各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬各部門：
《屏邊縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年3月24日
（此件公開發(fā)布）
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屏邊縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃
防震減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)國家總體安全，是全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《云南省防震減災(zāi)條例》《“十四五”國家防震減災(zāi)規(guī)劃》《云南省“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》《紅河州“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃實施期限為2021年至2025年。
一、現(xiàn)狀與形勢
?。ㄒ唬笆濉睍r期的發(fā)展成效
“十三五”期間，屏邊縣在黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革，統(tǒng)籌推進《屏邊縣防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》實施。全縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)力度加大，建成1個模擬二氧化碳觀測點并投入使用；國家地震烈度速報與預(yù)警工程項目建設(shè)順利實施，完成國家地震烈度速報與預(yù)警工程項目，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安裝一般站烈度儀各1臺；在屏邊縣民族小學(xué)、玉屏小學(xué)分別安裝1個緊急地震信息發(fā)布II型終端（學(xué)校），預(yù)警能力顯著提高。第五代全國地震區(qū)劃圖宣貫、減隔震技術(shù)推廣、教育“全面改薄”、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、防震減災(zāi)示范創(chuàng)建、防震減災(zāi)科普宣傳等震災(zāi)預(yù)防各項工作措施得到落實，全縣城鄉(xiāng)房屋設(shè)施抗震性能顯著提高，地震災(zāi)害防御能力穩(wěn)步增強。全縣震情會商與地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)建成并投入使用，地震應(yīng)急演練持續(xù)開展，防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度、地震應(yīng)急檢查制度和《屏邊縣地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改方案》得到較好落實，地震應(yīng)急救援管理體制改革順利推進，對2019年屏邊“11.19”3.6級、“12.28”3.0級、2020年屏邊“1.1”3.2級、“1.3”3.3級地震等及其他有感地震快速有序?qū)嵤┝藨?yīng)急處置，地震應(yīng)急處置能力不斷提高。
（二）“十四五”時期面臨的形勢
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局時期，防震減災(zāi)工作面臨新形勢、新需要和新挑戰(zhàn)。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防震減災(zāi)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述以及對防震減災(zāi)工作的重要指示批示精神，為防震減災(zāi)工作指明了方向、明確了重點，是指導(dǎo)新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強大思想武器和行動指南。
人民至上、生命至上的執(zhí)政理念深入人心，各級黨委政府、社會公眾對防震減災(zāi)工作的關(guān)心、支持和關(guān)注度不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展對防震減災(zāi)的需求及人民群眾對包括地震安全在內(nèi)的美好生活需求不斷增強，防震減災(zāi)事業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。
隨著全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，城市規(guī)模越來越大，人口越來越集中，社會財富不斷增長，特別是交通、油氣、水電等重大基礎(chǔ)設(shè)施越來越密集，各類地震災(zāi)害風(fēng)險交織關(guān)聯(lián)，各種隱患威脅相互疊加，防震減災(zāi)工作將面臨新的巨大挑戰(zhàn)。
?。ㄈ笆奈濉睍r期的問題與挑戰(zhàn)
1.屏邊縣地震活動性分析。據(jù)云南省正式目錄顯示，1965年以來我縣境內(nèi)共發(fā)生3.0級以上地震9次，其中3.0—3.9級地震8次，4.0—4.9級地震1次。最大地震為1992年8月7日發(fā)生的4.3級地震。目前，屏邊縣有可能處于地震活躍的時段。
2.震情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。紅河州地處云南地區(qū)四大活動塊體中的三大塊體交匯部位，構(gòu)造環(huán)境特殊、復(fù)雜。2008年汶川8.0級特大地震深刻改變了包括云南在內(nèi)的我國西部地區(qū)地震活動格局，致使云南6級、7級地震平靜突破有歷史記錄以來的極限。紅河州20年來無5級以上破壞性地震發(fā)生，同樣突破了有歷史記錄以來的極限。持續(xù)多年的地震弱活動狀態(tài)，與歷史地震活動圖像形成強烈反差，使未來5年包括屏邊縣在內(nèi)的全州震情形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。
3.防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力不足。屏邊縣缺乏地震監(jiān)測設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人才，僅有6個宏觀觀測點、1個模擬二氧化碳觀測點、2個緊急地震信息發(fā)布II型終端和7個一般站烈度儀，仍屬于測震臺和地球物理臺站的空白縣，得到的觀測數(shù)據(jù)難以對地震趨勢做出分析判斷，地震信息化基礎(chǔ)支撐能力難以滿足公共服務(wù)以及“全災(zāi)種、大應(yīng)急”聯(lián)動協(xié)同新需求。防震減災(zāi)公共服務(wù)產(chǎn)品單一、服務(wù)范圍狹窄、服務(wù)技術(shù)落后，不能滿足黨委政府和社會公眾的新需求。地震部門人員編制少、專業(yè)人員匱乏問題是長期制約全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
4.地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力弱。雖然屏邊縣僅新現(xiàn)鎮(zhèn)處于Ⅶ度地震烈度區(qū)，但全境內(nèi)均屬于山高坡陡的谷深區(qū)域，縣內(nèi)至今沒有開展過隱伏活動斷層探測工作，對城市地下活動斷層認知不多，對大震構(gòu)造認識仍有不少盲點。境內(nèi)的高速公路、鐵路橋梁等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施直接處于山谷區(qū)域地帶，地震引發(fā)的次生衍生災(zāi)害風(fēng)險隱患巨大。全縣地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)不清，風(fēng)險管理理念及措施還不到位，防治能力較弱。
5.“防大震、救大災(zāi)”應(yīng)急能力不足。長時間的地震平靜及屏邊縣未處于主要地震斷裂帶上的認識，導(dǎo)致社會公眾地震危機意識不強，防范意識薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門缺乏地震應(yīng)急處置實戰(zhàn)經(jīng)驗。地震科技支撐及大震救援裝備物資儲備不足，地震次生衍生災(zāi)害防范能力不強，地震應(yīng)急管理體制機制不夠完善。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力的重要論述，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)工作重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持總體國家安全觀，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，進一步夯實監(jiān)測基礎(chǔ)，加強預(yù)報預(yù)警，摸清風(fēng)險底數(shù)，強化抗震設(shè)防，保障應(yīng)急響應(yīng)，增強公共服務(wù)，創(chuàng)新地震科技，推進防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，為屏邊高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的地震安全保障。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。加強黨對防震減災(zāi)事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善防震減災(zāi)工作體制機制，有效動員全社會積極推進防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
2.堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實把人民群眾生命安全放在首位。堅持人民至上、生命至上，把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾地震安全需求作為防震減災(zāi)工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高全縣地震安全服務(wù)保障能力。
3.堅持預(yù)防為主，提升地震災(zāi)害風(fēng)險管理能力。牢固樹立地震災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，科學(xué)認識和把握地震災(zāi)害風(fēng)險演變規(guī)律，摸清風(fēng)險底數(shù)，堅持關(guān)口前移，重心下沉，主動防御，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險綜合防范能力，最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險和損失。
4.堅持改革創(chuàng)新，推動防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦制約屏邊防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸問題，緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，創(chuàng)新防震減災(zāi)發(fā)展思路和舉措，全力推進新時代防震減災(zāi)四大工作體系改革，推動全縣防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
5.堅持系統(tǒng)觀念，主動融入全國全省全州防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局和地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。貫徹落實中國地震局《新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019—2035年）》和各項體制改革頂層設(shè)計方案，科學(xué)系統(tǒng)謀劃全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。健全完善防震減災(zāi)公共服務(wù)清單，努力提升服務(wù)能力，主動服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
到2025年，初步形成以監(jiān)測智能、防治精細、服務(wù)高效、科技先進、管理科學(xué)為標(biāo)志的新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系，地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)和地震應(yīng)急救援保障能力顯著提高，地震預(yù)報預(yù)警工作取得突破，地震科技和地震災(zāi)害防御水平明顯提升，高質(zhì)量防震減災(zāi)公共服務(wù)體系基本建成，社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)進一步提升，地震災(zāi)害風(fēng)險對全縣經(jīng)濟社會和公共安全的影響持續(xù)減輕，滿足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對地震安全的需求。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘卣鸨O(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力
夯實地震監(jiān)測基礎(chǔ)。加密、優(yōu)化測震觀測和地球物理觀測站網(wǎng)，爭取數(shù)字化測震臺和物理站網(wǎng)建設(shè)。加強地球物理站網(wǎng)建設(shè)，
提高地球物理場監(jiān)測能力。適時推動溫泉水溫監(jiān)測建設(shè)項目，豐富監(jiān)測項目和震情短臨跟蹤資料。加強地震監(jiān)測站網(wǎng)運行維護與保障體系建設(shè)，不斷提高全縣地震監(jiān)測質(zhì)量。
強化地震預(yù)測研究。健全完善地震趨勢預(yù)測、危險區(qū)判定和短臨預(yù)測指標(biāo)體系，積極探索基于預(yù)測指標(biāo)體系的地震綜合概率預(yù)測業(yè)務(wù)。加強重點危險區(qū)震情跟蹤，進一步完善震情會商機制和地震會商技術(shù)系統(tǒng)。構(gòu)建并完善地震預(yù)測評價體系，力爭做到中期預(yù)測準(zhǔn)確率不斷提高，短臨預(yù)測水平有所突破。
精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息。配合完成國家地震烈度速報與預(yù)警工程項目建設(shè)，實現(xiàn)震后秒級地震預(yù)警信息發(fā)布能力、分鐘級地震烈度速報能力。加強地震預(yù)警科普宣傳，營造預(yù)警信息發(fā)布的良好社會環(huán)境。加強緊急地震信息服務(wù)示范終端推廣和管理，形成部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的地震預(yù)警信息發(fā)布體系。
?。ǘ┨嵘卣馂?zāi)害風(fēng)險防治能力
摸清風(fēng)險底數(shù)。實施并完成全縣地震災(zāi)害風(fēng)險普查和重點隱患排查工作，掌握地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)，建立地震災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。開展地震災(zāi)害風(fēng)險識別，編制地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖和地震災(zāi)害風(fēng)險防治區(qū)劃圖。
加強抗震設(shè)防。按照“放管服”改革要求，采取有效措施，落實建設(shè)單位、地震部門、行業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府抗震設(shè)防管理責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)有效的抗震設(shè)防要求與地震安全性評價管理體系。落實一般工程抗震設(shè)防要求，提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，推行區(qū)域性地震安全性評價，有效管控各類建設(shè)工程地震災(zāi)害風(fēng)險。加快推進地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震加固工程，大力推廣應(yīng)用減隔震等抗震新技術(shù)。
?。ㄈ┨嵘勒饻p災(zāi)公共服務(wù)能力
構(gòu)建服務(wù)體系。進一步理順和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。加強部門協(xié)作，鼓勵社會參與，形成防震減災(zāi)公共服務(wù)合力。建設(shè)防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺，完善防震減災(zāi)公共服務(wù)技術(shù)系統(tǒng)。
增強服務(wù)供給。不斷豐富公共服務(wù)產(chǎn)品、拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域、改進公共服務(wù)方式、提升公共服務(wù)水平。以目標(biāo)為導(dǎo)向，以需求為牽引，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，努力實現(xiàn)防震減災(zāi)公共服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。充分利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等平臺，建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個性化接收終端，實現(xiàn)防震減災(zāi)公共服務(wù)均等化。拓展地震預(yù)警行業(yè)應(yīng)用，為火車、大型橋梁、水庫大壩、油氣管線、?；髽I(yè)等行業(yè)用戶提供預(yù)警信息，拓展信息服務(wù)范圍和能力。
?。ㄋ模┨嵘卣饝?yīng)急救援能力
完善體系建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級地震應(yīng)急預(yù)案體系，完善統(tǒng)一指揮、響應(yīng)迅速的地震應(yīng)急指揮體系，不斷提高“防大震、搶大險、救大災(zāi)”能力。推進地震專業(yè)救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展救援能力分級測評。提升基層基礎(chǔ)應(yīng)急能力，開展示范社區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展年度應(yīng)急演練。加強抗震救災(zāi)民兵專業(yè)分隊建設(shè)及物資補足，完善軍地聯(lián)防聯(lián)動機制。加強規(guī)范和引導(dǎo)社會應(yīng)急力量參與地震救援。
保障應(yīng)急響應(yīng)。建設(shè)地震災(zāi)情信息實時獲取、匯集、分析、研判、處理及災(zāi)情快速評估與綜合展示技術(shù)平臺，提升大震巨災(zāi)應(yīng)急服務(wù)水平。持續(xù)抓好地震災(zāi)害快速評估系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫年度更新錄入工作，保證預(yù)評估結(jié)果可用性。開展年度重點危險區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評估，建立地震緊急救援和災(zāi)后重建技術(shù)保障機制。強化大震應(yīng)急物資儲備和調(diào)運能力。完善地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備，加強和規(guī)范余震監(jiān)測與震后趨勢預(yù)測、地震現(xiàn)場調(diào)查和災(zāi)害損失評估、次生衍生災(zāi)害防范等地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
?。ㄎ澹┰鰪姷卣鹦畔⒒?span style="display:none">大牛工程師
推進全縣防震減災(zāi)信息化建設(shè)，加快地震監(jiān)測臺站、信息節(jié)點、地震短信發(fā)送平臺、震情會商與地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)工作，逐步構(gòu)建支撐地震監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、風(fēng)險防治、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)，上下左右相聯(lián)通的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提高地震業(yè)務(wù)工作信息化、智能化水平。通過多網(wǎng)融合，推進地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)與政府、應(yīng)急部門及其他相關(guān)部門的對接，保障大震巨災(zāi)應(yīng)急指揮決策信息的高效互通。
（六）加強防震減災(zāi)科普宣傳
統(tǒng)籌抓好重點時段宣傳和日常宣傳，推進防震減災(zāi)科普宣傳進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，普及防震減災(zāi)知識，提升公眾防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險、自救互救技能。繼續(xù)推進防震減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，“十四五”期間力爭創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)（小區(qū)、村）1個，防震減災(zāi)科普示范學(xué)校1所。強化科普陣地建設(shè)，推進防震減災(zāi)科普納入屏邊縣少數(shù)民族青少年科技館防震減災(zāi)專業(yè)項目建設(shè)，申報為州級、省級防震減災(zāi)科普教育項目。利用“互聯(lián)網(wǎng)+防震減災(zāi)科普”，持續(xù)推進防震減災(zāi)科普“三微一端”建設(shè)。加強涉震輿情監(jiān)測引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
（七）推進防震減災(zāi)法制建設(shè)
健全完善地震監(jiān)測及預(yù)警管理、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管、地震災(zāi)害風(fēng)險管理等方面的規(guī)范性文件。依法加強地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護。全面實行行政執(zhí)法“三項制度”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高執(zhí)法監(jiān)督效率。組織開展防震減災(zāi)法規(guī)宣傳，提高社會各界防震減災(zāi)法治意識。完善社會力量和市場參與機制，依法引導(dǎo)和規(guī)范全社會參與防震減災(zāi)工作。
四、重點工程項目
（一）地震監(jiān)測預(yù)警能力提升工程
根據(jù)《中國測震站網(wǎng)規(guī)劃（2020—2030年）》和《中國地球物理站網(wǎng)（地殼形變、重力、地磁）規(guī)劃（2020—2030年）》，依托提高自然災(zāi)害防治能力“九大工程”之“自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程”，積極向省、州地震局爭取“地震監(jiān)測站網(wǎng)升級工程”“中國地震科學(xué)實驗場云南場區(qū)建設(shè)工程”，立項建設(shè)1個測震一類基本站，按照5千米—7千米間距加密建設(shè)測震二類基本站，加密布局緊急地震信息服務(wù)終端，擴大地震預(yù)警信息服務(wù)面。與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，適時推動白河鎮(zhèn)熱水村委會溫泉水溫監(jiān)測項目的建設(shè)。
?。ǘ┑卣馂?zāi)害風(fēng)險防治工程
依托提高自然災(zāi)害防治能力“九大工程”之“災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程”“地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程”，爭取立項實施屏邊縣地震災(zāi)害風(fēng)險防治工程。以全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查為契機，全面實施完成全縣地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工作，摸清風(fēng)險隱患底數(shù)。圍繞高速公路等建設(shè)工程開展地震安全性評價工作，提供科學(xué)合理的抗震設(shè)防要求以及地震地質(zhì)災(zāi)害防治要求，確保建設(shè)工程地震安全。
（三）防震減災(zāi)公共服務(wù)能力建設(shè)工程
對接省州地震局“防震減災(zāi)公共服務(wù)能力提升工程”，爭取立項實施屏邊縣防震減災(zāi)公共服務(wù)能力建設(shè)工程。依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及國家地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)成果和信息資源，努力建設(shè)面向政府、重點特殊領(lǐng)域、社會公眾、重要活動或特殊時段等不同受眾的決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、專項服務(wù)四類公共服務(wù)產(chǎn)品鏈，建成防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)防震減災(zāi)公共服務(wù)集約化、便捷化、智能化。加強防震減災(zāi)科普宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取將屏邊縣少數(shù)民族青少年科技館防震減災(zāi)專業(yè)項目建設(shè)申請列入州級、省級防震減災(zāi)科普教育建設(shè)項目進行實施。大力開展監(jiān)測臺站防震減災(zāi)文化建設(shè)，依托臺站建設(shè)防震減災(zāi)科普展室，建成當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)科普宣傳陣地。繼續(xù)抓好綜合減災(zāi)示范社區(qū)與防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建，加強防震減災(zāi)科普人員教育培訓(xùn)，推進全民防震減災(zāi)意識與素質(zhì)提升。
（四）防震減災(zāi)智能化工程
依托提高自然災(zāi)害防治能力“九大工程”之“自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程”，積極與省州地震局匯報，爭取立項實施屏邊縣防震減災(zāi)智能化工程。實施屏邊縣地震群測群防信息化工程，實現(xiàn)群測群防網(wǎng)絡(luò)和地震宏觀測報管理工作信息化和智能化。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門要切實落實主體責(zé)任，加強各級規(guī)劃的縱向銜接并組織實施。健全目標(biāo)導(dǎo)向管理機制，發(fā)揮防震減災(zāi)相關(guān)行業(yè)、部門的積極性和創(chuàng)造性。明確規(guī)劃指標(biāo)，落實主要任務(wù)和重點項目，細化措施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期完成。
?。ǘ┙∪度霗C制
全縣各防災(zāi)減災(zāi)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊扣提高自然災(zāi)害防治能力“九大工程”及省、州政府相關(guān)規(guī)劃，扎實做好項目前期工作，最大限度爭取上級防災(zāi)項目資金支持。縣財政要建立防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長的投入機制，確保地震工作專項經(jīng)費、地震群測群防經(jīng)費、“十四五”項目配套經(jīng)費列入預(yù)算、按時撥付，為本規(guī)劃順利實施提供經(jīng)費保障。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
強化行業(yè)內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制。要將防震減災(zāi)工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。做好本規(guī)劃與應(yīng)急、住建、水利、自然資源規(guī)劃等防災(zāi)部門相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，特別是與《屏邊縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃》銜接，確保全縣規(guī)劃總體目標(biāo)一致、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)互補。本規(guī)劃提出的重點建設(shè)項目，一并納入《屏邊縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十四五”規(guī)劃》實施。建立防震減災(zāi)相關(guān)行業(yè)信息共享與合作機制，實現(xiàn)行業(yè)間優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。全面深化改革，統(tǒng)籌推進地震災(zāi)害風(fēng)險防治、地震基本業(yè)務(wù)、地震科技創(chuàng)新、防震減災(zāi)社會治理等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力。
?。ㄋ模娀瞬排囵B(yǎng)
要根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展和震情工作需要配置地震部門編制及人員。通過適當(dāng)增加編制、配置公益性崗位、減少人員抽調(diào)等方式，解決地震局人員編制緊缺、業(yè)務(wù)工作難以深入開展的問題。通過送出去培訓(xùn)、定期舉辦培訓(xùn)班、到上級部門跟班學(xué)習(xí)或頂崗鍛煉等方式，加強全縣地震專業(yè)人才隊伍建設(shè)，逐步建成一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍，為全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
?。ㄎ澹┙⒃u估制度
建立健全評估制度，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。制定科學(xué)的規(guī)劃實施體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展規(guī)劃實施中期評估和后評價工作，加強執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和評估結(jié)果應(yīng)用，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)。
??? 附件：屏邊縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃重點工程項目
附件
屏邊縣“十四五”防震減災(zāi)規(guī)劃重點工程項目
