目? 錄
前? 言 1
一、現(xiàn)狀與形勢 1
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 1
?。ǘ笆濉钡刭|(zhì)災(zāi)害防治成效 2
（三）“十三五”存在的主要問題 4
?。ㄋ模笆奈濉钡刭|(zhì)災(zāi)害防治形勢 5
二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) 6
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 6
（二）基本原則 6
?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo) 7
三、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū) 10
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) 10
?。ǘ┑刭|(zhì)災(zāi)害防治分區(qū) 10
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要內(nèi)容 13
（一）推進(jìn)隱患識別和風(fēng)險調(diào)查評價 13
?。ǘ┨嵘刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平 15
?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)綜合治理與避險搬遷 18
（四）提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范能力 19
?。ㄎ澹┨岣咝畔⒒胶涂萍紕?chuàng)新能力 20
?。┨嵘刭|(zhì)災(zāi)害防治管理水平 22
五、保障措施 23
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 23
?。ǘ?qiáng)化資金保障 23
（三）推進(jìn)法治建設(shè) 23
?。ㄋ模┘哟笳咧С?24
?。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑?dǎo) 24
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前? 言
為全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，有效減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》《云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實(shí)施方案（2013-2020）總結(jié)評估報告》等，制定本規(guī)劃。
規(guī)劃對象：主要是由自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患），對于有引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任主體的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及防治責(zé)任，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》等規(guī)定，由有關(guān)行業(yè)主管部門組織編制、審查和報批，督促責(zé)任單位和責(zé)任人執(zhí)行。
規(guī)劃范圍：云南省全境16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）。
規(guī)劃期限：規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年，遠(yuǎn)景展望期為2035年。
一、現(xiàn)狀與形勢
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
云南位于青藏高原東部、云貴高原西部，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震活動頻繁，河谷深切，巖土體破碎，地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)。截至2020年底，全省登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)23267處。其中：滑坡17450處，崩塌2237處，泥石流3118處，地面塌陷331處，地面沉降21處，地裂縫110處，共威脅人口378.04萬人，威脅財產(chǎn)796.73億元。雖然經(jīng)過近十年來的集中治理與搬遷避讓，但由于隱患點(diǎn)基數(shù)大，云南省依然是全國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一。“十四五”期間，云南省城鎮(zhèn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，人為活動對地質(zhì)環(huán)境的改造日益強(qiáng)烈，加之異常天氣事件增多，地震活動頻發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害依然呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢。
?。ǘ笆濉钡刭|(zhì)災(zāi)害防治成效
“十三五”期間，中央和云南省每年共籌措20億元，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓與治理工程、應(yīng)急能力建設(shè)等地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，全面完成了規(guī)劃期的建設(shè)任務(wù)，取得顯著成效。
1.規(guī)劃任務(wù)全面完成。一是調(diào)查評價工作程度不斷深入。全面完成了全省129個縣（市、區(qū)）1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，完成了68個受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的重點(diǎn)城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治效果調(diào)查與風(fēng)險評估，啟動了15個縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查與風(fēng)險評價，每年依托駐州（市）、縣級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)中心（站）持續(xù)開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查的地質(zhì)災(zāi)害隱患動態(tài)“三查”、突發(fā)地震震后次生地質(zhì)災(zāi)害和強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與隱患排查，完成了德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價及擬搬遷場址論證。二是監(jiān)測預(yù)警體系不斷完善。進(jìn)一步夯實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村、組四級群測群防體系，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防監(jiān)測預(yù)警全覆蓋；實(shí)施了318處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)測，650處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的普適型監(jiān)測，安裝各類監(jiān)測設(shè)備6000多臺（套），初步構(gòu)建了新型高效“人防+技防”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系；加強(qiáng)與氣象部門會商研判，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息1070期，有力支撐了汛期地質(zhì)災(zāi)害防范與應(yīng)急處置。三是搬遷避讓與治理工程穩(wěn)步推進(jìn)。全省實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目3300多處，實(shí)施因地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓7.52萬戶，實(shí)施排危除險1500余處，有效保護(hù)了受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅群眾約120萬人。四是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急支撐能力逐步提升。依托專業(yè)資質(zhì)單位，組建了1個省級、16個州（市）級、129個縣級技術(shù)指導(dǎo)中心（站），構(gòu)建了專業(yè)隊伍駐州（市）包縣、駐縣聯(lián)鄉(xiāng)的防治技術(shù)支撐新機(jī)制，配備了應(yīng)急指揮車、無人機(jī)等應(yīng)急裝備，構(gòu)建了部、省、州、縣四級互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害綜合管理系統(tǒng)平臺，啟動了云南省地質(zhì)災(zāi)害隱患識別中心建設(shè)，有效提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。五是基層防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。全省各級自然資源主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)18227次，培訓(xùn)人員91.99萬人，應(yīng)急演練19410次，參與應(yīng)急演練105.54萬人。增強(qiáng)了隱患區(qū)群眾防災(zāi)意識，提高了基層干部地質(zhì)災(zāi)害防治管理能力。
2.地質(zhì)災(zāi)害防治成效顯著?！笆濉迸c“十二五”比較，全省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系進(jìn)一步健全完善，地質(zhì)災(zāi)害防治能力和管理水平顯著提升，全省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、因?yàn)?zāi)傷亡人數(shù)、因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失均明顯下降。年均地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)由500起降為305起，下降了39%；因地質(zhì)災(zāi)害傷亡人數(shù)由105人降為41人，下降了60.95%；因地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由4.81億元降為2.71億元，下降了43.66%，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實(shí)的地質(zhì)安全保障。
（三）“十三五”存在的主要問題
一是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，基數(shù)大，防治難度大。云南省地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖土體破碎，滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基數(shù)大、動態(tài)變化大，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害形成、演化、成災(zāi)歷程通常較短，防治難度大。二是成災(zāi)機(jī)理時空研究程度較低。受工作精度、技術(shù)方法和手段等多種因素影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)把握成災(zāi)規(guī)律存在不足，難以對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行有效識別，特別是高山峽谷區(qū)高位遠(yuǎn)程、鏈?zhǔn)降刭|(zhì)災(zāi)害隱患識別、預(yù)警困難，強(qiáng)降雨等致災(zāi)激發(fā)力的時空上變化復(fù)雜。三是地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)部分偏低。鑒于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平是逐步提升的過程，不同階段地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計逐步提高的客觀實(shí)際，已建成的部分地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足新形勢下地質(zhì)災(zāi)害防治新要求。四是基層管理、技術(shù)支撐等還存在薄弱環(huán)節(jié)。對照地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控新要求，地質(zhì)災(zāi)害防治基層行政管理、技術(shù)支撐等還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾防災(zāi)避災(zāi)意識與能力還需進(jìn)一步提高，通過國土空間規(guī)劃與用途管制、生態(tài)修復(fù)等源頭管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險亟需加強(qiáng)。
（四）“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治形勢
1.黨中央、國務(wù)院對地質(zhì)災(zāi)害防治提出了更高要求
黨的十九大報告中明確提出“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”，習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”等一系列重要論述，對新時期地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出更高要求。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南提出的“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”戰(zhàn)略定位和省委、省政府“中國最美麗省份”的發(fā)展戰(zhàn)略，“十四五”期間，云南省將按照“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”的空間布局思路，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，筑牢西南生態(tài)安全屏障，融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。這些重大決策使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加重要，必須把實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治與全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供地質(zhì)安全保障。
2.地質(zhì)災(zāi)害仍將長期處于高發(fā)態(tài)勢
受地質(zhì)環(huán)境條件、極端天氣、地震和人類工程活動等因素共同影響，特別是全球氣候變化的影響，極端天氣事件發(fā)生概率呈增加趨勢，地質(zhì)災(zāi)害活動水平仍將處于高發(fā)態(tài)勢。
3.風(fēng)險管控能力有待進(jìn)一步提升
現(xiàn)階段全省地質(zhì)災(zāi)害防治以隱患點(diǎn)管控為主，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)管控不足，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險識別、調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性等還有待進(jìn)一步提高，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險源頭管控還需要加強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述及中央財經(jīng)委第三次會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，為云南建設(shè)成為“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”和“中國最美麗省份”做出貢獻(xiàn)。
?。ǘ┗驹瓌t
遵循“以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測預(yù)報為主、以災(zāi)前避讓為主”的“三為主”方針；貫徹“防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項治理與綜合治理結(jié)合、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合”的“四結(jié)合”原則，編制本地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
1.以人為本、保障安全
各級政府要以人民為中心，堅持地質(zhì)災(zāi)害防治的主導(dǎo)地位，將防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險作為工作方向，把提升地質(zhì)災(zāi)害防治民生效益作為增進(jìn)人民福祉的重心，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害威脅，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.依法防治、分工負(fù)責(zé)
按照“屬地為主、分級負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級黨委政府的屬地責(zé)任，落實(shí)各行業(yè)部門及相關(guān)責(zé)任單位的管理責(zé)任和主體責(zé)任。加強(qiáng)和完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度建設(shè)，嚴(yán)格遵守《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、管理辦法及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法防災(zāi)。
3.重心前移、降低風(fēng)險
將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控理念融入國土空間規(guī)劃與用途管制，推進(jìn)防災(zāi)工作重心前移，從源頭降低風(fēng)險。強(qiáng)化隱患調(diào)查排查和風(fēng)險評價，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害隱患識別能力，逐步完善“人防+技防”相結(jié)合監(jiān)測預(yù)警體系，建立完善地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控體系，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
4.依靠科技、科學(xué)防災(zāi)
大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理與避險搬遷以及防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化，著力推進(jìn)合成孔徑雷達(dá)干涉測量（InSAR）、激光雷達(dá)測量（LiDAR）、無人機(jī)航空攝影等新技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害防治方面的綜合應(yīng)用，做到科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。
5.統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理
在國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌下，強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國土空間開發(fā)利用、資源開發(fā)與保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、應(yīng)急處置等工作的銜接，做到齊抓共管，實(shí)施綜合治理。
?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
“十四五”期間，從法規(guī)政策、行政管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及社會參與五個方面初步構(gòu)建新的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控體系。以風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險管控為主線，進(jìn)一步掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警精度和覆蓋面，繼續(xù)開展工程治理和搬遷避讓，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)口前移，提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，推動地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高信息化水平和科技支撐能力，完善法規(guī)制度和防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。從基層管理、技術(shù)支撐、資金保障方面進(jìn)一步提升風(fēng)險防控能力，降低全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。
2.具體目標(biāo)和任務(wù)
——調(diào)查精度和風(fēng)險識別能力明顯提高。開展全省129個縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查。部署地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)1:5萬風(fēng)險調(diào)查評價31.94萬平方千米、1:1萬風(fēng)險調(diào)查評價3.19萬平方千米，完成104個縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查與風(fēng)險評價，顯著提升地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險識別能力。
——監(jiān)測預(yù)警精度和風(fēng)險防范能力顯著提升。部署地質(zhì)災(zāi)害普適型監(jiān)測預(yù)警點(diǎn)建設(shè)7000處，完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)“人防+技防”的地質(zhì)災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系；選擇40個地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)縣（市、區(qū)），探索“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控管理制度、責(zé)任體系和技術(shù)方法，顯著提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范能力。
——地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅和風(fēng)險明顯降低。完成對重要人口聚集區(qū)和高、中風(fēng)險區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程1000處，避險搬遷13000戶，選擇20處受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的城鎮(zhèn)和災(zāi)害集中連片發(fā)育的典型小流域，試點(diǎn)探索地質(zhì)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)源頭防控，明顯降低地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅和風(fēng)險。
——基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力顯著提升。進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)資質(zhì)單位駐州（市）包縣、駐縣聯(lián)鄉(xiāng)的保障機(jī)制，鞏固和提升省、州、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐能力，提升地質(zhì)災(zāi)害防御裝備現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，推動形成全民防災(zāi)，全面提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和風(fēng)險防御能力。
——地質(zhì)災(zāi)害防治科技支撐明顯加強(qiáng)。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理服務(wù)平臺，提升信息化服務(wù)能力，完善省級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)中心、隱患識別中心建設(shè)，規(guī)范和完善地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系。推進(jìn)自然資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治科研人才隊伍，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
——地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治體制機(jī)制和法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體，建立自然資源與應(yīng)急、地震、氣象等職能部門聯(lián)動會商及信息共享機(jī)制，提高各級政府應(yīng)對重大地質(zhì)災(zāi)害的快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力，有效防范與降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。
3.遠(yuǎn)景展望
到2035年，形成法治建設(shè)、行政管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及社會參與的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控體系，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
云南省地處印度洋板塊與歐亞板塊碰撞帶附近，內(nèi)動力地質(zhì)作用活躍，地層巖性復(fù)雜，深大斷裂與第四紀(jì)斷裂發(fā)育，近地表巖體破碎。地貌類型以山地為主，山地和高原面積占全省國土總面積的94%，加之海拔與地形高差懸殊大，造就了獨(dú)特而顯著的立體氣候類型，致使區(qū)域內(nèi)單點(diǎn)暴雨、冰凍等異常天氣現(xiàn)象多發(fā)、頻發(fā)，為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展提供了充足的外部激發(fā)力和物源基礎(chǔ)。
地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于滇西三江流域高山峽谷區(qū)、大盈江流域、滇東北高原峽谷區(qū)、哀牢山和無量山等地區(qū)，面積17.88萬平方千米，占全省總面積的45.38%。
地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要分布于滇中高原西部和南部地區(qū)、怒江下游等地區(qū)，面積13.46萬平方千米，占全省總面積的34.15%。
地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)主要分布于滇中高原的盆地區(qū)、滇東及滇東南的低山丘陵巖溶區(qū)和滇南寬谷盆地區(qū)，面積8.07萬平方千米，占全省總面積的20.47%。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)
“十四五”期間，全省劃定6個地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，總面積約13.03萬平方千米，占全省面積34.00%。
1.滇西邊緣德欽-福貢-瀘水-盈江重點(diǎn)防治區(qū)。地處滇西北橫斷山脈縱谷地帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，南北向深大斷裂發(fā)育，巖體破碎，滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，涉及9個縣級行政區(qū)，面積3.43萬平方千米。國土空間格局屬青藏高原東南緣生態(tài)屏障、怒江生物多樣性保護(hù)廊道、滇西城鎮(zhèn)群，屬于重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)。
2.滇西北永平-大理-麗江重點(diǎn)防治區(qū)。地處滇西北橫斷山脈縱谷區(qū)和滇西高山峽谷地貌區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動斷裂發(fā)育，巖體破碎，軟弱巖體分布廣泛，人類工程活動強(qiáng)烈，雨季極易誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，涉及8個縣級行政區(qū)，面積2.05萬平方千米。國土空間格局以青藏高原東南緣生態(tài)屏障、西部高原盆地農(nóng)業(yè)區(qū)和三江并流區(qū)生物多樣性保護(hù)區(qū)為主。
3.滇中北部金沙江中上游重點(diǎn)防治區(qū)。地處金沙江中上游中高山峽谷區(qū)，區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈，地震活動頻繁，滑坡、泥石流發(fā)育，斜坡不穩(wěn)定地段增多，地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流為主，涉及9個縣級行政區(qū)，面積1.37萬平方千米。國土空間格局屬金沙江干熱河谷熱作農(nóng)業(yè)帶、烏蒙山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)，少部分涉及滇中城市群。
4.滇東北金沙江中下游重點(diǎn)防治區(qū)。位于滇東北小江流域-巧家-昭通-鎮(zhèn)雄一帶，屬金沙江中下游高中山峽谷地貌區(qū)，新構(gòu)造運(yùn)動活躍，巖組軟硬相間，多陡崖，是云南省崩塌、滑坡、泥石流極強(qiáng)活動區(qū)，涉及11個縣級行政區(qū)，面積2.14萬平方千米。國土空間格局以烏蒙山農(nóng)業(yè)區(qū)、滇東北城鎮(zhèn)群為主，人口密度大，村鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、礦產(chǎn)資源、水利資源開發(fā)、陡坡耕植等人類工程與經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)烈，對地形地貌的擾動強(qiáng)烈，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能性大。
5.滇西南重點(diǎn)防治區(qū)。分布于滇西南的南澗-臨翔區(qū)一帶，屬構(gòu)造侵蝕高中山地貌區(qū)，區(qū)內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，變質(zhì)巖、巖漿巖體分布廣泛，物理和化學(xué)風(fēng)化作用強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、泥石流、崩塌為主，涉及4個縣級行政區(qū)，面積1.07萬平方千米。國土空間格局以哀牢山無量山生態(tài)屏障、西南部山地寬谷生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、滇西城鎮(zhèn)群為主。
6.滇中南紅河-哀牢山重點(diǎn)防治區(qū)。位于紅河-哀牢山一帶，屬構(gòu)造侵蝕高中山地貌區(qū)，紅河斷裂、哀牢山斷裂發(fā)育，哀牢山變質(zhì)巖體、軟弱巖體分布廣泛，地質(zhì)環(huán)境條件脆弱，地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、泥石流、崩塌為主，涉及10個縣級行政區(qū)，面積2.97萬平方千米。國土空間格局以哀牢山無量山生態(tài)屏障、南部邊境生態(tài)屏障、紅河河谷熱作農(nóng)業(yè)帶、沿邊城鎮(zhèn)帶為主。
近年發(fā)生強(qiáng)震的地震災(zāi)區(qū)也屬于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治的區(qū)段。此外，隨著云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，各種工程建設(shè)、資源開發(fā)活動大多在地質(zhì)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)開展，致使地質(zhì)災(zāi)害及其隱患的發(fā)生發(fā)展呈上升態(tài)勢。已建在建公路、鐵路、水利水電工程、礦山開采區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等重要工程活動區(qū)也要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┩七M(jìn)隱患識別和風(fēng)險調(diào)查評價
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患遙感識別。圍繞“隱患在哪里”，依托省地質(zhì)災(zāi)害隱患識別中心和相關(guān)科研院所，綜合應(yīng)用高分辨率遙感、合成孔徑雷達(dá)干涉測量（InSAR）、激光雷達(dá)測量（LiDAR）等對地觀測技術(shù)，對云南省滇西、滇東北高山峽谷區(qū)、紅河中下游地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)城鎮(zhèn)，魯?shù)?、彝良、盈江等地震?zāi)區(qū)以及金沙江、瀾滄江干流重大水利水電工程建設(shè)區(qū)、重大礦集區(qū)，開展綜合遙感監(jiān)測，查清地表形變特征，有效解決現(xiàn)有調(diào)查手段不能覆蓋地區(qū)的隱患點(diǎn)識別以及已有隱患點(diǎn)形變監(jiān)測，高效快速建立重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患“靶區(qū)”庫，深入推進(jìn)云南省地質(zhì)災(zāi)害隱患“空-天-地”一體化監(jiān)測識別體系建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險識別能力。
全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查。全面完成129個縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查，總結(jié)調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律，分析地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)模式，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查與區(qū)劃，編制省、州、縣三級地質(zhì)災(zāi)害分布圖、風(fēng)險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，提出地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控對策建議，為自然災(zāi)害風(fēng)險防控管理提供地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險區(qū)底數(shù)，并為國土空間規(guī)劃和用途管制等提供基礎(chǔ)依據(jù)。
繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查與風(fēng)險評價。在前期已部署15個重點(diǎn)縣基礎(chǔ)上，繼續(xù)在高、中易發(fā)區(qū)104個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，運(yùn)用“空-天-地”一體化的新技術(shù)新方法，開展以孕災(zāi)地質(zhì)條件與地質(zhì)災(zāi)害隱患判識為主的1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價31.94萬平方千米，在地質(zhì)災(zāi)害中高風(fēng)險區(qū)，針對人口聚集區(qū)、重點(diǎn)移民城鎮(zhèn)、重要水資源區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、重大公共基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)等開展1:1萬地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查評價3.19萬平方千米，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患和潛在致災(zāi)體的結(jié)構(gòu)特征、失穩(wěn)趨勢、威脅范圍和風(fēng)險等級，細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)；對受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口聚集區(qū)重要隱患點(diǎn)開展地質(zhì)勘查，進(jìn)一步深化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查精度，研究掌握不同條件下地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理，深化開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價與防治區(qū)劃，提出地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控措施建議，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為地質(zhì)災(zāi)害防治、國土空間用途管制提供基礎(chǔ)依據(jù)。
開展地質(zhì)災(zāi)害隱患、風(fēng)險動態(tài)巡查排查。依托駐地專業(yè)技術(shù)支撐單位，持續(xù)開展年度地質(zhì)災(zāi)害隱患“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”，掌握地質(zhì)災(zāi)害變化規(guī)律，對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急避險標(biāo)識、監(jiān)測工作內(nèi)容等進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置，對新發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患及時安排相應(yīng)的防治工作。
開展專項調(diào)查和危險性評估。繼續(xù)做好德欽縣城地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系論證工作，為縣城地質(zhì)災(zāi)害防治和搬遷場址區(qū)國土空間規(guī)劃提供地質(zhì)依據(jù)。重大工程建設(shè)的相關(guān)主管部門和責(zé)任單位應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害專項調(diào)查和風(fēng)險評價，各類建設(shè)項目的工程建設(shè)單位必須嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。
?
?。ǘ┨嵘刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
繼續(xù)完善群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患識別、調(diào)查評價和汛期常規(guī)性地質(zhì)災(zāi)害巡查排查成果，及時調(diào)整完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患群測群防全覆蓋。依托駐守專業(yè)隊伍，加強(qiáng)監(jiān)測人員技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測設(shè)備配備，提高群測群防人員識災(zāi)、辨災(zāi)、觀測、處置、自救、互救等能力。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作制度和機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)群測群防員遴選考核，健全完善群測群防資金保障機(jī)制和成功避險獎勵機(jī)制，穩(wěn)定群測群防監(jiān)測隊伍。
繼續(xù)加強(qiáng)群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警。按照“群專結(jié)合、專群并重”的要求，通過安裝普適型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)等舉措，繼續(xù)推進(jìn)新型高效的“人防+技防”地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升云南省地質(zhì)災(zāi)害群測群防信息化、專業(yè)化水平，提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技支撐能力。充分發(fā)揮資質(zhì)隊伍“駐地值守、技術(shù)研判、動態(tài)跟蹤、科學(xué)預(yù)警、輔助決策”等專業(yè)優(yōu)勢，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警效率。健全完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制，加大政府購買服務(wù)力度，健全“行政統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一平臺、上下聯(lián)動，運(yùn)營服務(wù)、市場配置”的監(jiān)測預(yù)警項目管理機(jī)制，構(gòu)建“政府部門主導(dǎo)、技術(shù)單位支撐、總承建單位維護(hù)、防災(zāi)主體使用”的綜合監(jiān)測預(yù)警體系。
持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，建設(shè)完善實(shí)時動態(tài)、多時間尺度的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警平臺，開展3天、1天和短時臨災(zāi)氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，提升預(yù)警精準(zhǔn)度和時效性。加大地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警平臺在州（市）的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省州（市）級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警全覆蓋。不斷完善氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報信息前端發(fā)布與工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，暢通監(jiān)測預(yù)警信息通道。建立完善資源共享機(jī)制，推進(jìn)國家、省、州、縣四級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報平臺互聯(lián)互通，加強(qiáng)自然災(zāi)害多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)和數(shù)據(jù)融合，提升預(yù)警能力。
探索推行“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控模式。在現(xiàn)有運(yùn)行的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防控體系基礎(chǔ)上，首先在“瀘水市、龍陵縣、盈江縣、金平縣、鹽津縣”開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險雙控試點(diǎn)，綜合考慮地質(zhì)、地形、誘發(fā)因素、承災(zāi)體等，劃定更為精確的風(fēng)險防范區(qū)，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“群測群防員”和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)“網(wǎng)格巡查員”的雙控體系，探索形成“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控管理制度和責(zé)任體系，技術(shù)方法和模式?！笆奈濉逼陂g，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險雙控逐步擴(kuò)展到40個地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治縣（市、區(qū)）。
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?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)綜合治理與避險搬遷
穩(wěn)步推進(jìn)分級分類工程治理。根據(jù)險情緊急程度，穩(wěn)定性較差、風(fēng)險等級高，威脅縣城、集鎮(zhèn)、學(xué)校、村莊且難以實(shí)施避險搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分級分類實(shí)施工程治理?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目1000處。根據(jù)因地制宜、輕重緩急原則開展工程治理，科學(xué)設(shè)計防范措施，適當(dāng)提高重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位防御工程標(biāo)準(zhǔn)。針對險情緊迫、治理措施相對簡單的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時采取排危除險措施，消除隱患威脅，最大限度保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷。對現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高、受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口聚集區(qū)，以及經(jīng)識別、調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)定性差、風(fēng)險高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合生態(tài)功能區(qū)人口轉(zhuǎn)移、工程建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等政策，尊重群眾意愿，充分考慮“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，開展避險搬遷13000戶，及時化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。
重點(diǎn)區(qū)域探索地質(zhì)環(huán)境綜合整治。對受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的城鎮(zhèn)，或?yàn)?zāi)害集中連片發(fā)育的典型小流域，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、多措并舉、保護(hù)生態(tài)的原則，結(jié)合國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、重大工程建設(shè)等工作，探索實(shí)施20處地質(zhì)環(huán)境綜合整治，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合效益。
治理工程管理與維護(hù)。加強(qiáng)對已完成治理工程的運(yùn)行情況復(fù)查復(fù)核，對受損或防治能力降低的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，及時采取清淤、加固、維修、修繕等措施進(jìn)行維護(hù)，確保治理工程的長期安全運(yùn)行，對已損毀的治理工程及時修復(fù)，有效恢復(fù)或提升原有治理工程的防災(zāi)功效。
?
（四）提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范能力
完善地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系。健全完善省、州、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)中心（站），做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查核查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、災(zāi)（險）情報送、應(yīng)急值守、應(yīng)急會商、搬遷避讓選址、治理工程項目檢查等應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作，進(jìn)一步夯實(shí)專業(yè)資質(zhì)隊伍駐州（市）包縣、駐縣聯(lián)鄉(xiāng)的保障機(jī)制，鞏固和提升省、州、縣三級應(yīng)急救援技術(shù)支撐能力。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查裝備保障能力。補(bǔ)強(qiáng)省、州、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防治裝備，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治裝備迭代升級。省級地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)中心優(yōu)化配置無人機(jī)、三維激光掃描儀、邊坡雷達(dá)等專業(yè)化技術(shù)裝備，做好日常演練和設(shè)備升級維護(hù)。構(gòu)建廣域地表形變InSAR監(jiān)測平臺，組建高性能數(shù)據(jù)處理集群中心，提高數(shù)據(jù)處理能力和時效性，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查處置提供更高效的支撐服務(wù)。
廣泛開展宣傳培訓(xùn)與應(yīng)急演練。充分利用科普圖書、科普視頻、科普論文，開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識科普宣傳培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高群眾地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)防災(zāi)意識和能力，提高基層干部地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平。
推動社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)。發(fā)揮鄉(xiāng)村黨政干部、群測群防員、社會工作者和志愿者等各類人員的防災(zāi)減災(zāi)積極性和主動性，建立全民防災(zāi)減災(zāi)工作體系，鼓勵和支持社會資本參與地質(zhì)災(zāi)害防治，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、人人盡責(zé)、共享平安”地質(zhì)災(zāi)害防治新格局，推動實(shí)現(xiàn)防治效益和經(jīng)濟(jì)社會效益相統(tǒng)一。
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?。ㄎ澹┨岣咝畔⒒胶涂萍紕?chuàng)新能力
建設(shè)完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫。以現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)云南省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)國家、省、州、縣四級互聯(lián)互通和動態(tài)更新，系統(tǒng)記錄地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險區(qū)防治工作等信息，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供信息支撐。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害信息化系統(tǒng)的更新集成與服務(wù)。進(jìn)一步升級云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)，整合地質(zhì)災(zāi)害各類數(shù)據(jù)資源，建成集省、市、縣三級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)調(diào)查、遠(yuǎn)程會商及空間信息有機(jī)結(jié)合的信息技術(shù)支撐體系。開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治管理和公共服務(wù)系統(tǒng)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治信息化產(chǎn)品社會服務(wù)能力。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)“自然資源部高原山地地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警與生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育規(guī)律、成災(zāi)機(jī)理、成災(zāi)模式研究，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患快速識別能力和多源遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警模型及預(yù)警判據(jù)研究，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治攻關(guān)，不斷取得科技創(chuàng)新和進(jìn)步。
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)云南省地質(zhì)災(zāi)害隱患識別中心建設(shè)，加大對科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等科研平臺支持力度，加大中青年技術(shù)骨干培養(yǎng)力度，加強(qiáng)駐州（市）包縣、駐縣聯(lián)鄉(xiāng)技術(shù)支撐隊伍、防災(zāi)責(zé)任人技術(shù)培訓(xùn)，完善人才激勵、選拔、培養(yǎng)、使用和評價機(jī)制，建成地質(zhì)災(zāi)害防治高水平專業(yè)人才隊伍。
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（六）提升地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平
推進(jìn)法規(guī)政策體系建設(shè)。組織更新地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項目管理和資金管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南的修訂修編，推進(jìn)以地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件共同構(gòu)成的新時期地質(zhì)災(zāi)害法規(guī)政策體系建設(shè)。推動地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)。
依法依規(guī)履行職責(zé)。嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害各項防治工作，依法落實(shí)業(yè)主和建設(shè)單位的防災(zāi)主體責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門的管理責(zé)任，落實(shí)自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。各行業(yè)主管部門要組織指導(dǎo)本行業(yè)有關(guān)部門、單位和項目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，依法履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)，落實(shí)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程“三同時”制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治要求貫穿工程建設(shè)和運(yùn)營全過程。
完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。各級自然資源主管部門要加強(qiáng)與工程建設(shè)行業(yè)主管部門聯(lián)動，建立地質(zhì)災(zāi)害危險性評估防治措施建議落實(shí)情況檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作、信息分享，共同提高應(yīng)對重大地質(zhì)災(zāi)害的快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力，有效防范與降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
加強(qiáng)資金監(jiān)管及績效考核。動態(tài)更新“自然資源部全國地質(zhì)災(zāi)害項目管理系統(tǒng)”、“自然資源部自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”的相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對各級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金使用的過程監(jiān)管，明確資金動向，加快資金執(zhí)行，提高資金的使用效率，開展多維度的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目及資金績效考核，確保地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金能充分發(fā)揮資金效能。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持各級黨委政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的主體責(zé)任地位，各級自然資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，各級行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將基層地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)獎懲制度。
?。ǘ?qiáng)化資金保障
嚴(yán)格落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)﹝2021﹞10號）等規(guī)定，按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，省內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算；與國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)工作緊密結(jié)合，鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，多渠道籌措資金，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效。
?。ㄈ┩七M(jìn)法治建設(shè)
圍繞深化改革、依法治國理念，通過制定相關(guān)法規(guī)制度，對地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)管理者、參與者行為進(jìn)行規(guī)范，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推動地質(zhì)災(zāi)害防治制度創(chuàng)新，構(gòu)建規(guī)范有序、運(yùn)行高效的地質(zhì)災(zāi)害防治環(huán)境。
?。ㄋ模┘哟笳咧С?span style="display:none">云南省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)民生，同時也是保護(hù)自然生態(tài)、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效舉措。各級黨委政府要從防治資金來源、財政稅收、人員保障、項目審批、社會資本準(zhǔn)入等方面給予政策傾斜支持，提升全社會關(guān)心、參與地質(zhì)災(zāi)害防治的積極性，保證各項規(guī)劃工作的順利實(shí)施。
?。ㄎ澹┳龊眯麄饕龑?dǎo)
各級黨委政府應(yīng)加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳、教育力度，做好事前的宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動全民參與地質(zhì)災(zāi)害防治的積極性，也是保證規(guī)劃工作順利實(shí)施的有效措施。
