各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬各部門：
《石屏縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)十六屆縣人民政府第74次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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（此件公開發(fā)布）
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石屏縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃
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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述以及考察云南重要講話精神，加快推進(jìn)石屏防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《云南省防震減災(zāi)條例》《“十四五”國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃》《云南省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》《紅河州“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》《石屏縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和文件，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃實(shí)施期限為2021年至2025年。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期的發(fā)展成效
“十三五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)《石屏縣防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》實(shí)施。全縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)力度不斷加大，投資600余萬(wàn)元建成石屏地震綜合觀測(cè)站，投資300余萬(wàn)元完成石屏乾陽(yáng)山地震觀測(cè)站洞體觀測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。配合完成國(guó)家烈度速報(bào)與預(yù)警云南分項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和6套省級(jí)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。地震監(jiān)測(cè)設(shè)施逐步完善，綜合觀測(cè)站（本部）流體觀測(cè)井、乾陽(yáng)山觀測(cè)站測(cè)震儀、地震預(yù)警系統(tǒng)等監(jiān)測(cè)設(shè)備投入使用，分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)震儀和地震預(yù)警器有效運(yùn)行，監(jiān)測(cè)能力顯著提高。第五代全國(guó)地震區(qū)劃圖宣貫、減隔震技術(shù)推廣、教育“全面改薄”、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、防震減災(zāi)示范創(chuàng)建、防震減災(zāi)科普宣傳等震災(zāi)預(yù)防各項(xiàng)工作措施得到落實(shí)，全縣城鄉(xiāng)房屋設(shè)施抗震性能顯著提高，地震災(zāi)害防御能力穩(wěn)步增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，壩心湖東村創(chuàng)建為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）；縣高級(jí)中學(xué)、異龍鎮(zhèn)中心校創(chuàng)建為省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校；寶秀鎮(zhèn)高瑋希望小學(xué)、異龍鎮(zhèn)松村小學(xué)創(chuàng)建為州級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。結(jié)合實(shí)際適時(shí)修訂地震應(yīng)急預(yù)案，初步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校四級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案體系。不斷完善震情會(huì)商與應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)，促進(jìn)信息互聯(lián)互通。積極組織開展地震應(yīng)急演練70余次，應(yīng)急處置能力不斷提高。
?。ǘ笆奈濉睍r(shí)期面臨的形勢(shì)
隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，石屏同全國(guó)、全省一道邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，防震減災(zāi)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防震減災(zāi)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力作出重要指示批示，為防震減災(zāi)工作指明了方向、明確了重點(diǎn)，是指導(dǎo)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大思想武器和根本遵循。
以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和社會(huì)公眾十分關(guān)心、關(guān)注和支持防震減災(zāi)工作，人民群眾對(duì)地震安全保障需求不斷增強(qiáng)，防震減災(zāi)事業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，人口分布高度集中，特別是交通、油氣、水電等重大基礎(chǔ)設(shè)施日益增多，各類地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)交織關(guān)聯(lián)，各種隱患威脅相互疊加，防震減災(zāi)工作面臨新的巨大挑戰(zhàn)。
（三）“十四五”時(shí)期的問題與挑戰(zhàn)
1. 震情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。石屏縣地處石屏—建水?dāng)嗔褞?，是云南地區(qū)強(qiáng)烈活動(dòng)的斷裂帶之一，全長(zhǎng)115公里，構(gòu)造環(huán)境特殊、復(fù)雜。2008年汶川8.0級(jí)特大地震深刻改變了包括云南在內(nèi)的我國(guó)西部地區(qū)地震活動(dòng)格局，致使云南6級(jí)、7級(jí)地震平靜突破有歷史記錄以來(lái)的極限。石屏縣自1940年4月6日大橋發(fā)生6.0級(jí)地震后，81年來(lái)無(wú)6.0級(jí)以上地震發(fā)生，同樣突破了有歷史記錄以來(lái)的極限。持續(xù)多年的地震弱活動(dòng)狀態(tài)，與歷史地震活動(dòng)形成強(qiáng)烈反差，使未來(lái)5年全縣的震情形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
2. 防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力不足。地震觀測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)維投入與臺(tái)站規(guī)模不相適應(yīng)，觀測(cè)環(huán)境干擾因素不斷增加。地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站密度低、布局不夠合理，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平低，故障率逐年升高。地震信息化基礎(chǔ)支撐能力難以滿足公共服務(wù)以及“全災(zāi)種、大應(yīng)急”聯(lián)動(dòng)協(xié)同需求。防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品單一、服務(wù)范圍狹窄、服務(wù)技術(shù)落后，不能滿足社會(huì)公眾需求。地震部門人員編制少、專業(yè)人員不足等問題將長(zhǎng)期制約全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。
3. 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力弱。石屏縣大部分地區(qū)山高坡陡谷深，處于抗震設(shè)防烈度Ⅷ度區(qū)?，縣內(nèi)至今未開展過隱伏活動(dòng)斷層探測(cè)工作，對(duì)地下活動(dòng)斷層認(rèn)知不多，對(duì)大震構(gòu)造認(rèn)識(shí)仍有不少盲點(diǎn)，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清。境內(nèi)的油氣管線、高速公路等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施鄰近或直接處于大震危險(xiǎn)源地帶，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患巨大。
4. “防大震、救大災(zāi)”應(yīng)急能力不足。大震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，自救互救、應(yīng)急避險(xiǎn)能力不強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)防震減災(zāi)工作認(rèn)識(shí)不到位，缺乏地震應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。地震科技支撐及大震救援裝備物資儲(chǔ)備不足，地震次生衍生災(zāi)害防范能力不強(qiáng)，地震應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠完善。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述以及考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，強(qiáng)化抗震設(shè)防，保障應(yīng)急響應(yīng)，增強(qiáng)公共服務(wù)，創(chuàng)新地震科技，推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，提高全縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力，為推動(dòng)石屏高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的地震安全保障。
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1.?堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。加強(qiáng)黨對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善防震減災(zāi)工作體制機(jī)制，有效動(dòng)員全社會(huì)積極推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
2.?堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為防震減災(zāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高全縣地震安全服務(wù)保障能力。
3.?堅(jiān)持預(yù)防為主，提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。牢固樹立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)演變規(guī)律，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。
4.?堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合石屏實(shí)際，聚焦防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題和制約“瓶頸”，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措，推動(dòng)全縣防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5.?堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，主動(dòng)融入全國(guó)全省全州防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。貫徹落實(shí)中國(guó)地震局《新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019－2035年）》和各項(xiàng)體制改革頂層設(shè)計(jì)方案，科學(xué)系統(tǒng)謀劃全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。健全完善防震減災(zāi)公共服務(wù)清單，努力提升服務(wù)能力，主動(dòng)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
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到2025年，初步形成以監(jiān)測(cè)智能、防治精細(xì)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)為標(biāo)志的新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系框架，地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)和地震應(yīng)急救援保障能力顯著提高，努力在地震預(yù)警工作中取得突破，地震科技和地震災(zāi)害防御水平明顯提升，高質(zhì)量防震減災(zāi)公共服務(wù)體系基本形成，社會(huì)公眾防震減災(zāi)素質(zhì)進(jìn)一步提升，有力保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)地震安全的需求。（詳細(xì)內(nèi)容見附件）
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘卣鸨O(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力
1. 夯實(shí)地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持石屏全域地震監(jiān)測(cè)均衡發(fā)展與重點(diǎn)區(qū)域加密觀測(cè)相結(jié)合，優(yōu)化全縣測(cè)震觀測(cè)和地球物理觀測(cè)臺(tái)站，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣數(shù)字化測(cè)震臺(tái)建設(shè)目標(biāo)。組織實(shí)施石屏縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升工程，推進(jìn)石屏地震綜合觀測(cè)站改造提升工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及觀測(cè)環(huán)境改造，更新老舊監(jiān)測(cè)設(shè)備，全力打造優(yōu)質(zhì)示范臺(tái)站。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)與保障體系建設(shè)，不斷提高全縣地震監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
2. 提升地震預(yù)報(bào)研究水平。健全完善地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)、危險(xiǎn)區(qū)判定和短臨預(yù)測(cè)指標(biāo)體系，積極探索基于預(yù)測(cè)指標(biāo)體系的地震綜合概率預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)震情跟蹤，進(jìn)一步完善震情會(huì)商機(jī)制和地震會(huì)商技術(shù)系統(tǒng)。構(gòu)建并完善地震預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)做到中期預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率不斷提高、短臨預(yù)測(cè)水平有所突破。
3. 精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息。全面完成國(guó)家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程石屏縣項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)震后秒級(jí)地震預(yù)警能力、分鐘級(jí)地震烈度速報(bào)能力。加強(qiáng)地震預(yù)警科普宣傳，營(yíng)造預(yù)警信息發(fā)布的良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)緊急地震信息服務(wù)示范終端推廣和管理，形成部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的地震預(yù)警信息發(fā)布體系。
?。ǘ┨嵘卣馂?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力
1. 摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。全力推進(jìn)全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)隱患排查有關(guān)工作，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，編制地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃圖。
2. 加強(qiáng)抗震設(shè)防。深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防、抗震管理法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位、地震部門、行業(yè)部門抗震設(shè)防管理責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)有效的抗震設(shè)防要求與地震安全性評(píng)價(jià)管理體系。落實(shí)一般工程抗震設(shè)防要求，不斷提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，推行區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)，有效管控各類建設(shè)工程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固工程，大力推廣應(yīng)用減隔震等抗震新技術(shù)。
（三）提升防震減災(zāi)公共服務(wù)能力
1. 構(gòu)建服務(wù)體系。進(jìn)一步理順和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)部門協(xié)作，鼓勵(lì)社會(huì)參與，形成防震減災(zāi)公共服務(wù)合力。建設(shè)防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)，完善防震減災(zāi)公共服務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。
2. 增強(qiáng)服務(wù)供給。以目標(biāo)為導(dǎo)向，以需求為牽引，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)公共服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。充分利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等平臺(tái)，建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個(gè)性化接收終端，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)公共服務(wù)均等化。拓展地震預(yù)警行業(yè)應(yīng)用，為大型橋梁、水庫(kù)大壩、油氣管線、供電企業(yè)、?；髽I(yè)等行業(yè)用戶提供預(yù)警信息。
?。ㄋ模┨嵘卣饝?yīng)急救援能力
1. 完善體系建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案體系，完善統(tǒng)一指揮、響應(yīng)迅速的地震應(yīng)急指揮體系，不斷提高“防大震、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”能力。推進(jìn)地震專業(yè)救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展救援能力分級(jí)測(cè)評(píng)。提升基層基礎(chǔ)應(yīng)急能力，開展示范社區(qū)創(chuàng)建，全面開展年度應(yīng)急演練。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量參與地震救援。
2. 保障應(yīng)急響應(yīng)。建設(shè)地震災(zāi)情信息實(shí)時(shí)獲取、匯集、分析、研判、處理及災(zāi)情快速評(píng)估與綜合展示技術(shù)平臺(tái)，提升大震巨災(zāi)應(yīng)急科技服務(wù)水平。持續(xù)抓好地震災(zāi)害快速評(píng)估系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)年度更新錄入工作，保證預(yù)評(píng)估結(jié)果可用性。開展年度重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估，建立地震緊急救援和災(zāi)后重建技術(shù)保障機(jī)制。強(qiáng)化大震應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)能力。完善地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備，加強(qiáng)和規(guī)范余震監(jiān)測(cè)與震后趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害防范等地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)地震信息化支撐
推進(jìn)全縣防震減災(zāi)信息化建設(shè)，加快地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站、信息節(jié)點(diǎn)、地震短信發(fā)送平臺(tái)、震情會(huì)商與地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能整合，逐步構(gòu)建支撐地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)防治、公共服務(wù)等上下左右相聯(lián)通的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提高地震業(yè)務(wù)工作信息化、智能化水平。通過多網(wǎng)融合，推進(jìn)地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)與政府、應(yīng)急管理部門及其他有關(guān)部門的對(duì)接，保障大震巨災(zāi)應(yīng)急指揮決策信息的高效互通。
（六）加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳
統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)時(shí)段宣傳和日常宣傳，推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，普及防震減災(zāi)知識(shí)，提升公眾防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，“十四五”期間，努力創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)（小區(qū)、村）1至2個(gè)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校3至5所。強(qiáng)化科普陣地建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)科普納入地方綜合科普?qǐng)鲳^建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+防震減災(zāi)科普”，持續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)科普“三微一端”建設(shè)。加強(qiáng)涉震輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)防震減災(zāi)法治建設(shè)
健全完善地震監(jiān)測(cè)及預(yù)警管理、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的政府規(guī)章或規(guī)范性文件。依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高執(zhí)法監(jiān)督效率。組織開展防震減災(zāi)法規(guī)宣傳，提高社會(huì)各界防震減災(zāi)法治意識(shí)。完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制，依法引導(dǎo)和規(guī)范全社會(huì)參與防震減災(zāi)工作。
四、重點(diǎn)工程項(xiàng)目
（一）石屏縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程
根據(jù)《中國(guó)測(cè)震站網(wǎng)規(guī)劃（2020—2030年）》和《中國(guó)地球物理站網(wǎng)（地殼形變、重力、地磁）規(guī)劃（2020—2030年）》，依托提高自然災(zāi)害防治能力“九大工程”之“自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程”，立項(xiàng)實(shí)施石屏縣地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)臺(tái)站實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化升級(jí)改造和觀測(cè)環(huán)境提升改造，實(shí)現(xiàn)地震觀測(cè)自動(dòng)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)應(yīng)用智能化。加密布局緊急地震信息服務(wù)終端，擴(kuò)大地震預(yù)警信息服務(wù)面。全面完成石屏地震綜合觀測(cè)站附屬工程建設(shè)項(xiàng)目。
（二）中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)云南石屏中心建設(shè)工程
立足石屏地震綜合觀測(cè)站實(shí)際，積極對(duì)接省地震局“地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)升級(jí)工程”“中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)云南場(chǎng)區(qū)建設(shè)工程”，圍繞地震科學(xué)研究、地震監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)、地震科普教育與培訓(xùn)、院士工作站建設(shè)等，全力爭(zhēng)取實(shí)施中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)云南石屏中心建設(shè)工程。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃的縱向銜接并組織實(shí)施。健全目標(biāo)導(dǎo)向管理機(jī)制，發(fā)揮防震減災(zāi)有關(guān)行業(yè)、部門的積極性和創(chuàng)造性。明確規(guī)劃指標(biāo)，落實(shí)主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化措施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期完成。
?。ǘ┙∪度霗C(jī)制
有關(guān)部門要緊扣提高自然災(zāi)害防治能力“九大工程”及省政府有關(guān)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)防災(zāi)項(xiàng)目資金支持。積極建立防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的投入機(jī)制，確保地震工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、地震群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)、“十四五”項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算、按時(shí)撥付，為本規(guī)劃順利實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)保障。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。將防震減災(zāi)工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。做好本規(guī)劃與應(yīng)急管理、住建、水務(wù)、自然資源規(guī)劃等防災(zāi)部門相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。建立防震減災(zāi)有關(guān)行業(yè)信息共享與合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震基本業(yè)務(wù)、地震科技創(chuàng)新、防震減災(zāi)社會(huì)治理等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力。
?。ㄋ模?qiáng)化人才培養(yǎng)
通過送出去培訓(xùn)和掛職鍛煉、定期舉辦培訓(xùn)班、到上級(jí)部門跟班學(xué)習(xí)或頂崗鍛煉等方式，加強(qiáng)全縣地震專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步建成一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，為全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
?。ㄎ澹╅_展檢查評(píng)估
建立健全評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。制定科學(xué)的規(guī)劃實(shí)施體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和后期評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。
附件：石屏縣“十四五”防震減災(zāi)工作主要指標(biāo)
附件
石屏縣“十四五”防震減災(zāi)工作主要指標(biāo)
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類別 |
指標(biāo)內(nèi)容 |
預(yù)期值 |
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地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè) 預(yù)警能力 |
地震監(jiān)測(cè)能力 |
本縣區(qū)域0.8級(jí)。 |
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地震速報(bào)能力 |
震后1分鐘左右快速實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)2.8級(jí)以上地震基本參數(shù)自動(dòng)速報(bào)。 |
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地震烈度速報(bào)能力 |
災(zāi)害性地震發(fā)生后5分鐘完成地震烈度初報(bào)；15分鐘完成地震烈度速報(bào)。 |
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地震預(yù)警能力 |
災(zāi)害性地震發(fā)生后10秒內(nèi)發(fā)布地震預(yù)警信息，重點(diǎn)地區(qū)預(yù)警信息公眾覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%。 |
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地震監(jiān)測(cè)質(zhì)量 |
做好儀器運(yùn)維管理工作，數(shù)據(jù)產(chǎn)出率和連續(xù)率常年保持在95%以上。 |
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地震預(yù)測(cè)工作水平 |
云南地區(qū)60%以上的5級(jí)以上地震落在年度預(yù)測(cè)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)；力爭(zhēng)對(duì)滇南地區(qū)發(fā)生的5級(jí)以上地震的短期預(yù)測(cè)有所突破。 |
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地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力 |
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、治理 |
全面完成全縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，基本摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)；加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固改造工程，全縣房屋設(shè)施抗震能力顯著提高，地震災(zāi)害主要風(fēng)險(xiǎn)源得到控制，風(fēng)險(xiǎn)情況有效減輕。 |
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防震減災(zāi)監(jiān)管 |
建立新的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求及地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)管體系；全縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)年度監(jiān)督覆蓋率超過80%。 |
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地震應(yīng)急救援能力 |
地震應(yīng)急管理體系建設(shè) |
地震應(yīng)急管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順；救援隊(duì)救援能力分級(jí)測(cè)評(píng)及規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)；基層應(yīng)急基礎(chǔ)能力有效提升；地震應(yīng)急預(yù)案修訂完成率95%以上。 |
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地震應(yīng)急響應(yīng)保障水平 |
地震應(yīng)急響應(yīng)輔助決策信息和應(yīng)急處置流程等實(shí)現(xiàn)可視化呈現(xiàn)；地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利開展；及時(shí)開展年度我縣內(nèi)地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估。 |
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防震減災(zāi)公共服務(wù)能力 |
防震減災(zāi)科普宣傳 |
防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育公共服務(wù)事項(xiàng)回應(yīng)率及滿意率分別達(dá)到100%、90%；全縣15%以上的公民具備防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)。 |
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防震減災(zāi)示范創(chuàng)建 |
“十四五”期間，努力創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)（小區(qū)、村）1至2個(gè)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校3至5所。 |
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服務(wù)滿意度 |
行業(yè)服務(wù)滿意度80分以上；公眾服務(wù)滿意度80分以上。 |
