各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，省州駐武各單位：
《武定縣“十四五”質(zhì)量強縣發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》已經(jīng)十八屆縣人民政府第19次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2022年12月30日
（此件公開發(fā)布）
武定縣“十四五”質(zhì)量強縣發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
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2022年12月30日
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形式展望1
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)1
第二節(jié) 面臨問題和挑戰(zhàn)4
第三節(jié) 面臨發(fā)展機遇6
第二章 總體思路8
第一節(jié) 指導(dǎo)思想8
第二節(jié) 基本原則9
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)10
第三章 重點任務(wù)11
第一節(jié) 提升重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量12
第二節(jié) 提高大眾消費質(zhì)量14
第三節(jié) 優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境18
第四節(jié) 增強質(zhì)量治理能力21
第五節(jié) 夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)24
第四章 保障措施27
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)27
第二節(jié) 完善政策措施28
第三節(jié) 嚴格考核評估28
前 言
為全面落實黨的十九屆五中全會關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強國的決策部署，堅定不移推進質(zhì)量強縣建設(shè)，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，深入實施全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武定行動，推動武定縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《楚雄州“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《武定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標(biāo)》，編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢展望
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“三個轉(zhuǎn)變”等習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，深入落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府州委州政府關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，堅持以人民為中心抓質(zhì)量工作，按照《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》等質(zhì)量工作文件精神要求，緊緊圍繞“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定政策措施，狠抓工作任務(wù)落實，強化工作成效考核，深入實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，大力推進質(zhì)量提升行動，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障、工程質(zhì)量繼續(xù)鞏固、服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高、環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良、品牌創(chuàng)建取得突破，全面完成了“十三五”質(zhì)量工作各項發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，近3年在全州質(zhì)量工作考核中成績名列前茅，努力推動了全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
質(zhì)量水平顯著提升。重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到95.5%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體監(jiān)測抽檢合格率達到98.79%，主要食品安全評價性抽檢合格率達到99.05%，食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查合格率達到99.36%，藥品監(jiān)督抽驗合格率達到97.37%，建筑工程一次性竣工驗收合格率達到100%，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100%，“兩書一牌”制度覆蓋率達到100%，旅游百萬人次投訴率為2.1低于全省平均值，旅游投訴結(jié)案率達到100%，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到88分，行政審批事項、流程、環(huán)節(jié)和申報材料減少62%，行政審批效率提升70%，森林覆蓋率達63.55%，縣級及以上集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，“十三五”期間未出現(xiàn)重污染天氣。
質(zhì)量共治不斷完善。組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強，召開了質(zhì)量強縣大會，成立了以分管副縣長為組長，25個縣級部門為成員的實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室?？h委、縣政府相繼制定了《關(guān)于實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》等一系列政策措施對質(zhì)量工作進行安排部署?！笆濉逼陂g共保障投入質(zhì)量發(fā)展扶持、品牌培育等資金12萬元，縣強縣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，量化指標(biāo)，分解責(zé)任，采取監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、專項整治、人才培訓(xùn)、品牌培育、平臺建設(shè)等工作措施，深入開展政府質(zhì)量獎評選、中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量月及開放日活動、消費品質(zhì)量安全“三進”、先進質(zhì)量管理方法培訓(xùn)等一系列質(zhì)量治理行動。以“干在實處、走在前列”大比拼活動為抓手，質(zhì)量工作考核體系不斷完善并得到嚴格落實，通過獎勵先進、鞭策后進，推動了全縣質(zhì)量工作不斷加強。
質(zhì)量品牌取得突破。扎實開展品牌培育、創(chuàng)建、宣傳、運用、保護工作，啟動并開展了一屆縣政府質(zhì)量獎評選工作，努力壯大品牌。通過努力，各類品牌快速增長，累計創(chuàng)建中華及云南老字號1個、綠色飯店2家、縣政府質(zhì)量獎4個、云南名牌2個、省級質(zhì)量走廊示范單位1家、“三品一標(biāo)”認證33個、省級施工質(zhì)量標(biāo)準化示范工地2個，有效注冊商標(biāo)達804件。
質(zhì)量基礎(chǔ)持續(xù)加強。高標(biāo)準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。參與制定《高原特色農(nóng)產(chǎn)品武定壯雞》DB/T569標(biāo)準。強化計量服務(wù)能力建設(shè)。計量檢定機構(gòu)達到1家，可開展計量檢定項目1項、計量校準項目2項。累計免費檢定各類計量器具2120臺件，減免檢定費用8萬余元。加強認證認可檢驗檢測體系建設(shè)。獲得ISO9001全面質(zhì)量管理、HACCP等先進質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品認證的組織達到2家證書2張。
質(zhì)量安全保障有力。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，重點開展了農(nóng)業(yè)投入品、工業(yè)產(chǎn)品、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、旅游服務(wù)、特種設(shè)備等領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，通過查處一批質(zhì)量安全違法案件、沒收并銷毀一批假冒偽劣產(chǎn)品、懲處一批違法犯罪分子，“十三五”以來，全縣沒有發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件，特種設(shè)備安全連續(xù)11年零事故，有效保障了全縣質(zhì)量安全。
專欄1武定縣“十三五”質(zhì)量強縣發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 |
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序號 |
指標(biāo)名稱 |
規(guī)劃目標(biāo) |
完成情況 |
1 |
重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率（%） |
90 |
95.5 |
2 |
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)測合格率（%） |
97 |
98.75 |
3 |
食品獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率（%） |
95 |
99.36 |
4 |
云南著名商標(biāo) |
1 |
1 |
5 |
國家地理標(biāo)志（含保護產(chǎn)品、證明商標(biāo)、生態(tài)原產(chǎn)地）（個） |
1 |
0 |
6 |
工程質(zhì)量一次性竣工驗收合格率（%） |
100 |
100 |
7 |
“兩書一牌”制度落實率（%） |
100 |
100 |
8 |
年度百萬旅客投訴率 |
低于全省平均水平 |
2.1，低于全省平均水平 |
9 |
行政審批效率提升率（%） |
50 |
70 |
10 |
納入國家考核的地表水優(yōu)良水體 （達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例（%） |
1 |
1 |
11 |
縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì) 達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例（%） |
90 |
100 |
12 |
森林覆蓋率（%） |
64.5 |
63.55 |
13 |
城市生活污水處理率（%） |
90 |
90 |
14 |
城市生活垃圾無害化處理率（%） |
100 |
100 |
15 |
城市建成區(qū)綠化覆蓋率（%） |
36 |
36 |
第二節(jié) 面臨問題和挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我縣質(zhì)量工作取得了一定的基礎(chǔ)，守住了質(zhì)量安全底線，但是質(zhì)量安全風(fēng)險隱患依然存在，質(zhì)量總體水平不高，離全面建成質(zhì)量強縣還有較大差距。
質(zhì)量安全隱患較大。農(nóng)產(chǎn)品和食品安全方面，源頭污染和產(chǎn)地環(huán)境污染治理難度較大，微生物和重金屬污染、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加非食用物質(zhì)、超限量和超范圍使用添加劑、野生菌中毒、誤飲假酒、農(nóng)村自辦宴席等風(fēng)險隱患很大。工業(yè)產(chǎn)品方面，流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量問題較多，特別是煙花爆竹、電線電纜、建材農(nóng)資、消費品等與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，質(zhì)量抽檢不合格時有發(fā)生。工程質(zhì)量方面，裝修質(zhì)量糾紛較多。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化不夠。
質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于投入不足，發(fā)展滯后等原因，我縣的標(biāo)準、計量、認證認可和檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，沒有形成統(tǒng)一的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系和平臺。參與制修訂國家行業(yè)標(biāo)準很少，地方標(biāo)準總量不足，與發(fā)達地區(qū)相比差距很大，萬人有效發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新能力指標(biāo)低，核心技術(shù)轉(zhuǎn)化制定成標(biāo)準能力欠缺。公用計量標(biāo)準少，計量技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力弱。檢驗檢測機構(gòu)雖然數(shù)量達到5家以上，但沒有國家級質(zhì)檢中心，市場化程度低，競爭力和效益不強。沒有常駐的認證服務(wù)和質(zhì)量管理咨詢服務(wù)機構(gòu)。
質(zhì)量發(fā)展水平較低。高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給還不能滿足人民日益增長的美好生活需要，質(zhì)量合格的產(chǎn)品多，但高質(zhì)量創(chuàng)新型的產(chǎn)品少；基本的服務(wù)有保障，但優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供少；各類品牌培育總量較大，但能走出云南立足全國的品牌少，中國質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎依然空白；人民群眾的質(zhì)量獲得感不強、質(zhì)量滿意度不高。質(zhì)量發(fā)展水平還不能支撐我縣重點產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，各企業(yè)質(zhì)量管理、創(chuàng)新、品牌、知識產(chǎn)權(quán)等各類質(zhì)量要素能力不強，質(zhì)量對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的促進作用不明顯，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不強、質(zhì)量競爭力偏低。
質(zhì)量治理能力不強。質(zhì)量激勵、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量提升等政策措施不完善。質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升服務(wù)能力低，基層質(zhì)量工作部門人少事多矛盾非常突出，質(zhì)量發(fā)展投入不足。質(zhì)量人才數(shù)量缺乏能力不強，質(zhì)量工作部門和企業(yè)質(zhì)量管理人才嚴重不足，創(chuàng)新型高層次質(zhì)量人才極少。大數(shù)據(jù)、信息化、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等新型監(jiān)管手段應(yīng)用不強，應(yīng)對和管控復(fù)雜、新型質(zhì)量安全風(fēng)險能力不夠。政府、企業(yè)、社會各方尚未形成強大質(zhì)量共治合力。質(zhì)量治理能力和治理體系離黨中央的要求和群眾的期待仍存在較大差距和不足。
第三節(jié) 發(fā)展機遇
習(xí)近平總書記重要講話精神、黨中央國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署為質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。進入新發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把質(zhì)量工作放在更加突出位置。習(xí)近平總書記首先提出了“三個轉(zhuǎn)變”重要論述，在兩次考察云南期間發(fā)表的重要講話為新時代新階段云南發(fā)展明確了方向、指明了道路。黨的二十大提出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。”《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標(biāo)綱要》提出：“持續(xù)推進質(zhì)量強省建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動”?！段涠h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標(biāo)》提出：“開展質(zhì)量提升行動，堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，強化全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，加強標(biāo)準、計量、認證認可、檢驗檢測、專利等體系和能力建設(shè)，促進品牌建設(shè)、標(biāo)準提升、質(zhì)量升級，推動質(zhì)量評價由追求合格率向追求滿意度躍升”。這些重要論述和戰(zhàn)略部署，是我縣深入推進質(zhì)量強縣建設(shè)、開展質(zhì)量提升行動的根本遵循和重要動力。
新發(fā)展理念提出了質(zhì)量發(fā)展的新方向。習(xí)近平總書記要求，要完整、準確、全面地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。市場監(jiān)管總局在貫徹落實基礎(chǔ)上進一步提出要樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，在推動質(zhì)量強國建設(shè)上有新成效。新發(fā)展理念深刻揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是我們在新發(fā)展階段破解發(fā)展難題、續(xù)添發(fā)展動能的“指揮棒”。這就要求質(zhì)量工作必須堅持以人民為中心、以創(chuàng)新為動力，著力構(gòu)建多元協(xié)調(diào)共治、開放合作內(nèi)外聯(lián)動的質(zhì)量治理體系，切實解決影響質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題，最終實現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。
省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會提出了質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，我縣將圍繞省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會提出的“一極三區(qū)五強州”發(fā)展目標(biāo)定位，推動實施全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武定行動戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全省平均水平、在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高的目標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須持續(xù)推進質(zhì)量強縣建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量的基礎(chǔ)支撐作用，推動質(zhì)量變革和管理創(chuàng)新，集聚形成一批質(zhì)量效益一流的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。
人民群眾不斷升級的高質(zhì)量消費需求提出了質(zhì)量發(fā)展新要求。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民收入水平不斷提高，人民群眾對產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，追求更多的質(zhì)量獲得感和更高的質(zhì)量滿意度。我縣的總體質(zhì)量水平不高，離人民群眾對高質(zhì)量的需求還有較大差距。在“十四五”期間，必須主動順應(yīng)消費升級趨勢，以質(zhì)量和品牌為重點，進一步加強產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)新，改善供給質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)消費，激活高端消費，充分發(fā)揮質(zhì)量對擴大消費、引領(lǐng)消費、提升消費品質(zhì)的基礎(chǔ)性作用。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述指示精神，全面貫徹省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會精神，樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益為工作中心，以改革創(chuàng)新為根本動力，緊緊主動服務(wù)和融入國家及省州縣發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，強化質(zhì)量治理能力，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，提升重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，堅定不移建設(shè)質(zhì)量強縣，增強“武定制造”“武定建造”“武定服務(wù)”的質(zhì)量競爭力和品牌形象，為推動武定經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
——堅持以滿足人民群眾的美好生活需要為根本目的。把滿足人民群眾日益增長的高質(zhì)量需求作為建設(shè)質(zhì)量強縣和提升質(zhì)量水平的出發(fā)點和落腳點，不斷推動全縣產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平、質(zhì)量效益和核心競爭力的持續(xù)提升，推動全縣產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向中高端延伸，增強人民群眾的質(zhì)量獲得感，促進質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。
——堅持以質(zhì)量第一為價值導(dǎo)向。牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，把質(zhì)量強縣建設(shè)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)品、工程、服務(wù)各方面質(zhì)量，發(fā)揮全社會推動質(zhì)量提升的積極性和能動性，加強質(zhì)量宣傳、監(jiān)督和服務(wù)，真正形成各級黨委政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的價值觀念和社會氛圍。
——堅持以企業(yè)為主體，全社會共同治理。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保護并強化企業(yè)在質(zhì)量管理和質(zhì)量創(chuàng)新中的主體地位，加強全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，提高決策者、管理者、生產(chǎn)者質(zhì)量意識和質(zhì)量素養(yǎng)。更好地發(fā)揮政府、院校、專業(yè)組織的作用，打造安全的消費市場、寬松的營商環(huán)境、公平的競爭政策、有效的激勵機制，推動全社會共同提升質(zhì)量治理和質(zhì)量發(fā)展能力。
——堅持以創(chuàng)新為動力解決質(zhì)量發(fā)展突出問題。以解決制約武定質(zhì)量發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，準確把握質(zhì)量變革要求，著力激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，探索特色質(zhì)量管理模式，解決關(guān)鍵共性質(zhì)量問題，補齊質(zhì)量發(fā)展短板，破除質(zhì)量發(fā)展瓶頸，著力解決質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分、質(zhì)量水平不高、品牌價值不強等問題。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量全面提升，基本滿足人民群眾對高質(zhì)量生活的需求；綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料和先進制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力顯著提高，培育創(chuàng)建一批走出武定、立足全省的綠色品牌；標(biāo)準、計量、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力進一步增強；政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的現(xiàn)代質(zhì)量治理體系和治理效能更加有力，堅定不移建設(shè)質(zhì)量強縣取得新成效。
專欄2 武定縣“十四五”時期質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo) |
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序號 |
指標(biāo)名稱 |
2025年目標(biāo)值 |
指標(biāo)屬性 |
1 |
主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率（％） |
≥98 |
約束性 |
2 |
累計新認證登記綠色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量（個） |
≥30 |
預(yù)期性 |
3 |
食品評價性抽檢合格率（％） |
≥98.5 |
約束性 |
4 |
藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽檢合格率（％） |
≥97 |
約束性 |
5 |
重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率（％） |
≥93 |
約束性 |
6 |
建設(shè)工程質(zhì)量一次性竣工驗收合格率（％） |
100 |
約束性 |
7 |
工程質(zhì)量抽查符合率（％） |
≥90 |
約束性 |
8 |
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） |
≥0.46 |
預(yù)期性 |
9 |
培育企業(yè)標(biāo)準“領(lǐng)跑者”企業(yè)（家） |
≥1 |
預(yù)期性 |
10 |
通過質(zhì)量管理等各類體系認證證書（張） |
≥5 |
預(yù)期性 |
第三章 重點任務(wù)
第一節(jié) 提升重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量
提升高原特色綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以特色蔬菜水果加工業(yè)、野生菌加工業(yè)、核桃加工業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)等為重點，推進技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，持續(xù)提升綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。實施最嚴格的食品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障食品安全。推進HACCP認證等先進質(zhì)量管理體系認證，提升質(zhì)量管理水平。圍繞綠色食品產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強化地理標(biāo)志綠色食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準和標(biāo)準化研究，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。強化綠色、有機產(chǎn)品認證，打造高端產(chǎn)品。培育龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)品牌。積極落實“中國好糧油”云南行動計劃。
提升生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以市場需求為導(dǎo)向，以彝醫(yī)藥為特色，加大政策扶持，著力培育，加快新產(chǎn)品研發(fā)，大力推動生物醫(yī)藥加工基地建設(shè)和原料藥材基地建設(shè)，進一步提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準規(guī)范有機種植、品種開發(fā)、制造生產(chǎn)、流通溯源全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化數(shù)字化水平。圍繞《中國藥典》要求，建立健全道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準體系和質(zhì)量控制體系，提高武定中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。開展彝醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準體系研究。
提升新材料和先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以鈦、銅、釩鈦鋼鐵等新材料產(chǎn)業(yè)為重點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提升標(biāo)準化和產(chǎn)品質(zhì)量水平，形成具有更高標(biāo)準、更好質(zhì)量、更強創(chuàng)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推動智能制造、服務(wù)型制造，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，提高質(zhì)量效益和核心競爭力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和自主品牌。落實碳達峰碳中和約束要求，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推進綠色清潔生產(chǎn)，打造“綠色制造”品牌。加快鋼鐵、水泥、鈦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依法全面整治安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)等問題，嚴厲打擊“地條鋼”等落后產(chǎn)能。
專欄3 提升重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量 |
1.提升高原特色綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。健全完善標(biāo)準體系，突出蔬菜、茶葉、水果、畜產(chǎn)品等重點產(chǎn)品，制定符合武定實際的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，培育一批獨具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的綠色食品品牌和產(chǎn)業(yè)集群。新培育國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個以上，累計培育農(nóng)產(chǎn)品品牌3個以上，新獲評云南省綠色食品“10大名品”1個以上，推薦1家以上企業(yè)參加云南省綠色食品“10強企業(yè)”評選，推薦1家以上企業(yè)參加云南省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評選。 2.提升生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以質(zhì)量安全監(jiān)管為基礎(chǔ)，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分運用商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)手段，著力培育打造獨家、現(xiàn)代彝醫(yī)藥品牌。藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽檢合格率達到97％以上。 3.提升新材料和先進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建立科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升協(xié)同發(fā)展機制，一體化推進研發(fā)創(chuàng)新、專利布局、標(biāo)準研制、設(shè)備升級、技能更新，加強計量、標(biāo)準、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給，推行精益生產(chǎn)、智能制造、綠色制造等高效生產(chǎn)模式，加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，提升制造業(yè)總體質(zhì)量水平，重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到93％以上，遴選工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿1個以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率和制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)保持在全州平均水平。 |
第二節(jié) 提高大眾消費質(zhì)量
增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。瞄準世界一流標(biāo)準全力打造“綠色食品牌”，圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)總體部署，全面加強高原特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準體系、檢驗檢測體系和追溯體系建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點，擴大耕地輪作休耕試點，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動。加強輿情監(jiān)測預(yù)警和處置，持續(xù)開展各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測。加大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺的推廣應(yīng)用，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證制度。加強縣、鄉(xiāng)各級執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強化網(wǎng)格化監(jiān)管，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管和專項整治，抓好各級抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題整改，從嚴查處違法違規(guī)行為。
嚴格監(jiān)管食品藥品。壓實食品藥品黨政同責(zé)責(zé)任，按照“四個最嚴”要求，保障食品藥品安全。嚴格食品安全過程監(jiān)管，嚴把產(chǎn)地環(huán)境污染治理、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務(wù)等各個關(guān)口。全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推進食品安全主體信用體系建設(shè)，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，推進重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯體系建設(shè)，推動建立食品安全責(zé)任保險。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，應(yīng)用食品安全綜合監(jiān)管和信息平臺，推廣應(yīng)用“餐飲安心碼”。深入推進“明廚亮灶”工作。大力實施餐飲質(zhì)量安全提升、肉制品質(zhì)量安全提升、校園食品安全守護、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、保健食品行業(yè)專項清理整治等綜合治理工作。做好重大節(jié)慶活動的食品安全保障，加強食物中毒防控。落實藥品常態(tài)監(jiān)管動向?qū)崟r通報、案件查辦聯(lián)動協(xié)作等機制。嚴格監(jiān)管疫苗質(zhì)量，健全疫苗電子追溯體系；加強疫情防控藥械質(zhì)量監(jiān)管，強化特殊藥品和新冠病毒相關(guān)藥械、檢測試劑管理，加大注射劑等高風(fēng)險產(chǎn)品檢查力度，強化監(jiān)督抽檢靶向性。
保障建設(shè)工程質(zhì)量。強化工程建設(shè)風(fēng)險預(yù)控管理，完善風(fēng)險控制措施。實施城鄉(xiāng)住房品質(zhì)提升安心工程，健全工程質(zhì)量評價機制，實行工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢測，強化住房工程關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，嚴格房屋裝修用料、施工工藝質(zhì)量安全管控。推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展綠色建筑，推行構(gòu)件和部品部件質(zhì)量認證，鼓勵使用綠色建材、新型墻體材料。全面推進城市更新改造提升行動，建設(shè)品質(zhì)城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。提升交通工程質(zhì)量，抓好制度建設(shè)、實體質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、信譽考評等各項措施，加強對工程參建各方質(zhì)量安全法律法規(guī)和強制性標(biāo)準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強化質(zhì)量監(jiān)管，完善質(zhì)量安全風(fēng)險防控，提升水利工程質(zhì)量。
提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。推進鐵路、公路、快遞等多種形式的運輸業(yè)發(fā)展，提高運輸安全保障和服務(wù)質(zhì)量。加強物流分撥中心、配送中心、冷鏈物流和物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展物流市場主體，促進物流服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)。全面推進電子商務(wù)示范縣和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目實施，推進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，強化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，促進規(guī)范健康發(fā)展，不斷提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。以第五代移動通信技術(shù)商用為契機，督促電信企業(yè)開發(fā)智慧城市、智慧家庭等新業(yè)務(wù)，落實提速降費政策，促進信息消費。提升銀行、保險等金融業(yè)的標(biāo)準化程度和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展質(zhì)量咨詢、計量測試、標(biāo)準試驗驗證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)性服務(wù)業(yè)。開展商品市場優(yōu)化升級專項行動，培育一批經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。
提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。推動服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新、拓展服務(wù)消費需求、貫徹服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準、塑造服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌、改進提升公共服務(wù)、加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、維護消費者合法權(quán)益，不斷提升新時代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和水平。落實以質(zhì)量監(jiān)測、誠信評價、行政監(jiān)管、認證認可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理手段。優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施布局，推進線上線下生活消費服務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。以“一部手機游云南”平臺為抓手，持續(xù)整頓旅游市場秩序。引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，。探索建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制度，鼓勵引導(dǎo)市場主體實施更高標(biāo)準、提供更優(yōu)服務(wù)，不斷提高服務(wù)供給質(zhì)量。
專欄4 提高大眾消費質(zhì)量 |
1.提升農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，以“三品一標(biāo)”為基礎(chǔ)，推進新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體全流程標(biāo)準化、規(guī)范化、綠色化生產(chǎn)，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿，打造一批名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%，累計新認證登記綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個以上。實施食品安全智慧監(jiān)管，推進食品安全追溯體系建設(shè)。健全完善疫苗監(jiān)管制度和電子追溯體系。食品評價性抽檢合格率達到98.5%。 2.提升建設(shè)工程總體質(zhì)量。完善工程質(zhì)量責(zé)任體系，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位主體質(zhì)量責(zé)任，實現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任可追溯。建設(shè)工程質(zhì)量一次性竣工驗收合格率達到100%，工程質(zhì)量抽查符合率在90%以上。大力發(fā)展綠色建筑，力爭城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比基本達到100%，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎和魯班獎1項以上。 3.提升服務(wù)業(yè)總體質(zhì)量。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息、金融、檢驗檢測、商品市場等服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展并大力提升健康醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、文化旅游、體育、家政等服務(wù)業(yè)質(zhì)量，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。不斷提升服務(wù)質(zhì)量滿意度。 |
第三節(jié) 優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。加大創(chuàng)新研發(fā)投入，推進創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)和保護企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新積極性，探索建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，強化技術(shù)創(chuàng)新推動質(zhì)量提升的戰(zhàn)略支撐作用。支持企業(yè)建立工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)建立高端、專業(yè)、特有的重點檢驗檢測實驗室，開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升全鏈條設(shè)計和一體化提升行動，協(xié)同推進研發(fā)創(chuàng)新、專利布局、標(biāo)準研制、設(shè)備升級、技能更新。支持企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用，落實專利費用減繳及專利申請優(yōu)先審查等激勵政策，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用效益，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)質(zhì)量提升。
完善質(zhì)量管理體系。開展質(zhì)量管理能力提升行動，分類推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體建立現(xiàn)代化質(zhì)量管理體系。圍繞打造“綠色食品牌”，大力推進標(biāo)準化生產(chǎn)、信息化管理，健全從農(nóng)田到餐桌的全面質(zhì)量管理體系。圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，支持企業(yè)建立全員、全過程、全方位、全生命周期的新型質(zhì)量管理體系，加快質(zhì)量新技術(shù)新方法創(chuàng)新應(yīng)用，培育工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量風(fēng)險分析、質(zhì)量成本控制等活動。推動企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、進貨驗收、生產(chǎn)控制、出廠檢驗、售后服務(wù)等全過程的質(zhì)量管理體系，促進企業(yè)提質(zhì)降本增效。
創(chuàng)建優(yōu)秀質(zhì)量品牌。積極開展各類武定品牌申報創(chuàng)建工作，培育壯大武定品牌，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，形成強有力的品牌競爭力優(yōu)勢。有機融合品質(zhì)消費、健康生活、綠色低碳、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代理念，構(gòu)建特色鮮明、互為補充的產(chǎn)品和服務(wù)品牌體系。加強品牌宣傳推介，積極開展中國品牌價值評價，開展“中國品牌日”活動，組織品牌企業(yè)和產(chǎn)品參加南博會、農(nóng)博會、云品出滇等宣傳展示活動，樹立“武定制造”“武定建造”“武定服務(wù)”高質(zhì)量品牌形象。
加強質(zhì)量人才培養(yǎng)。各部門有針對性地加強對本行業(yè)從業(yè)人員關(guān)于質(zhì)量、標(biāo)準、檢驗、品牌方面的知識培訓(xùn)。實施“農(nóng)工巧匠”行動，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，逐步提升新型農(nóng)民質(zhì)量素養(yǎng)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，充分發(fā)揮企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)作用，引進和培養(yǎng)一批質(zhì)量領(lǐng)軍人才和高級管理人員。加強建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才隊伍。圍繞家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、健康養(yǎng)生、醫(yī)療護理等民生領(lǐng)域服務(wù)需求，提升人員從業(yè)技能，增強服務(wù)供需對接能力。在中小學(xué)生中加強質(zhì)量知識教育，普及質(zhì)量知識。
培育先進質(zhì)量文化。各新聞媒體采取多種形式，大力宣傳黨和國家及省州縣質(zhì)量工作方針政策，深入報道我縣質(zhì)量提升的豐富實踐、先進典型，講好武定質(zhì)量故事，推介武定質(zhì)量品牌，塑造武定質(zhì)量形象，引導(dǎo)全社會樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，持續(xù)改進、追求卓越的質(zhì)量意識，營造追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量的濃厚氛圍。將質(zhì)量文化作為社會主義核心價值觀教育重要內(nèi)容，讓“誠實守信、持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越”的質(zhì)量文化得到弘揚傳承。樹立綠色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展等發(fā)展新理念，將工匠精神融入現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)與管理實踐，引導(dǎo)企業(yè)長期專注于產(chǎn)品的質(zhì)量提升和品牌培育，提高企業(yè)的質(zhì)量聲譽和文化內(nèi)涵。加強服務(wù)質(zhì)量文化建設(shè)，更新服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)。
專欄5 優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境 |
1.激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。堅持科技創(chuàng)新與質(zhì)量提升協(xié)同發(fā)展，加強企業(yè)全面質(zhì)量管理，培育一批質(zhì)量、創(chuàng)新、專利、標(biāo)準、品牌等要素協(xié)同發(fā)展的示范企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過5家；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達到2.3億元，年均增長28.8%；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到0.46件，累計認定省級企業(yè)技術(shù)中心達到1家。 2.完善質(zhì)量管理體系。推動企業(yè)積極采用全面質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、食品安全管理、工程質(zhì)量管理、服務(wù)質(zhì)量管理等先進質(zhì)量管理體系。推廣卓越績效、六西格瑪?shù)认冗M質(zhì)量管理方法，推行精益管理、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式。通過質(zhì)量管理等各類先進體系認證企業(yè)達到5家。 3.創(chuàng)建優(yōu)秀質(zhì)量品牌。加強地理標(biāo)志、各級政府質(zhì)量獎、老字號、綠色飯店、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、“三品一標(biāo)”等品牌培育創(chuàng)建和保護，培育更多的羅婺品牌和百年老店。有效注冊商標(biāo)擁有量達3000件、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)達到1個、中華及云南老字號達到1個、中國綠色飯店達到2家、培育州政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)1家。 4.加強質(zhì)量人才培養(yǎng)。加強質(zhì)量和標(biāo)準化知識教育培訓(xùn)，大力培養(yǎng)各層次質(zhì)量管理人才和專門技術(shù)人才，厚植質(zhì)量強縣基礎(chǔ)。在全縣范圍內(nèi)培養(yǎng)各層次質(zhì)量和標(biāo)準化人才20名以上。 |
第四節(jié) 增強質(zhì)量治理能力
著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固提升“一顆印章管審批”改革成果，全面推進“證照分離”改革，落實好深化登記制度改革和審批制度改革各項措施，規(guī)范權(quán)責(zé)清單，鞏固擴大“一顆印章管審批”改革成果，推動實現(xiàn)企業(yè)開辦、行政審批、企業(yè)注銷等政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，推行“不見面審批”，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。健全完善以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，完善營商環(huán)境投訴舉報回應(yīng)制度。努力營造公平競爭環(huán)境。落實公平競爭審查制度，強化公平競爭審查的剛性約束，統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理，建立健全公平競爭審查抽查、考核、舉報處理回應(yīng)機制，推行第三方評估。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。
打造放心消費環(huán)境。積極開展誠信經(jīng)營放心消費創(chuàng)建，探索推進線下7日無理由退貨制度，探索建立常態(tài)化的消費者滿意度調(diào)查評估機制和消費投訴公示制度。依法向全社會公開產(chǎn)品抽檢結(jié)果、缺陷產(chǎn)品召回等信息。加強消費教育引導(dǎo)，及時警示消費風(fēng)險，引導(dǎo)科學(xué)理性消費，提高消費者主體意識、質(zhì)量意識和依法維權(quán)能力。健全消費者權(quán)益保護工作部門協(xié)作機制，加強預(yù)付式消費監(jiān)管和消費維權(quán)案件查處，推進12315消費維權(quán)服務(wù)站及消費糾紛在線解決機制建設(shè)，探索建立糾紛多元化解決機制，完善訴訟、仲裁與調(diào)解對接機制。
轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管方式。加強對重點消費品、重點市場、重點工程、重點區(qū)域的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測分析、預(yù)警和防控。推進生產(chǎn)流通領(lǐng)域統(tǒng)一監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管。建立重點監(jiān)管清單制度，對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域，依法依規(guī)實行全過程質(zhì)量監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，加快實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管各類業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)字化全覆蓋、全流程打通、數(shù)據(jù)全融合。加強缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測及預(yù)防干預(yù)，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告與調(diào)查制度，探索推行產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度。
嚴守質(zhì)量安全底線。深入開展食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)、旅游市場等重點行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量安全專項監(jiān)管。圍繞社會熱點和消費者關(guān)注焦點，加大農(nóng)業(yè)投入品、建材、日常消費品、電器產(chǎn)品、學(xué)生用品、危險化學(xué)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度和專項整治執(zhí)法檢查力度。嚴格重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，加強巡查檢查力度。完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作信息系統(tǒng)，建設(shè)氣瓶質(zhì)量安全追溯平臺。落實工程參建各方質(zhì)量主體責(zé)任，突出建設(shè)單位首要責(zé)任，完善工程建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任終身追究機制。集中整治網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。完善責(zé)任明確、反應(yīng)及時、處置高效的旅游市場綜合監(jiān)管機制，堅持以“零容忍”態(tài)度規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游消費環(huán)境。
構(gòu)建多元共治格局。發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用，引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，落實質(zhì)量主體責(zé)任，提升質(zhì)量水平。發(fā)揮政府監(jiān)管重要作用，獎優(yōu)罰劣，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，落實質(zhì)量激勵制度，嚴厲打擊質(zhì)量違法犯罪行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，推動行業(yè)協(xié)會、商會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，引導(dǎo)行業(yè)誠信自律，規(guī)范市場競爭秩序。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，健全社會監(jiān)督機制，探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳、輿情引導(dǎo)作用，及時回應(yīng)處置群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，依法公開處理結(jié)果。
專欄6 增強質(zhì)量治理能力 |
1.打造放心消費環(huán)境。在食品、藥品、汽車等產(chǎn)品領(lǐng)域，旅游、餐飲、外賣、網(wǎng)絡(luò)購物等服務(wù)領(lǐng)域，商場、農(nóng)貿(mào)市場等重點消費場所開展放心消費行動，培育放心消費示范企業(yè)、示范街區(qū)，讓消費者能消費、敢消費、愿消費。保障消費者合法權(quán)益，營造誠信便捷消費環(huán)境，消費者投訴辦結(jié)率保持在96％以上。 2.轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)管方式。深化改革，落實以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，探索信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，實施信用約束和聯(lián)合懲戒。探索開展質(zhì)量追溯體系建設(shè)，重點產(chǎn)品率先實現(xiàn)質(zhì)量追溯全程監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到5批次/千人，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險分級監(jiān)管率達到100%。 3.嚴守質(zhì)量安全底線。加強新形勢下打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權(quán)假冒長效機制。建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)事件快速反應(yīng)機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅決杜絕系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件發(fā)生，重點監(jiān)控特種設(shè)備監(jiān)管率和嚴重隱患治理率達到100%。 |
第五節(jié) 夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
強化計量服務(wù)能力建設(shè)。提高中小企業(yè)計量管理和計量技術(shù)水平，重點提升食品安全、生物制藥、醫(yī)療器械、節(jié)能減排、裝備制造等領(lǐng)域的計量檢測能力與計量基礎(chǔ)能力。抓好民生計量，開展集貿(mào)市場免費計量檢定、加油機專項整治、定量包裝商品監(jiān)督抽查等計量基礎(chǔ)工作，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、檢驗檢測、民用三表、加油站、眼鏡制配、重點用能單位及能效（水效）產(chǎn)品經(jīng)營等重點領(lǐng)域的計量執(zhí)法檢查。開展能源計量檢查，全力推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。大力開展計量惠民服務(wù)活動，繼續(xù)嚴格執(zhí)行強檢計量檢定費用停征政策，引導(dǎo)企業(yè)開展計量保證能力自我聲明，加快誠信計量體系建設(shè)。
實施標(biāo)準化發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹落實《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》。積極鼓勵支持縣內(nèi)各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)或組織制定體現(xiàn)楚雄特色、先進實用的滿足高層次市場需求的地方標(biāo)準。鼓勵企業(yè)加快推動專利與標(biāo)準相融合，主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準，鼓勵企業(yè)制定嚴于上述標(biāo)準的企業(yè)標(biāo)準，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建“標(biāo)準化良好行為企業(yè)”。推進團體標(biāo)準“培優(yōu)”工作，鼓勵制定滿足市場和創(chuàng)新需求的先進團體標(biāo)準。在重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)探索實施企業(yè)標(biāo)準“領(lǐng)跑者”制度，營造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑，消費選領(lǐng)跑”的氛圍。大力開展高原特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準示范項目建設(shè)工作，加大旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)力度，積極爭取國家級和省級示范項目落地實施。持續(xù)推進企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準自我聲明公開制度，加強對企業(yè)標(biāo)準實施的監(jiān)督檢查。
發(fā)揮認證認可支撐作用。健全質(zhì)量認證激勵引導(dǎo)機制，全力推行先進管理體系和產(chǎn)品認證，鼓勵企業(yè)自愿采用通過全面質(zhì)量管理、食品安全管理、HACCP等先進管理體系認證和綠色、有機、節(jié)能等產(chǎn)品認證，在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信認證結(jié)果，促進企業(yè)提質(zhì)降本增效，提升產(chǎn)品競爭力。深入開展小微質(zhì)量管理體系認證提升行動，持續(xù)提升質(zhì)量管理水平。開展“認證亂象”專項整治行動，加強對認證機構(gòu)認證行為監(jiān)管，強化對3C強制認證生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，深入開展管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等認證有效性的檢查。
建設(shè)特色檢驗檢測體系。全力推進檢驗檢測機構(gòu)整合改革，探索建立高質(zhì)量、高效率、高水平的檢驗檢測服務(wù)平臺和技術(shù)平臺。從政策扶持、人才培養(yǎng)、資質(zhì)認定等各方面積極引進、建設(shè)各類檢驗檢測機構(gòu)，大力構(gòu)建符合武定發(fā)展實際的檢驗檢測體系，全面滿足工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品質(zhì)量安全、機動車檢測、工程質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生疾控、司法鑒定等各領(lǐng)域需求。推動在高原特色農(nóng)產(chǎn)品食品、新材料和先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)省級質(zhì)檢中心或重點實驗室，鼓勵企事業(yè)實驗室通過CNAS國家實驗室認可。加強檢驗檢測機構(gòu)能力和資質(zhì)認定監(jiān)督檢查，規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)行為，組織檢驗檢測機構(gòu)參加國家級和省級能力驗證活動，實行檢驗檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計直報、自查和年度報告制度。
提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。深入開展中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，有針對性地探索開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，圍繞重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域打造“一站式”服務(wù)綜合體，提供全過程、全方位質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。提升標(biāo)準驗證、計量檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)分析評估和綜合運用、產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測等綜合性公共服務(wù)能力。建立重點領(lǐng)域?qū)＠?，設(shè)立專利導(dǎo)航目錄，增強知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)質(zhì)檢中心等各技術(shù)機構(gòu)整合質(zhì)量基礎(chǔ)信息和服務(wù)資源，向社會提供快速便捷、性價比高的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
專欄7 夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ) |
1.強化計量服務(wù)能力建設(shè)。夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)，強化量值溯源管理，加強社會公用計量標(biāo)準建設(shè)、規(guī)范管理和升級換代，嚴格規(guī)范計量檢定（校準）行為，確保量值統(tǒng)一和準確可靠。累計建立社會公用計量標(biāo)準達1項以上。 2.實施標(biāo)準化發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力提升標(biāo)準制修訂、標(biāo)準應(yīng)用的能力和水平。制定體現(xiàn)武定特色、先進實用的地方標(biāo)準1項，培育先進適用團體標(biāo)準1項，培育企業(yè)標(biāo)準“領(lǐng)跑者”1家。 3.提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。有機融合質(zhì)量、計量、標(biāo)準、檢驗檢測、認證認可等要素資源，面向中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。圍繞重點特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)1家以上，建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺試點1個，為中小企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)20家次以上。 |
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
不斷完善并持續(xù)強化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局，調(diào)整充實武定實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強對質(zhì)量發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量監(jiān)管工作職責(zé)，明確質(zhì)量工作的機構(gòu)和人員，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機制。完善研究部署質(zhì)量發(fā)展措施、分析質(zhì)量發(fā)展形勢、落實質(zhì)量發(fā)展任務(wù)的工作制度，各行業(yè)主管部門按照各級黨委和政府的質(zhì)量工作決策部署，協(xié)同推進產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域質(zhì)量總體水平提升。
第二節(jié) 完善政策措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對落實本規(guī)劃的工作任務(wù)，制定完善配套的政策措施、工作方案和年度計劃，以保障工作落實。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，圍繞重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，制定有針對性的政策措施，聚焦難點、突出實效、強化創(chuàng)新，探索形成一批推動質(zhì)量工作的有效措施、典型案例和先進經(jīng)驗。完善財政支持政策，將質(zhì)量發(fā)展工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，加大對質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、質(zhì)量提升行動、質(zhì)量激勵扶持、質(zhì)量工作宣傳的經(jīng)費保障支持力度。
第三節(jié) 嚴格考核評估
深入開展“干在實處、走在前列”大比拼，將質(zhì)量工作持續(xù)列入各級標(biāo)兵標(biāo)桿目標(biāo)，在全縣質(zhì)量工作領(lǐng)域形成你追我趕爭當(dāng)先進的良好氛圍?？茖W(xué)設(shè)置并不斷優(yōu)化質(zhì)量工作考核指標(biāo)和體系，強化考核結(jié)果的反饋通報和運用。加強對本規(guī)劃實施情況的檢查評估，將規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，逐一分解到縣級各部門，明確完成時限和責(zé)任單位，不定期開展督促檢查，及時進行年度和中期完成情況評估。對未能按期完成有關(guān)任務(wù)的部門，嚴肅通報問責(zé)并責(zé)令限期整改。
各部門要按照本規(guī)劃明確的各項目標(biāo)任務(wù)和要求，強化建設(shè)質(zhì)量強縣推動質(zhì)量發(fā)展的工作保障機制，把“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”貫穿于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，結(jié)合本地實際制定具體工作措施，細化工作目標(biāo)，確保各項重點工作任務(wù)全面落實到位，持續(xù)提升全縣質(zhì)量總體水平。
解讀《武定縣“十四五”質(zhì)量強縣發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》
