各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門，省州駐武單位：
《武定縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021年—2025年）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第2次常務(wù)會議及十五屆縣委第30次常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
武定縣人民政府
2022年4月7日
（此件公開發(fā)布）
武定縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
為貫徹黨中央、國務(wù)院鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2021〕3號）及我省的實(shí)施意見要求，結(jié)合《武定縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2021—2025年)》《武定縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃（2021—2025年）》，編制《武定縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》在總結(jié)“十三五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就、分析“十四五”時期發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，堅持新發(fā)展理念，闡明了“十四五”時期發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和任務(wù)、重大項(xiàng)目、環(huán)境影響、保障措施，是全縣“十四五”時期發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的工作指南，是鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧致貧、推動鄉(xiāng)村振興的重要保障。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)108.37億元，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值45.38億元，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.15億元，林業(yè)總產(chǎn)值1.73億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值18.69億元，漁業(yè)總產(chǎn)值2052萬元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)1.6億元。全縣種植農(nóng)作物67.22萬畝，其中，種植糧食作物40.18萬畝，糧食總產(chǎn)量12.51萬噸；種植高原特色作物27.04萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)價總產(chǎn)值46.01億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.01：1。農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到175.9萬美元。
2.高原特色現(xiàn)代種植養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)推進(jìn)。圍繞縣委“穩(wěn)糧煙、強(qiáng)林畜、興蔬果、培藥花”的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作思路，依托新型經(jīng)營主體，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是特色畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（1）以正邦集團(tuán)、神農(nóng)集團(tuán)、福翔實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司為依托，實(shí)現(xiàn)生豬存欄25.19萬頭，出欄36.73萬頭，能繁母豬存欄2.56萬頭。豬肉產(chǎn)量達(dá)3.19萬噸，產(chǎn)值9.31億元。全縣存欄50頭能繁母豬以上和生豬存欄200頭以上的規(guī)模場（戶）207個，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)37.73%。（2）以云南首羽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云南杰祥畜禽養(yǎng)殖有限公司、武定縣彝峰種雞廠、武定臻驥農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司等6家企業(yè)為依托，武定雞存欄142.99萬羽，出欄356.92萬羽，肉產(chǎn)量6066噸，產(chǎn)值2.99億元。目前，全縣有從事武定雞生產(chǎn)經(jīng)營的省級龍頭企業(yè)1家、州級龍頭企業(yè)2家，有4家武定雞養(yǎng)殖合作社受到省、州、縣表彰獎勵。一批適度規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)得到發(fā)展壯大，其中：全縣擁有年出欄100羽以上武定雞養(yǎng)殖戶1232戶，年出欄1000羽以上的養(yǎng)殖戶115戶。二是特色蔬菜產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)。以昊盟、宏興、胤澤農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，種植特色蔬菜15.43萬畝，產(chǎn)量180423噸，產(chǎn)值9.09億元。
3.農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，確認(rèn)農(nóng)戶69051戶257704人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值46.01億元。累計培育省州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35戶（州級26戶、省級9戶），有銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶。農(nóng)民專業(yè)合作社677個（種植業(yè)251個，林業(yè)32個，養(yǎng)殖業(yè)347個，漁業(yè)12個，服務(wù)業(yè)26個，其他9個）。全縣入社農(nóng)戶數(shù)20443戶，農(nóng)戶入社率33.6%。累計認(rèn)定家庭農(nóng)場87戶（州級6戶），發(fā)展種養(yǎng)殖大戶822戶。新型經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)年銷售收入近15億元，實(shí)現(xiàn)利潤3.5億元，帶動農(nóng)戶4.5萬戶，戶均增收2000元以上。組織縣內(nèi)企業(yè)參加南博會、農(nóng)博會、北京和上海貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷活動21場次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場銷售額107.58萬元，推動農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，年均銷售1130.4萬元，累計5652.1萬元，比“十二五”年增長6.75倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率進(jìn)一步提升，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)52%，農(nóng)業(yè)機(jī)械單機(jī)能耗年均降低1.5%，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)27.37萬千瓦。
4.綠色食品牌創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。一是全年推廣測土配方施肥40萬畝、商品有機(jī)肥1.5萬畝、種植綠肥1萬畝、水肥一體化技術(shù)2.4萬畝、秸稈還田8萬畝、綠色防控181.22萬畝次，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米綠色高質(zhì)高效示范3萬畝。建成1000畝以上連片中藥材種植示范基地5個，推廣種植中藥材13.24萬畝，發(fā)展特色蔬菜15.43萬畝，種植優(yōu)質(zhì)特色水果4.27萬畝，種植特色人工食用菌650畝，發(fā)展特色花卉0.89萬畝，采摘鮮花2.01億支，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量0.48萬噸，板栗產(chǎn)量0.6萬噸。二是武定正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)、領(lǐng)盛肉兔養(yǎng)殖基地建設(shè)、1000畝高原特色夏冬蔬菜種植基地建設(shè)、花山藥王谷基地建設(shè)、云南云味坊食品有限公司年產(chǎn)9000噸食品餡料及相關(guān)產(chǎn)品冷鏈物流配送、云南武定永銀農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司壯雞加工線及冷鏈建設(shè)等項(xiàng)目竣工投入使用。實(shí)現(xiàn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值17.16億元、增幅9.8%。三是“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展步伐加快。截至2020年12月，全縣累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品53個（其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品19個、綠色食品28個、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個、有機(jī)產(chǎn)品5個），無公害農(nóng)產(chǎn)品糧經(jīng)作物產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)19.9萬畝、蔬菜產(chǎn)地10.3萬畝、果茶產(chǎn)地23.7萬畝、水產(chǎn)品產(chǎn)地0.4萬畝，畜禽產(chǎn)地規(guī)模96萬頭（只）。2020年，兌現(xiàn)11家農(nóng)業(yè)企業(yè)、7個專業(yè)合作社、1戶種植大戶2019年高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持獎勵資金103萬元。完成縣內(nèi)40家企業(yè)和35個基地的網(wǎng)上申報，率先將“三品一標(biāo)”主體全部上線云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，其中，20家企業(yè)57個產(chǎn)品上線省級平臺運(yùn)行，11家企業(yè)注冊、上線國家追溯平臺。全年開展農(nóng)殘檢測樣品4421個，合格率99.5%。
5.農(nóng)業(yè)改革不斷深入。一是全面完成33萬畝糧食作物生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，完成60375戶承包農(nóng)戶農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地3.1萬畝，林地0.1萬畝，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資150482.7967萬元，開展69051戶257704人集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，設(shè)置小組股權(quán)和成員股權(quán)152319股，頒發(fā)股權(quán)證633本。建立“三資”管理臺賬1710套，1787個單位納入集體“三資”雙代管，累計代管農(nóng)村集體資金35313萬元、實(shí)物資產(chǎn)達(dá)49278萬元、耕地資源42.25萬畝。二是城鄉(xiāng)差距逐步縮小，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)11916元，比“十二五”末增加4324元，比全省增幅高0.6個百分點(diǎn)，比全州增幅高0.3個百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)比2010年“翻一番”的目標(biāo)。完成33524人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)35.76%，超目標(biāo)任務(wù)1.76個百分點(diǎn)，比“十二五”末提高27.03個百分點(diǎn)。
（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)
1.發(fā)展機(jī)遇
（1）國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是黨對“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已寫入黨章，成為全黨全社會的共同行動?！笆奈濉睍r期，隨著武定縣被確定為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，國家、省州對武定縣將加大政策傾斜和幫扶力度，在財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力，為武定縣開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
（2）國家、省州的戰(zhàn)略部署帶來跨越式發(fā)展新機(jī)遇。國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)、國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略，推進(jìn)“四化同步”發(fā)展。習(xí)近平總書記定位云南發(fā)展為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，把“著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”作為對云南提出的“五個著力”之一。云南省明確對楚雄州“主動融入滇中、帶動滇西發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，把楚雄州列入云南滇中新區(qū)、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化、區(qū)域扶貧 攻堅、昆瑞對外開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等規(guī)劃建設(shè)。楚雄州委、州政府提出了“一極一橋一品二區(qū)三基地”發(fā)展思路，加快昆楚、攀楚玉、昆楚攀、祿武易四條開放合作經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造業(yè)列入楚雄州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，加以推進(jìn)發(fā)展。根據(jù)州委、州政府發(fā)展思路，縣委、縣政府精準(zhǔn)確立了“一核牽引、兩園示范、三區(qū)布局、四帶聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！耙缓藸恳?，即：打造縣城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素聚集核；“兩園示范”，即：打造高橋貓街高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和縣城東南綠色食品加工園；“三區(qū)布局”，即：海拔1450米以下金沙江勐果河低熱河谷特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、海拔1450米至1950米中海拔優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、海拔1950米以上高山生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；“四帶聯(lián)動”，即：打造南部高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、北部熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、東北部農(nóng)林牧游復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶和西部冷涼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。編制了《武定縣高山生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》《武定壯雞產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》《武定縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》3個專項(xiàng)規(guī)劃，即將出臺《關(guān)于在打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中走在前列的實(shí)施方案》《關(guān)于創(chuàng)建武定壯雞為“一縣一業(yè)”的實(shí)施方案》。
（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好?！笆奈濉逼陂g我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國家把“三農(nóng)”問題擺在“重中之重”的位置，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，出臺一系列有力、直接、范圍廣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面建成小康社會創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步沿著精品農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。蔬菜、花卉、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物面積不斷上升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速變革。在激烈的市場競爭中，耕地承包經(jīng)營權(quán)向少數(shù)種植大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平大幅提升，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，全縣農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美好鄉(xiāng)村建設(shè)初顯風(fēng)貌。四是全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。農(nóng)民生活水平的大幅提高，拉大了對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動力。
2.困難與挑戰(zhàn)
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。一是農(nóng)田水利、道路交通、市場、物流和信息等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套性差，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。二是地形地貌特殊，山區(qū)面積占97%，坡耕地多、地塊小，水田和水澆地僅占耕地總面積的35%，旱地近65%，有效灌溉率僅為35.8%，有50%以上的耕地只能“靠天吃飯”，干旱缺水成為制約武定農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥投入不足，土壤貧瘠，營養(yǎng)失衡，農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量難以有效提高。農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率偏低。
（2）全產(chǎn)業(yè)鏈打造不足。現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展水平較低，抵御市場風(fēng)險能力差，90%以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織僅能提供簡單的技術(shù)、信息服務(wù)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“小、散、弱”，可持續(xù)發(fā)展后勁不足；“小龍頭”難以帶動“大產(chǎn)業(yè)、大基地、多農(nóng)戶”，難于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工、流通營銷環(huán)節(jié)銜接不緊密，存在“短鏈”和“斷鏈”。品牌數(shù)量眾多，但在全國叫得響的品牌不多，農(nóng)產(chǎn)品整體形象打造不夠，同類產(chǎn)品品牌多、品牌雜、品牌價值低，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)集中度不高。
（3）產(chǎn)業(yè)體系尚未健全。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系尚未建立健全，產(chǎn)品社會化流通和銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品集散市場、生鮮食品配送中心、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對落后，蔬菜、畜禽、核桃、水果、食用菌等大宗商品原料儲備、電子商務(wù)、貿(mào)易和加工配送體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、銷售及農(nóng)業(yè)金融、保險、信息等服務(wù)仍然比較缺乏。
（4）創(chuàng)新驅(qū)動支撐不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中于一產(chǎn)，涉足二產(chǎn)、三產(chǎn)的科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)基本沒有建立，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)主要以種養(yǎng)業(yè)為主，服務(wù)功能單一；食品制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力依然薄弱，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)對技術(shù)改造與創(chuàng)新的人才培養(yǎng)不重視和自身投入不足，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。
（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源主要依靠中央和省州級財政補(bǔ)助資金投入；財政涉農(nóng)資金受政策限制，投入分散，撬動能力不足；多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依靠自身資本積累發(fā)展速度慢、基礎(chǔ)薄弱、貸款擔(dān)保缺乏有效抵押物，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金需求矛盾突出。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對云南工作“一個跨越”“三個定位”“五個著力”重要指示精神，按照州委州政府“加快建設(shè)滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”工作部署，全力按照縣委“一核牽引、兩園示范、三區(qū)布局、四帶聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局”，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以綠色消費(fèi)為導(dǎo)向、主體培育為重點(diǎn)、品牌建設(shè)為基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新為動力、轉(zhuǎn)型升級為主線、質(zhì)量安全為保障，全面改造和提升我縣高原特色農(nóng)業(yè)與綠色食品業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集群化、現(xiàn)代化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多種功能融合、多產(chǎn)業(yè)價值鏈和多重復(fù)合效益，加快實(shí)現(xiàn)高原特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綠色化、有機(jī)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先的原則。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)國內(nèi)、國際兩個市場的需要，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，在提高效益的前提下加快發(fā)展速度。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，走“外延擴(kuò)展與內(nèi)涵提高相結(jié)合”的路子，通過市場營銷、資產(chǎn)重組和產(chǎn)品研發(fā)，拓展發(fā)展空間和開發(fā)領(lǐng)域，助力武定縣脫貧攻堅戰(zhàn)略。
2.堅持突出特色、突出重點(diǎn)的原則。要立足武定縣特色優(yōu)勢資源，按照“差異化定位”的思路，突出優(yōu)勢和特色，逐步改變武定縣農(nóng)產(chǎn)品類別多、規(guī)模小、生產(chǎn)分散、特色不明、優(yōu)勢不清的現(xiàn)狀，圍繞武定雞、蔬菜、生豬三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化供給體系質(zhì)量，培育壯大新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益水平和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參與國際國內(nèi)市場的競爭力，做大做強(qiáng)武定縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.堅持品牌引領(lǐng)、集群發(fā)展的原則。要按照“區(qū)域化布局、園區(qū)化聚集、品牌化打造、項(xiàng)目化招商”的思路，圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置各種資源要素，加大招商引資力度，加快構(gòu)建特色鮮明的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局，形成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育一批專業(yè)村、鎮(zhèn)，積極打造武定特色田園綜合體，推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、集群化發(fā)展。要樹立現(xiàn)代市場理念，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在深加工、強(qiáng)流通、保安全和會營銷等方面下功夫，以品牌化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一是要以地方優(yōu)勢特色資源、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為核心，多渠道、全方位開展農(nóng)業(yè)品牌塑造培育、推介營銷和社會宣傳，著力打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵、知名度高、質(zhì)量安全過硬的鄉(xiāng)土特色有機(jī)（綠色）農(nóng)、牧產(chǎn)品品牌。二是要圍繞品牌打造培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，加強(qiáng)招商引資，提升產(chǎn)地初加工，大力發(fā)展精深加工，完善流通市場及信息服務(wù)體系，以加工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。三是融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)。加快形成高原特色武定綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，著重調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造業(yè)加快發(fā)展，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多重復(fù)合效益。
4.堅持科技創(chuàng)新、跨越發(fā)展的原則。重點(diǎn)從新品種繁育、高效種養(yǎng)、中高端產(chǎn)品研發(fā)、精深加工等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理者和廣大從業(yè)者的科技素質(zhì)，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和利益鏈深度結(jié)合，不斷提高整個產(chǎn)業(yè)的科技含量、終端產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在較高水平上跨越式發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)科教等工作結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)、職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)，以科技鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈。
5.堅持綠色低碳、持續(xù)發(fā)展的原則。要踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“五化同步”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求，把保護(hù)資源和環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一條基本方針，貫穿到產(chǎn)業(yè)化的各個方面和各個環(huán)節(jié)，積極推行農(nóng)業(yè)清潔化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，按照“兩減一增三基本”的要求，把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來，把資源綜合利用水平提上去，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要積極拓展農(nóng)業(yè)多功能性，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的鏈接關(guān)系，依托地方特色農(nóng)牧業(yè)、彝族文化等自然和人文資源，大力發(fā)展區(qū)域性外向型農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)行業(yè)和休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，走鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)相互融合的綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到62.17億元以上，年均遞增6.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)價總產(chǎn)值99.47億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.6:1。居民人均可支配收入達(dá)26700元。
年均新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品8個以上，至“十四五”末，確保全縣新增認(rèn)證產(chǎn)品40個以上，全縣累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)93個以上，其中：綠色食品40個以上、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個以上。積極組織開展好年度省、州“10大名品”、“10強(qiáng)加工企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌和優(yōu)秀綠色食品加工企業(yè)評選活動，力爭至2025年，進(jìn)入全省綠色食品名品行列3個以上和全省綠色食品加工名企行列2戶，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
到2025年，全縣年產(chǎn)值在500萬元以上的縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50戶以上，力爭實(shí)現(xiàn)年銷售收入達(dá)20億元，國家級龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。其中，年銷售收入2000萬元以上的企業(yè)20戶以上、年銷售收入過億元的企業(yè)5—10戶，其中5億元以上的1—2戶，培育上市公司1—2戶。新培育3—5個中國名牌或中國馳名商標(biāo)。家庭農(nóng)場達(dá)到200個以上，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到800個以上，80%農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社。新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到5000人以上。
到2025年，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額增長達(dá)10%以上。全縣農(nóng)產(chǎn)出口額達(dá)到235萬美元。
到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到57%和61.5%。
三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和任務(wù)
（一）生豬。實(shí)施生豬生產(chǎn)發(fā)展提升行動，逐步構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)工廠化養(yǎng)殖與農(nóng)戶散養(yǎng)“雙增”，提高養(yǎng)殖總量。全力推進(jìn)全縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，努力把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為我縣助推脫貧成效鞏固、銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)資金支持，全面落實(shí)各級生豬生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策，著力把神農(nóng)集團(tuán)文筆山基地打造成為云南最大的種豬生產(chǎn)基地。提升屠宰加工能力，優(yōu)化豬肉供應(yīng)鏈，加快推進(jìn)全縣生豬屠宰廠（點(diǎn)）建設(shè)。實(shí)現(xiàn)調(diào)豬向調(diào)肉的轉(zhuǎn)變。
1.推進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。以獅山、高橋、插甸、發(fā)窩、東坡、田心和萬德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的48棟養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)4.78萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，不斷改造提升中小規(guī)模戶養(yǎng)殖水平，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。積極爭取生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)化和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用和屠宰加工等設(shè)施設(shè)備的提升改造，補(bǔ)齊和打牢全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷帶動和加快全縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化進(jìn)程。到2025年，扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶2500戶以上，帶動全縣45000戶農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬18萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元，其中帶動全縣19600戶脫貧戶養(yǎng)殖生豬7.8萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元。全縣生豬存欄突破30萬頭，出欄突破50萬頭，總產(chǎn)值超7.84億元，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平達(dá)40%以上，邁入全省生豬調(diào)出重點(diǎn)縣行列。
2.加工提升工程。按照調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變的原則，堅持生豬屠宰與養(yǎng)殖并舉、屠宰向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)配套布局建設(shè)的要求，在獅山鎮(zhèn)建設(shè)一個年加工20萬頭以上的現(xiàn)代化生豬屠宰場，建設(shè)屠宰與分割車間、冷卻和凍結(jié)間、糞污處理池等，并配置相應(yīng)的屠宰、分割、冷藏、包裝、運(yùn)輸物流等設(shè)備，開展現(xiàn)代化的屠宰加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。同時依托縣農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，積極引進(jìn)加工企業(yè)，提升生豬火腿、香腸等產(chǎn)品深加工能力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰和加工全產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，加速全縣生豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2025年，實(shí)現(xiàn)年加工生豬火腿、香腸等產(chǎn)品1萬噸以上，產(chǎn)值7億元以上。
3.三產(chǎn)融合化建設(shè)工程。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和現(xiàn)代企業(yè)的雙重作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務(wù)相互融合，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。依托縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。開拓電子商務(wù)、直銷配送、眾籌認(rèn)購、體驗(yàn)營銷等模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合互動營銷，通過生產(chǎn)資料的生產(chǎn)銷售、餐飲服務(wù)、務(wù)工等形式，做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。
4.產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)工程。圍繞產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和提升，制定一套生豬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全縣生豬養(yǎng)殖、加工和銷售行為，提升產(chǎn)品市場競爭力。在楚雄、昆明等城市建設(shè)50個以上生豬產(chǎn)品專賣店，或進(jìn)駐超市設(shè)立專柜，建立生豬現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
5.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全工程。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋的指導(dǎo)意見》，全面建立起農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)縣上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社，合作社與生豬養(yǎng)殖戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，到2025年實(shí)現(xiàn)對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及意愿的脫貧戶和農(nóng)村低收入家庭產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。
（二）武定雞。以“武定雞”中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證和地理性商標(biāo)注冊產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“武定雞”的品牌優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，全面推進(jìn)以“武定雞”品牌的特色畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的“一縣一業(yè)”。規(guī)范武定雞保種、養(yǎng)殖、銷售、品牌運(yùn)營，加強(qiáng)武定雞種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)。依托武定行業(yè)龍頭企業(yè)，探索武定雞養(yǎng)殖、加工、冷鏈、銷售、溯源全產(chǎn)業(yè)鏈全周期運(yùn)營的有效途徑，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展。要加大招商引資和培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。以村委會為單元積極扶持和培育一批武定雞養(yǎng)殖示范戶，實(shí)現(xiàn)每個村委會年出欄500羽以上的示范戶不少于10戶。至2022年，創(chuàng)建認(rèn)定“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)基地2個以上，2025年建成20個以上“一村一品”專業(yè)村。
1.推進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。以云南首羽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、云南杰祥畜禽養(yǎng)殖有限公司、武定縣彝峰種雞廠、武定臻驥農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司等6家企業(yè)為依托，以獅山、貓街、插甸、發(fā)窩、萬德、白路為重點(diǎn)，通過扶持培育養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)通過訂單幫扶、生產(chǎn)托管等形式，與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動全縣20000戶農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，不斷建設(shè)武定雞養(yǎng)殖示范基地、養(yǎng)殖示范村、示范戶。到2025年，形成年出欄武定雞3000萬羽以上生產(chǎn)基地，規(guī)模化養(yǎng)殖占比達(dá)60%以上，建成省級龍頭企業(yè)5戶以上，州級龍頭企業(yè)10戶以上，帶動全縣51000戶農(nóng)戶養(yǎng)殖武定雞120萬羽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.0億元，其中帶動全縣脫貧戶19000戶養(yǎng)殖武定雞40萬羽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.34億元。全縣武定雞存欄1050萬羽，出欄突破3000萬羽，總產(chǎn)值25.5億元。
2.加工提升工程。在交通便利、武定雞養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)建設(shè)2個年屠宰加工壯雞500萬羽，并配套冷鏈保存和運(yùn)輸體系的屠宰加工基地。
3.三產(chǎn)融合化建設(shè)工程。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和現(xiàn)代企業(yè)的雙重作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務(wù)相互融合，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、體制機(jī)制創(chuàng)新等方式，跨界優(yōu)化資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益機(jī)制，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，打破農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互分割的狀態(tài)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合、各類主體共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
4.產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)工程。一是要結(jié)合“三品一標(biāo)”生產(chǎn)要求，切實(shí)做好種源保護(hù)，保持品種優(yōu)異性，同時，整體進(jìn)行無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)品牌的內(nèi)在競爭力。二是要圍繞產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)，整合品牌資源，加強(qiáng)品牌運(yùn)營體系建設(shè)，規(guī)范武定雞的保種、養(yǎng)殖、銷售行為，打造大品牌新形象。三是依托武定雞榮獲的國家地理性商標(biāo)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品和被中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值評估為1.34億元的品牌優(yōu)勢，加大武定雞品牌培育和打造。四是積極推行武定雞標(biāo)識制度。在全縣范圍認(rèn)定一批武定雞養(yǎng)殖場、餐館和加工企業(yè)，進(jìn)行掛牌和授權(quán)使用武定雞標(biāo)識，便于廣大消費(fèi)者識別武定雞。大力打擊假冒武定雞生產(chǎn)、銷售和加工行為，維護(hù)市場信譽(yù)和品牌形象。積極舉辦武定雞文化節(jié)活動，利用各種新媒體，加大對武定雞產(chǎn)業(yè)的宣傳報道，鼓勵以壯雞文化為背景的文學(xué)影視作品創(chuàng)作，弘揚(yáng)壯雞文化和品牌。到2025年，全縣完成武定雞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證20個以上，授權(quán)武定雞養(yǎng)殖、加工和銷售企業(yè)使用武定雞標(biāo)識500戶以上，制作1部武定雞品牌宣傳片，制定1個武定雞品牌管理辦法，實(shí)現(xiàn)武定雞品牌價值4億元以上。
5.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全工程。全面建立起農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社，合作社與武定雞養(yǎng)殖戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，到2025年實(shí)現(xiàn)對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及意愿的脫貧戶和農(nóng)村低收入家庭產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。
（三）綠色蔬菜。堅持錯季化、外向型發(fā)展，優(yōu)化品類結(jié)構(gòu)，建設(shè)滇中重要蔬菜基地和出口基地。以獅山、插甸、白路、高橋、貓街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，種植青花、甘藍(lán)、甜脆豌豆、早青豌豆、早青蠶豆、娃娃菜、豌豆苗等品種，力爭到2025年全縣高山蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量55萬噸。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，提升外銷菜中小包裝比例，打造高端蔬菜基地，到2025年產(chǎn)值超過15億元以上。
1.蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。結(jié)合武定現(xiàn)有蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，圍繞智慧農(nóng)業(yè)工程、設(shè)施鋼架大棚工程、節(jié)水灌溉工程、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化溝渠道路工程、蔬菜冷鏈物流加工工程支撐，打造高端、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地。建立維護(hù)縣域蔬菜品牌，穩(wěn)定產(chǎn)品銷售供貨渠道，以昊盟、宏興、胤澤農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，以高橋、貓街、插甸為中心，在高橋、勒外、貓街、湯郎、插甸建設(shè)10000畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園，輻射帶動28000戶農(nóng)戶種植蔬菜15萬畝，產(chǎn)量25萬噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，其中帶動5109戶脫貧戶種植蔬菜1.39萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1150.91萬元，實(shí)現(xiàn)純收入468.60萬元，戶均增收917元。實(shí)現(xiàn)高原特色蔬菜種植加工、儲運(yùn)、終端直銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)。
2.加工提升工程。以市場為導(dǎo)向，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢及技術(shù)設(shè)備能力，提升倉儲、冷鏈物流能力，以精深加工、特色加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以信息技術(shù)打造供應(yīng)鏈，以豐富業(yè)態(tài)提升價值鏈，加工業(yè)要向前后兩端延伸，統(tǒng)籌推動原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、倉儲物流、市場消費(fèi)等上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，積極培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與旅游、文化、科普、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)串珠成線、集群成鏈。
3.三產(chǎn)融合建設(shè)工程。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和現(xiàn)代企業(yè)的雙重作用，通過標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)加工、營銷物流、技術(shù)研發(fā)、示范服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合。加快轉(zhuǎn)變高原特色蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代設(shè)備裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用市場理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈分解重構(gòu)和演化升級，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和多重價值，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長和生態(tài)文明優(yōu)化建設(shè)。以智慧農(nóng)業(yè)體系、快樂創(chuàng)業(yè)體系、綠色生活體系創(chuàng)新理念，開展互聯(lián)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展區(qū)、科技農(nóng)業(yè)育種孵化區(qū)、彝民風(fēng)情文化旅游區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活配套區(qū)、精品農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)工程建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)與文化生態(tài)休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，完善一二三產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。
4.產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)工程。按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）的要求，鼓勵和引導(dǎo)基地企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展自我質(zhì)量監(jiān)督和管理，建立生產(chǎn)臺賬，開展無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜等體系認(rèn)證，整體提升蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。依托蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)控體系工程、蔬菜產(chǎn)地安全檢測體系工程支撐，打造武定高原特色蔬菜縣域品牌建設(shè)，完善公共品牌信息推送，開展線上線下營銷策略，培植營銷龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)品銷售體系建設(shè)。
5.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全工程。全面建立起農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)昊盟、宏興、胤澤、永銀等龍頭企業(yè)與合作社，合作社與蔬菜種植戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，到2025年實(shí)現(xiàn)對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及意愿的脫貧戶和農(nóng)村低收入家庭產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。
四、重大項(xiàng)目
《武定縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021—2025年》實(shí)施的重大支撐項(xiàng)目共348個，受益農(nóng)戶累計161758戶、564440人次，項(xiàng)目總投資202286.02萬元，其中專項(xiàng)扶貧資金6151.00萬元、涉農(nóng)整合資金176251.07萬元、行業(yè)部門專項(xiàng)資金1550.00萬元，其它資金18333.95萬元。
（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。共280個，受益農(nóng)戶累計79247戶、295812人次，項(xiàng)目總投資139573.7萬元，其中專項(xiàng)扶貧資金781萬元、涉農(nóng)整合資金119242.7萬元、行業(yè)部門專項(xiàng)資金1550.00萬元，其它資金18000.00萬元。
1.綠色蔬菜。共153個，受益農(nóng)戶累計47128戶、176471人次，項(xiàng)目總投資72545.4萬元，其中專項(xiàng)扶貧資金781.00萬元、涉農(nóng)整合資金71764.40萬元。
2.生豬。共80個，受益農(nóng)戶累計18651戶、67670人次，項(xiàng)目總投資54925.00萬元，其中涉農(nóng)整合資金36125.00萬元、行業(yè)部門專項(xiàng)資金800.00萬元，其它資金18000.00萬元。
3.武定雞。共47個，受益農(nóng)戶累計13468戶、51671人次，項(xiàng)目總投資12103.3萬元，其中涉農(nóng)整合資金11353.3萬元、行業(yè)部門專項(xiàng)資金750.00萬元。
（二）良種繁育項(xiàng)目。共2個，受益農(nóng)戶累計20647戶、36079人次，項(xiàng)目總投資3110.00萬元，其中專項(xiàng)扶貧資金2610.00萬元、涉農(nóng)整合資金210.00萬元、其它資金290萬元。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。共27個，受益農(nóng)戶累計34952戶、131276人次，項(xiàng)目總投資15162.37萬元，其中專項(xiàng)扶貧資金2000.00萬元、涉農(nóng)整合資金13162.37萬元。
（四）冷鏈物流倉儲項(xiàng)目。共33個，受益農(nóng)戶累計25699戶、96091人次，項(xiàng)目總投資40339.95萬元，其中專項(xiàng)扶貧資金380.00萬元、涉農(nóng)整合資金39916.00萬元、其它資金43.95萬元。
（五）易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。共6個，受益農(nóng)戶累計1213戶、5182人次，項(xiàng)目總投資4100萬元，其中專項(xiàng)扶貧資金380.00萬元、涉農(nóng)整合資金3720.00萬元。
五、環(huán)境影響分析
（一）有利環(huán)境影響分析
1.武定雞和生豬產(chǎn)業(yè)根據(jù)全縣資源和環(huán)境的承載能力，在分析全縣林草地、飼料和農(nóng)田農(nóng)地等養(yǎng)殖資源和潛力，注重保持養(yǎng)殖生產(chǎn)與資源環(huán)境承載平衡基礎(chǔ)上，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模，不僅通過實(shí)施種養(yǎng)配套等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用優(yōu)勢資源發(fā)展了武定雞和生豬產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展能力，又通過養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展，為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)提供相應(yīng)的有機(jī)肥，減少了化肥的用量，對改良土壤、培肥地力，減少化肥污染、維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)林業(yè)增產(chǎn)增效，推進(jìn)了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源可持續(xù)性利用具有積極作用。
2.武定縣境內(nèi)地表崎嶇，群山連綿。山地、丘陵、谷地、河谷平原和山間盆地相互交錯，山區(qū)面積占全縣總面積的97%，境內(nèi)總體上生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，生態(tài)良好。蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)采用生態(tài)、環(huán)保的生產(chǎn)方式實(shí)施建設(shè)性開發(fā)，利用高效節(jié)水措施、增施有機(jī)肥措施、產(chǎn)業(yè)廢物發(fā)酵處理措施，有效改良土壤、培肥地力，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染、維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，有效降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，對環(huán)境保護(hù)有利。
（二）不良環(huán)境影響分析。
1.大氣污染。目前武定大氣污染來源主要是工業(yè)源、機(jī)動車和生活源（燃煤）等。本項(xiàng)目對大氣的污染主要是由食品加工業(yè)產(chǎn)生的廢氣造成的污染，廢氣主要來源于加工業(yè)熱源燃料燃燒的尾氣排放，建議采用清潔能源，降低廢氣產(chǎn)生量，減少對大氣的污染。
2.水污染。目前導(dǎo)致武定水污染比較嚴(yán)重的因素主要是農(nóng)業(yè)面源污染，如畜禽養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的糞尿和沖洗圈舍的污水、屠宰畜禽和加工過程中所產(chǎn)生的污水，農(nóng)業(yè)上施用化肥、農(nóng)藥、地膜等，加上農(nóng)村居民生活污水、人畜糞便、垃圾廢水沒有處理，隨意排放所致。本規(guī)劃實(shí)施的生產(chǎn)基地建設(shè)、水利設(shè)施興建、項(xiàng)目建設(shè)取水用水等作用，會帶來部分地區(qū)徑流減少、土壤侵蝕，造成地表水和地下水流量方向發(fā)生變化、水土流失、水污染等，此外的廢水主要是農(nóng)產(chǎn)品加工過程的清洗用水，以及在屠宰加工中和其他加工中產(chǎn)生的一定量廢水。
3.固體污染。項(xiàng)目建設(shè)中 會產(chǎn)生固體垃圾，產(chǎn)品生產(chǎn)加工中 會產(chǎn)生副產(chǎn)物，養(yǎng)殖生產(chǎn)禽糞。一部分實(shí)施綜合利用，變廢為寶，不但減少廢棄物污染，還會增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但還有一部分在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能實(shí)現(xiàn)完全的綜合利用，成為固態(tài)垃圾。
4.噪聲污染。主要是生產(chǎn)加工過程中設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)造成。隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化的發(fā)展，機(jī)械化代替人工已成為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)一個不可逆轉(zhuǎn)的潮流，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)難免產(chǎn)生噪聲污染。
（三）環(huán)境影響的防控措施
1.科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。一是按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，科學(xué)規(guī)劃全縣畜禽養(yǎng)殖布局，同時推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，改進(jìn)養(yǎng)殖工藝，因地制宜的開展畜禽糞便的無害化處理，提高養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用水平。二是以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣，同時實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，有效化解畜禽糞便污染。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，減少環(huán)境污染。一是繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)殖科技培訓(xùn)和示范推廣，普及畜禽綜合科學(xué)養(yǎng)殖和先進(jìn)管理技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖從業(yè)者在飼養(yǎng)方式、飼養(yǎng)規(guī)模、經(jīng)營理念等方面的轉(zhuǎn)變。二是著力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，加大對畜禽的短期育肥技術(shù)、畜禽改良等技術(shù)的推廣力度，不斷提高科技養(yǎng)畜含量；三是加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，按照一手抓源頭控制，一手抓末端治理的要求，通過采用封閉管道排污，做好雨污分流，減少污水處理量，同時推行干清糞工藝，做到糞污產(chǎn)生量及排放量的最少化，實(shí)現(xiàn)糞污減量化。四是積極推行“養(yǎng)殖—沼氣—種植”種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，做到養(yǎng)殖戶均有一口沼氣池，確保糞污循環(huán)利用，并減少對環(huán)境的污染。
3.建立完善的檢測體系。建立污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)，在主要關(guān)鍵點(diǎn)建立自動監(jiān)測裝置，依托全天24小時自動連續(xù)、實(shí)施準(zhǔn)確的監(jiān)測，及時了解主要污染物的排放情況和當(dāng)前環(huán)境污染情況，為污染物總量控制提供有力支撐，做到環(huán)保工作科學(xué)化、自動化和信息化。
4.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 。一是繼續(xù)大力發(fā)展武定雞特色養(yǎng)殖，并不斷提高在畜牧業(yè)中的比重，調(diào)優(yōu)培強(qiáng)畜牧業(yè)；二是以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和結(jié)構(gòu)，及時淘汰老弱殘畜，不斷提高高產(chǎn)能繁母畜和青壯年牲畜比例，提高全縣畜禽綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5.強(qiáng)化宣傳，營造工作氛圍。通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳材料和廣播電視等形式宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，不斷提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動性，主動融入畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，共同建設(shè)美麗家園和提升人居環(huán)境。
6.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,強(qiáng)化科技支撐。一是進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)面源污染監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與評價，預(yù)報與預(yù)警常態(tài)化和規(guī)范化，同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)測設(shè)備投入和強(qiáng)化人員培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測的能力水平；二是緊緊圍繞養(yǎng)殖業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)等方面加大服務(wù)力度，促進(jìn)農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍改造和有機(jī)肥處理等技術(shù)的全面推廣應(yīng)用。
7.積極落實(shí)政策，推進(jìn)畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)。積極爭取項(xiàng)目資金，加大對畜牧產(chǎn)業(yè)的投入力度，著力扶持一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地和龍頭企業(yè)，特別是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍、糞污處理等設(shè)施建設(shè)，不斷改善養(yǎng)殖環(huán)境。同時各農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場要切實(shí)承擔(dān)起清潔生產(chǎn)的主體責(zé)任，縣級職能部門要把責(zé)任落實(shí)情況與涉農(nóng)補(bǔ)助政策、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報掛鉤，增強(qiáng)責(zé)任感。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)各部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省州縣黨委、政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大戰(zhàn)略部署，堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，強(qiáng)化工作措施，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，努力提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在特色招商、精準(zhǔn)招商、扶主體、建產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展、促增收上。二是強(qiáng)化各級特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門為成員的武定縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策和研究支持政策、機(jī)制創(chuàng)新，幫助協(xié)調(diào)向國家、省、州爭取重大項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)和強(qiáng)化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)展改革、林草、水務(wù)、自然資源、鄉(xiāng)村振興等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府之間的銜接配合關(guān)系，形成總體上指向一致、空間布局上相互協(xié)調(diào)的管理格局，共同推動特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（二）加大財政投入。根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，并確保產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋資金投入不低于鞏固拓展脫貧攻堅成果資金總額的50%，持續(xù)加大對扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、帶貧新型經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)扶貧對象獎補(bǔ)支持力度。過渡期內(nèi)，繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，確保平穩(wěn)過渡，試點(diǎn)范圍的資金原則上與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）規(guī)定的范圍保持一致。在整合資金范圍內(nèi)打通用途，統(tǒng)籌安排使用，并優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。加強(qiáng)財政對農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）加大金融支持。一是繼續(xù)發(fā)揮面向脫貧戶小額信貸的作用，現(xiàn)有貸款幫扶政策在延期、續(xù)貸期間保持不變。加大宣傳，簡化程序，規(guī)范用途，進(jìn)一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有貸款需求的脫貧戶和邊緣易致貧戶，承貸銀行機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核貸款資質(zhì)，符合貸款條件的“應(yīng)貸盡貸”。對個別確有需要且具備還款能力的，可予以追加貸款支持。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的個體，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。二是堅持金融服務(wù)實(shí)體原則，加大金融對重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、民營小微等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠利率、減費(fèi)讓利政策。引導(dǎo)銀行、金融機(jī)構(gòu)、小額信貸公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品和形式，鼓勵證券、保險、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，著力解決種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)投資大、周期長、抵押評估難、融資難“死結(jié)”，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，引導(dǎo)工商資本投資涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是對合作社和家庭農(nóng)場提供個性化的金融服務(wù)，完善“企業(yè)+合作社+大戶”聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)推動金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、帶動就業(yè)作用，積極開展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、小額信貸公司等服務(wù)“三農(nóng)”的作用。
（四）完善保險體系
1.加大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。在現(xiàn)有水稻、玉米、油菜、能繁母豬、育肥豬保險的基礎(chǔ)上，積極推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)設(shè)施和自然災(zāi)害公眾責(zé)任險等普惠保險業(yè)務(wù)，因地制宜擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險險種，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自然災(zāi)害及市場風(fēng)險的多元化保險品種。
2.建立健全農(nóng)業(yè)保險制度。構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)保險體系，加大政策支持力度，逐步提高調(diào)整能繁母豬、育肥豬保險保額保費(fèi)補(bǔ)貼比例和保額，鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，打擊違規(guī)違法行為。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種與服務(wù)，創(chuàng)新“政策性+商業(yè)險”特色農(nóng)業(yè)保險制度，探索建立農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、開發(fā)與政策性農(nóng)險互補(bǔ)的商業(yè)性農(nóng)險等，同時充分運(yùn)用科技手段構(gòu)建數(shù)字化農(nóng)險經(jīng)營管理體系。
2.加大對農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度。利用線上+線下相融合的模式多形式開展宣傳，使農(nóng)戶能夠深入了解投保程序和補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險意識。更好的幫助種養(yǎng)殖戶抵御風(fēng)險，提高種植養(yǎng)殖的積極性，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（五）強(qiáng)化用地保障。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，嚴(yán)禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名從事非農(nóng)建設(shè)。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點(diǎn)，優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。土地利用年度計劃要安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
（六）嚴(yán)格評估考核。實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行分析制度，對產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的動態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價考核，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)列為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)列為年度重點(diǎn)督查內(nèi)容，加大督查力度，提高工作成效。對推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，組織部門要重點(diǎn)提拔任用，切實(shí)形成比學(xué)趕幫超的工作態(tài)勢。對推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰獎勵；對推進(jìn)工作不力的、落實(shí)措施不到位的、主觀上造成工作嚴(yán)重失誤、工作任務(wù)目標(biāo)完不成的予以問責(zé)。
附件：云南省楚雄州武定縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目表（2021—2025年）
