǎn)項(xiàng)目后才能復(fù)墾。要提高全縣新建（在建）礦山恢復(fù)治理率和礦山土地復(fù)墾率，任重而道遠(yuǎn)。
四、礦產(chǎn)資源概況和主要特點(diǎn)
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源概況
截止2015年底，全縣已發(fā)現(xiàn)金、銀、銅、鉛、鋅、鐵、錳、砷、硫、煤、水晶、硅石、礫巖、磚瓦用頁(yè)巖、建筑石料用石灰?guī)r、建筑用砂巖等7大類16種礦產(chǎn)。其中列入《云南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的礦產(chǎn)有6種，金保有資源儲(chǔ)量6488千克，銅保有資源儲(chǔ)量3195噸，鉛保有資源儲(chǔ)量1127噸，鐵保有資源儲(chǔ)量2065千噸，銀保有資源儲(chǔ)量23噸。
此外，尚有未上表礦產(chǎn)地4處，初步查明主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量：金1561千克、鐵183千噸、鉛11583噸。
?。ǘ┚G春縣礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn)
（1）綠春縣礦產(chǎn)資源種類多，資源總量小。由于地質(zhì)工作程度總體較低，新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地和新探明的資源量較少，具有一定規(guī)模和工業(yè)價(jià)值的礦產(chǎn)地和礦種相對(duì)較少。
（2）礦產(chǎn)資源找礦潛力較大，分布不均衡。金、銅、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源具有一定的找礦信息；礦產(chǎn)資源分布不均衡，金礦主要分布在西北部和南部，銅礦主要分布在中南部，鉛鋅礦主要分布在北部及東北部，鐵礦主要分布于東部，磚瓦用頁(yè)巖在阿者洛馬、?？祖?zhèn)龍洞村分布，建筑石料用灰?guī)r主要在大黑山鎮(zhèn)、大水溝鄉(xiāng)大風(fēng)丫口、大興鎮(zhèn)、戈奎鄉(xiāng)等分布。
?。?）共伴生組分較多，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，綜合利用潛力較大。例如綠春鑫泰礦業(yè)有限公司大馬尖山銅礦綜合回收利用的共伴生礦產(chǎn)有金、銀、銅、鉛、砷。
?。?）建筑石料及砂、石、粘土含礦層位少，分布不集中。石灰?guī)r主要在大黑山鎮(zhèn)、大水溝鄉(xiāng)大風(fēng)丫口、大興鎮(zhèn)、戈奎鄉(xiāng)等零星分布；頁(yè)巖在阿者洛馬、牛孔鎮(zhèn)龍洞村零星分布。
（三）優(yōu)勢(shì)和重要礦產(chǎn)
根據(jù)查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及市場(chǎng)潛力，確定綠春縣的優(yōu)勢(shì)和重要礦產(chǎn)為：金、銅、鐵、鉛鋅。
五、礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查現(xiàn)狀
（1）基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查
截止2015年，全縣已完成1:100萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1:20萬(wàn)水文地質(zhì)調(diào)查、1:20萬(wàn)區(qū)域化探測(cè)量等工作，1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成5幅，占全縣國(guó)土面積的70%左右。為綠春縣城市、公路建設(shè)提供了重要的基礎(chǔ)地質(zhì)資料，為礦產(chǎn)資源勘查提供了重要的信息資料，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
?。?）地質(zhì)礦產(chǎn)勘查
截止2015年底，全縣共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)16種。按礦種分，金礦達(dá)到普查程度的有2個(gè)，詳查程度的12個(gè)，勘探（精查）13個(gè)；銅礦到普查程度的有3個(gè)，詳查程度的5個(gè)，勘探（精查）1個(gè)；鐵礦達(dá)到普查程度的有1個(gè)，詳查程度的1個(gè)；鉛、鋅礦到普查程度的有2個(gè)，詳查程度的5個(gè)，勘探（精查）1個(gè)；錳礦達(dá)到詳查程度的1個(gè)；多金屬礦達(dá)到普查程度的有1個(gè)，詳查程度的2個(gè)，勘探（精查）2個(gè)；煤礦達(dá)到詳查程度的1個(gè)。
十二五期間，全縣共投入礦產(chǎn)資源勘查資金12023.76萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資1347.93萬(wàn)元，商業(yè)性勘查資金10675.83萬(wàn)元。
（3）探礦權(quán)現(xiàn)狀
截至2015年底，綠春縣探礦權(quán)共有55個(gè)（見(jiàn)基礎(chǔ)附表3），登記總面積917.88平方千米，占全縣國(guó)土面積的29.63%。其中，按勘查礦種劃分：能源礦產(chǎn)（煤）1個(gè)，黑色金屬礦產(chǎn)4個(gè)，有色金屬21個(gè)，貴金屬礦產(chǎn)29個(gè)；按勘查程度劃分：普查10個(gè)，詳查27個(gè)，勘探18個(gè)。
?。ǘ╅_(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀
?。?）?采礦權(quán)現(xiàn)狀
截至2015年底，全縣采礦許可證為9個(gè)，登記總面積10.0565平方千米，按礦種劃分，金礦4個(gè)，鐵礦1個(gè)，鉛礦1個(gè)，銅礦1個(gè)，磚瓦用粘土1個(gè)，磚瓦用頁(yè)巖1個(gè)；開(kāi)采規(guī)模都為小型及小型以下。
（2）礦產(chǎn)資源“三率”水平
礦產(chǎn)資源“三率”水平接近全國(guó)平均水平，綠春鑫泰礦業(yè)有限公司大馬尖山銅礦，云南玉溪邁特實(shí)業(yè)有限公司綠春縣牛波金礦等其指標(biāo)在全國(guó)處于先進(jìn)水平。
?。?）非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作
全縣2015年啟動(dòng)了非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，通過(guò)“達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”，切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改變我縣礦山“散、小、弱”狀況，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚發(fā)展度，實(shí)現(xiàn)我縣礦山科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
六、存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┕嫘?、商業(yè)性的勘查投入不足，探明的礦產(chǎn)地和資源儲(chǔ)量較少，現(xiàn)有礦山地質(zhì)工作程度較低，資源量不明，無(wú)法滿足規(guī)?；?、集約化發(fā)展需求，嚴(yán)重制約了我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
?。ǘ┪铱h礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，礦業(yè)結(jié)構(gòu)需要應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，突出表現(xiàn)在小礦數(shù)量多，缺少大、中型礦山，難以適應(yīng)規(guī)模化、集約化礦山建設(shè)要求。
?。ㄈ┑V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)稍顯滯后，相應(yīng)的具體保障措施實(shí)施力度不夠，少數(shù)歷史遺留礦山的恢復(fù)治理問(wèn)題仍得不到有效解決。
?。ㄋ模┦艿乩淼刭|(zhì)環(huán)境及開(kāi)采技術(shù)條件影響，我縣可供開(kāi)發(fā)利用的普通建筑材料用砂石類礦產(chǎn)地?cái)?shù)量有限，建筑石料及砂、石幾乎是靠外界供應(yīng)。
第二節(jié) ?形勢(shì)與要求
“十三五”時(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段?！笆濉睍r(shí)期綠春縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略高于紅河州的平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到明顯提升，基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固；以農(nóng)產(chǎn)品和生物資源加工為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)得到精特發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，中國(guó)哈尼城初具規(guī)模；邊境貿(mào)易及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作快速發(fā)展，文旅融合加快發(fā)展，現(xiàn)代化服務(wù)體系基本形成，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；農(nóng)村貧困人口全面消除，人民生活質(zhì)量明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；綠色發(fā)展理念得以樹(shù)立，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，森林覆蓋率穩(wěn)步提升；各項(xiàng)改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位得以確立；依法行政格局基本形成，政府服務(wù)能力明顯提高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)外資源形勢(shì)發(fā)生深刻變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理改革十分緊迫，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一、供需形勢(shì)
（一）需求預(yù)測(cè)
隨著國(guó)家 “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的不斷加大，綠春縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將大幅增長(zhǎng)。元陽(yáng)至綠春高速公路90公里、綠春縣至李仙江城高速公路78.70公里，綠春縣至墨江一級(jí)公路138公里，綠春至金平二級(jí)公路134公里、綠春至三猛至平河二級(jí)公路50公里，大黑山至騎馬壩二級(jí)公路75.1公里，綠春至三猛至騎馬壩至壩溜二級(jí)公路140公里。362個(gè)自然村改建通暢工程1400公里，新建農(nóng)村公路605公里，橋梁工程改擴(kuò)建25座，另外還有文山—蒙自（經(jīng)綠春）—普洱的沿邊鐵路、通用通勤機(jī)場(chǎng)建設(shè)和綠春縣三三線至塔普至騎馬壩公路改造項(xiàng)目及梯田旅游環(huán)線、路俄、三角龍?zhí)?個(gè)中型水庫(kù)建設(shè)、冷水箐、牛俄等10個(gè)小型水庫(kù)建設(shè)。
作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必需的建筑用砂、石、粘土、水泥的市場(chǎng)需求量將大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)建筑用砂、石需求量300-500萬(wàn)噸/年，水泥灰?guī)r30-60萬(wàn)噸/年。
?。ǘ┕步o能力分析
?。?）存量分析（保有的資源儲(chǔ)量）
截止2015年底，綠春縣主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量：金8049千克，銅3195噸，鉛1127噸，鐵224.8萬(wàn)噸，銀保有資源儲(chǔ)量23噸；無(wú)建筑石料用砂石、粘土水泥等資源儲(chǔ)量。
?。?）潛力分析
我縣鐵、銅、鉛、金、銀、砷等礦產(chǎn)有較大找礦潛力，只要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，完全有條件在3～5年內(nèi)大幅度提高主要礦產(chǎn)資源的保障能力。我縣首要的任務(wù)是大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，加大風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)勘查力度，提高資源保障能力。預(yù)計(jì)到2020年，綠春主要礦產(chǎn)金新增資源儲(chǔ)量2000千克、銅金屬資源量0.5萬(wàn)噸、鉛鋅金屬資源量2萬(wàn)噸、鐵礦石資源量200萬(wàn)噸。
石灰?guī)r、砂巖主要在三疊系上統(tǒng)、二疊系下統(tǒng)、志留系康廊組等地層中零星出露，因此，石灰?guī)r、砂巖等潛力較好。
?。ㄈ┛傮w供需形勢(shì)分析
綠春縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源金、銅、鐵、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)，由于長(zhǎng)期高強(qiáng)度開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量已嚴(yán)重不足，加上勘查投入不足，找礦難度增大，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和新增高類別資源儲(chǔ)量不多。預(yù)計(jì)到2020年，礦產(chǎn)資源將出現(xiàn)不同程度的緊缺。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和公路、電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年市場(chǎng)對(duì)水泥用灰?guī)r、建筑石料灰?guī)r、建筑石料用砂巖等非金屬礦產(chǎn)品的需求量將會(huì)保持較大幅度的增長(zhǎng)。?
二、面臨的形勢(shì)和要求
（一）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)提出更高要求
按照生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略要求，綠春縣堅(jiān)持生態(tài)立縣，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照綠水青山就是金山銀山的要求，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。
將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程，引領(lǐng)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查開(kāi)發(fā)的理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，引導(dǎo)重要成礦區(qū)帶調(diào)整優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)工作布局。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法、綠色勘查開(kāi)發(fā)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，打造形成布局合理、集約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的示范區(qū)。著力加強(qiáng)礦山生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)過(guò)程中的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，重點(diǎn)部署地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等工程，提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率和土地復(fù)墾率，防范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、植被破壞等情況。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求礦業(yè)提供重要支撐
新一輪西部大開(kāi)發(fā)、橋頭堡、區(qū)域扶貧和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的繼續(xù)實(shí)施和“一帶一路”、 中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾滄江流域綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略；云南省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，興邊富民工程，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等，州委、州政府扎實(shí)開(kāi)展南部山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)及精準(zhǔn)脫貧開(kāi)發(fā)，世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田文化旅游蓬勃興起等，為我縣加快發(fā)展提供了最直接、最現(xiàn)實(shí)的歷史機(jī)遇，增添了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力和廣闊的發(fā)展空間。將全面促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)5年綠春縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，礦產(chǎn)資源需求將持續(xù)增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
?。ㄈ┑V產(chǎn)資源保障能力仍然不足
新一輪規(guī)劃期，市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求將發(fā)生變化，綠春縣對(duì)鐵、銅、鉛鋅等礦產(chǎn)需求增速將趨緩，對(duì)磚瓦用頁(yè)巖、建筑石料等礦產(chǎn)需求增長(zhǎng)將加快。新形勢(shì)下的礦業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)市場(chǎng)，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
?。ㄋ模┑刭|(zhì)找礦工作面臨諸多困難
基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度總體偏低，大中比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查進(jìn)度緩慢，礦產(chǎn)資源勘查滯后，資金投入總體不足，找礦難度大。礦產(chǎn)勘查面臨向隱伏礦、深部礦、新類型、新用途轉(zhuǎn)移、延伸，技術(shù)要求高，勘查風(fēng)險(xiǎn)大。
??
第二章 ?指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo)
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委第十次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)決貫徹開(kāi)采方式科學(xué)化，資源利用高效化，生產(chǎn)工藝環(huán)?；?，礦山環(huán)境生態(tài)化的方針，全力實(shí)施綠色勘查，大力倡導(dǎo)綠色礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、集約開(kāi)發(fā)、節(jié)約優(yōu)先、合理利用。進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，樹(shù)立底線思維，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠春縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
第二節(jié) ?基本原則
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合；統(tǒng)籌推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)礦業(yè)的科技實(shí)力、發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展
著力推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)行礦種差別化、區(qū)域差別化管理，統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局與時(shí)序，形成協(xié)調(diào)有序的資源開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為生存之基、發(fā)展之本，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，牢固樹(shù)立“生態(tài)環(huán)境是綠春最大財(cái)富”的觀念，堅(jiān)持生態(tài)立縣，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源綠色勘查和綠色開(kāi)發(fā)，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展綠色礦業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力建設(shè)美麗綠春、生態(tài)綠春。
四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展
搶抓國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)中央把云南建設(shè)成為中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的戰(zhàn)略定位，緊扣紅河州“融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開(kāi)放發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，充分挖掘綠春縣的沿邊優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，形成“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙向開(kāi)放新格局，提升對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。
五、堅(jiān)持共享發(fā)展
堅(jiān)持人民主體地位，牢固樹(shù)立人人參與、人人盡力和人人享有的共享發(fā)展理念，支持集中連片特困地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善收益分配機(jī)制，推進(jìn)中央、地方、企業(yè)、礦區(qū)群眾資源開(kāi)發(fā)收益共享，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和民生改善。
第三節(jié) ?規(guī)劃目標(biāo)
一、規(guī)劃期目標(biāo)
?。ㄒ唬┑V業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
到2020年底，我縣礦業(yè)及外來(lái)原料冶煉加工金屬制品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
?。ǘ┗A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查目標(biāo)
（1）基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查
積極配合國(guó)家、省州區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查和1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)、1:5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，滿足我縣城鄉(xiāng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地質(zhì)找礦對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)信息的需要。
（2）地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)
礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)：規(guī)劃期內(nèi)，分解落實(shí)省州規(guī)劃的重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目，加強(qiáng)?？祖?zhèn)-大興鎮(zhèn)-平河鎮(zhèn)金、銅、鉛鋅、鐵多金屬礦調(diào)查評(píng)價(jià)工作和騎馬壩鄉(xiāng)-半坡鄉(xiāng)銅鎳金礦調(diào)查評(píng)價(jià)工作，力爭(zhēng)找礦有突破性進(jìn)展。
礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃目標(biāo)：圍繞國(guó)家、省級(jí)整裝勘查區(qū)及重點(diǎn)勘查區(qū)，開(kāi)展區(qū)域成礦地質(zhì)條件及礦產(chǎn)勘查跟蹤研究工作；協(xié)助各級(jí)勘查部門(mén)的勘查工作；加強(qiáng)在現(xiàn)有礦山外圍地質(zhì)勘查工作。通過(guò)規(guī)范、有序、布局合理的礦產(chǎn)資源勘查，規(guī)劃期（2016—2020年）預(yù)計(jì)全縣主要礦產(chǎn)的資原儲(chǔ)量將有明顯增加。
（三）礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)
對(duì)我縣重要優(yōu)勢(shì)的金、銅、鐵、鉛鋅、水泥用灰?guī)r等5種礦產(chǎn)的開(kāi)采總量進(jìn)行調(diào)控。
?。ㄋ模┑V業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)
?。?）采礦權(quán)數(shù)量
綠春縣采礦權(quán)數(shù)由紅河哈尼族彝族自治州國(guó)土資源局統(tǒng)一調(diào)配。
?。?）大中型礦山比例
壓縮小礦數(shù)量，提高大中型礦山數(shù)量和產(chǎn)量比重，使優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，進(jìn)一步提高礦業(yè)規(guī)模化、集約化水平。
?。?）礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率
到2020年，全縣礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上；國(guó)家及云南省出臺(tái)有行業(yè)準(zhǔn)入條件的礦種，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和云南省行業(yè)準(zhǔn)入條件。
?。?）綠色礦山數(shù)量
新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快生產(chǎn)礦山轉(zhuǎn)型建設(shè)，逐步達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)
到2020年，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾面積達(dá)到12公頃；生產(chǎn)和新建礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，礦區(qū)損毀土地得到及時(shí)復(fù)墾。
（六）礦政管理目標(biāo)
健全礦產(chǎn)資源管理體系，繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式市場(chǎng)化配置。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。
?
第三章 ?礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局
第一節(jié) ?礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查
一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)
落實(shí)云南省規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)1個(gè)，總面積2490.85平方千米。以中溫?zé)嵋盒徒鸬V、富堿斑巖型銅多金屬礦、與基性-超基性巖有關(guān)的鐵銅礦、偉晶巖型和風(fēng)化殼型鈮鉭稀土礦為主攻礦床類型。區(qū)內(nèi)通過(guò)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，部署礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)工程，進(jìn)一步摸清資源潛力，圈定找礦靶區(qū)和新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，引導(dǎo)和服務(wù)商業(yè)性勘查工作。
二、礦產(chǎn)資源勘查
?。ㄒ唬┛辈榈V種
礦產(chǎn)資源勘查按突出優(yōu)勢(shì)及重要礦產(chǎn)，兼顧其他礦產(chǎn)的原則開(kāi)展工作，重點(diǎn)勘查金、銅、鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)，其次為建筑石料及砂、石、粘土礦。限制勘查開(kāi)采可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。
勘查主要方向：現(xiàn)有礦山外圍及深部，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦種等重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查。
?。ǘ┛辈榉謪^(qū)
分為重點(diǎn)勘查區(qū)、限制勘查區(qū)兩類規(guī)劃區(qū)。
?。?）重點(diǎn)勘查區(qū)
按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力等，綜合考慮礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀、勘查資金（財(cái)政及社會(huì)勘查資金）投向及近期突破的可能性等因素，將成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)勘查區(qū)，包括大中型礦山的深部和外圍等具有資源潛力的區(qū)域。
全縣落實(shí)省級(jí)規(guī)劃和州級(jí)規(guī)劃劃定的重點(diǎn)勘查區(qū)3個(gè)：綠春?？捉鸬V勘查區(qū)、金平縣老集寨-者米金、鉛鋅多金屬礦勘查區(qū)（綠春縣部分）和綠春縣半坡銅金礦重點(diǎn)勘查區(qū)，面積1203.21平方千米，占綠春縣國(guó)土總面積的38.85%。
重點(diǎn)勘查區(qū)要采取以下措施：以部署國(guó)家地質(zhì)勘查項(xiàng)目、中央和省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃控制、計(jì)劃投放和準(zhǔn)入退出制度，統(tǒng)一部署地質(zhì)勘查工作，集中資金和勘查技術(shù)力量，創(chuàng)新找礦理論和勘查技術(shù)方法。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理制度。做好勘查信息公示工作，促進(jìn)誠(chéng)信自律，嚴(yán)格按照勘查實(shí)施方案開(kāi)展地質(zhì)勘查工作，不低于勘查投入和工作量，按“綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)”的要求進(jìn)行地質(zhì)勘查工作。
?。?）限制勘查區(qū)
根據(jù)礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域。
將以下區(qū)域一定范圍劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制勘查區(qū)：①世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)或市、縣級(jí)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)或省級(jí)地質(zhì)遺跡（含地質(zhì)公園）保護(hù)區(qū)，重要飲用水水源保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)或市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)森林公園，國(guó)家級(jí)或省級(jí)或市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地等；②礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響的地區(qū)；③國(guó)家和地方規(guī)定的其他不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。
全縣共劃分限制勘查區(qū)4個(gè)630.11平方千米，占全縣總面積20.35%。
限制勘查區(qū)管理措施：國(guó)家和省部署的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，不影響限制勘查區(qū)主體功能，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并依法征得保護(hù)區(qū)相關(guān)管理部門(mén)同意的情況下，可以開(kāi)展工作。禁止社會(huì)資本進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦。
沿邊鐵路、通用通勤機(jī)場(chǎng)、元陽(yáng)至綠春高速公路、綠春至江城高速公路、綠春至金平二級(jí)公路、國(guó)道、省道、集中式飲用水水源地、重要河流和水庫(kù)、世界文化遺產(chǎn)地、高壓輸電線路、通訊線路等重要設(shè)施的保護(hù)范圍、城市面山、國(guó)家天然林公益林、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、州（市）級(jí)自然保護(hù)區(qū)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)等，按照相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) ?礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)
一、開(kāi)采礦種
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)開(kāi)采礦種
優(yōu)化資源配置，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)合理布局，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及我縣礦產(chǎn)資源實(shí)際、市場(chǎng)需求以及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)和重要的金、銅、鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)實(shí)行開(kāi)采總量調(diào)控。
（二）限制、禁止開(kāi)采的礦種
禁止開(kāi)采可耕地磚瓦用粘土礦產(chǎn)；嚴(yán)格砂石粘土礦開(kāi)采布局管控，避免濫采濫挖破壞環(huán)境。
二、開(kāi)采分區(qū)
礦產(chǎn)資源開(kāi)采分為重點(diǎn)礦區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)三類規(guī)劃區(qū)。省、市級(jí)規(guī)劃沒(méi)有在本縣規(guī)劃重點(diǎn)礦區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)，根據(jù)本縣實(shí)際情況僅規(guī)劃了禁止開(kāi)采區(qū)。
禁止開(kāi)采區(qū)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國(guó)家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，禁止進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的區(qū)域。
將以下區(qū)域一定范圍劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開(kāi)采區(qū)：①世界文化自然遺產(chǎn)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)或市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，重要飲用水水源保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)或市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)或省級(jí)森林公園；②礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響的地區(qū)；③地方規(guī)定的其他不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。
全縣共規(guī)劃禁止開(kāi)采區(qū)4個(gè)，面積約630.11平方千米，占綠春縣國(guó)土總面積的20.35%。
禁止開(kāi)采區(qū)管理措施：區(qū)內(nèi)不再新設(shè)采礦權(quán)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的商業(yè)探礦權(quán)和采礦權(quán)，依法退出；對(duì)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探礦權(quán)和采礦權(quán)，以及自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之后各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得保護(hù)區(qū)主管部門(mén)同意設(shè)立的探礦權(quán)和采礦權(quán)，要分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障探礦權(quán)和采礦權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法退出自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)。
文山—蒙自（經(jīng)綠春）—普洱的沿邊鐵路、通用通勤機(jī)場(chǎng)、元陽(yáng)至綠春高速公路、綠春至江城高速公路、綠春至金平二級(jí)公路、國(guó)道、省道、集中式飲用水水源地、重要河流和水庫(kù)、世界文化遺產(chǎn)地、高壓輸電線路、通訊線路等重要設(shè)施的保護(hù)范圍、城市面山、國(guó)家天然林公益林、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、州級(jí)自然保護(hù)區(qū)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)等，按照相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例規(guī)定執(zhí)行。
第三節(jié) ?礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整主要從開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)我縣礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、調(diào)整開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)
對(duì)開(kāi)采方法和技術(shù)、設(shè)備落后，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的礦山，要限期改造、提升，到期達(dá)不到要求的，可依法限令其停止開(kāi)采活動(dòng)。
開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是合理設(shè)置主要礦種的最低開(kāi)采規(guī)模及服務(wù)年限。對(duì)主要礦產(chǎn)制定了最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)重要礦山要按照礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量規(guī)模與礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的原則，進(jìn)行礦山開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)
根據(jù)礦山企業(yè)自身特點(diǎn)，加快技術(shù)進(jìn)步，采用先進(jìn)采礦方法，提高技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后設(shè)備，加快小礦技術(shù)改造，提高安全技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)，砂、石、粘土等礦山露天采掘運(yùn)輸全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
三、調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
要積極配合主體功能區(qū)戰(zhàn)略，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整要做到優(yōu)礦優(yōu)用、高檔高用、減少原字號(hào)產(chǎn)品，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源、建筑建材；加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型能源，新材料等新型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。注重科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、降低資源消耗、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建新型工業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)，淘汰落后水泥熟料生產(chǎn)線。
四、調(diào)整礦業(yè)采選冶結(jié)構(gòu)
金、銅、鐵、鉛鋅等金屬礦產(chǎn)：要實(shí)行貧富兼采，提高采、選、冶能力，充分綜合利用共伴生（砷、銀、鍺、鎘、鎵）礦產(chǎn)。
普通建筑用礦產(chǎn)：要根據(jù)市場(chǎng)需求，逐步擴(kuò)大水泥用灰?guī)r及建筑石料用灰?guī)r、砂的開(kāi)采量，大力推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝及新型墻體材料的生產(chǎn)和使用。
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第四章 ?嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理
第一節(jié) 合理調(diào)控開(kāi)采總量
一、開(kāi)采總量調(diào)控
為規(guī)范綠春縣砂石粘土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相適應(yīng)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)開(kāi)采縣內(nèi)緊缺砂石粘土礦產(chǎn)，限制開(kāi)采供過(guò)于求和對(duì)環(huán)境造成破壞的礦產(chǎn)，對(duì)全縣主要砂石粘土礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量進(jìn)行調(diào)控，達(dá)到合理、有效、節(jié)約利用砂石粘土礦產(chǎn)資源，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
建筑石料、砂、石、磚瓦頁(yè)巖是綠春縣內(nèi)緊缺礦產(chǎn)，幾乎全靠外界供應(yīng)，難于有效緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)及各類工程建設(shè)的需求。在增加這些礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度的同時(shí)實(shí)行總量控制管理，直接目的是防止過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)這些礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)、科學(xué)合理利用，滿足重大工程和地方建設(shè)需要。
對(duì)需求量比較大的建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、磚瓦用頁(yè)巖等礦種實(shí)行指導(dǎo)性開(kāi)采。結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及重大工程建設(shè)需求。
二、礦業(yè)權(quán)數(shù)量調(diào)控
按照既滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的原則，對(duì)砂石粘土采礦權(quán)進(jìn)行設(shè)置，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集中開(kāi)采，規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則作詳細(xì)規(guī)劃，限制礦山總數(shù)，規(guī)范礦業(yè)秩序，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，避免重復(fù)建設(shè)。
截止2015年底，綠春縣無(wú)砂、石、磚瓦頁(yè)巖采礦權(quán)。規(guī)劃從2015年到2020年，在空白區(qū)新設(shè)一批砂石粘土礦權(quán)，涉及礦種有建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、磚瓦用頁(yè)巖；采礦權(quán)數(shù)量由州國(guó)土資源局統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配。
第二節(jié) ?優(yōu)化資源開(kāi)采布局
一、砂石粘土礦布局
我縣砂石粘土礦分布分布分散，不集中，為進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)采布局，通過(guò)允許開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)、臨時(shí)用礦備選開(kāi)采區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”）的劃定，對(duì)砂石粘土礦開(kāi)采布局進(jìn)行優(yōu)化。
“三區(qū)”劃定主要考慮資源分布狀況、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、運(yùn)輸成本和環(huán)境治理等因素，結(jié)合土地利用、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)規(guī)劃的銜接要求，優(yōu)化資源開(kāi)采布局。
根據(jù)全縣礦產(chǎn)資源分布情況，綜合考慮工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等因素，以國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等主管部門(mén)要求，綜合考慮地理位置、地質(zhì)條件及交通運(yùn)輸條件，為滿足本縣在建、擬建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全縣共劃分3個(gè)允許開(kāi)采區(qū)，總面積為14.6671平方千米。
1．SCY001 綠春縣?？祖?zhèn)允許開(kāi)采區(qū)：位于牛孔鎮(zhèn)，面積1.8755平方千米，目前區(qū)內(nèi)無(wú)已設(shè)采礦權(quán)。區(qū)內(nèi)共規(guī)劃設(shè)置2個(gè)空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)，預(yù)留1個(gè)空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)。
2．SCY002綠春縣大水溝鄉(xiāng)允許開(kāi)采區(qū)：位于大水溝鄉(xiāng)，面積6.4759平方千米，區(qū)內(nèi)沒(méi)有已設(shè)采礦權(quán)，主要開(kāi)采石灰?guī)r。區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置4個(gè)空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)。
3．SCY003綠春縣大黑山鎮(zhèn)允許開(kāi)采區(qū)：位于大黑山鎮(zhèn)，面積6.3157平方千米，區(qū)內(nèi)沒(méi)有已設(shè)采礦權(quán)，主要開(kāi)采石灰?guī)r。區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)置2個(gè)空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)。
根據(jù)本縣砂石粘土礦較分散的分布特點(diǎn)，難以對(duì)砂石粘土礦進(jìn)行集中開(kāi)采，因此不劃定集中開(kāi)采區(qū)。
綠春縣在建及擬建的主要重大建設(shè)工程項(xiàng)目有：元陽(yáng)至綠春高速公路、大黑山至綠春縣城二級(jí)公路項(xiàng)目、綠春縣工業(yè)園項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、美麗家園建設(shè)項(xiàng)目。
綠春縣已規(guī)劃新設(shè)17個(gè)砂石粘土采礦權(quán)，基本能夠滿足工程建設(shè)需要，因此不再劃定備選開(kāi)采區(qū)。
二、允許開(kāi)采區(qū)管理措施
1．允許開(kāi)采區(qū)必須規(guī)?；⒓s化開(kāi)采。礦山企業(yè)建設(shè)規(guī)模和服務(wù)年限需達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模與最低服務(wù)年限要求。
2．允許開(kāi)采區(qū)促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山企業(yè)要重視和加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。實(shí)行開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，邊開(kāi)采邊治理，推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型、破壞型向保護(hù)型轉(zhuǎn)變。
3．新設(shè)采礦權(quán)優(yōu)先在允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)投放，管理部門(mén)要加大動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法開(kāi)采活動(dòng)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源規(guī)模化集中開(kāi)采工作順利開(kāi)展。
第三節(jié) ?嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理
砂石粘土礦從最低開(kāi)采規(guī)模、環(huán)境保護(hù)\安全生產(chǎn)等方面明確開(kāi)采準(zhǔn)入條件。
一、強(qiáng)化開(kāi)采礦種源頭管控
禁止開(kāi)采可耕地磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。嚴(yán)格砂石粘土礦開(kāi)采布局管控，避免濫采濫挖破壞環(huán)境。嚴(yán)格控制河沙（礫）開(kāi)采，合理確定開(kāi)采范圍、開(kāi)采時(shí)段和開(kāi)采量。
二、符合礦山最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限要求
根據(jù)礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦山所占有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，確定礦山最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限，礦山最小開(kāi)采規(guī)模應(yīng)符合云南省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。新建礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和服務(wù)年限不得低于《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)云政發(fā)〔2015〕38號(hào)）中規(guī)定的云南省非煤礦山最小開(kāi)采規(guī)模要求，生產(chǎn)礦山生產(chǎn)規(guī)模符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、環(huán)保與安全措施
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)達(dá)不到環(huán)境準(zhǔn)入的礦山，未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度的礦山，一律不核發(fā)采礦許可證。新建礦山環(huán)境準(zhǔn)入條件如下。
不得位于風(fēng)景名勝區(qū)、黃蓮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、哈尼梯田國(guó)家級(jí)濕地公園、飲用水源地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，以及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地等區(qū)域。
與高等級(jí)公路和高壓輸電線路等重要設(shè)施的安全距離滿足有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，礦山申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權(quán)間距滿足設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定保留安全間距要求。露天采石（砂）場(chǎng)礦界與村莊的距離應(yīng)滿足安全距離，礦界與礦界之間保持安全距，且不能位于高速公路、國(guó)道、省道等重要交通干線和重要旅游線路兩側(cè)可視范圍內(nèi)。
四、行政管理措施
礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、業(yè)績(jī)和誠(chéng)信條件。礦業(yè)權(quán)出讓堅(jiān)持主要以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，綜合資金、技術(shù)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信等要素設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)條件。全面執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)公示相關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督。
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第五章 ?加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)
第一節(jié) ?加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
一、新建（在建）礦山環(huán)境保護(hù)
嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，即環(huán)保設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和移交使用。禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦山、選礦廠；不得新建對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，又無(wú)條件采取措施予以避免的礦山。
二、生產(chǎn)（改、擴(kuò)建）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)
堅(jiān)持邊開(kāi)采、邊恢復(fù)、邊治理的原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任。對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害、土地破壞等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行卓有成效的治理。改建、擴(kuò)建礦山，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
三、閉坑礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理
采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉、閉坑前，應(yīng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾義務(wù)。應(yīng)依據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程的設(shè)計(jì)和施工，工程完工后由具有驗(yàn)收權(quán)限的國(guó)土資源主管部門(mén)組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式批準(zhǔn)停辦或閉坑。
四、已經(jīng)閉坑、礦權(quán)滅失的歷史遺留礦山
對(duì)于已經(jīng)閉坑、礦權(quán)滅失的歷史遺留礦山，主要由地方人民政府出資完成礦山環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾工作，或本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資方式，加快礦山環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的進(jìn)程。
第二節(jié) ?實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目
按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，明確采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任主體。礦山企業(yè)要因地制宜地逐年開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，真正做到“邊開(kāi)采、邊恢復(fù)、邊復(fù)墾”，切實(shí)有效保護(hù)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境安全。歷史遺留或者責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復(fù)，各級(jí)財(cái)政給予必要支持。在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。對(duì)于歷史遺留損毀土地的認(rèn)定，依照國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。
認(rèn)真執(zhí)行《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，礦山生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地由礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。重點(diǎn)加強(qiáng)歷史遺留礦山礦區(qū)土地復(fù)墾，建立以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資金重要參與、“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的土地復(fù)墾多元化融資渠道，深入推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用；實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及礦區(qū)土地復(fù)墾工程，提高歷史遺留礦山礦區(qū)土地復(fù)墾率，鼓勵(lì)各方力量開(kāi)展歷史遺留損毀土地復(fù)墾。
省級(jí)和州級(jí)規(guī)劃沒(méi)有在我縣規(guī)劃重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)治理工程，我縣根據(jù)縣內(nèi)礦山開(kāi)采破壞環(huán)境和損毀土地情況，針對(duì)性的在縣內(nèi)規(guī)劃了1個(gè)礦山環(huán)境重點(diǎn)治理工程，共治理恢復(fù)面積0.5公頃，礦區(qū)土地復(fù)墾面積0.25公頃。
ZL001綠春縣富春礦業(yè)有限責(zé)任公司綠春縣馬宗鉛鋅礦重點(diǎn)治理工程，規(guī)劃治理恢復(fù)面積0.5公頃，礦區(qū)土地復(fù)墾面積0.25公頃。主要對(duì)開(kāi)采破壞的區(qū)域進(jìn)行綜合整治，治理內(nèi)容為采空區(qū)土地平整、邊坡治理、土地復(fù)墾、礦區(qū)綠化。到2020年年底要求礦山企業(yè)按規(guī)劃關(guān)閉，并進(jìn)行土地復(fù)墾、礦區(qū)綠化、修建攔擋措施等。
第三節(jié) ?創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制
一、建立共同責(zé)任機(jī)制
由于大部分礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題都是多種因素共同作用造成的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾任務(wù)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)中，進(jìn)而在各個(gè)部門(mén)的規(guī)劃中按職能加以分解，逐個(gè)落實(shí)到位，明確牽頭部門(mén)、協(xié)作部門(mén)及其職責(zé)。地方政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的監(jiān)管責(zé)任，做到事前、事中、事后的全程、全面監(jiān)管，把重大礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題納入有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察管理范圍，構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。
二、加強(qiáng)監(jiān)督管理
?。ㄒ唬﹪?yán)格準(zhǔn)入管理
在自然保護(hù)區(qū)，非經(jīng)主管部門(mén)同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符合的礦業(yè)權(quán)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)按有關(guān)規(guī)定辦理。強(qiáng)化源頭管理，全面實(shí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度和社會(huì)公示制度。
?。ǘ┘訌?qiáng)過(guò)程監(jiān)管
建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，將礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案的執(zhí)行情況列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理的責(zé)任與工作落實(shí)情況作為礦山企業(yè)信息社會(huì)公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。國(guó)土資源主管部門(mén)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督執(zhí)法頻率，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開(kāi)采邊治理。對(duì)拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的在建礦山、生產(chǎn)礦山，要將該礦山企業(yè)納入政府管理相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，責(zé)令其限期整改，對(duì)于逾期不整改或整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延期、變更、注銷，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。
???三、加強(qiáng)政策支持
?。ㄒ唬┩晟频V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策
在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，依法開(kāi)發(fā)存量資源，為區(qū)域綜合治理提供資金保障。合理調(diào)整礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局，對(duì)伴生礦優(yōu)化開(kāi)采順序。對(duì)采石取土成區(qū)連片、問(wèn)題集中的地方，依法依規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理的主體責(zé)任。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ┕膭?lì)第三方治理
地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量，促進(jìn)科技進(jìn)步。
?。ㄈ?qiáng)化科技支撐
加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快研究推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)，減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動(dòng)保護(hù)式開(kāi)采。完善礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。
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第六章 ?積極發(fā)展綠色礦業(yè)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，礦業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)綠色礦山建設(shè)。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增速趨緩、礦業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，綠色礦山是礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。從短期看，綠色礦山建設(shè)增加了企業(yè)的投入和成本，但從長(zhǎng)期看，通過(guò)資源的整合利用、科技創(chuàng)新，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
結(jié)合國(guó)家綠色礦山建設(shè)的要求，建立完善分地域、分行業(yè)的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，大力倡導(dǎo)綠色勘查，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新建礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快老礦山改造升級(jí)，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。
截至2015年底，綠春縣沒(méi)有國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。到2020年，爭(zhēng)取申報(bào)1個(gè)綠色礦山；新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；加快生產(chǎn)礦山轉(zhuǎn)型建設(shè)，逐步達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。
一、執(zhí)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦山
分類指導(dǎo)，逐步達(dá)標(biāo)。新立采礦權(quán)出讓過(guò)程中，應(yīng)對(duì)照綠色礦山要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生產(chǎn)礦山，綠春縣要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別情況，作出全面部署和要求，積極推動(dòng)礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。
生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。
二、加大政策支持，加快建設(shè)進(jìn)程
實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策。對(duì)達(dá)到綠色礦山條件的企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高資源利用水平和加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
保障綠色礦山建設(shè)用地。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。
加大財(cái)稅政策支持力度。統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，發(fā)揮資金聚集作用，推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和礦區(qū)環(huán)境改善，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新綠色金融扶持政策。鼓勵(lì)研發(fā)符合綠春縣實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品。
三、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理
企業(yè)建設(shè)、達(dá)標(biāo)入庫(kù)。完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)應(yīng)進(jìn)行自評(píng)估，并向國(guó)土資源主管部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告。
社會(huì)監(jiān)督，失信懲戒。綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四、落實(shí)責(zé)任分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
分工協(xié)作，共同推進(jìn)。國(guó)土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要在人民政府的同意領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成合力，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，示范引領(lǐng)。國(guó)土資源、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)制度，對(duì)取得顯著成效的綠色礦山擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
搭建平臺(tái)，宣傳推廣。在國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，公布綠色礦業(yè)政策信息。
創(chuàng)新和健全管理制度，為綠色礦業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)布局，嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入制度，明確礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦業(yè)用地準(zhǔn)入門(mén)檻。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償制度，促進(jìn)資源節(jié)約綜合利用與保護(hù)。建立地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，定期組織開(kāi)展巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)行為。強(qiáng)化行業(yè)自律，建立誠(chéng)信體系，促使礦山企業(yè)主動(dòng)為保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)群眾利益等作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第七章 ?礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理
第一節(jié) ?礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃
一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
?。ㄒ唬┨降V權(quán)現(xiàn)狀
截至2015年底，綠春縣共有探礦權(quán)55個(gè)（見(jiàn)基礎(chǔ)附表3），登記總面積917.88平方千米，占全縣國(guó)土面積的29.63%。其中，按勘查礦種劃分：能源礦產(chǎn)（煤）1個(gè)，黑色金屬礦產(chǎn)3個(gè)，有色金屬21個(gè)，貴金屬礦產(chǎn)29個(gè)；按勘查程度劃分：普查9個(gè)，詳查27個(gè)，勘探18個(gè)。股份及有限責(zé)任公司登記的探礦權(quán)52個(gè)，占94.54%。
（二）劃分原則
國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)規(guī)劃礦種探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定，州（市）級(jí)規(guī)劃落實(shí)；其他情形的探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在州（市）級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定。各級(jí)規(guī)劃應(yīng)按要求開(kāi)展探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，原則上一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)主體。
對(duì)于第一類礦產(chǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)），原則上不要求劃定具體的勘查規(guī)劃區(qū)塊。對(duì)于第二類礦產(chǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)），要依據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。
?。ㄈ﹦澐纸Y(jié)果
落實(shí)州級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃區(qū)塊，綠春縣內(nèi)無(wú)探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃（附表5，附圖5）。
?。ㄋ模┨降V權(quán)設(shè)置
截止2015年底，全縣已設(shè)置探礦權(quán)55個(gè)。規(guī)劃到2020年底擬設(shè)探礦權(quán)53個(gè)。
二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
?。ㄒ唬┎傻V權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀
截止2015年底，綠春縣共設(shè)置采礦權(quán)9個(gè)，其中貴金屬礦產(chǎn)4個(gè)，有色金屬礦產(chǎn)2個(gè)，黑色金屬礦產(chǎn)1個(gè)，建材類非金屬礦產(chǎn)2個(gè)；皆為小型和小型以下。
（二）開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃分原則：
國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)規(guī)劃礦種采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定，州（市）級(jí)規(guī)劃落實(shí)；砂石粘土類礦產(chǎn)采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在縣（市、區(qū)）級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定，其他情形的采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在州（市）級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定。各級(jí)規(guī)劃應(yīng)按要求開(kāi)展采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，原則上一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)主體。
原則上第一類和第二類礦產(chǎn)已提交詳查以上（含詳查）報(bào)告的礦區(qū)應(yīng)劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，其中地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)的勘查程度要求可根據(jù)實(shí)際情況確定。第三類礦產(chǎn)（砂石粘土等無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)）直接在縣級(jí)規(guī)劃中，劃定允許開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)或備選開(kāi)采區(qū)等，明確礦業(yè)權(quán)數(shù)量總量控制、最低開(kāi)采規(guī)模等準(zhǔn)入條件和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施等要求，實(shí)行有償出讓；對(duì)確需進(jìn)行詳細(xì)安排的市縣，可根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，在規(guī)劃中劃定具體的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。
?。ㄈ┎傻V權(quán)的設(shè)置
截止2015年底，全縣共有采礦權(quán)9個(gè)，第一、二類礦產(chǎn)7個(gè)，第三類礦產(chǎn)2個(gè)；規(guī)劃到2020年底擬設(shè)采礦權(quán)22個(gè)，其中第一、二類礦產(chǎn)5個(gè)，第三類礦產(chǎn)17個(gè)。
1.第一、二類礦產(chǎn)采礦權(quán)設(shè)置
截止2015年底，全縣第一、二類礦產(chǎn)發(fā)證共有采礦權(quán)7個(gè)，規(guī)劃注銷采礦權(quán)2個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)保留5個(gè)，最終設(shè)置5個(gè)采礦權(quán)。
（1）已設(shè)采礦權(quán)規(guī)劃關(guān)閉
按照非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)方案的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)資源枯竭、產(chǎn)能不足、位于自然保護(hù)區(qū)等情況的2個(gè)采礦權(quán)依法進(jìn)行注銷關(guān)閉。綠春縣富春礦業(yè)有限責(zé)任公司綠春縣馬宗鉛鋅礦無(wú)法聯(lián)系采礦權(quán)人，昆明泉海礦業(yè)公司云南省綠春縣半坡新寨金礦部分范圍與黃連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍重疊。
?。?）已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整
縣內(nèi)無(wú)已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整?
?。?）已設(shè)采礦權(quán)保留
按照非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)方案的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)具備安全條件、證照齊全、不影響交通安全、資源豐富的5個(gè)采礦權(quán)依法保留。
2.?第三類礦產(chǎn)的采礦權(quán)設(shè)置
規(guī)劃期內(nèi)擬在全縣規(guī)劃設(shè)置17個(gè)空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)（預(yù)留2個(gè)），全部為綠春縣緊缺的建筑用砂石礦權(quán)，涉及礦種有建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂巖、磚瓦用頁(yè)巖，已關(guān)閉注銷2個(gè)采礦權(quán)。
（1）空白區(qū)新設(shè)采礦權(quán)
規(guī)劃在本縣內(nèi)空白區(qū)新設(shè)17個(gè)采礦權(quán)，總面積2.2063平方千米。
三、以下幾種情況視同符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求
視同符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃的情形有：財(cái)政全額出資勘查的探礦權(quán)；已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，且擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍未超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍的項(xiàng)目；擴(kuò)大勘查開(kāi)采面積不超過(guò)原面積25%的礦業(yè)權(quán)；已設(shè)采礦權(quán)深部勘查需設(shè)置探礦權(quán)且為同一主體的；經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合項(xiàng)目。
第二節(jié) ?嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理
一、礦產(chǎn)資源勘查管理
?。ㄒ唬?qiáng)化綠色勘查
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。大力推進(jìn)綠色勘查，部署實(shí)施綠色勘查示范項(xiàng)目，大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，健全綠色勘查技術(shù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂實(shí)施的地質(zhì)勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，適度調(diào)整或替代對(duì)地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
?。ǘ┮龑?dǎo)和規(guī)范商業(yè)性勘查
針對(duì)目前礦業(yè)市場(chǎng)萎縮的局面，為保證礦業(yè)經(jīng)濟(jì)及地質(zhì)勘查行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，開(kāi)展適度的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查示范、儲(chǔ)備勘查、老礦山深部及外圍找礦。按照公開(kāi)、公平、公正的原則通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議等有償方式出讓探礦權(quán)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)多礦種綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)
加強(qiáng)共、伴生礦產(chǎn)資源的綜合評(píng)價(jià)，提倡多礦種綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合利用、節(jié)約資源。礦床勘探應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦床進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，未做綜合評(píng)價(jià)的勘探地質(zhì)報(bào)告不予批準(zhǔn)?？辈樽C載礦種以外的共生礦產(chǎn)資源的，須按有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后的事中事后監(jiān)管
堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定精神，取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行地質(zhì)勘查信息公示公開(kāi)，加大監(jiān)督檢查力度，接受政府主管部門(mén)及社會(huì)監(jiān)督；推進(jìn)地勘行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè)，建立地質(zhì)勘查單位異常名錄和黑名單制度，對(duì)納入異常名錄及黑名單的地質(zhì)勘查單位在承攬財(cái)政資金項(xiàng)目、申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)等事項(xiàng)，依法予以限制。
?。ㄎ澹┩晟频V產(chǎn)資源勘查退出機(jī)制
探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)勘查資源的采礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦許可證，同時(shí)注銷勘查許可證。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊縮減和退出制度，通過(guò)區(qū)塊縮減實(shí)現(xiàn)退出。勘查許可證到期，探礦權(quán)人既不申請(qǐng)延續(xù)，也不申請(qǐng)注銷，登記機(jī)關(guān)依法公告注銷勘查許可證。
二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理
?。ㄒ唬┙∪F(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系
建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)市場(chǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓統(tǒng)一由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)完成，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的要求，建立健全礦業(yè)權(quán)交易管理制度和交易規(guī)則，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)展交易類別，做到公開(kāi)交易、公平競(jìng)爭(zhēng)。
建立完善的礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)礦業(yè)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，有效地維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益，使礦業(yè)權(quán)管理更加適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等有償方式出讓（國(guó)家另有規(guī)定除外）。嚴(yán)格限制和規(guī)范非競(jìng)爭(zhēng)性出讓行為，從嚴(yán)控制協(xié)議出讓，規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)和財(cái)政全額出資探礦權(quán)出讓。
（二）理順資源開(kāi)發(fā)收益分配關(guān)系
完善收益分配制度，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益分配比例進(jìn)一步向原產(chǎn)地傾斜、向基層傾斜。構(gòu)建礦山企業(yè)與礦區(qū)群眾利益共享機(jī)制。強(qiáng)化礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，改善礦區(qū)所在地基礎(chǔ)設(shè)施和礦區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力，形成開(kāi)一方資源、惠一方百姓、促一方發(fā)展的良好局面。
?。ㄈ?qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀管理
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，嚴(yán)格規(guī)劃分區(qū)管理、總量調(diào)控和開(kāi)采準(zhǔn)入制度，實(shí)施礦種差別化、區(qū)域差別化管理，完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控政策。對(duì)緊缺礦產(chǎn)，實(shí)施鼓勵(lì)性勘查開(kāi)發(fā)政策；對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，合理調(diào)控開(kāi)發(fā)利用總量；對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩類礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，保障資源供應(yīng)，強(qiáng)化高端應(yīng)用。
?。ㄋ模┙∪晟崎_(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理體系
建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程的監(jiān)督管理。強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。建立完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和全天候衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為的專項(xiàng)督查。
?。ㄎ澹﹪?yán)格各類保護(hù)地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理
在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)展不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，依法嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。全面清理各類保護(hù)地內(nèi)已有礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在編制礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃建議前應(yīng)預(yù)先征求環(huán)保、住建、林業(yè)、水務(wù)等各類保護(hù)區(qū)主管部門(mén)的意見(jiàn)，確保出讓計(jì)劃符合各類保護(hù)區(qū)管理規(guī)定。
礦權(quán)所有者勘查涉及使用林地的，必須先辦理林地使用手續(xù)，嚴(yán)禁未批先占。
?。╅_(kāi)展礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審依法審批
縣人民政府要按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、同步審查、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”的原則，建立由政府牽頭，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利（水務(wù)）、工信、交通、安全生產(chǎn)、文化文物部門(mén)等有關(guān)職能部門(mén)組成礦業(yè)權(quán)聯(lián)合審查工作機(jī)制。在擬定礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃建議、受理礦業(yè)權(quán)新立、擴(kuò)大開(kāi)采范圍、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、變更開(kāi)采方式、變更開(kāi)采礦種等相關(guān)審查登記業(yè)務(wù)時(shí)，縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府組織礦業(yè)權(quán)聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查工作。
第八章 ?規(guī)劃實(shí)施管理
從規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核、規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃、規(guī)劃審查、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整、規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查、規(guī)劃管理信息化等方面，提出保障規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)措施。
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我縣各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好政策銜接，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的合力?？h國(guó)土資源局要與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、環(huán)保局等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，抓緊組織和推進(jìn)各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。
第二節(jié) ?建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度
提出規(guī)劃實(shí)施的一般原則和要求。如：礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；按照下級(jí)服從上級(jí)、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，綠春縣規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)云南省總體規(guī)劃，并強(qiáng)化對(duì)本級(jí)審批礦產(chǎn)資源的科學(xué)布局。要爭(zhēng)取將規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)納入地方國(guó)民經(jīng)、濟(jì)．社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，要按照管理職責(zé)，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，明確責(zé)任分工，并納入年度目標(biāo)管理體系統(tǒng)一考核等。
第三節(jié) ?健全完善規(guī)劃審查制度
國(guó)土資源主管部門(mén)要向社會(huì)公眾公開(kāi)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要內(nèi)容，為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)管理中的先導(dǎo)作用，并形成常態(tài)化的運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)籌礦業(yè)權(quán)管理的龍頭作用，國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出的礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃建議，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃審查，凡未通過(guò)規(guī)劃審查的，一律不予出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)。
第四節(jié) ?健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制
國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)施中存在的問(wèn)題，對(duì)未能落實(shí)的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)分析原因，并提出調(diào)整建議，研判礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)。在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施中期和屆滿時(shí)，向同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送評(píng)估報(bào)告。
完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，調(diào)整或修改已批準(zhǔn)的規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)法定程序。因地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)條件、技術(shù)條件等發(fā)生重大變化，各類保護(hù)區(qū)調(diào)整，需要對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由原編制機(jī)關(guān)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交相應(yīng)材料，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；規(guī)劃調(diào)整涉及其他主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)征求其他主管部門(mén)意見(jiàn)。
第五節(jié) ?加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查
各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。對(duì)違反規(guī)劃進(jìn)行勘查、開(kāi)采的違法行為，造成環(huán)境破壞的要依法查處，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)賠償。
第六節(jié) ?提高規(guī)劃管理信息化水平
建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加快與其他礦政管理信息系統(tǒng)有效銜接，統(tǒng)一納入國(guó)土資源“一張圖”管理，構(gòu)建功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)代化技術(shù)手段在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理中發(fā)揮重要作用。
一、信息化與規(guī)劃管理相結(jié)合
信息化技術(shù)在新時(shí)代已經(jīng)被融合到各個(gè)行業(yè)的工作中，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理工作中也可以得到運(yùn)用，而要增強(qiáng)其可行性就要從思想上入手，將信息化與規(guī)劃管理相結(jié)合的思想深化并融入到實(shí)際行動(dòng)中，使之貫穿于整個(gè)信息化建設(shè)工作在制定實(shí)際操作規(guī)劃時(shí)應(yīng)盡可能直接在已有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行信息化整合，要保證一切工作在國(guó)土資源管理信息標(biāo)準(zhǔn)體系中完成。
二、以提高規(guī)劃管理工作效率為最終目的
隨著時(shí)代變更，信息化技術(shù)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理工作中的運(yùn)用可以詳細(xì)滲入各個(gè)操作環(huán)節(jié)，而數(shù)據(jù)信息化是最根本的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，礦產(chǎn)資源現(xiàn)劃數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃工作全過(guò)程信息化的重要依據(jù)因此，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)不僅要為了保存規(guī)劃成果，還要將規(guī)劃管理及實(shí)施相關(guān)的各類信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)中，以提高規(guī)劃管理工作效率為最終目的。
三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)緊密?chē)@規(guī)劃的實(shí)施
礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)要與探礦權(quán)、采礦權(quán)管理、調(diào)查項(xiàng)目管理、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及開(kāi)發(fā)利用管理、建設(shè)用地審批等相關(guān)信息系統(tǒng)相銜接，以數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃業(yè)務(wù)作為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，通過(guò)應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)和大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)和規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)的互聯(lián)，形成圖數(shù)一體化的管理和應(yīng)用模式，用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可直接審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)勘查開(kāi)發(fā)保護(hù)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)信息共享和礦產(chǎn)資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理。
