各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門，省州駐武單位：
《武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)十八屆縣人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年12月30日
（此件公開發(fā)布）
武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）
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楚雄州生態(tài)環(huán)境局武定分局
2022年12月
前 言
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系百姓福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十九大把“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，“兩山”理論作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心在全國(guó)落地生根，成為全黨全社會(huì)的思想共識(shí)和行動(dòng)遵循。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出了建議，并將“生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代抓發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對(duì)云南提出了“努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”等一系列新要求。在全省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的重要講話精神，努力把云南省建設(shè)成全國(guó)生態(tài)文明排頭兵的定位背景下，如何把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步推進(jìn)，是我們必須破解的一個(gè)難題。
黨的十八大以來(lái)，縣委、縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、州關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全縣上下全力堅(jiān)持以人民為中心，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新型生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)為目標(biāo)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以深化改革為動(dòng)力，深入打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，堅(jiān)持縣城與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌，污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)同，依法監(jiān)管與目標(biāo)考核并重，不斷提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場(chǎng)化、信息化水平，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣的新起點(diǎn)、新征程，繼續(xù)打好生態(tài)文明建設(shè)“持久戰(zhàn)”，走出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵時(shí)期。在充分評(píng)估與總結(jié)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的前提下，科學(xué)編制和有效實(shí)施《武定縣十四五“生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）》，提出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及保障措施，旨在指導(dǎo)和引領(lǐng)全縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)。
目 錄
第一章總論6
第一節(jié)編制背景及意義6
第二節(jié)編制依據(jù)7
第三節(jié) 規(guī)劃編制范圍和期限12
第二章環(huán)境保護(hù)工作回顧與形勢(shì)分析13
第一節(jié)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效13
第二節(jié) 當(dāng)前存在的問(wèn)題22
第三節(jié) “十四五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)25
第三章總體思路28
第一節(jié) 指導(dǎo)思想28
第二節(jié)基本原則29
第三節(jié)規(guī)劃期限30
第四節(jié)規(guī)劃目標(biāo)30
第五節(jié)空間布局33
第四章重點(diǎn)任務(wù)34
第一節(jié)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色發(fā)展水平35
第二節(jié)加強(qiáng)協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量41
第三節(jié)深化“三水”統(tǒng)籌，全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量43
第四節(jié)有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)49
第五節(jié)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境52
第六節(jié)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)55
第七節(jié)構(gòu)建全方位防治體系，統(tǒng)籌防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)60
第八節(jié)健全治理體系，推進(jìn)環(huán)境治理體制機(jī)制現(xiàn)代化64
第五章規(guī)劃重點(diǎn)工程67
第一節(jié) 重點(diǎn)工程匯總67
第二節(jié)工程效益分析68
第六章保障措施69
第一節(jié)完善綠色考核評(píng)估機(jī)制70
第二節(jié)健全多元穩(wěn)定投資機(jī)制70
第三節(jié)強(qiáng)化輿論宣傳監(jiān)督機(jī)制70
第四節(jié)提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平71
第七章附表、附圖72
7.1附表72
7.2附圖72
表目錄
表1四項(xiàng)污染物排放量統(tǒng)計(jì)表14
表2污水處理統(tǒng)計(jì)表15
表3武定縣生態(tài)文明創(chuàng)建結(jié)果統(tǒng)計(jì)表18
表4環(huán)保宣傳實(shí)施統(tǒng)計(jì)表21
表5武定縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系表31
表6武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程投資表67
第一章 總論
第一節(jié)? 編制背景及意義
（一）項(xiàng)目由來(lái)
“十四五”時(shí)期是武定實(shí)現(xiàn)整縣高質(zhì)量脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步期，是譜寫武定高質(zhì)量發(fā)展新篇章、打造羅婺兒女高品質(zhì)生活的關(guān)鍵時(shí)期。為推進(jìn)武定縣生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃>工作方案的通知》（云環(huán)通〔2020〕69號(hào)）、《楚雄州人民政府關(guān)于做好全州“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（楚政辦通〔2019〕51號(hào)）及《武定縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（〔2021〕—98）相關(guān)要求，并結(jié)合武定縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況，制定《武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
（二）編制意義
“十四五”是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期。是云南以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障和鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的關(guān)鍵期，做好武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施工作，對(duì)踐行“綠水青山就是金山銀山”，實(shí)踐新發(fā)展理念、建設(shè)“美麗武定”具有重大意義。將有助于全縣在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
第二節(jié)? 編制依據(jù)
（一）法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
（4）《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》
（5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》
（7）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》
（8）《中華人民共和國(guó)水土保持法》
（9）《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》
（10）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》
（11）《云南省環(huán)境保護(hù)條例》
（12）《云南省生物多樣性保護(hù)條例》
（13）《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》
（二）政策文件
（1）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）
（2）《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）
（3）《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）
（4）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）
（5）《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）
（6）《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》（廳字〔2016〕42號(hào)）
（7）《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》的通知（廳字〔2016〕45號(hào)）
（8）《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）
（9）《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》（2017年11月30日）
（10）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）
（11） 《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》（云發(fā)〔2013〕11號(hào)）
（12）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（2019年5月）
（13）《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（2020年3月）
（14）《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（2020年11月）
（15）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》（2021年10月19日）
（16）《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（2021年10月20日）
（17）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2021年11月2日）
（18）《云南省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（云政發(fā)〔2014〕9號(hào)）
（19）《云南省全面深化生態(tài)文明體制改革總體實(shí)施方案》（云辦發(fā)〔2014〕49號(hào)）
（20）《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》（云發(fā)〔2015〕9號(hào)）
（21）《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2015〕23號(hào)）
（22）《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）
（23）《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》
（24）《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革總體方案的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2016〕22號(hào)）
（25）《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（云辦發(fā)〔2016〕62號(hào)）
（26）《云南省水污染防治工作方案》（云政發(fā)〔2016〕3號(hào)）
（27）《云南省土壤污染防治工作方案》（云政發(fā)〔2017〕8號(hào)）
（28）《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》（2017年）
（29）《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕16號(hào)）
（30）《云南省固體廢物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（云環(huán)發(fā)〔2018〕46號(hào)）
（31）《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份的指導(dǎo)意見》（2019年）
（32）《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)各州市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2021年10月8日）
（33）《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府楚雄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神著力推動(dòng)楚雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展的決定》（2021年8月10日）
（34）《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案的通知》（楚政通〔2021〕22號(hào)）
（35）《楚雄州各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制規(guī)定（試行）》（楚辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）
（36）《楚雄州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（2018年2月）
（37）《楚雄州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》（2018年2月）
（38）《楚雄州綠色發(fā)展指標(biāo)體系》（2018年7月）
（39）《楚雄州生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》（2018年7月）
（40）《楚雄州堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)型行動(dòng)計(jì)劃》（楚政辦函〔2018〕35號(hào)）
（41）《楚雄州打造“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（楚政辦函〔2018〕35號(hào)）
（42）《楚雄州打造全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》（楚政辦通〔2019〕22號(hào)）
（43）《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（2019年）
（44）《楚雄州努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵2020年行動(dòng)計(jì)劃》（楚發(fā)改資環(huán)〔2020〕187號(hào)）
（45）關(guān)于印發(fā)《武定縣貫徹落實(shí)省委省政府楚雄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神任務(wù)清單》等3個(gè)清單的通知（武貫徹辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）
（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）
（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）
（3）《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—2017）
（4）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）
（5）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）
（6）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）
（7）《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618—2018）
（8）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600—2018）
（四）主要參考資料
（1）《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
（2）《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2014年）
（3）《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》（2009年）
（4）《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（送審稿）》
（5）《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）（送審稿）》
（6）《楚雄彝族自治州國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2020—2023年）》
（7）《楚雄州以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的兩大水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》
（8）《楚雄州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》
（9）《武定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
（10）《武定縣“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制注意事項(xiàng)》
第三節(jié) 規(guī)劃編制范圍和期限
（一）規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為武定縣全境，包括7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，136個(gè)村（社區(qū)），1578個(gè)村（居）民小組，國(guó)土總面積3322平方千米。
（二）規(guī)劃時(shí)限
基準(zhǔn)年：2020年
規(guī)劃期：2021—2025年
第二章 環(huán)境保護(hù)工作回顧與形勢(shì)分析
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效
“十三五”期間，武定縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，將生態(tài)文明建設(shè)擺在全縣工作的突出位置，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，深化認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問(wèn)題整改，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度持續(xù)加大，環(huán)境質(zhì)量管理機(jī)制不斷優(yōu)化，較好地完成了“十三五”既定目標(biāo)，為“十四五”工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好
武定縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)五年達(dá)到98%以上，PM2.5濃度達(dá)標(biāo)率100%。4個(gè)縣城集中式飲用水源地和2條省考斷面出境河流水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)均達(dá)到III類以上標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；完成《武定縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分報(bào)告》，城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量均滿足功能區(qū)要求。全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果在2015年“輕微變好”的基礎(chǔ)上保持“基本穩(wěn)定”。
（二）污染減排如期完成
武定縣認(rèn)真組織實(shí)施“十三五”主要污染物總量控制實(shí)施方案，按照“削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，全面落實(shí)“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”等三大措施，加強(qiáng)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排環(huán)境違法行為，全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放總量基本控制在楚雄州下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)內(nèi)。武定縣污水處理廠“十三五”期間共處理污水1162.49萬(wàn)噸，累計(jì)削減化學(xué)需氧量2261.59噸，累計(jì)削減氨氮419.23噸，較好地發(fā)揮了減排效益。
表1四項(xiàng)污染物排放量統(tǒng)計(jì)表
年份 統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
化學(xué)需氧量排放量（噸） |
1899.6 |
2176.71 |
2150 |
2083 |
2154 |
氨氮排放量（噸） |
211 |
269.87 |
264 |
246.3 |
251 |
二氧化硫排放量（噸） |
1725 |
1893 |
1778 |
1778 |
1810 |
氮氧化物排放量（噸） |
240 |
233 |
233 |
330 |
331 |
表2污水處理統(tǒng)計(jì)表
年份 統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
合計(jì) |
污水處理量（萬(wàn)噸） |
207 |
200.09 |
242.6 |
260 |
252.8 |
1162.49 |
化學(xué)需氧量削減量（噸） |
403.60 |
357.00 |
466.39 |
476 |
558.6 |
2261.59 |
氨氮削減量（噸） |
72.88 |
74.5 |
91.23 |
96.92 |
83.7 |
419.23 |
（三）全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打造“天藍(lán)、水清、地綠”的生態(tài)武定。
深入開展大氣污染防治行動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)高耗能、高排放項(xiàng)目；完成縣城高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，以燒結(jié)、冶煉、采選等和“散亂污”企業(yè)、柴油貨車、油煙揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；督促全縣在建項(xiàng)目建筑施工工地和采選廠落實(shí)抑塵防塵措施，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)減量替代和燃煤治理，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)12家，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐17臺(tái)；深入開展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車污染防治，淘汰報(bào)廢黃標(biāo)車330輛，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油車92輛，建成機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)全縣非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行摸底調(diào)查和編碼登記。工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放整治全面完成，共計(jì)核發(fā)排污許可證30家，開展排污登記216家。
全力打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以飲用水源保護(hù)和城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、對(duì)水體實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理。嚴(yán)格水源地上游高污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作，完成縣級(jí)4個(gè)集中式飲用水源地和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地水源保護(hù)區(qū)劃定，建立轄區(qū)內(nèi)從水源地到水龍頭的全過(guò)程監(jiān)管體系，對(duì)縣城飲用水水源地和出境河流每季度和每月 分別開展1次監(jiān)測(cè)，縣城4個(gè)集中式飲用水水源地和2條出境河流水質(zhì)均達(dá)III類以上標(biāo)準(zhǔn)，以兩輪全國(guó)集中式飲用水源地督查為契機(jī)，完成飲用水源地保護(hù)區(qū)的邊界地理界標(biāo)設(shè)置及應(yīng)急預(yù)案制定；完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定，關(guān)閉2家禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，編制完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，完成我縣2個(gè)排污口設(shè)置排查整治工作；大力推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，投入資金1.9億元，綜合采取調(diào)水引流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，完成勐果河、插甸河、水城河、菜園河、武定小河等生態(tài)河道建設(shè)。
穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理。根據(jù)《武定縣土壤污染防治工作方案》，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其空間位置、土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域進(jìn)行逐一核實(shí)，補(bǔ)充劃定了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查單元23個(gè)，核實(shí)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位127個(gè)。加強(qiáng)對(duì)12家涉重金屬污染物產(chǎn)生企業(yè)、4家危廢生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，并對(duì)全縣16座加油站進(jìn)行地下油罐防滲改造。落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水、化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)等控制措施，實(shí)施農(nóng)作物秸稈資源化利用行動(dòng)和沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣運(yùn)用等惠農(nóng)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)面源污染逐步減少。全縣固體廢物、醫(yī)療危廢處置率均達(dá)100%。
（四）生態(tài)創(chuàng)建卓有成效
2007年我縣啟動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，并于2014年編制了《武定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》，2016年由縣人大常委會(huì)頒布實(shí)施，按照黨的十九大提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的總要求，努力走出一條具有武定特色的綠色崛起之路。全縣以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，圍繞建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，構(gòu)筑“林在城中，城在林中，四季花開，花開成片”的生態(tài)綠色城市，全面加快生態(tài)文明村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建工作。2019年底武定縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣通過(guò)驗(yàn)收，2020年5月已公示待命名。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)行政村，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)（其中待命名2個(gè)），省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)（其中待命名5個(gè)），州級(jí)生態(tài)村135個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校9所、省級(jí)綠色社區(qū)4個(gè)，州級(jí)綠色學(xué)校36所，州級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。依托64.89%的森林覆蓋率和豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，武定縣正通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，培強(qiáng)壯大全縣綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力。
表3武定縣生態(tài)文明創(chuàng)建結(jié)果統(tǒng)計(jì)表
級(jí)別 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
創(chuàng)建結(jié)果 |
日期 |
備注 |
國(guó)家級(jí) |
發(fā)窩鄉(xiāng) |
已命名 |
2012年12月24日 |
《2010—2011年度國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單》 |
國(guó)家級(jí) |
貓街鎮(zhèn) |
已公示待命名 |
2016年11月14日 |
《2016年度擬上報(bào)環(huán)境保護(hù)部復(fù)核命名的“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”名單》 |
國(guó)家級(jí) |
環(huán)州鄉(xiāng) |
已公示待命名 |
2016年11月15日 |
《2017年度擬上報(bào)環(huán)境保護(hù)部復(fù)核命名的“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”名單》 |
省級(jí) |
發(fā)窩鄉(xiāng) |
已命名 |
2007年6月21日 |
《第二批云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單》 |
省級(jí) |
貓街鎮(zhèn) |
已命名 |
2015年3月5日 |
《第九批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單》 |
省級(jí) |
環(huán)州鄉(xiāng) |
已命名 |
2015年3月5日 |
《第九批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單》 |
省級(jí) |
高橋鎮(zhèn) |
已命名 |
2017年3月3日 |
《第十批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單》 |
省級(jí) |
白路鎮(zhèn) |
已命名 |
2017年3月3日 |
《第十批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單》 |
省級(jí) |
插甸鎮(zhèn) |
已命名 |
2017年3月3日 |
《第十批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單》 |
省級(jí) |
獅山鎮(zhèn) |
已公示待命名 |
2018年7月19日 |
《擬報(bào)請(qǐng)省人民政府復(fù)核命名的第十一批省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級(jí) |
己衣鎮(zhèn) |
已公示待命名 |
2018年7月19日 |
《擬報(bào)請(qǐng)省人民政府復(fù)核命名的第十一批省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級(jí) |
田心鄉(xiāng) |
已公示待命名 |
2020年1月3日 |
《擬命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級(jí) |
萬(wàn)德鎮(zhèn) |
已公示待命名 |
2020年1月3日 |
《擬命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級(jí) |
東坡鄉(xiāng) |
已公示待命名 |
2020年1月3日 |
《擬命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級(jí) |
武定縣 |
已公示待命名 |
2020年5月21日 |
《擬命名省級(jí)生態(tài)文明州（市）縣（市、區(qū)）名單》 |
（五）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法戰(zhàn)役取得新突破，筑牢綠色安全防線
開展環(huán)境安全隱患排查、危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)保督察執(zhí)法檢查、綠色護(hù)考、全國(guó)集中式飲用水源地存在問(wèn)題、“未批先建”項(xiàng)目、水電站的排查及整治等行動(dòng)和開展全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管工作專項(xiàng)檢查等。共監(jiān)察企業(yè)403家683次，形成監(jiān)察記錄288份，查處環(huán)境違法案件15件，罰款146.4萬(wàn)元。
立行立改，以更實(shí)舉措確保各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改到位。2020年以前各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的75項(xiàng)問(wèn)題完成整改74項(xiàng)，整改率達(dá)98.7%。有效維護(hù)了群眾的切身利益，及時(shí)化解社會(huì)糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為縣域環(huán)境安全保駕護(hù)航。
（六）圓滿完成第二次全國(guó)污染源普查工作
按照國(guó)家及省、州第二次全國(guó)污染源普查有關(guān)部署要求，通過(guò)對(duì)924個(gè)清查對(duì)象進(jìn)行清查篩選、比對(duì)及現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，最終確定武定縣第二次全國(guó)污染源普查匯總定庫(kù)名錄庫(kù)數(shù)據(jù)為：工業(yè)源155家（2017年運(yùn)行103家，停產(chǎn)52家）、農(nóng)業(yè)源53家、集中式3個(gè)、移動(dòng)源18個(gè)、生活源鍋爐2臺(tái)、行政村126個(gè)、入河排污口2個(gè)（其中，規(guī)模以下1個(gè)）。在歷時(shí)近兩年的工作過(guò)程中，全縣第二次全國(guó)污染源普查報(bào)表填報(bào)及數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足國(guó)家第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，圓滿完成全縣第二次全國(guó)污染源普查任務(wù)。
（七）環(huán)保宣教取得新成效，渲染綠色生態(tài)文明思想
“十三五”期間，投入宣傳經(jīng)費(fèi)45059.52元，征訂“6·5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)資料，組織縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校、綠色社區(qū)、企業(yè)開展了以“美麗中國(guó) 我是行動(dòng)者”為主題的系列宣傳教育活動(dòng)，共發(fā)放環(huán)保袋7000個(gè)、展出展板35塊、懸掛布標(biāo)80條，各種知識(shí)宣傳手冊(cè)、折頁(yè)、宣傳冊(cè)24000份，設(shè)置咨詢臺(tái)66臺(tái)次，解答群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢1010余人次，發(fā)放環(huán)保杯2000個(gè)，循回播放《農(nóng)村環(huán)境綜合整治》和《保護(hù)綠色青山留住金山銀山》科普電影宣傳片。組織210家企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)。上報(bào)新聞媒體環(huán)保工作信息303條，采用情況為國(guó)家環(huán)保網(wǎng)站12條、省級(jí)網(wǎng)站55條、楚雄日?qǐng)?bào)14條、楚雄州環(huán)保局網(wǎng)站114條、云南楚雄新聞網(wǎng)17條、楚雄文明網(wǎng)34條、武定信息15條、武定信息網(wǎng)29條、武定長(zhǎng)安網(wǎng)采用12條。通過(guò)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了公眾的法治意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓廣大人民群眾和學(xué)生參與到環(huán)境保護(hù)行列，自覺維護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境，自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)章。
表4環(huán)保宣傳實(shí)施統(tǒng)計(jì)表
宣傳年份 宣傳實(shí)施項(xiàng)目 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
合 計(jì) |
投入金費(fèi)（元） |
5059.52 |
20000 |
20000 |
45059.52 |
||
設(shè)置咨詢臺(tái)（個(gè)） |
11 |
11 |
13 |
13 |
18 |
66 |
解答咨詢（人/次） |
150 |
200 |
160 |
200 |
300 |
1010 |
發(fā)放環(huán)保袋（只） |
2000 |
2000 |
3000 |
7000 |
||
展板（塊） |
10 |
10 |
15 |
35 |
||
布標(biāo)（條） |
10 |
10 |
20 |
20 |
20 |
80 |
宣傳冊(cè)（份） |
3000 |
3000 |
18000 |
24000 |
||
上報(bào)工作信息（條） |
93 |
106 |
52 |
52 |
303 |
|
發(fā)放環(huán)保紙杯（個(gè)） |
2000 |
2000 |
||||
組織企業(yè)培訓(xùn)（家） |
70 |
70 |
70 |
210 |
（八）能力建設(shè)不斷加強(qiáng)
“十三五”期間，武定縣不斷加大環(huán)境監(jiān)管能力投入，全縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力明顯提升。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全部實(shí)現(xiàn)了連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，勐果河、水城河、菜園河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投入運(yùn)行。環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公條件和裝備情況有較大改善，重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)如期建成并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息公布率和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公布率均達(dá)到考核要求。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全完善，建立起州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）4級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，做到“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”。
（九）環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制逐步完善
堅(jiān)持落實(shí)和不斷完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制制度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任納入綜合績(jī)效考核，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約利用內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。環(huán)境法制不斷健全，建立了環(huán)保服務(wù)工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，制訂實(shí)施了《政府環(huán)境信息公開實(shí)施辦法》《企業(yè)環(huán)保守法證明管理辦法》《環(huán)境違法行為約談制度》《工業(yè)企業(yè)環(huán)保分類監(jiān)管方案》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批協(xié)調(diào)服務(wù)工作方案》《嚴(yán)肅建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保評(píng)審驗(yàn)收工作紀(jì)律規(guī)定》等環(huán)境監(jiān)管、服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。
第二節(jié) 當(dāng)前存在的問(wèn)題
（一）生態(tài)文明建設(shè)方面
一是生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果急需鞏固提升。2019年武定縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣通過(guò)驗(yàn)收，2020年5月已公示待命名，但還存在示范引領(lǐng)性不強(qiáng)、指標(biāo)和目標(biāo)偏低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、綠色發(fā)展體系還未最終形成等問(wèn)題。二是生態(tài)文明體制改革任務(wù)仍然繁重。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革還需持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革未完全落地。自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫燃耙耘盼墼S可為核心的固定污染源管控體系還需進(jìn)一步健全完善?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必管環(huán)保、管行業(yè)必管環(huán)保、管生產(chǎn)必管環(huán)?！甭鋵?shí)不夠，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力的體制機(jī)制還不健全。
（二）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面
一是水生態(tài)環(huán)境改善形勢(shì)依然嚴(yán)峻。水資源分布不均，部分河流出現(xiàn)旱季生態(tài)流量不足的情況，菜園河劣V類水體未消除，水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)修復(fù)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升潛力不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量提升的貢獻(xiàn)減弱；氮氧化物減排任務(wù)艱巨，對(duì)項(xiàng)目落地的制約更加突出。大氣污染物輸入性影響仍將長(zhǎng)期存在，城市揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理管控力度仍待加強(qiáng)。機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。揮發(fā)性有機(jī)物與臭氧協(xié)同防治有待加強(qiáng)。三是土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控水平有待加強(qiáng)。土壤污染源頭防控難度較大，歷史遺留污染問(wèn)題突出，在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境管理水平仍待提高，受污染耕地安全利用水平有待鞏固提升，建設(shè)用地準(zhǔn)入管理有待加強(qiáng)，土壤環(huán)境監(jiān)管能力有待提升，土壤污染防治技術(shù)支撐隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和技能極為薄弱。地下水污染防治工作任務(wù)艱巨。四是固廢和重金屬污染問(wèn)題新舊交織。礦山尾礦及冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用水平低，部分涉重金屬?gòu)U渣堆存點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較高。重金屬治理缺乏有效減排手段，關(guān)停淘汰等結(jié)構(gòu)性減排空間不足。無(wú)廢城市創(chuàng)建仍需加強(qiáng)。五是生態(tài)環(huán)境短板問(wèn)題仍然突出。城市污水管網(wǎng)覆蓋不足，垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境隱患還未徹底消除；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，已建設(shè)施運(yùn)行困難；目前農(nóng)村污水治理率僅15.8%，農(nóng)村綜合治理仍有較大提升空間。農(nóng)業(yè)面源污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻。畜禽養(yǎng)殖污染治理，農(nóng)藥化肥控制，農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等還需持續(xù)加強(qiáng)。
（三）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面
生態(tài)環(huán)境修復(fù)任務(wù)艱巨，礦山生態(tài)修復(fù)仍需持續(xù)推進(jìn)。生物多樣性保護(hù)壓力仍然較大，本底不清、監(jiān)測(cè)評(píng)估不足問(wèn)題仍然突出，外來(lái)物種入侵風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。自然保護(hù)地監(jiān)管薄弱，歷史遺留問(wèn)題還未徹底解決，各類環(huán)保督察及項(xiàng)目問(wèn)題整改任務(wù)艱巨。
（四）環(huán)境治理能力方面
一是環(huán)保制度改革有待持續(xù)深化。環(huán)境污染防治具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性等特點(diǎn)，環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未建立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨部門、跨區(qū)域、跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制有待建立完善；環(huán)評(píng)審批、污染源監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等多項(xiàng)環(huán)境管理制度與排污許可制度的銜接尚不到位，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系仍需建立健全。二是環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力有待提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)尚未建立；垂改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保專職人員數(shù)量不足，專業(yè)知識(shí)匱乏，急需厘清各部門職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié) “十四五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，是武定縣在整縣高質(zhì)量脫貧摘帽、全面建成小康社會(huì)后乘勢(shì)而上開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期，是繼續(xù)推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，打贏升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)“多彩羅婺·幸福武定”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨前所未有的重大機(jī)遇。
1.生態(tài)文明國(guó)家戰(zhàn)略為發(fā)展指明了方向。黨的十九屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生?！笆奈濉币?guī)劃建議從加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率四個(gè)方面提出了具體要求。黨中央部署了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，云南省正在全力打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役和中國(guó)最美麗省份建設(shè)，武定縣作為美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的一員，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將實(shí)現(xiàn)新的突破。
2. 發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化帶來(lái)的機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，武定縣正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)。國(guó)家將在5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大對(duì)縣域的支持力度，加之新冠疫情防控期間，以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速“補(bǔ)位”，武定數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，這將給武定縣建設(shè)數(shù)字化、智慧化城鎮(zhèn)帶來(lái)巨大的機(jī)遇。為生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)積極效應(yīng)，同時(shí)也為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供革命性的技術(shù)支撐。
3. 生態(tài)優(yōu)勢(shì)釋放帶來(lái)的機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想將全面深化實(shí)踐，生態(tài)優(yōu)勢(shì)紅利將進(jìn)一步釋放，投資發(fā)展環(huán)境將從“以優(yōu)惠政策吸引為主”逐步轉(zhuǎn)化為“以生態(tài)環(huán)境吸引為主”，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了空前的高度，是繼續(xù)打好生態(tài)文明建設(shè)“持久戰(zhàn)”，以成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣為新起點(diǎn)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一帶來(lái)新的機(jī)遇。
（二）“十四五”面臨的挑戰(zhàn)
1.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度大。目前武定縣勐果河和水城河水質(zhì)優(yōu)良，但菜園河等城市河流的水質(zhì)仍屬劣Ⅴ類，由于菜園河為祿勸縣掌鳩河的上游河流，水質(zhì)改善程度將直接影響兩縣的區(qū)域合作，客觀上增大了菜園河流域污染防治的難度和壓力。隨著機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加，機(jī)動(dòng)車尾氣排放將成為全縣廢氣污染的又一主要來(lái)源，大氣污染類型將轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵復(fù)合型污染，維持大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良任務(wù)較重。伴隨著城市人口不斷增長(zhǎng)和生活水平不斷提高，城市生活污水與生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，與工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染排放疊加，給環(huán)境質(zhì)量改善帶來(lái)更大難度，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、水清、地綠目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。
2. 業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征依然明顯。武定縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)礦石采選、冶煉、化工、建材等重工業(yè)的依賴性大。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的宏觀形勢(shì)下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在短期內(nèi)面臨穩(wěn)增長(zhǎng)的巨大壓力，通過(guò)工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)與生產(chǎn)技術(shù)工藝革新，也面臨投入、成本和市場(chǎng)的多重制約。
3. “新發(fā)展階段”賦予新的歷史使命。“十三五”期間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善，但距離黨中央要求、人民心愿、美麗中國(guó)的目標(biāo)差距較大，根據(jù)新形勢(shì)和中央要求，“十四五”時(shí)期增加了溫室氣體減排、碳中和、碳達(dá)峰、臭氧協(xié)同防治、生物多樣性保護(hù)等新的工作任務(wù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。
4. 環(huán)境治理體系不健全。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，由于老城區(qū)管網(wǎng)滯后問(wèn)題導(dǎo)致少量城市污水未經(jīng)處理直接排入環(huán)境，城區(qū)生活垃圾清運(yùn)體系仍需完善。鎮(zhèn)村差距大，除縣城外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)尚未全面建成，農(nóng)村“兩污”問(wèn)題突出。環(huán)保能力與當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)和要求尚存在較大差距，環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、環(huán)境信息化建設(shè)等方面與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)需求仍有較大差距。
5. 公眾環(huán)境訴求應(yīng)對(duì)壓力增大。社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防范意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境污染容忍度越來(lái)越低。由于一些問(wèn)題在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下難以有效解決，人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題難以得到全面解決，環(huán)境改善的滯后性與人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求日益提高之間的矛盾將依然突出。在未來(lái)一段時(shí)間，環(huán)境糾紛與其它社會(huì)矛盾交織一起，有可能成為公眾發(fā)泄不滿的理由、影響社會(huì)穩(wěn)定的誘因，如何加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)妥善處理公眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，回應(yīng)群眾的訴求，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了新挑戰(zhàn)。
第三章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為方向，以降碳為總抓手，全面主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新時(shí)代西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等發(fā)展，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南省“三個(gè)定位”、云南省打造“三張牌”、建設(shè)中國(guó)最美麗省份、美麗縣城等戰(zhàn)略部署，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，增水固土防風(fēng)險(xiǎn)”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，立足于全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為“多彩羅婺·幸福武定”建設(shè)筑牢生態(tài)環(huán)保屏障，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨發(fā)展。
依靠人民，服務(wù)人民。堅(jiān)持以人民為中心，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感。
系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)。樹牢系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，預(yù)防和治理相結(jié)合，減污和增容并重，追根溯源、綜合施策，加強(qiáng)山水林田湖草保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理、城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、整體治理。
防范風(fēng)險(xiǎn)，守牢底線。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
多元共治，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提升非政府組織參與生態(tài)環(huán)境治理的能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會(huì)、制度協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)攜手并肩，共建共治共享共贏。
第三節(jié)? 規(guī)劃期限
本次規(guī)劃期限主要為“十四五”期間（2021—2025），同時(shí)展望至2035年。
第四節(jié)? 規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
按照“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將武定建成生態(tài)安全穩(wěn)固、環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)優(yōu)良、資源利用可持續(xù)、環(huán)境公共服務(wù)水平與公眾訴求適應(yīng)、生態(tài)文明制度體系完善的生態(tài)文明城市，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，守住“發(fā)展”與“生態(tài)”兩條底線。
到2025年，武定縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)健康得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，全縣PM2.5濃度穩(wěn)中有降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98%以上，地表水國(guó)考斷面優(yōu)于III比例、縣城集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率保持100%，受污染耕地、污染地塊安全利用率達(dá)到上級(jí)要求，主要污染物排放削減比例、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低比例完成省、州下達(dá)的任務(wù)，森林覆蓋率、濕地保護(hù)率不減少，生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)水平在全州乃至全省領(lǐng)跑，全方位融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成。
到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，“兩山”轉(zhuǎn)化通道完全打開，綠色發(fā)展格局全面形成，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明基本實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)、全方位發(fā)展，自然生態(tài)、人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)良性循環(huán)，建成天藍(lán)、水清、地綠、生態(tài)宜居的幸福武定。
（二）指標(biāo)體系
按照綠色發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)的要求，針對(duì)全縣的主要環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合云南省“十四五”、楚雄州“十四五”環(huán)保目標(biāo)和主要任務(wù)，以全縣環(huán)保重點(diǎn)工作為主，建立以要素為主的規(guī)劃指標(biāo)，初步擬定規(guī)劃指標(biāo)包括環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)四大類18項(xiàng)主要考核指標(biāo)，具體指標(biāo)如下。
表5武定縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系表
序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo) 屬性 |
||
（一）環(huán)境治理 |
|||||||
1 |
縣城細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度 |
微克/立方米 |
15 |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
2 |
縣級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例 |
% |
98 |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
3 |
地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例 |
% |
100 |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
4 |
地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅惖谋壤?/font> |
% |
0 |
0 |
約束性 |
||
5 |
地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例 |
% |
100 |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
6 |
縣城集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例 |
% |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
||
7 |
農(nóng)村生活污水治理率 |
% |
17 |
≥30 |
預(yù)期性 |
||
8 |
主要污染物重點(diǎn)工程減排量 |
氮氧化物 |
萬(wàn)噸 |
— |
0.0128 |
約束性 |
|
揮發(fā)性有機(jī)物 |
萬(wàn)噸 |
— |
0.0023 |
約束性 |
|||
化學(xué)需氧量 |
噸 |
558.7 |
260.9 |
約束性 |
|||
氨氮 |
噸 |
83.72 |
57.52 |
約束性 |
|||
（二）應(yīng)對(duì)氣候變化 |
|||||||
9 |
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率 |
% |
18.8 |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
10 |
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 |
% |
16 |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
11 |
非化石能源占能源消費(fèi)總量比例 |
% |
30 |
≥40 |
預(yù)期性 |
||
（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 |
|||||||
12 |
受污染耕地安全利用率 |
% |
≥95 |
完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
13 |
重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用 |
/ |
— |
有效保障 |
約束性 |
||
14 |
放射源輻射事故年發(fā)生率 |
% |
— |
控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi) |
預(yù)期性 |
||
（四）生態(tài)保護(hù) |
|||||||
15 |
生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù) |
/ |
81.62 |
持續(xù)保持“穩(wěn)定”或持續(xù)改善 |
預(yù)期性 |
||
16 |
森林覆蓋率 |
% |
64.89 |
≥66 |
約束性 |
||
17 |
國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率 |
% |
90 |
≥95 |
預(yù)期性 |
||
18 |
生態(tài)保護(hù)紅線占國(guó)土面積比例 |
% |
22.23 |
達(dá)到上級(jí)要求 |
約束性 |
||
第五節(jié)? 空間布局
接軌昆明、融入滇中、連接昆攀，立足發(fā)揮武定資源、環(huán)境、區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌地理空間、綜合交通格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和山水文化生態(tài)單元，全面貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家和省州戰(zhàn)略，提升對(duì)外開放水平，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚程度，構(gòu)建雙核引領(lǐng)、廊道串聯(lián)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)的“兩核兩軸兩聯(lián)三區(qū)”空間新布局。
兩核引領(lǐng)：以縣城和云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為核心，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、集聚發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，打造縣域發(fā)展新動(dòng)能，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，把縣城和云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，推動(dòng)武定高質(zhì)量發(fā)展。
廊道串聯(lián)：以對(duì)外通道和縣域內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)為基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)縣域南部、中部、北部三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以及服務(wù)和融入國(guó)家和省州戰(zhàn)略，打造獅山—己衣經(jīng)濟(jì)帶、獅山—白路經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)動(dòng)祿豐、祿勸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
三區(qū)聯(lián)動(dòng)：充分發(fā)揮縣域南部引領(lǐng)帶動(dòng)作用和對(duì)外承接功能，增強(qiáng)縣域中部創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)縣域北部創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域南部、中部、北部三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域發(fā)展共同體。著力打造南部以獅山、貓街、高橋、插甸為重點(diǎn)的冶金、新型建材、裝備制造、物流、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。著力打造中部以環(huán)州、白路、田心、發(fā)窩為重點(diǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力打造北部以東坡、己衣、萬(wàn)德為重點(diǎn)的金沙江生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
加快特殊類型地區(qū)發(fā)展：統(tǒng)籌推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)、脫貧地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)振興，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚(yáng)紅色文化，多措并舉解決高海拔地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理和生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施采石、采砂區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。推進(jìn)工業(yè)、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改善國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
第四章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色發(fā)展水平
（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境空間管控
構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，減少對(duì)自然生態(tài)空間的占用。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控，逐步形成城鎮(zhèn)化區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局。優(yōu)化城市用地配置，節(jié)約集約利用建設(shè)用地。推進(jìn)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，建設(shè)綠色、低碳、海綿城市。加強(qiáng)城市化地區(qū)基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護(hù)，保障生態(tài)環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化城市規(guī)劃區(qū)中未開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件較好區(qū)域優(yōu)化布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)生態(tài)環(huán)境管理。強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，支持重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)開展生態(tài)移民。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機(jī)制。把“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，推動(dòng)污染物排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)聯(lián)動(dòng)管理，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。加快形成以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境管理格局和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
充分銜接國(guó)家、省、州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合武定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建以鈦產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新型建筑材料、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)為輔助的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)定位，布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)入園，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃形成“一園三片區(qū)”的總體空間格局，一園即武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三片區(qū)即縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)、祿金新型工業(yè)片區(qū)和長(zhǎng)沖新型建筑材料片區(qū)。
優(yōu)化冶金化工產(chǎn)業(yè)。依托武定豐富的鈦礦資源，以行業(yè)整合和鈦礦資源整頓為突破口，推動(dòng)現(xiàn)有硫酸法鈦白粉生產(chǎn)工藝升級(jí)改造，構(gòu)建鈦產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。加快引進(jìn)氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大鈦白粉規(guī)模，建設(shè)鈦白粉生產(chǎn)基地。積極推動(dòng)鈦白粉產(chǎn)業(yè)往海綿鈦、涂料等下游延伸，充分發(fā)揮龍蟒佰利聯(lián)集團(tuán)核心帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各類企業(yè)全面發(fā)展鈦合金、鈦制品等適銷產(chǎn)品。加大鈦產(chǎn)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)鈦產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈擴(kuò)鏈，逐步延伸至航空、航天、航海等領(lǐng)域的高端鈦材及鈦合金制造。鈦精礦生產(chǎn)區(qū)主要布局在獅山鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)，鈦渣、鈦白粉生產(chǎn)區(qū)主要布局在縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的綠色冶金化工組團(tuán)，鈦渣和鈦材生產(chǎn)區(qū)主要布局在祿金新型工業(yè)片區(qū)。遠(yuǎn)期，逐步將縣城周邊的涉鈦企業(yè)搬遷至祿金片區(qū)，在祿金片區(qū)打造鈦產(chǎn)業(yè)集群。
加快構(gòu)建以木紋石為主的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大石材產(chǎn)業(yè)，積極扶持以麗砂、坤利等為代表的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)人工砂巖研制開發(fā)，實(shí)現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)由加工到制造的轉(zhuǎn)變，充分保護(hù)和利用資源，形成以木紋石為主的綠色建材集群。在長(zhǎng)沖新型建筑材料片區(qū)布局石材加工、石材文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石材物流中心等，打造云南省特色石材產(chǎn)業(yè)基地。
推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，進(jìn)一步加大節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，支持先進(jìn)適用技術(shù)改造落后用能工藝、設(shè)備。推動(dòng)鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝綠色化改造，用能系統(tǒng)優(yōu)化提升。
推動(dòng)落后低效和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，推動(dòng)重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以鈦、鐵、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。發(fā)揮新材料和裝備制造業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)、大型零售商及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的示范帶動(dòng)作用，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備，積極引導(dǎo)企業(yè)開展綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的創(chuàng)建和申報(bào)工作。
（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌謀劃綠色能源開發(fā)、就地消納、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與裝備制造業(yè)深度融合。加快推進(jìn)分布式能源開發(fā)，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。以中緬天然氣管道和楚攀天然氣管道為基礎(chǔ)，著力加快武定縣天然氣利用支線工程建設(shè)，完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，開展成品油儲(chǔ)備油庫(kù)預(yù)留庫(kù)容建設(shè)。適度超前建設(shè)充電樁站，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，合理規(guī)劃變電站建設(shè)，強(qiáng)化供電保障。充分發(fā)揮風(fēng)、光優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施武定縣新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施清河風(fēng)電場(chǎng)二期、白龍包風(fēng)電場(chǎng)、百花地風(fēng)電場(chǎng)等風(fēng)能項(xiàng)目和田心雞街子等金沙江于熱河谷大陽(yáng)能光伏電站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣利用支線工程、城市儲(chǔ)氣設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。完善數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)體系。
優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進(jìn)能源低碳化。大力引進(jìn)與新能源汽車相配套的電池、電機(jī)、電控等零配件企業(yè)。加快工業(yè)、建筑、交通等用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)不合理增長(zhǎng)。積極推進(jìn)煤改電、煤改氣，減少一次能源中煤的使用量，大力發(fā)展非化石能源，到2025年，非化石能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到40%左右。
提升能源利用效率。落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強(qiáng)度控制要求，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，將節(jié)能降碳增效作為控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放的關(guān)鍵措施，持續(xù)提升能源消費(fèi)低碳化水平。鼓勵(lì)工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵等，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。開展節(jié)能診斷，為企業(yè)節(jié)能管理提供服務(wù)
（四）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)
推動(dòng)車輛升級(jí)優(yōu)化。與全國(guó)、全省、全州同步實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展，加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，開展鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。
大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加快新能源公交車推廣應(yīng)用，構(gòu)建以城市公交、新能源汽車、共享汽車為主的綠色公共交通體系。在公共交通、城鎮(zhèn)公共事業(yè)車輛（垃圾運(yùn)輸、灑水）等領(lǐng)域，分步驟推廣應(yīng)用新 能源和清潔能源車，加快充電樁設(shè)施建設(shè)，探索電池回收利用。
（五）積極落實(shí)碳達(dá)峰碳中和措施
以《楚雄州低碳“十四五”規(guī)劃》為行動(dòng)總綱，實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度，嚴(yán)控單位產(chǎn)品能耗水平、碳排放水平超過(guò)行業(yè)平均水平的產(chǎn)能規(guī)模。根據(jù)州級(jí)下達(dá)的二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，積極推動(dòng)碳排放達(dá)峰行動(dòng)。協(xié)同推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量及二氧化碳總量控制。做好碳排放清單編制工作和企業(yè)碳排放核查工作，落實(shí)建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排規(guī)范要求。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通和能源領(lǐng)域的碳排放管控，推廣減排措施與適用技術(shù)。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)等開展近零碳排放示范工程建設(shè)。
控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。推動(dòng)建材、有色、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)格產(chǎn)能置換監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化先進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，強(qiáng)化能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提升能源利用效率。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)落實(shí)《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，鼓勵(lì)減排創(chuàng)新行動(dòng)，開展二氧化碳捕集、利用與封存示范工程。
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。加強(qiáng)低碳綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化全縣交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)公共交通建設(shè)和新能源車輛推廣應(yīng)用，完善新能源汽車充電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。建立健全綠色建筑體系，全面提升建筑節(jié)能水平，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。逐步實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。
開展重大項(xiàng)目二氧化碳排放評(píng)價(jià)。針對(duì)“十四五”“十五五”時(shí)期投產(chǎn)的高能耗、高排放重大項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)能評(píng)估和碳排放評(píng)估，從用能總量、能耗標(biāo)準(zhǔn)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)避高耗能產(chǎn)業(yè)的無(wú)序增長(zhǎng)，避免在達(dá)峰前出現(xiàn)碳排放沖高現(xiàn)象，確保平穩(wěn)進(jìn)入峰值年。
（六）倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)尚
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，促進(jìn)垃圾分類、資源回收、循環(huán)利用，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾綠色生活。持續(xù)開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色餐館、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化綠色消費(fèi)意識(shí)，在衣、食、游、住、行等各個(gè)領(lǐng)域加快綠色轉(zhuǎn)變。推廣綠色居住，鼓勵(lì)居民使用節(jié)能、環(huán)保、高效的節(jié)能產(chǎn)品。營(yíng)造良好的綠色出行環(huán)境，鼓勵(lì)步行、自行車和公共交通等低碳出行。
第二節(jié) 加強(qiáng)協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
（一）加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制
協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵和PM2.5控制，對(duì)PM2.5和O3共同的前體物NOx和VOCs進(jìn)行協(xié)同控制，抓好氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排。強(qiáng)化大氣污染防治精細(xì)化管理，堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5、O3濃度的管控。完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。加強(qiáng)與楚雄州其他縣、市大氣污染、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)預(yù)警、區(qū)域協(xié)作。優(yōu)化污染天氣應(yīng)對(duì)體系、積極預(yù)警、及時(shí)控制，提高污染天氣應(yīng)急能力。融入“州—市縣”污染天氣應(yīng)對(duì)二級(jí)預(yù)案體系，完善污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)管控，完善差異化管控機(jī)制。
（二）持續(xù)推進(jìn)污染源治理
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。以建材（磚瓦）、有色等行業(yè)帶動(dòng)工業(yè)爐窯綜合治理工作，嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放，全面提升無(wú)組織排放管控水平，有效提高廢氣收集率。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。以化工、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽車維修（維護(hù)）4S店等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面開展VOCs污染綜合治理。建立完善源頭、過(guò)程和末端的VOCs全過(guò)程控制體系。重點(diǎn)減排行業(yè)開展提升“三率”（即廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率、去除率）自查行動(dòng)。開展低VOCs含量原輔材料替代、無(wú)組織排放控制、末端治理設(shè)施升級(jí)改造以及VOCs蒸發(fā)排放控制等工程。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs排放監(jiān)管。開展成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。對(duì)涉及溶劑型的物料、生產(chǎn)過(guò)程和末端處理進(jìn)行全過(guò)程控制，鼓勵(lì)推行生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)低VOCs原輔材料的源頭替代，全面推進(jìn)低溶劑類或水性類涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑、提取劑使用。強(qiáng)化車油路聯(lián)合防控。強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣污染治理，繼續(xù)推動(dòng)柴油貨車污染治理工作，持續(xù)淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，以柴油貨車集中通行區(qū)域地路段，安裝遙感監(jiān)測(cè)或黑煙抓拍設(shè)備；加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè)，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)定期監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法。加大民用源和無(wú)組織源治理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、土壤揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵等粉塵治理，從源頭控制大氣污染源。加強(qiáng)餐飲業(yè)、燒烤攤點(diǎn)油煙排放及汽車尾氣治理。加大養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、污水處理企業(yè)、生活垃圾處置企業(yè)的惡臭污染物的控制，提高惡臭污染物的收集和處置措施。
（三）加強(qiáng)其他涉氣污染物治理
加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。嚴(yán)厲打擊消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用等非法活動(dòng)。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控。鼓勵(lì)開展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和各類開發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)化工企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、城市垃圾填埋場(chǎng)及其他領(lǐng)域有毒有害大氣污染物風(fēng)險(xiǎn)管控。加大其他涉氣污染物的治理力度。加強(qiáng)金屬冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的含有害物質(zhì)的各類氣體，包括含塵氣體、高溫?zé)煔狻⑺犰F等氣溶膠的收集和處理。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐排放管控，安裝高效除塵設(shè)施，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。
第三節(jié) 深化“三水”統(tǒng)籌，全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（一）加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)
優(yōu)化配置水資源、保障河湖生態(tài)流量。統(tǒng)籌河道需達(dá)到的生態(tài)流量底線及閘壩調(diào)度管理等相關(guān)要求，制定國(guó)、省考斷面生態(tài)流量保障實(shí)施方案，明確各個(gè)斷面生態(tài)補(bǔ)水來(lái)源，調(diào)度閘壩，以及不同時(shí)段下泄流量要求。開展河道溝渠水系連通工作，全面打通斷頭河，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，提高自凈能力。
嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度。嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。健全完善取用水總量控制指標(biāo)體系，明確重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄以及各領(lǐng)域、行業(yè)年度用水效率控制目標(biāo)，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。完善污水處理收費(fèi)和差別化水價(jià)制度，鼓勵(lì)建立農(nóng)村污水處理收費(fèi)制度。
推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，更新改造材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)。加大再生水利用設(shè)施建設(shè)，完善再生水循環(huán)利用體系，推動(dòng)城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等優(yōu)先使用再生水。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、滴灌設(shè)備以及灌溉用水計(jì)量設(shè)施，完成州級(jí)提出的高效節(jié)水灌溉任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，對(duì)具備使用再生水條件但未充分利用的項(xiàng)目，不批準(zhǔn)新增取水許可。鼓勵(lì)高耗水企業(yè)實(shí)施廢水深度處理、中水回用。
（二）抓好城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)
以人為本，做好城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地環(huán)境污染防治工作，保障群眾飲用水安全。加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃分工作進(jìn)程，完成建制鎮(zhèn)政府所在地在用、備用和規(guī)劃在建的集中式飲用水水源地的劃分工作。開展水源監(jiān)督管理和防護(hù)工作，對(duì)石門坎、分州、羊舊、仁和、螃蟹箐、己衣水庫(kù)等擬用于城鄉(xiāng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)施污染防治、隔離防護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工程，加大飲用水水源地保護(hù)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法力度。實(shí)施武定縣城第二水源戰(zhàn)略，保護(hù)好分州、羊舊等兩個(gè)備用水源。建立縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)月報(bào)制度，加強(qiáng)水源地水質(zhì)全分析工作。加強(qiáng)集中式飲用水水源地突發(fā)性事故防范，建立健全飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制。
（三）加大重點(diǎn)流域治理力度
深刻汲取長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的問(wèn)題教訓(xùn)，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，依法打擊非法排污、非法采砂等破壞沿岸生態(tài)行為，推進(jìn)武定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶干流綠色生態(tài)廊道質(zhì)量提升工程。開展水質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)菜園河、烏龍河、勐果河等流域水環(huán)境綜合治理，抓好水土流失及小流域綜合治理。推進(jìn)云龍水庫(kù)武定水城河流域環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施沿河治污、截污、綠化綜合整治工程，構(gòu)建清潔、活力水體。逐步對(duì)縣域主要污水受納水體實(shí)施流域環(huán)境綜合整治?？茖W(xué)劃定整治河段流域的功能區(qū)、特別是飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的非法采石場(chǎng)、砂場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)作物種植、違法建（構(gòu)）筑物，加強(qiáng)菜園河、烏龍河兩岸生態(tài)綠化建設(shè)。
健全流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。編制實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施差異化治理。完善流域協(xié)作制度，流域上下游各級(jí)政府各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立健全跨流域上下游突發(fā)水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升應(yīng)急處突能力建設(shè)，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境。
（四）持續(xù)深化水污染治理
全面準(zhǔn)確落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制。以加強(qiáng)水環(huán)境治理為中心，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)制體系，建立河長(zhǎng)辦與污染防治辦公室聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，壓實(shí)河長(zhǎng)水環(huán)境監(jiān)管和水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任，實(shí)行一河一策、一庫(kù)一策。深入開展河湖“五清”（清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障礙物、涉河違法建設(shè)）專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化巡河和績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)力量，選優(yōu)配強(qiáng)民間河長(zhǎng)和河湖“生態(tài)管家”，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”模式。圍繞“十四五”期間水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地政府水環(huán)境治理責(zé)任。
落實(shí)楚雄州水環(huán)境分類分區(qū)防控要求。消除劣V類水體。以菜園河“木果甸村”和高橋水文站站等斷面為重點(diǎn)，持續(xù)深化污染治理，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容并重，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)截污治污短板、推進(jìn)尾水深度處理及回用，全面消除V類和劣V類水體，改善水生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。到2025年，確保優(yōu)良水體比例繼續(xù)完成上級(jí)下達(dá)的考核目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)入河排污口排查整治。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)流域保護(hù)要求，對(duì)菜園河、勐果河入河排污口進(jìn)行深入摸底排查，對(duì)“十三五”期間已整治完成的入河排污口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)立標(biāo)志牌、構(gòu)建計(jì)量和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。主動(dòng)對(duì)接楚雄州入河排污口監(jiān)管系統(tǒng)。
狠抓工業(yè)污染防治。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展，結(jié)合武定縣“三線一單”，嚴(yán)格水環(huán)境空間管控要求。重點(diǎn)推進(jìn)水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)氮磷排放總量控制，持續(xù)開展畜牧業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超標(biāo)整治工作。深化工業(yè)園區(qū)污染治理，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單，堅(jiān)持“一企一策”，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。
推進(jìn)城鎮(zhèn)水污染治理。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)武定城市污水處理廠提標(biāo)改造，確保出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)；加快城區(qū)污水收集和雨污分流工程建設(shè)，加快老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造、完善和對(duì)錯(cuò)接、漏接管網(wǎng)的改造，基本消除生活污水直排口；積極建設(shè)一體化污水處理設(shè)施，做到現(xiàn)有污水應(yīng)收盡收，切實(shí)提高城鎮(zhèn)生活污水處理廠的進(jìn)水量和進(jìn)水濃度，充分發(fā)揮污水處理廠的減排效益。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)及改造工作。鼓勵(lì)開展初期雨水收集處理體系建設(shè)，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。
對(duì)照國(guó)家《城市黑臭水體整治工作指南》，武定縣無(wú)黑臭水體，十四五期間，應(yīng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化日常巡查、做好水質(zhì)管控，繼續(xù)做好水面岸坡的清理保潔，排口的動(dòng)態(tài)管控治理和活水保質(zhì)，確保污水不入河、繼續(xù)保持無(wú)黑臭水體的良好局面。
加強(qiáng)醫(yī)療污水處理監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》及《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案（試行）》，規(guī)范醫(yī)療污水應(yīng)急處理、殺菌消毒要求，切實(shí)做好醫(yī)療污水收集、污染治理設(shè)施運(yùn)行、污染物排放等監(jiān)督管理，防止新型冠狀病毒通過(guò)糞便和污水?dāng)U散傳播。
（五）積極推動(dòng)水生態(tài)恢復(fù)
開展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)。根據(jù)上級(jí)生態(tài)緩沖帶劃定技術(shù)方法和管理辦法，按照“守、退、補(bǔ)”的要求，加強(qiáng)生態(tài)緩沖帶管理。
持續(xù)打好以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的金沙江、紅河兩大水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法打擊非法排污、非法采砂等破壞沿岸生態(tài)行為，推進(jìn)武定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶干流綠色生態(tài)廊道質(zhì)量提升工程。強(qiáng)化金沙江流域、元江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，在菜園河、勐果河等重要河流周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管制。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域，重點(diǎn)水域逐步實(shí)行禁漁期制度。實(shí)施水網(wǎng)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度。建設(shè)一批美麗河湖，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。
推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。采取水環(huán)境治理、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等有效措施，強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)，系統(tǒng)解決當(dāng)?shù)睾雍鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題。
（六）推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。配合省、州開展地下水狀況調(diào)查評(píng)估工作，通過(guò)開展現(xiàn)狀排查分析、地下水源及重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)調(diào)查等工作，摸清重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源的地下水環(huán)境質(zhì)量，識(shí)別地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管控重點(diǎn)。
嚴(yán)控地下水重點(diǎn)污染源，建立地下水污染防控體系。開展地下水環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估，全面完成地下水污染防治分區(qū)，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實(shí)施地下水污染源分類監(jiān)督。
第四節(jié) 有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)
（一）強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和安全利用
鞏固提升農(nóng)用地分類管理和安全利用。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，實(shí)施分類管理，建立分類管理清單并動(dòng)態(tài)更新。按照受污染耕地污染物種類、分布、程度、分類分區(qū)分級(jí)制定治理修復(fù)措施。
防控新增土壤污染。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查結(jié)果，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜進(jìn)行改造，從源頭消除土壤污染。制定化肥、農(nóng)藥減量化工作方案，推動(dòng)“科學(xué)用藥進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。推進(jìn)廢舊地膜回收納入農(nóng)村生活垃圾處理體系，推廣強(qiáng)化耐候膜、加厚地膜等易回收地膜。完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點(diǎn)，建立完善專人負(fù)責(zé)等工作機(jī)制。
嚴(yán)防固體廢物污染土壤。加大歷史遺留固體廢物排查整治力度，分期分批分類開展綜合整治。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施。防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，加快推進(jìn)生產(chǎn)礦山升級(jí)改造，鼓勵(lì)采取自然恢復(fù)等措施開展廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化礦山尾礦庫(kù)安全管理，防止尾砂、尾水污染土壤。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物環(huán)境管理，全面排查和整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處理處置等違法行為。
（二）推進(jìn)土壤安全利用
推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控?？茖W(xué)制定受污染耕地安全利用整體方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面推進(jìn)落實(shí)。大力推廣低累積經(jīng)濟(jì)作物，采用污染源管控、灌溉水凈化、替代種植、水肥調(diào)控、作物輪作間作、葉面阻隔劑、土壤調(diào)理劑等管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)嚴(yán)格管控措施，結(jié)合耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)結(jié)果，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)或嚴(yán)格管控區(qū)。將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，對(duì)無(wú)法恢復(fù)治理的耕地整改補(bǔ)劃，確需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。
開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確定的人口聚集區(qū)域的高風(fēng)險(xiǎn)地塊，以及發(fā)生過(guò)環(huán)境事故并對(duì)周邊人群健康或社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的、存在危害性較大的污染物且污染較為嚴(yán)重的地塊為重點(diǎn)，建立建設(shè)用地優(yōu)先管控名錄，優(yōu)先開展進(jìn)一步土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，以及騰退工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查。做好土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估與國(guó)土空間規(guī)劃方案銜接，自然資源部門在規(guī)劃方案提交審議前，對(duì)涉及依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊，應(yīng)當(dāng)完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；規(guī)劃方案已審議但未報(bào)批的，應(yīng)在規(guī)劃方案和供地方案報(bào)批前完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；供地方案已報(bào)批的，應(yīng)在簽訂土地出讓合同前完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入全流程聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。強(qiáng)化污染地塊規(guī)劃管控。將土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和土壤污染防治要求納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，充分考慮土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。對(duì)未取得生態(tài)環(huán)境部門書面認(rèn)可的待開發(fā)疑似污染地塊和污染地塊，自然資源部門不予出具規(guī)劃條件文件；已出具規(guī)劃條件文件的，自然資源部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。強(qiáng)化土地征收、收回、收購(gòu)等環(huán)節(jié)聯(lián)合監(jiān)管，污染地塊應(yīng)凈土開發(fā)。未開展或尚未完成調(diào)查評(píng)估的疑似污染地塊，不得進(jìn)入用地程序。對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，建立污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)及信息平臺(tái)，強(qiáng)化污染地塊與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，合理確定土地開發(fā)和使用時(shí)序。
第五節(jié) 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。根據(jù)《武定縣域鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施體系規(guī)劃（2014—2030）》規(guī)劃，建設(shè)以城鎮(zhèn)污水處理廠為中心的集中污水處理系統(tǒng)，部分偏遠(yuǎn)的、污水不便接入的鄉(xiāng)村，本著水體保護(hù)和水環(huán)境容量合理利用相結(jié)合的原則，采用分散處理的方式，如氧化塘、濕地等處理設(shè)施，對(duì)污水進(jìn)行就地處理，并盡量就地消納。
進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提高設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率，加強(qiáng)排水與污水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立并完善統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)污水處理、配套管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的信息統(tǒng)計(jì)。提升污水處理廠水質(zhì)檢測(cè)能力，滿足日常檢測(cè)和工藝運(yùn)行管理的需要。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治
深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)。提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展化肥、農(nóng)藥減量和替代使用，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等包裝廢棄物回收處置，加大測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)推廣力度，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和防治技術(shù)。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥和綠肥種植，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。加強(qiáng)對(duì)土壤中農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留預(yù)警能力。
強(qiáng)化秸稈資源化利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展和扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，實(shí)施秸稈粉碎還田，鼓勵(lì)引導(dǎo)秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)，發(fā)展生物質(zhì)能源，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)膜秸稈回收利用。強(qiáng)制落實(shí)《農(nóng)用地膜》新國(guó)標(biāo)，擴(kuò)大應(yīng)用符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)用地膜產(chǎn)品，開展加厚地膜、可降解地膜示范推廣，提高地膜的可重復(fù)利用和可回收性，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，落實(shí)農(nóng)膜回收優(yōu)惠政策，因地制宜設(shè)置廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，支持建設(shè)廢棄農(nóng)膜回收加工企業(yè)。健全秸稈收儲(chǔ)供應(yīng)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，探索、培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲(chǔ)和供應(yīng)能力；構(gòu)建秸稈利用補(bǔ)償制度，完善秸稈資源臺(tái)賬制度，推進(jìn)秸稈利用長(zhǎng)效化運(yùn)行。
強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，在畜禽養(yǎng)殖區(qū)全面建設(shè)糞污集中處理和資源化綜合利用設(shè)施，大幅降低畜禽養(yǎng)殖污染排放強(qiáng)度。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運(yùn)還田”等模式。開展飼料添加劑和獸藥使用專項(xiàng)整治，規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，防止有害物質(zhì)通過(guò)畜禽廢棄物進(jìn)入農(nóng)田。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖全過(guò)程管理，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)有效處理，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、人工濕地等尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，推動(dòng)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放，禁止直排入河庫(kù)。
（三）持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境
加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以《武定縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035年）》為指導(dǎo)，堅(jiān)持重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)流域先行，優(yōu)先治理縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)、菜園河、勐果河水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面上游村、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)等村莊生活污水問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村生活污水就地就近資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁治理有效銜接，積極推進(jìn)糞污無(wú)害處理和資源化利用。選取具有區(qū)域代表性的村莊開展農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)示范，探索符合農(nóng)村實(shí)際、低成本、低耗能、高效率、易維護(hù)、易推廣的農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)。
大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。全面落實(shí)“戶分類投放、組統(tǒng)一保潔、村分類收集、鎮(zhèn)集中分類轉(zhuǎn)運(yùn)處置、縣監(jiān)督考核”的生活垃圾收運(yùn)處置新模式，加快無(wú)害化處理設(shè)施更新改造。鼓勵(lì)有條件的地方，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”的垃圾分類體系，逐步形成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的治理模式。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，優(yōu)化垃圾收運(yùn)處置設(shè)施布局，完善縣域生活垃圾處理系統(tǒng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。積極開展農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)和做法，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
實(shí)施農(nóng)村廁所糞污治理。落實(shí)農(nóng)村公廁新建和改擴(kuò)建工作，實(shí)行定崗定人定時(shí)保潔養(yǎng)護(hù)制度，對(duì)已建公廁實(shí)施家居式保潔，完善農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁管護(hù)辦法，有效處理或資源化利用廁所糞污。
（四）持續(xù)提升農(nóng)村飲用水安全保障水平
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。著力推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，2021年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下的飲用水源地保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志設(shè)立工作。開展“千噸萬(wàn)人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施從水源地到水龍頭的全過(guò)程控制，落實(shí)水源保護(hù)、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)“三同時(shí)”制度。梯次推進(jìn)“千噸萬(wàn)人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式水源地保護(hù)區(qū)綜合整治，確保農(nóng)村飲用水安全。
第六節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
（一）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
嚴(yán)格生態(tài)空間保護(hù)。全面貫徹落實(shí)云南省主體功能區(qū)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)性作用，形成國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。強(qiáng)化資源環(huán)境承載力管控，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，對(duì)重點(diǎn)區(qū)城、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)布局。突出“三線一單”環(huán)境空間管控作用，對(duì)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及無(wú)環(huán)境容量流域及區(qū)域?qū)嵭邢夼?。集中式飲用水水源地、金沙江流域等敏感區(qū)域不得新上化工、印染等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；對(duì)工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造；加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域內(nèi)重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。以金沙江河谷地帶以及自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，逐步建立生態(tài)安全格局，牢牢構(gòu)筑金沙江上游生態(tài)安全屏障。
完善自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和濕地等自然保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法解決自然保護(hù)地歷史遺留問(wèn)題。
推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市公園綠地、城郊綠地、綠化隔離地等建設(shè)，恢復(fù)自然空間，改造多樣性化城市綠地體系。開展城市綠地提升改造，提高鄉(xiāng)土物種比重，豐富城市生物多樣性。加強(qiáng)城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)，開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、廊道、河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通和流動(dòng)性。
加強(qiáng)山水林田湖草沙綜合治理。實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，改善河湖生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)耕地、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息。構(gòu)建山水林田湖草沙一體化保護(hù)機(jī)制，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、退田還湖還濕工程。加強(qiáng)小流域水土流失治理，增強(qiáng)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。規(guī)范礦山開發(fā)利用，推進(jìn)綠色礦山達(dá)標(biāo)，持續(xù)打造“綠色礦山”。加強(qiáng)礦山環(huán)境整治，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。
（二）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。落實(shí)省、州劃定的生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動(dòng)物。全面落實(shí)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）生物多樣性保護(hù)議程和《云南的生物多樣性》白皮書。加強(qiáng)公眾生物多樣性保護(hù)宣傳與教育，推進(jìn)生物多樣性宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)，提高公眾生物多樣性保護(hù)意識(shí)和參與程度。
強(qiáng)化生物生態(tài)安全管理。加強(qiáng)外來(lái)物種管控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)更新外來(lái)入侵物種名錄。
（三）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度
開展國(guó)土綠化行動(dòng)。全面推行林長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)森林武定建設(shè)和大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”。強(qiáng)化公益林管理，深入推進(jìn)天然林保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草、防護(hù)林建設(shè)等工程。加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，穩(wěn)定提高森林覆蓋率。實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)低質(zhì)低效林改造，精準(zhǔn)提升森林資源質(zhì)量，推進(jìn)武定縣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶干流綠色生態(tài)廊道質(zhì)量提升工程。持續(xù)開展沿高速公路、河湖岸線、集鎮(zhèn)主次干道等“三沿”綠化行動(dòng)，促進(jìn)特色風(fēng)貌線、綠色生態(tài)線、景致景觀線“三線合一”，加快美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖、美麗景區(qū)建設(shè)。開展森林草地資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)林草災(zāi)害防控，強(qiáng)化火源管控和監(jiān)督檢查，推進(jìn)林草有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫防災(zāi)。到2025年，森林覆蓋率不低于54.63%。
加強(qiáng)流域保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展水土流失及小流域綜合治理，強(qiáng)化水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升綜合監(jiān)管能力。加快推進(jìn)河庫(kù)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，恢復(fù)河湖的基本水力聯(lián)系，保障基本生態(tài)流量，逐步恢復(fù)河湖濕地的生態(tài)空間，推進(jìn)河庫(kù)休養(yǎng)生息。
加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。建立重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境檔案，進(jìn)一步摸清“五采區(qū)”情況，編制治理方案，做到“一礦一方案”。積極推進(jìn)露天礦山綜合整治，以水城河流域水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，開展“五采區(qū)”立地造林。堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括水土保持方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理履約保證金制度。嚴(yán)格執(zhí)行新立采礦權(quán)多部門聯(lián)勘聯(lián)審制度，進(jìn)一步加大通道和面山礦山資源開采的執(zhí)法力度，對(duì)非法開采行為堅(jiān)決制止，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)環(huán)境影響較大的礦山，一律關(guān)閉。
（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管
突出分區(qū)管控，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。落實(shí)“楚雄州三線一單”編制成果，按照“守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全”的總體思路，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量底線，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；統(tǒng)籌銜接武定縣資源能源“總量和強(qiáng)度雙管控”要求，完善水資源、土地資源開發(fā)利用和能源消耗的總量、強(qiáng)度、效率等要求，把握好資源利用上線；將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，提出針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，核對(duì)管控單元，提高生態(tài)安全水平；將“三線一單”成果運(yùn)用于環(huán)評(píng)審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目管控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)化空間、總量、環(huán)境準(zhǔn)入管理，為高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留足夠的綠色空間。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，以自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，強(qiáng)化與自然資源、水利、林草等相關(guān)部門協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題臺(tái)賬。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、國(guó)家和省重大工程、野生動(dòng)物棲息地保護(hù)、禁食野生動(dòng)物、長(zhǎng)江流域禁捕退捕等生態(tài)保護(hù)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)開礦、修路、建設(shè)、圍填、采砂等破壞濕地、林地、草地、自然岸線等行為的監(jiān)督。
第七節(jié) 構(gòu)建全方位防治體系，統(tǒng)籌防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（一）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合防控
開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。從企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別、突發(fā)環(huán)境事件隱患、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急防控措施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、環(huán)境應(yīng)急演練、環(huán)境應(yīng)急保障體系建設(shè)等八個(gè)方面對(duì)較大及以上等級(jí)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展核查工作。
完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。進(jìn)一步明確有關(guān)智能部門環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法司法機(jī)制，定期組織開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系。強(qiáng)化重污染天氣、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、有毒有害氣體等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警制度、技術(shù)和工程體系。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源開展環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好重、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，有效防范和遏制重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。
（二）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)范化管理，依法同步開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，建設(shè)專業(yè)化、清潔化綠色園區(qū)。積極開展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控體系示范建設(shè)。
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置能力短板。推動(dòng)盡快建成城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收，規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集管理，確保及時(shí)、高效、科學(xué)、規(guī)范處置。全面建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)。
完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物日常環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)、收集貯存、轉(zhuǎn)移管理，堅(jiān)決打擊和遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用及存儲(chǔ)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范制度，嚴(yán)厲查處違法行為，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加快推進(jìn)?；菲髽I(yè)過(guò)程安全管理，完成所有涉及“兩重點(diǎn)一重大”的?；飞a(chǎn)企業(yè)過(guò)程安全管理創(chuàng)建工作。健全安全監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范制度，嚴(yán)厲查處違法行為。
加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置的管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍建設(shè)，將危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系。
（四）加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格涉重項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，新建重點(diǎn)行業(yè)涉重項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)范的工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)重金屬嚴(yán)格執(zhí)行總量平衡制度，總量平衡得不到落實(shí)的項(xiàng)目依法一律不批。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的污染地塊，暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的，按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》規(guī)定，組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，明確地塊責(zé)任主體，并督促其及時(shí)移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施防止污染擴(kuò)散，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境等監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散或產(chǎn)生不良影響的，地塊責(zé)任主體須及時(shí)采取有效措施，防止污染擴(kuò)散或消除不良影響。進(jìn)一步建立完善污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，建立部門間信息溝通、共享機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管
強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急體系建設(shè)。完善輻射事故應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展輻射事故應(yīng)急專項(xiàng)演練，推進(jìn)輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，按照“三線一單”、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，嚴(yán)格輻射類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。按照核技術(shù)利用分區(qū)、分級(jí)、分類制定工作計(jì)劃，務(wù)實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管，確保廢舊放射源安全收貯。
（六）重視新污染物治理與無(wú)廢城市建設(shè)
加強(qiáng)新污染物排放控制。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，以納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單為重點(diǎn)，建立涵蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用、廢棄處置全生命周期的登記銷號(hào)制度，重點(diǎn)推行化學(xué)物質(zhì)“電子標(biāo)簽”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品。重點(diǎn)防范持久性有機(jī)污染物、汞等化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格履行化學(xué)品環(huán)境國(guó)際公約要求。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
統(tǒng)籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。以縣城為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。推行生活垃圾分類，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理。開展城市生活污泥無(wú)害化處理或資源化利用，實(shí)現(xiàn)新增生活污泥零填埋。
嚴(yán)格貫徹“限塑令”，加強(qiáng)白色污染治理。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購(gòu)物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。在電商、快遞、賓館酒店等塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域，推廣綠色物流、塑料減量模式。持續(xù)減少不可降解塑料袋、塑料餐具、一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。降低城市塑料垃圾填埋量，塑料污染得到有效控制。
第八節(jié) 健全治理體系，推進(jìn)環(huán)境治理體制機(jī)制現(xiàn)代化
（一）健全黨委政府生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任體系
落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。武定縣黨委和政府對(duì)本地環(huán)境治理承擔(dān)總體責(zé)任，組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施、資金投入及結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、宣傳教育等各項(xiàng)工作。
統(tǒng)籌強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。銜接國(guó)家、云南省、楚雄州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，合理設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃。制定符合實(shí)際、體現(xiàn)特色的目標(biāo)考核辦法，充分運(yùn)用考核結(jié)果，提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。
深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體制，完善生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包保、部門包保、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“長(zhǎng)對(duì)長(zhǎng)”整改責(zé)任制，以及核查考核、驗(yàn)收銷號(hào)、責(zé)任調(diào)查等制度。聚焦中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，舉一反三全面排查整治，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（二）健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
全面依法加強(qiáng)排污許可管理。建立健全覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，實(shí)現(xiàn)排污單位持證排污。強(qiáng)化證后監(jiān)管，依法妥善銜接排污許可、總量、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、環(huán)統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)稅等環(huán)境管理制度的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理和部門信息共享，確保依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。
提高治污能力和水平。堅(jiān)持執(zhí)法、守法并重，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度落實(shí)。督促排污企業(yè)加大工藝技術(shù)和環(huán)境治理設(shè)施升級(jí)改造投入，重點(diǎn)排污企業(yè)要安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效，堅(jiān)決杜絕造假。
（三）健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
貫徹實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求，健全以貫徹省、州統(tǒng)籌規(guī)劃，縣級(jí)有關(guān)部門抓落實(shí)的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成與環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)相匹配的支撐能力。建立覆蓋水、氣、聲、土壤等的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建立覆蓋重要生態(tài)系統(tǒng)、各類保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，完善覆蓋城區(qū)和農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系，形成縱向分級(jí)監(jiān)管、橫向分工負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管格局，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系以及聯(lián)合執(zhí)法。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度建設(shè)。加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴力度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)制。
（四）健全環(huán)境治理信用體系
加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立環(huán)境治理政務(wù)失信記錄聯(lián)席會(huì)議制度，將各級(jí)政府和公職人員在環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息納入政務(wù)失分記錄，并依法依規(guī)逐步公開，同時(shí)作為公職人員考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
建立健全企業(yè)信用建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度建設(shè)，及時(shí)將企業(yè)環(huán)境信用信息推送省、州公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。逐步推行排污企業(yè)黑名單制度，依法向社會(huì)公開。
（五）全面推進(jìn)各類示范創(chuàng)建
努力把武定建設(shè)成為“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵先行示范區(qū)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元繼續(xù)抓好生態(tài)文明創(chuàng)建細(xì)胞工程，鼓勵(lì)積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。持續(xù)推進(jìn)綠色系列創(chuàng)建，爭(zhēng)取全縣創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校3所、州級(jí)綠色學(xué)校20所；省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、州級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)；州級(jí)環(huán)境教育基地1個(gè)。
（六）健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系
強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，健全公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，修改完善有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法。鼓勵(lì)新聞媒體曝光生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為等，引導(dǎo)符合規(guī)定的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。
發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織動(dòng)員各方力量參與環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)積極提升自律能力，實(shí)施特色活動(dòng)，自覺踐行綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)其依法有序參與環(huán)境監(jiān)督。
提高公民環(huán)保素養(yǎng)。將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教育培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛普及生態(tài)環(huán)境知識(shí)，建立生態(tài)環(huán)境新媒體宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第五章 規(guī)劃重點(diǎn)工程
第一節(jié) 重點(diǎn)工程匯總
本規(guī)劃在提出發(fā)展方向及規(guī)劃措施的同時(shí)，綜合考慮可行性和可操作性，規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目共4大類24項(xiàng)，總投資10.574億元，其中：綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展4項(xiàng)，總投資2.055億元，占規(guī)劃總投資的19.4%；環(huán)境質(zhì)量改善14項(xiàng)，總投資7.829億元，占規(guī)劃總投資的74.0%；生態(tài)保護(hù)與修復(fù)5項(xiàng)，總投資0.672億元，占規(guī)劃總投資的6.4%；現(xiàn)代環(huán)境治理能力1項(xiàng)，總投資0.018億元，占規(guī)劃總投資的0.2%。詳見附件。
表6武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點(diǎn)工程投資表
重點(diǎn)工程名稱 |
項(xiàng)目數(shù)（個(gè)） |
投資（億元） |
占總投資比重（%） |
綠色低碳發(fā)展工程 |
4 |
2.055 |
19.4% |
環(huán)境質(zhì)量改善工程 |
14 |
7.829 |
74.0% |
生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程 |
5 |
0.672 |
6.4% |
現(xiàn)代環(huán)境治理能力工程 |
1 |
0.018 |
0.2% |
合 計(jì) |
24 |
10.574 |
100% |
第二節(jié) 工程效益分析
（一）生態(tài)效益
促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。本規(guī)劃確立了“十四五”期間各類污染物減排指標(biāo)，通過(guò)完善城鄉(xiāng)污水處理體系等減排工程，從源頭上控制了污染物的排放；通過(guò)開展重點(diǎn)河湖水體的生態(tài)治理工程，環(huán)境受體情況得到進(jìn)一度改善，環(huán)境容載量擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步上升。
保障生態(tài)系統(tǒng)整體安全?；谖涠h“三線一單”的劃定，本規(guī)劃對(duì)于全縣范圍的集中式飲用水水源地、生態(tài)濕地、綠地系統(tǒng)等提出針對(duì)性的保障措施，嚴(yán)格貫徹分區(qū)、分類、分級(jí)管理思路，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力和應(yīng)急水平，達(dá)到保障整體生態(tài)系統(tǒng)安全的目的。
（二）經(jīng)濟(jì)效益
逐步緩解資源環(huán)境壓力?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，從大氣、水、土壤、固廢等多個(gè)方面強(qiáng)化污染綜合防治，提出污染物削減措施，大幅降低工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活為主的人為活動(dòng)造成的污染物質(zhì)排放總量，同時(shí)通過(guò)生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，推動(dòng)水體、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善。規(guī)劃的實(shí)施既能減緩污染排放增長(zhǎng)速度，也可以有效釋放更多環(huán)境容量空間，進(jìn)而充分緩解資源環(huán)境壓力，為未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的生態(tài)環(huán)境緩沖量。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)充分融入生態(tài)文明建設(shè)及“五位一體”總體布局之中，一方面，有效促進(jìn)傳統(tǒng)低效率行業(yè)的升級(jí)改造，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、能源利用效率，逐步形成綠色化、生態(tài)化、可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，加快推進(jìn)文化旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在區(qū)域內(nèi)的培育、發(fā)展及集聚，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重要的促進(jìn)作用。
（三）社會(huì)效益
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。通過(guò)以飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、生活污水處理設(shè)施、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高生活便利度和綜合質(zhì)量；同時(shí)，加強(qiáng)硬件設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與合理布局，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)與管理，減少城鄉(xiāng)居民生活帶來(lái)的污水、廢氣、垃圾排放，減少對(duì)環(huán)境質(zhì)量的損害和對(duì)自然風(fēng)貌的破壞，有助于構(gòu)建更為宜居的綠色生態(tài)環(huán)境。
弘揚(yáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)形態(tài)。武定縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃措施及其重點(diǎn)工程的落實(shí)，將從多方面轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)環(huán)境與發(fā)展之間拮抗聯(lián)系的傳統(tǒng)觀念，提升公眾的自主環(huán)保意識(shí)和整體文明水平，加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成生態(tài)環(huán)保思想和文化的普及；通過(guò)政府、企業(yè)、公眾三個(gè)主體的環(huán)境宣傳教育，積極創(chuàng)新宣傳方式、開展多樣主題活動(dòng)，營(yíng)造生態(tài)環(huán)保全民參與氛圍，形成良好的共創(chuàng)共治環(huán)境保護(hù)新局面。
第六章 保障措施
第一節(jié) 完善綠色考核評(píng)估機(jī)制
完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。強(qiáng)化黨政主導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)部門主管責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。在全縣層面開展編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，定期評(píng)估自然資源資產(chǎn)變化狀況。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，擴(kuò)大審計(jì)對(duì)象范圍，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，強(qiáng)化環(huán)保督察、約談等手段措施。
第二節(jié) 健全多元穩(wěn)定投資機(jī)制
逐步加大財(cái)政資金和污染治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金、制定具體政策措施。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央、省資金。采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，推動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、岸線整治、企業(yè)搬遷改造等。增加綠色金融供給。支持金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新服務(wù)方式，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等工具。
第三節(jié) 強(qiáng)化輿論宣傳監(jiān)督機(jī)制
大力開展環(huán)境全民宣傳教育，實(shí)行環(huán)境信息公開化，對(duì)涉及公共環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)、專家咨詢或社會(huì)公示等形式保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的教育培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)揮非政府組織等社會(huì)團(tuán)體的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾參與武定縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，形成良好的社會(huì)氛圍。
第四節(jié) 提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平
夯實(shí)網(wǎng)格體系建設(shè)，落實(shí)全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力量，真正健全武定縣橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。深化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建。
第七章 附表、附圖
七.1 附表
附表1武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目表
七.2 附圖
附圖1武定縣行政區(qū)劃圖
附圖2武定縣水系圖
附圖3武定縣生態(tài)紅線圖
附圖4武定縣一般生態(tài)空間圖
附圖5武定縣水環(huán)境質(zhì)量底圖（2020年）
附圖6武定縣水環(huán)境分區(qū)管控圖
附圖7武定縣大氣環(huán)境分區(qū)管控圖
附圖8武定縣土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管控圖
附圖9武定縣土地資源重點(diǎn)管控區(qū)圖
附圖10武定縣環(huán)境管控單元圖
