各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門，省州駐武單位：
《武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經(jīng)十八屆縣人民政府第15次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2022年12月30日
（此件公開發(fā)布）
武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021—2025年）
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楚雄州生態(tài)環(huán)境局武定分局
2022年12月
前 言
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系百姓福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十九大把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫進《中國共產(chǎn)黨章程》，“兩山”理論作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心在全國落地生根，成為全黨全社會的思想共識和行動遵循。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)提出了建議，并將“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。習(xí)近平總書記考察云南時強調(diào)，新時代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對云南提出了“努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展，譜寫好中國夢的云南篇章”等一系列新要求。在全省貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南時的重要講話精神，努力把云南省建設(shè)成全國生態(tài)文明排頭兵的定位背景下，如何把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，做到經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進行、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步推進，是我們必須破解的一個難題。
黨的十八大以來，縣委、縣人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持“生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，切實增強“四個意識”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、州關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，全縣上下全力堅持以人民為中心，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新型生態(tài)強縣建設(shè)為目標(biāo)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以深化改革為動力，深入打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，堅持縣城與農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)籌，污染防治與生態(tài)保護協(xié)同，依法監(jiān)管與目標(biāo)考核并重，不斷提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化、信息化水平，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣。
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是我縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣的新起點、新征程，繼續(xù)打好生態(tài)文明建設(shè)“持久戰(zhàn)”，走出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵時期。在充分評估與總結(jié)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作經(jīng)驗和存在問題的前提下，科學(xué)編制和有效實施《武定縣十四五“生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021—2025年）》，提出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、重點建設(shè)任務(wù)、重點工程項目及保障措施，旨在指導(dǎo)和引領(lǐng)全縣的生態(tài)環(huán)境保護工作，統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護。
目 錄
第一章總論6
第一節(jié)編制背景及意義6
第二節(jié)編制依據(jù)7
第三節(jié) 規(guī)劃編制范圍和期限12
第二章環(huán)境保護工作回顧與形勢分析13
第一節(jié)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效13
第二節(jié) 當(dāng)前存在的問題22
第三節(jié) “十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)25
第三章總體思路28
第一節(jié) 指導(dǎo)思想28
第二節(jié)基本原則29
第三節(jié)規(guī)劃期限30
第四節(jié)規(guī)劃目標(biāo)30
第五節(jié)空間布局33
第四章重點任務(wù)34
第一節(jié)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色發(fā)展水平35
第二節(jié)加強協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量41
第三節(jié)深化“三水”統(tǒng)籌，全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量43
第四節(jié)有效管控土壤污染風(fēng)險49
第五節(jié)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境52
第六節(jié)加強生態(tài)保護和修復(fù)55
第七節(jié)構(gòu)建全方位防治體系，統(tǒng)籌防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險60
第八節(jié)健全治理體系，推進環(huán)境治理體制機制現(xiàn)代化64
第五章規(guī)劃重點工程67
第一節(jié) 重點工程匯總67
第二節(jié)工程效益分析68
第六章保障措施69
第一節(jié)完善綠色考核評估機制70
第二節(jié)健全多元穩(wěn)定投資機制70
第三節(jié)強化輿論宣傳監(jiān)督機制70
第四節(jié)提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平71
第七章附表、附圖72
7.1附表72
7.2附圖72
表目錄
表1四項污染物排放量統(tǒng)計表14
表2污水處理統(tǒng)計表15
表3武定縣生態(tài)文明創(chuàng)建結(jié)果統(tǒng)計表18
表4環(huán)保宣傳實施統(tǒng)計表21
表5武定縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系表31
表6武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃重點工程投資表67
第一章 總論
第一節(jié)? 編制背景及意義
（一）項目由來
“十四五”時期是武定實現(xiàn)整縣高質(zhì)量脫貧摘帽、全面建成小康社會，乘勢而上向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的起步期，是譜寫武定高質(zhì)量發(fā)展新篇章、打造羅婺兒女高品質(zhì)生活的關(guān)鍵時期。為推進武定縣生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<云南省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃>工作方案的通知》（云環(huán)通〔2020〕69號）、《楚雄州人民政府關(guān)于做好全州“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（楚政辦通〔2019〕51號）及《武定縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進“十四五”專項規(guī)劃編制工作的通知》（〔2021〕—98）相關(guān)要求，并結(jié)合武定縣生態(tài)環(huán)境保護實際情況，制定《武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
（二）編制意義
“十四五”是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、全面推進美麗中國建設(shè)的重要時期。是云南以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢國家西南生態(tài)安全屏障和鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果的關(guān)鍵期，做好武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制、實施工作，對踐行“綠水青山就是金山銀山”，實踐新發(fā)展理念、建設(shè)“美麗武定”具有重大意義。將有助于全縣在推進生態(tài)環(huán)境保護工作中，堅持綠色發(fā)展理念，自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
第二節(jié)? 編制依據(jù)
（一）法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（2）《中華人民共和國水污染防治法》
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》
（4）《中華人民共和國土壤污染防治法》
（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》
（7）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
（8）《中華人民共和國水土保持法》
（9）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》
（10）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》
（11）《云南省環(huán)境保護條例》
（12）《云南省生物多樣性保護條例》
（13）《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》
（二）政策文件
（1）《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）
（2）《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）
（3）《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）
（4）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）
（5）《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕45號）
（6）《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）
（7）《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》的通知（廳字〔2016〕45號）
（8）《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）
（9）《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》（2017年11月30日）
（10）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）
（11） 《關(guān)于爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定》（云發(fā)〔2013〕11號）
（12）《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（2019年5月）
（13）《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（2020年3月）
（14）《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（2020年11月）
（15）《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》（2021年10月19日）
（16）《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（2021年10月20日）
（17）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2021年11月2日）
（18）《云南省大氣污染防治行動實施方案》的通知（云政發(fā)〔2014〕9號）
（19）《云南省全面深化生態(tài)文明體制改革總體實施方案》（云辦發(fā)〔2014〕49號）
（20）《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》（云發(fā)〔2015〕9號）
（21）《關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實施意見》（云發(fā)〔2015〕23號）
（22）《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（云政辦發(fā)〔2015〕22號）
（23）《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》
（24）《關(guān)于貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案的實施意見》（云發(fā)〔2016〕22號）
（25）《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案》（云辦發(fā)〔2016〕62號）
（26）《云南省水污染防治工作方案》（云政發(fā)〔2016〕3號）
（27）《云南省土壤污染防治工作方案》（云政發(fā)〔2017〕8號）
（28）《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》（2017年）
（29）《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（云發(fā)〔2018〕16號）
（30）《云南省固體廢物污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（云環(huán)發(fā)〔2018〕46號）
（31）《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見》（2019年）
（32）《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于貫徹新發(fā)展理念推動各州市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2021年10月8日）
（33）《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引認真貫徹落實省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會議精神著力推動楚雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展的決定》（2021年8月10日）
（34）《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案的通知》（楚政通〔2021〕22號）
（35）《楚雄州各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任制規(guī)定（試行）》（楚辦發(fā)〔2016〕13號）
（36）《楚雄州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》（2018年2月）
（37）《楚雄州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》（2018年2月）
（38）《楚雄州綠色發(fā)展指標(biāo)體系》（2018年7月）
（39）《楚雄州生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》（2018年7月）
（40）《楚雄州堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)專項型行動計劃》（楚政辦函〔2018〕35號）
（41）《楚雄州打造“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”專項行動計劃》（楚政辦函〔2018〕35號）
（42）《楚雄州打造全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)行動計劃》（楚政辦通〔2019〕22號）
（43）《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（2019年）
（44）《楚雄州努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵2020年行動計劃》（楚發(fā)改資環(huán)〔2020〕187號）
（45）關(guān)于印發(fā)《武定縣貫徹落實省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會精神任務(wù)清單》等3個清單的通知（武貫徹辦發(fā)〔2021〕1號）
（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）
（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）
（3）《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—2017）
（4）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）
（5）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）
（6）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）
（7）《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618—2018）
（8）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600—2018）
（四）主要參考資料
（1）《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
（2）《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2014年）
（3）《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》（2009年）
（4）《云南省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（送審稿）》
（5）《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）（送審稿）》
（6）《楚雄彝族自治州國家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃（2020—2023年）》
（7）《楚雄州以長江為重點的兩大水系保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)實施方案》
（8）《楚雄州生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》
（9）《武定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二O三五年遠景目標(biāo)綱要》
（10）《武定縣“十四五”重點專項規(guī)劃編制注意事項》
第三節(jié) 規(guī)劃編制范圍和期限
（一）規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為武定縣全境，包括7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，136個村（社區(qū)），1578個村（居）民小組，國土總面積3322平方千米。
（二）規(guī)劃時限
基準(zhǔn)年：2020年
規(guī)劃期：2021—2025年
第二章 環(huán)境保護工作回顧與形勢分析
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效
“十三五”期間，武定縣深入貫徹落實黨的十九大、十九屆全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，將生態(tài)文明建設(shè)擺在全縣工作的突出位置，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚焦藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，深化認識，狠抓落實，扎實開展中央和省級環(huán)境保護督察反饋意見問題整改，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度持續(xù)加大，環(huán)境質(zhì)量管理機制不斷優(yōu)化，較好地完成了“十三五”既定目標(biāo)，為“十四五”工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好
武定縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)五年達到98%以上，PM2.5濃度達標(biāo)率100%。4個縣城集中式飲用水源地和2條省考斷面出境河流水質(zhì)檢測指標(biāo)均達到III類以上標(biāo)準(zhǔn)，重點水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達100%；完成《武定縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分報告》，城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量均滿足功能區(qū)要求。全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果在2015年“輕微變好”的基礎(chǔ)上保持“基本穩(wěn)定”。
（二）污染減排如期完成
武定縣認真組織實施“十三五”主要污染物總量控制實施方案，按照“削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，全面落實“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”等三大措施，加強企業(yè)污染防治設(shè)施運行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排環(huán)境違法行為，全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量基本控制在楚雄州下達的任務(wù)目標(biāo)內(nèi)。武定縣污水處理廠“十三五”期間共處理污水1162.49萬噸，累計削減化學(xué)需氧量2261.59噸，累計削減氨氮419.23噸，較好地發(fā)揮了減排效益。
表1四項污染物排放量統(tǒng)計表
年份 統(tǒng)計項目 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
化學(xué)需氧量排放量（噸） |
1899.6 |
2176.71 |
2150 |
2083 |
2154 |
氨氮排放量（噸） |
211 |
269.87 |
264 |
246.3 |
251 |
二氧化硫排放量（噸） |
1725 |
1893 |
1778 |
1778 |
1810 |
氮氧化物排放量（噸） |
240 |
233 |
233 |
330 |
331 |
表2污水處理統(tǒng)計表
年份 統(tǒng)計項目 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
合計 |
污水處理量（萬噸） |
207 |
200.09 |
242.6 |
260 |
252.8 |
1162.49 |
化學(xué)需氧量削減量（噸） |
403.60 |
357.00 |
466.39 |
476 |
558.6 |
2261.59 |
氨氮削減量（噸） |
72.88 |
74.5 |
91.23 |
96.92 |
83.7 |
419.23 |
（三）全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打造“天藍、水清、地綠”的生態(tài)武定。
深入開展大氣污染防治行動，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)高耗能、高排放項目；完成縣城高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，以燒結(jié)、冶煉、采選等和“散亂污”企業(yè)、柴油貨車、油煙揚塵治理為重點，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；督促全縣在建項目建筑施工工地和采選廠落實抑塵防塵措施，加強煤炭消費減量替代和燃煤治理，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)12家，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐17臺；深入開展油、路、車治理和機動車污染防治，淘汰報廢黃標(biāo)車330輛，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油車92輛，建成機動車尾氣檢測聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對全縣非道路移動機械進行摸底調(diào)查和編碼登記。工業(yè)污染源達標(biāo)排放整治全面完成，共計核發(fā)排污許可證30家，開展排污登記216家。
全力打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持綠色發(fā)展理念，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以飲用水源保護和城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治為重點，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、對水體實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理。嚴(yán)格水源地上游高污染高風(fēng)險行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，強化飲用水水源環(huán)境保護工作，完成縣級4個集中式飲用水源地和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地水源保護區(qū)劃定，建立轄區(qū)內(nèi)從水源地到水龍頭的全過程監(jiān)管體系，對縣城飲用水水源地和出境河流每季度和每月 分別開展1次監(jiān)測，縣城4個集中式飲用水水源地和2條出境河流水質(zhì)均達III類以上標(biāo)準(zhǔn)，以兩輪全國集中式飲用水源地督查為契機，完成飲用水源地保護區(qū)的邊界地理界標(biāo)設(shè)置及應(yīng)急預(yù)案制定；完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定，關(guān)閉2家禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，編制完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，完成我縣2個排污口設(shè)置排查整治工作；大力推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，投入資金1.9億元，綜合采取調(diào)水引流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，完成勐果河、插甸河、水城河、菜園河、武定小河等生態(tài)河道建設(shè)。
穩(wěn)步推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，實施分類別、分用途、分階段治理。根據(jù)《武定縣土壤污染防治工作方案》，對行政區(qū)域內(nèi)土壤污染重點行業(yè)企業(yè)及其空間位置、土壤污染問題突出區(qū)域進行逐一核實，補充劃定了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查單元23個，核實農(nóng)用地詳查點位127個。加強對12家涉重金屬污染物產(chǎn)生企業(yè)、4家危廢生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理，并對全縣16座加油站進行地下油罐防滲改造。落實農(nóng)業(yè)節(jié)水、化肥、農(nóng)藥使用量零增長等控制措施，實施農(nóng)作物秸稈資源化利用行動和沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械推廣運用等惠農(nóng)項目，農(nóng)業(yè)面源污染逐步減少。全縣固體廢物、醫(yī)療危廢處置率均達100%。
（四）生態(tài)創(chuàng)建卓有成效
2007年我縣啟動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，并于2014年編制了《武定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》，2016年由縣人大常委會頒布實施，按照黨的十九大提出的“大力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的總要求，努力走出一條具有武定特色的綠色崛起之路。全縣以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，大力推進農(nóng)村環(huán)境整治，圍繞建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，構(gòu)筑“林在城中，城在林中，四季花開，花開成片”的生態(tài)綠色城市，全面加快生態(tài)文明村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建工作。2019年底武定縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣通過驗收，2020年5月已公示待命名。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個行政村，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個（其中待命名2個），省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個（其中待命名5個），州級生態(tài)村135個；創(chuàng)建省級綠色學(xué)校9所、省級綠色社區(qū)4個，州級綠色學(xué)校36所，州級綠色社區(qū)2個。依托64.89%的森林覆蓋率和豐富的水資源優(yōu)勢，武定縣正通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，培強壯大全縣綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力。
表3武定縣生態(tài)文明創(chuàng)建結(jié)果統(tǒng)計表
級別 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
創(chuàng)建結(jié)果 |
日期 |
備注 |
國家級 |
發(fā)窩鄉(xiāng) |
已命名 |
2012年12月24日 |
《2010—2011年度國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單》 |
國家級 |
貓街鎮(zhèn) |
已公示待命名 |
2016年11月14日 |
《2016年度擬上報環(huán)境保護部復(fù)核命名的“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”名單》 |
國家級 |
環(huán)州鄉(xiāng) |
已公示待命名 |
2016年11月15日 |
《2017年度擬上報環(huán)境保護部復(fù)核命名的“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”名單》 |
省級 |
發(fā)窩鄉(xiāng) |
已命名 |
2007年6月21日 |
《第二批云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單》 |
省級 |
貓街鎮(zhèn) |
已命名 |
2015年3月5日 |
《第九批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單》 |
省級 |
環(huán)州鄉(xiāng) |
已命名 |
2015年3月5日 |
《第九批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單》 |
省級 |
高橋鎮(zhèn) |
已命名 |
2017年3月3日 |
《第十批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單》 |
省級 |
白路鎮(zhèn) |
已命名 |
2017年3月3日 |
《第十批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單》 |
省級 |
插甸鎮(zhèn) |
已命名 |
2017年3月3日 |
《第十批云南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單》 |
省級 |
獅山鎮(zhèn) |
已公示待命名 |
2018年7月19日 |
《擬報請省人民政府復(fù)核命名的第十一批省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級 |
己衣鎮(zhèn) |
已公示待命名 |
2018年7月19日 |
《擬報請省人民政府復(fù)核命名的第十一批省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級 |
田心鄉(xiāng) |
已公示待命名 |
2020年1月3日 |
《擬命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級 |
萬德鎮(zhèn) |
已公示待命名 |
2020年1月3日 |
《擬命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級 |
東坡鄉(xiāng) |
已公示待命名 |
2020年1月3日 |
《擬命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名單》 |
省級 |
武定縣 |
已公示待命名 |
2020年5月21日 |
《擬命名省級生態(tài)文明州（市）縣（市、區(qū)）名單》 |
（五）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法戰(zhàn)役取得新突破，筑牢綠色安全防線
開展環(huán)境安全隱患排查、危險廢物環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)保督察執(zhí)法檢查、綠色護考、全國集中式飲用水源地存在問題、“未批先建”項目、水電站的排查及整治等行動和開展全國建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)管工作專項檢查等。共監(jiān)察企業(yè)403家683次，形成監(jiān)察記錄288份，查處環(huán)境違法案件15件，罰款146.4萬元。
立行立改，以更實舉措確保各類環(huán)保督察反饋問題整改到位。2020年以前各類生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的75項問題完成整改74項，整改率達98.7%。有效維護了群眾的切身利益，及時化解社會糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定，為縣域環(huán)境安全保駕護航。
（六）圓滿完成第二次全國污染源普查工作
按照國家及省、州第二次全國污染源普查有關(guān)部署要求，通過對924個清查對象進行清查篩選、比對及現(xiàn)場核實，最終確定武定縣第二次全國污染源普查匯總定庫名錄庫數(shù)據(jù)為：工業(yè)源155家（2017年運行103家，停產(chǎn)52家）、農(nóng)業(yè)源53家、集中式3個、移動源18個、生活源鍋爐2臺、行政村126個、入河排污口2個（其中，規(guī)模以下1個）。在歷時近兩年的工作過程中，全縣第二次全國污染源普查報表填報及數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足國家第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，圓滿完成全縣第二次全國污染源普查任務(wù)。
（七）環(huán)保宣教取得新成效，渲染綠色生態(tài)文明思想
“十三五”期間，投入宣傳經(jīng)費45059.52元，征訂“6·5”世界環(huán)境日宣傳活動資料，組織縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校、綠色社區(qū)、企業(yè)開展了以“美麗中國 我是行動者”為主題的系列宣傳教育活動，共發(fā)放環(huán)保袋7000個、展出展板35塊、懸掛布標(biāo)80條，各種知識宣傳手冊、折頁、宣傳冊24000份，設(shè)置咨詢臺66臺次，解答群眾現(xiàn)場咨詢1010余人次，發(fā)放環(huán)保杯2000個，循回播放《農(nóng)村環(huán)境綜合整治》和《保護綠色青山留住金山銀山》科普電影宣傳片。組織210家企業(yè)開展環(huán)境保護法律法規(guī)培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)保意識。上報新聞媒體環(huán)保工作信息303條，采用情況為國家環(huán)保網(wǎng)站12條、省級網(wǎng)站55條、楚雄日報14條、楚雄州環(huán)保局網(wǎng)站114條、云南楚雄新聞網(wǎng)17條、楚雄文明網(wǎng)34條、武定信息15條、武定信息網(wǎng)29條、武定長安網(wǎng)采用12條。通過宣傳，切實增強了公眾的法治意識和環(huán)境保護意識，讓廣大人民群眾和學(xué)生參與到環(huán)境保護行列，自覺維護環(huán)境保護環(huán)境，自覺遵守國家法律法規(guī)及規(guī)章。
表4環(huán)保宣傳實施統(tǒng)計表
宣傳年份 宣傳實施項目 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
合 計 |
投入金費（元） |
5059.52 |
20000 |
20000 |
45059.52 |
||
設(shè)置咨詢臺（個） |
11 |
11 |
13 |
13 |
18 |
66 |
解答咨詢（人/次） |
150 |
200 |
160 |
200 |
300 |
1010 |
發(fā)放環(huán)保袋（只） |
2000 |
2000 |
3000 |
7000 |
||
展板（塊） |
10 |
10 |
15 |
35 |
||
布標(biāo)（條） |
10 |
10 |
20 |
20 |
20 |
80 |
宣傳冊（份） |
3000 |
3000 |
18000 |
24000 |
||
上報工作信息（條） |
93 |
106 |
52 |
52 |
303 |
|
發(fā)放環(huán)保紙杯（個） |
2000 |
2000 |
||||
組織企業(yè)培訓(xùn)（家） |
70 |
70 |
70 |
210 |
（八）能力建設(shè)不斷加強
“十三五”期間，武定縣不斷加大環(huán)境監(jiān)管能力投入，全縣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力明顯提升。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測全部實現(xiàn)了連續(xù)自動監(jiān)測，勐果河、水城河、菜園河水質(zhì)自動監(jiān)測站投入運行。環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)辦公條件和裝備情況有較大改善，重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)如期建成并實現(xiàn)穩(wěn)定運行，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率和監(jiān)督性監(jiān)測信息公布率均達到考核要求。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制進一步健全完善，建立起州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）4級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，做到“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”。
（九）環(huán)境保護機制體制逐步完善
堅持落實和不斷完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制制度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門落實環(huán)境保護責(zé)任納入綜合績效考核，把生態(tài)環(huán)境保護與資源節(jié)約利用內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系，促進了縣鄉(xiāng)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、社會監(jiān)督、公眾參與”的環(huán)境保護工作機制。環(huán)境法制不斷健全，建立了環(huán)保服務(wù)工作機制和監(jiān)管機制，制訂實施了《政府環(huán)境信息公開實施辦法》《企業(yè)環(huán)保守法證明管理辦法》《環(huán)境違法行為約談制度》《工業(yè)企業(yè)環(huán)保分類監(jiān)管方案》《建設(shè)項目環(huán)評審批協(xié)調(diào)服務(wù)工作方案》《嚴(yán)肅建設(shè)項目環(huán)保評審驗收工作紀(jì)律規(guī)定》等環(huán)境監(jiān)管、服務(wù)制度，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。
第二節(jié) 當(dāng)前存在的問題
（一）生態(tài)文明建設(shè)方面
一是生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果急需鞏固提升。2019年武定縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣通過驗收，2020年5月已公示待命名，但還存在示范引領(lǐng)性不強、指標(biāo)和目標(biāo)偏低、經(jīng)濟實力較弱、綠色發(fā)展體系還未最終形成等問題。二是生態(tài)文明體制改革任務(wù)仍然繁重。生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革還需持續(xù)推進，生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革未完全落地。自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫燃耙耘盼墼S可為核心的固定污染源管控體系還需進一步健全完善?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必管環(huán)保、管行業(yè)必管環(huán)保、管生產(chǎn)必管環(huán)?！甭鋵嵅粔?，守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力的體制機制還不健全。
（二）污染防治攻堅戰(zhàn)方面
一是水生態(tài)環(huán)境改善形勢依然嚴(yán)峻。水資源分布不均，部分河流出現(xiàn)旱季生態(tài)流量不足的情況，菜園河劣V類水體未消除，水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)修復(fù)形勢嚴(yán)峻。二是大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升潛力不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整對大氣環(huán)境質(zhì)量提升的貢獻減弱；氮氧化物減排任務(wù)艱巨，對項目落地的制約更加突出。大氣污染物輸入性影響仍將長期存在，城市揚塵、餐飲油煙污染治理管控力度仍待加強。機動車環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。揮發(fā)性有機物與臭氧協(xié)同防治有待加強。三是土壤污染風(fēng)險管控水平有待加強。土壤污染源頭防控難度較大，歷史遺留污染問題突出，在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境管理水平仍待提高，受污染耕地安全利用水平有待鞏固提升，建設(shè)用地準(zhǔn)入管理有待加強，土壤環(huán)境監(jiān)管能力有待提升，土壤污染防治技術(shù)支撐隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和技能極為薄弱。地下水污染防治工作任務(wù)艱巨。四是固廢和重金屬污染問題新舊交織。礦山尾礦及冶煉廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用水平低，部分涉重金屬廢渣堆存點環(huán)境風(fēng)險隱患較高。重金屬治理缺乏有效減排手段，關(guān)停淘汰等結(jié)構(gòu)性減排空間不足。無廢城市創(chuàng)建仍需加強。五是生態(tài)環(huán)境短板問題仍然突出。城市污水管網(wǎng)覆蓋不足，垃圾填埋場環(huán)境隱患還未徹底消除；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，已建設(shè)施運行困難；目前農(nóng)村污水治理率僅15.8%，農(nóng)村綜合治理仍有較大提升空間。農(nóng)業(yè)面源污染治理形勢嚴(yán)峻。畜禽養(yǎng)殖污染治理，農(nóng)藥化肥控制，農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等還需持續(xù)加強。
（三）生態(tài)保護與修復(fù)方面
生態(tài)環(huán)境修復(fù)任務(wù)艱巨，礦山生態(tài)修復(fù)仍需持續(xù)推進。生物多樣性保護壓力仍然較大，本底不清、監(jiān)測評估不足問題仍然突出，外來物種入侵風(fēng)險仍然較大。自然保護地監(jiān)管薄弱，歷史遺留問題還未徹底解決，各類環(huán)保督察及項目問題整改任務(wù)艱巨。
（四）環(huán)境治理能力方面
一是環(huán)保制度改革有待持續(xù)深化。環(huán)境污染防治具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性等特點，環(huán)保長效管理機制尚未建立，生態(tài)環(huán)境保護跨部門、跨區(qū)域、跨流域協(xié)調(diào)機制有待建立完善；環(huán)評審批、污染源監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等多項環(huán)境管理制度與排污許可制度的銜接尚不到位，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系仍需建立健全。二是環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力有待提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)管理平臺尚未建立；垂改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保專職人員數(shù)量不足，專業(yè)知識匱乏，急需厘清各部門職責(zé)，加強隊伍建設(shè)。
第三節(jié) “十四五”面臨的機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，是武定縣在整縣高質(zhì)量脫貧摘帽、全面建成小康社會后乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期，是繼續(xù)推進全縣生態(tài)環(huán)境保護工作，打贏升級版的污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進“多彩羅婺·幸福武定”建設(shè)的關(guān)鍵時期，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨前所未有的重大機遇。
1.生態(tài)文明國家戰(zhàn)略為發(fā)展指明了方向。黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。“十四五”規(guī)劃建議從加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率四個方面提出了具體要求。黨中央部署了污染防治攻堅戰(zhàn)，云南省正在全力打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役和中國最美麗省份建設(shè)，武定縣作為美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的一員，生態(tài)環(huán)境保護工作將實現(xiàn)新的突破。
2. 發(fā)展動能轉(zhuǎn)化帶來的機遇。“十四五”時期，武定縣正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟在快速增長。國家將在5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大對縣域的支持力度，加之新冠疫情防控期間，以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速“補位”，武定數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，這將給武定縣建設(shè)數(shù)字化、智慧化城鎮(zhèn)帶來巨大的機遇。為生態(tài)環(huán)境治理帶來積極效應(yīng)，同時也為生態(tài)環(huán)境保護提供革命性的技術(shù)支撐。
3. 生態(tài)優(yōu)勢釋放帶來的機遇。“十四五”時期，“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想將全面深化實踐，生態(tài)優(yōu)勢紅利將進一步釋放，投資發(fā)展環(huán)境將從“以優(yōu)惠政策吸引為主”逐步轉(zhuǎn)化為“以生態(tài)環(huán)境吸引為主”，對生態(tài)環(huán)境保護提出了空前的高度，是繼續(xù)打好生態(tài)文明建設(shè)“持久戰(zhàn)”，以成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣為新起點，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機統(tǒng)一帶來新的機遇。
（二）“十四五”面臨的挑戰(zhàn)
1.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度大。目前武定縣勐果河和水城河水質(zhì)優(yōu)良，但菜園河等城市河流的水質(zhì)仍屬劣Ⅴ類，由于菜園河為祿勸縣掌鳩河的上游河流，水質(zhì)改善程度將直接影響兩縣的區(qū)域合作，客觀上增大了菜園河流域污染防治的難度和壓力。隨著機動車保有量不斷增加，機動車尾氣排放將成為全縣廢氣污染的又一主要來源，大氣污染類型將轉(zhuǎn)變?yōu)闄C動車尾氣、揚塵復(fù)合型污染，維持大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良任務(wù)較重。伴隨著城市人口不斷增長和生活水平不斷提高，城市生活污水與生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，與工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染排放疊加，給環(huán)境質(zhì)量改善帶來更大難度，實現(xiàn)天藍、水清、地綠目標(biāo)任重道遠。
2. 業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征依然明顯。武定縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟增長對礦石采選、冶煉、化工、建材等重工業(yè)的依賴性大。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的宏觀形勢下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在短期內(nèi)面臨穩(wěn)增長的巨大壓力，通過工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈升級與生產(chǎn)技術(shù)工藝革新，也面臨投入、成本和市場的多重制約。
3. “新發(fā)展階段”賦予新的歷史使命。“十三五”期間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善，但距離黨中央要求、人民心愿、美麗中國的目標(biāo)差距較大，根據(jù)新形勢和中央要求，“十四五”時期增加了溫室氣體減排、碳中和、碳達峰、臭氧協(xié)同防治、生物多樣性保護等新的工作任務(wù)，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。
4. 環(huán)境治理體系不健全。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善，由于老城區(qū)管網(wǎng)滯后問題導(dǎo)致少量城市污水未經(jīng)處理直接排入環(huán)境，城區(qū)生活垃圾清運體系仍需完善。鎮(zhèn)村差距大，除縣城外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)尚未全面建成，農(nóng)村“兩污”問題突出。環(huán)保能力與當(dāng)前環(huán)境保護的形勢和要求尚存在較大差距，環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、環(huán)境信息化建設(shè)等方面與新時期環(huán)境保護需求仍有較大差距。
5. 公眾環(huán)境訴求應(yīng)對壓力增大。社會公眾對環(huán)境風(fēng)險的認知和防范意識越來越強，對環(huán)境污染容忍度越來越低。由于一些問題在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件下難以有效解決，人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點、難點、焦點問題難以得到全面解決，環(huán)境改善的滯后性與人民群眾對環(huán)境質(zhì)量要求日益提高之間的矛盾將依然突出。在未來一段時間，環(huán)境糾紛與其它社會矛盾交織一起，有可能成為公眾發(fā)泄不滿的理由、影響社會穩(wěn)定的誘因，如何加強部門聯(lián)動，及時妥善處理公眾關(guān)注的環(huán)境問題，回應(yīng)群眾的訴求，對環(huán)境保護工作提出了新挑戰(zhàn)。
第三章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、全面準(zhǔn)確貫徹落實新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為方向，以降碳為總抓手，全面主動融入和服務(wù)“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊等發(fā)展，全面落實習(xí)近平總書記對云南省“三個定位”、云南省打造“三張牌”、建設(shè)中國最美麗省份、美麗縣城等戰(zhàn)略部署，注重系統(tǒng)治理、源頭治理和綜合治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風(fēng)險”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障，積極推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，立足于全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)戰(zhàn)略定位，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為“多彩羅婺·幸福武定”建設(shè)筑牢生態(tài)環(huán)保屏障，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
第二節(jié) 基本原則
堅持綠色發(fā)展理念。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化促進作用，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進碳達峰、碳中和，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量跨發(fā)展。
依靠人民，服務(wù)人民。堅持以人民為中心，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感。
系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進。樹牢系統(tǒng)觀念，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，預(yù)防和治理相結(jié)合，減污和增容并重，追根溯源、綜合施策，加強山水林田湖草保護修復(fù)，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護與環(huán)境治理、城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、整體治理。
防范風(fēng)險，守牢底線。堅持底線思維，強化安全意識，加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類風(fēng)險，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。
多元共治，協(xié)同聯(lián)動。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓緊壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，提升非政府組織參與生態(tài)環(huán)境治理的能力。加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會、制度協(xié)同，上下聯(lián)動攜手并肩，共建共治共享共贏。
第三節(jié)? 規(guī)劃期限
本次規(guī)劃期限主要為“十四五”期間（2021—2025），同時展望至2035年。
第四節(jié)? 規(guī)劃目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
按照“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，強化生態(tài)環(huán)境保護，將武定建成生態(tài)安全穩(wěn)固、環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)優(yōu)良、資源利用可持續(xù)、環(huán)境公共服務(wù)水平與公眾訴求適應(yīng)、生態(tài)文明制度體系完善的生態(tài)文明城市，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，守住“發(fā)展”與“生態(tài)”兩條底線。
到2025年，武定縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)健康得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，全縣PM2.5濃度穩(wěn)中有降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達98%以上，地表水國考斷面優(yōu)于III比例、縣城集中式飲用水水源達標(biāo)率保持100%，受污染耕地、污染地塊安全利用率達到上級要求，主要污染物排放削減比例、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低比例完成省、州下達的任務(wù)，森林覆蓋率、濕地保護率不減少，生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護水平在全州乃至全省領(lǐng)跑，全方位融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展格局基本形成。
到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，“兩山”轉(zhuǎn)化通道完全打開，綠色發(fā)展格局全面形成，基本實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明基本實現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)、全方位發(fā)展，自然生態(tài)、人居環(huán)境和經(jīng)濟社會系統(tǒng)良性循環(huán)，建成天藍、水清、地綠、生態(tài)宜居的幸福武定。
（二）指標(biāo)體系
按照綠色發(fā)展和美麗中國建設(shè)的要求，針對全縣的主要環(huán)境問題，結(jié)合云南省“十四五”、楚雄州“十四五”環(huán)保目標(biāo)和主要任務(wù)，以全縣環(huán)保重點工作為主，建立以要素為主的規(guī)劃指標(biāo)，初步擬定規(guī)劃指標(biāo)包括環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)保護四大類18項主要考核指標(biāo)，具體指標(biāo)如下。
表5武定縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系表
序號 |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo) 屬性 |
||
（一）環(huán)境治理 |
|||||||
1 |
縣城細顆粒物（PM2.5）平均濃度 |
微克/立方米 |
15 |
完成上級下達目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
2 |
縣級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例 |
% |
98 |
完成上級下達目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
3 |
地表水國控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例 |
% |
100 |
完成上級下達目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
4 |
地表水國控斷面劣Ⅴ類的比例 |
% |
0 |
0 |
約束性 |
||
5 |
地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例 |
% |
100 |
完成上級下達目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
6 |
縣城集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例 |
% |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
||
7 |
農(nóng)村生活污水治理率 |
% |
17 |
≥30 |
預(yù)期性 |
||
8 |
主要污染物重點工程減排量 |
氮氧化物 |
萬噸 |
— |
0.0128 |
約束性 |
|
揮發(fā)性有機物 |
萬噸 |
— |
0.0023 |
約束性 |
|||
化學(xué)需氧量 |
噸 |
558.7 |
260.9 |
約束性 |
|||
氨氮 |
噸 |
83.72 |
57.52 |
約束性 |
|||
（二）應(yīng)對氣候變化 |
|||||||
9 |
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率 |
% |
18.8 |
完成上級下達目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
10 |
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低 |
% |
16 |
完成上級下達目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
11 |
非化石能源占能源消費總量比例 |
% |
30 |
≥40 |
預(yù)期性 |
||
（三）環(huán)境風(fēng)險防控 |
|||||||
12 |
受污染耕地安全利用率 |
% |
≥95 |
完成上級下達目標(biāo)任務(wù) |
約束性 |
||
13 |
重點建設(shè)用地安全利用 |
/ |
— |
有效保障 |
約束性 |
||
14 |
放射源輻射事故年發(fā)生率 |
% |
— |
控制在上級下達指標(biāo)內(nèi) |
預(yù)期性 |
||
（四）生態(tài)保護 |
|||||||
15 |
生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù) |
/ |
81.62 |
持續(xù)保持“穩(wěn)定”或持續(xù)改善 |
預(yù)期性 |
||
16 |
森林覆蓋率 |
% |
64.89 |
≥66 |
約束性 |
||
17 |
國家重點保護野生動植物保護率 |
% |
90 |
≥95 |
預(yù)期性 |
||
18 |
生態(tài)保護紅線占國土面積比例 |
% |
22.23 |
達到上級要求 |
約束性 |
||
第五節(jié)? 空間布局
接軌昆明、融入滇中、連接昆攀，立足發(fā)揮武定資源、環(huán)境、區(qū)位比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌地理空間、綜合交通格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和山水文化生態(tài)單元，全面貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，主動服務(wù)和融入國家和省州戰(zhàn)略，提升對外開放水平，增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力，提高城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚程度，構(gòu)建雙核引領(lǐng)、廊道串聯(lián)、三區(qū)聯(lián)動的“兩核兩軸兩聯(lián)三區(qū)”空間新布局。
兩核引領(lǐng)：以縣城和云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為核心，堅持產(chǎn)城融合、集聚發(fā)展，扎實推進核心區(qū)建設(shè)，打造縣域發(fā)展新動能，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，充分發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)，把縣城和云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，推動武定高質(zhì)量發(fā)展。
廊道串聯(lián)：以對外通道和縣域內(nèi)綜合交通運輸體系建設(shè)為基礎(chǔ)，協(xié)同推進縣域南部、中部、北部三大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，以及服務(wù)和融入國家和省州戰(zhàn)略，打造獅山—己衣經(jīng)濟帶、獅山—白路經(jīng)濟帶，聯(lián)動祿豐、祿勸發(fā)展，實現(xiàn)對內(nèi)對外一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
三區(qū)聯(lián)動：充分發(fā)揮縣域南部引領(lǐng)帶動作用和對外承接功能，增強縣域中部創(chuàng)新發(fā)展，促進縣域北部創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)縣域南部、中部、北部三大片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位發(fā)展的區(qū)域發(fā)展共同體。著力打造南部以獅山、貓街、高橋、插甸為重點的冶金、新型建材、裝備制造、物流、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。著力打造中部以環(huán)州、白路、田心、發(fā)窩為重點的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力打造北部以東坡、己衣、萬德為重點的金沙江生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
加快特殊類型地區(qū)發(fā)展：統(tǒng)籌推進少數(shù)民族地區(qū)、脫貧地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)振興，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚紅色文化，多措并舉解決高海拔地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，推進高質(zhì)量發(fā)展、綠色創(chuàng)新發(fā)展。推進生態(tài)退化地區(qū)綜合治理和生態(tài)脆弱地區(qū)保護修復(fù)。推動資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，實施采石、采砂區(qū)綜合治理和獨立工礦區(qū)改造提升工程。推進工業(yè)、制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改善國有林場林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
第四章 重點任務(wù)
第一節(jié) 推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色發(fā)展水平
（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境空間管控
構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，減少對自然生態(tài)空間的占用。強化國土空間用途管控，逐步形成城鎮(zhèn)化區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局。優(yōu)化城市用地配置，節(jié)約集約利用建設(shè)用地。推進城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，建設(shè)綠色、低碳、海綿城市。加強城市化地區(qū)基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護，保障生態(tài)環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，強化城市規(guī)劃區(qū)中未開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境管理。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，引導(dǎo)重點行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴散條件較好區(qū)域優(yōu)化布局，強化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)生態(tài)環(huán)境管理。強化生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)，支持重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)開展生態(tài)移民。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機制。把“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，推動污染物排放和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)聯(lián)動管理，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點內(nèi)容。加快形成以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境管理格局和節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
充分銜接國家、省、州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，結(jié)合武定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建以鈦產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新型建筑材料、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)為輔助的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，強化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格按照園區(qū)定位，布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)入園，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃形成“一園三片區(qū)”的總體空間格局，一園即武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三片區(qū)即縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)、祿金新型工業(yè)片區(qū)和長沖新型建筑材料片區(qū)。
優(yōu)化冶金化工產(chǎn)業(yè)。依托武定豐富的鈦礦資源，以行業(yè)整合和鈦礦資源整頓為突破口，推動現(xiàn)有硫酸法鈦白粉生產(chǎn)工藝升級改造，構(gòu)建鈦產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。加快引進氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝，擴大鈦白粉規(guī)模，建設(shè)鈦白粉生產(chǎn)基地。積極推動鈦白粉產(chǎn)業(yè)往海綿鈦、涂料等下游延伸，充分發(fā)揮龍蟒佰利聯(lián)集團核心帶動作用，鼓勵各類企業(yè)全面發(fā)展鈦合金、鈦制品等適銷產(chǎn)品。加大鈦產(chǎn)業(yè)招商引資力度，推進鈦產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈擴鏈，逐步延伸至航空、航天、航海等領(lǐng)域的高端鈦材及鈦合金制造。鈦精礦生產(chǎn)區(qū)主要布局在獅山鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)，鈦渣、鈦白粉生產(chǎn)區(qū)主要布局在縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的綠色冶金化工組團，鈦渣和鈦材生產(chǎn)區(qū)主要布局在祿金新型工業(yè)片區(qū)。遠期，逐步將縣城周邊的涉鈦企業(yè)搬遷至祿金片區(qū)，在祿金片區(qū)打造鈦產(chǎn)業(yè)集群。
加快構(gòu)建以木紋石為主的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大石材產(chǎn)業(yè)，積極扶持以麗砂、坤利等為代表的重點企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進人工砂巖研制開發(fā)，實現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)由加工到制造的轉(zhuǎn)變，充分保護和利用資源，形成以木紋石為主的綠色建材集群。在長沖新型建筑材料片區(qū)布局石材加工、石材文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石材物流中心等，打造云南省特色石材產(chǎn)業(yè)基地。
推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。實施節(jié)能技術(shù)改造，進一步加大節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度，支持先進適用技術(shù)改造落后用能工藝、設(shè)備。推動鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)實施生產(chǎn)工藝綠色化改造，用能系統(tǒng)優(yōu)化提升。
推動落后低效和過剩產(chǎn)能淘汰。落實能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強度控制要求，推動重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展。強化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以鈦、鐵、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。發(fā)揮新材料和裝備制造業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)、大型零售商及網(wǎng)絡(luò)平臺的示范帶動作用，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。加快推進工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備，積極引導(dǎo)企業(yè)開展綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的創(chuàng)建和申報工作。
（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌謀劃綠色能源開發(fā)、就地消納、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進綠色能源戰(zhàn)略與裝備制造業(yè)深度融合。加快推進分布式能源開發(fā)，因地制宜發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源。以中緬天然氣管道和楚攀天然氣管道為基礎(chǔ)，著力加快武定縣天然氣利用支線工程建設(shè)，完善城市燃氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施，開展成品油儲備油庫預(yù)留庫容建設(shè)。適度超前建設(shè)充電樁站，促進新能源汽車消費。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，合理規(guī)劃變電站建設(shè)，強化供電保障。充分發(fā)揮風(fēng)、光優(yōu)勢，加快實施武定縣新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，重點實施清河風(fēng)電場二期、白龍包風(fēng)電場、百花地風(fēng)電場等風(fēng)能項目和田心雞街子等金沙江于熱河谷大陽能光伏電站建設(shè)，穩(wěn)步推進天然氣利用支線工程、城市儲氣設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。完善數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)體系。
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進能源低碳化。大力引進與新能源汽車相配套的電池、電機、電控等零配件企業(yè)。加快工業(yè)、建筑、交通等用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。嚴(yán)格實施煤炭消費減量替代，嚴(yán)格控制煤炭消費不合理增長。積極推進煤改電、煤改氣，減少一次能源中煤的使用量，大力發(fā)展非化石能源，到2025年，非化石能源消費量占能源消費總量比重達到40%左右。
提升能源利用效率。落實能耗“雙控”目標(biāo)和碳排放強度控制要求，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，將節(jié)能降碳增效作為控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放的關(guān)鍵措施，持續(xù)提升能源消費低碳化水平。鼓勵工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用。推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、泵、風(fēng)機、壓縮機等重點用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能改造。開展節(jié)能診斷，為企業(yè)節(jié)能管理提供服務(wù)
（四）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)
推動車輛升級優(yōu)化。與全國、全省、全州同步實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。大力推進貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，推動道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展，加快多式聯(lián)運樞紐建設(shè)。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推進新能源或清潔能源汽車使用，開展鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或近零排放示范應(yīng)用。
大力發(fā)展公共交通，推進“公交都市”創(chuàng)建活動，進一步加快新能源公交車推廣應(yīng)用，構(gòu)建以城市公交、新能源汽車、共享汽車為主的綠色公共交通體系。在公共交通、城鎮(zhèn)公共事業(yè)車輛（垃圾運輸、灑水）等領(lǐng)域，分步驟推廣應(yīng)用新 能源和清潔能源車，加快充電樁設(shè)施建設(shè)，探索電池回收利用。
（五）積極落實碳達峰碳中和措施
以《楚雄州低碳“十四五”規(guī)劃》為行動總綱，實施以二氧化碳排放強度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度，嚴(yán)控單位產(chǎn)品能耗水平、碳排放水平超過行業(yè)平均水平的產(chǎn)能規(guī)模。根據(jù)州級下達的二氧化碳達峰目標(biāo)與重點任務(wù)，積極推動碳排放達峰行動。協(xié)同推進煤炭消費總量及二氧化碳總量控制。做好碳排放清單編制工作和企業(yè)碳排放核查工作，落實建材、有色、化工等重點行業(yè)節(jié)能減排規(guī)范要求。加強工業(yè)、建筑、交通和能源領(lǐng)域的碳排放管控，推廣減排措施與適用技術(shù)。鼓勵園區(qū)、企業(yè)等開展近零碳排放示范工程建設(shè)。
控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。推動建材、有色、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能降耗，嚴(yán)格產(chǎn)能置換監(jiān)管，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，強化先進低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，強化能效對標(biāo)活動，提升能源利用效率。繼續(xù)推進企業(yè)低碳產(chǎn)品認證，推進落實《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄》，鼓勵減排創(chuàng)新行動，開展二氧化碳捕集、利用與封存示范工程。
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。加強低碳綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)化全縣交通運輸結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進公共交通建設(shè)和新能源車輛推廣應(yīng)用，完善新能源汽車充電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。建立健全綠色建筑體系，全面提升建筑節(jié)能水平，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑。逐步實施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。
開展重大項目二氧化碳排放評價。針對“十四五”“十五五”時期投產(chǎn)的高能耗、高排放重大項目，實施節(jié)能評估和碳排放評估，從用能總量、能耗標(biāo)準(zhǔn)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)避高耗能產(chǎn)業(yè)的無序增長，避免在達峰前出現(xiàn)碳排放沖高現(xiàn)象，確保平穩(wěn)進入峰值年。
（六）倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)尚
加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，促進垃圾分類、資源回收、循環(huán)利用，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識，引導(dǎo)公眾綠色生活。持續(xù)開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色餐館、綠色商場等創(chuàng)建活動。強化綠色消費意識，在衣、食、游、住、行等各個領(lǐng)域加快綠色轉(zhuǎn)變。推廣綠色居住，鼓勵居民使用節(jié)能、環(huán)保、高效的節(jié)能產(chǎn)品。營造良好的綠色出行環(huán)境，鼓勵步行、自行車和公共交通等低碳出行。
第二節(jié) 加強協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量
（一）加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制
協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。持續(xù)推進揚塵和PM2.5控制，對PM2.5和O3共同的前體物NOx和VOCs進行協(xié)同控制，抓好氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排。強化大氣污染防治精細化管理，堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強對優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5、O3濃度的管控。完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。加強與楚雄州其他縣、市大氣污染、聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，強化協(xié)調(diào)預(yù)警、區(qū)域協(xié)作。優(yōu)化污染天氣應(yīng)對體系、積極預(yù)警、及時控制，提高污染天氣應(yīng)急能力。融入“州—市縣”污染天氣應(yīng)對二級預(yù)案體系，完善污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，重點行業(yè)實施績效分級管控，完善差異化管控機制。
（二）持續(xù)推進污染源治理
實施重點行業(yè)NOx等污染物深度治理。以建材（磚瓦）、有色等行業(yè)帶動工業(yè)爐窯綜合治理工作，嚴(yán)格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放，全面提升無組織排放管控水平，有效提高廢氣收集率。大力推進重點行業(yè)VOCs治理。以化工、油品儲運銷、汽車維修（維護）4S店等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面開展VOCs污染綜合治理。建立完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系。重點減排行業(yè)開展提升“三率”（即廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率、去除率）自查行動。開展低VOCs含量原輔材料替代、無組織排放控制、末端治理設(shè)施升級改造以及VOCs蒸發(fā)排放控制等工程。加強油品儲運銷VOCs排放監(jiān)管。開展成品油、有機化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查。對涉及溶劑型的物料、生產(chǎn)過程和末端處理進行全過程控制，鼓勵推行生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)低VOCs原輔材料的源頭替代，全面推進低溶劑類或水性類涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑、提取劑使用。強化車油路聯(lián)合防控。強化移動源污染監(jiān)管，加強機動車和非道路移動機械尾氣污染治理，繼續(xù)推動柴油貨車污染治理工作，持續(xù)淘汰國三排放標(biāo)準(zhǔn)老舊柴油貨車。繼續(xù)推進機動車污染治理遙感監(jiān)測能力建設(shè)，以柴油貨車集中通行區(qū)域地路段，安裝遙感監(jiān)測或黑煙抓拍設(shè)備；加快推進機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）建設(shè)，推動非道路移動機械排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強定期監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法。加大民用源和無組織源治理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)道路揚塵、施工揚塵、土壤揚塵和堆場揚塵等粉塵治理，從源頭控制大氣污染源。加強餐飲業(yè)、燒烤攤點油煙排放及汽車尾氣治理。加大養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、有機肥生產(chǎn)企業(yè)、污水處理企業(yè)、生活垃圾處置企業(yè)的惡臭污染物的控制，提高惡臭污染物的收集和處置措施。
（三）加強其他涉氣污染物治理
加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。嚴(yán)厲打擊消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用等非法活動。加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控。鼓勵開展惡臭投訴重點企業(yè)和各類開發(fā)區(qū)監(jiān)測。加強化工企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、城市垃圾填埋場及其他領(lǐng)域有毒有害大氣污染物風(fēng)險管控。加大其他涉氣污染物的治理力度。加強金屬冶煉過程中產(chǎn)生的含有害物質(zhì)的各類氣體，包括含塵氣體、高溫?zé)煔狻⑺犰F等氣溶膠的收集和處理。加強生物質(zhì)鍋爐排放管控，安裝高效除塵設(shè)施，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐進行整改或淘汰。
第三節(jié) 深化“三水”統(tǒng)籌，全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（一）加強水資源節(jié)約保護
優(yōu)化配置水資源、保障河湖生態(tài)流量。統(tǒng)籌河道需達到的生態(tài)流量底線及閘壩調(diào)度管理等相關(guān)要求，制定國、省考斷面生態(tài)流量保障實施方案，明確各個斷面生態(tài)補水來源，調(diào)度閘壩，以及不同時段下泄流量要求。開展河道溝渠水系連通工作，全面打通斷頭河，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，提高自凈能力。
嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度。嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。健全完善取用水總量控制指標(biāo)體系，明確重點監(jiān)控用水單位名錄以及各領(lǐng)域、行業(yè)年度用水效率控制目標(biāo)，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。完善污水處理收費和差別化水價制度，鼓勵建立農(nóng)村污水處理收費制度。
推進節(jié)水型社會建設(shè)。加強城鎮(zhèn)節(jié)水，更新改造材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)。加大再生水利用設(shè)施建設(shè)，完善再生水循環(huán)利用體系，推動城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等優(yōu)先使用再生水。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、滴灌設(shè)備以及灌溉用水計量設(shè)施，完成州級提出的高效節(jié)水灌溉任務(wù)。推進工業(yè)節(jié)水，對具備使用再生水條件但未充分利用的項目，不批準(zhǔn)新增取水許可。鼓勵高耗水企業(yè)實施廢水深度處理、中水回用。
（二）抓好城鄉(xiāng)飲用水水源保護
以人為本，做好城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地環(huán)境污染防治工作，保障群眾飲用水安全。加快推進建制鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃分工作進程，完成建制鎮(zhèn)政府所在地在用、備用和規(guī)劃在建的集中式飲用水水源地的劃分工作。開展水源監(jiān)督管理和防護工作，對石門坎、分州、羊舊、仁和、螃蟹箐、己衣水庫等擬用于城鄉(xiāng)集中式飲用水水源保護區(qū)實施污染防治、隔離防護和生態(tài)恢復(fù)工程，加大飲用水水源地保護區(qū)的環(huán)境執(zhí)法力度。實施武定縣城第二水源戰(zhàn)略，保護好分州、羊舊等兩個備用水源。建立縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)月報制度，加強水源地水質(zhì)全分析工作。加強集中式飲用水水源地突發(fā)性事故防范，建立健全飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機制。
（三）加大重點流域治理力度
深刻汲取長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的問題教訓(xùn)，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，強化國土空間規(guī)劃管控，嚴(yán)格落實長江十年禁漁，依法打擊非法排污、非法采砂等破壞沿岸生態(tài)行為，推進武定長江經(jīng)濟帶干流綠色生態(tài)廊道質(zhì)量提升工程。開展水質(zhì)提升行動，推進菜園河、烏龍河、勐果河等流域水環(huán)境綜合治理，抓好水土流失及小流域綜合治理。推進云龍水庫武定水城河流域環(huán)境綜合治理，大力實施沿河治污、截污、綠化綜合整治工程，構(gòu)建清潔、活力水體。逐步對縣域主要污水受納水體實施流域環(huán)境綜合整治。科學(xué)劃定整治河段流域的功能區(qū)、特別是飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的非法采石場、砂場、養(yǎng)殖場、農(nóng)作物種植、違法建（構(gòu)）筑物，加強菜園河、烏龍河兩岸生態(tài)綠化建設(shè)。
健全流域污染聯(lián)防聯(lián)控機制。編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，實施差異化治理。完善流域協(xié)作制度，流域上下游各級政府各部門加強協(xié)調(diào)、會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。建立健全跨流域上下游突發(fā)水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，提升應(yīng)急處突能力建設(shè)，加強研判預(yù)警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境。
（四）持續(xù)深化水污染治理
全面準(zhǔn)確落實河（庫）長制。以加強水環(huán)境治理為中心，進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級河長制體系，建立河長辦與污染防治辦公室聯(lián)動工作機制，壓實河長水環(huán)境監(jiān)管和水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任，實行一河一策、一庫一策。深入開展河湖“五清”（清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障礙物、涉河違法建設(shè)）專項行動，優(yōu)化巡河和績效考核評價機制。充分發(fā)揮社會力量，選優(yōu)配強民間河長和河湖“生態(tài)管家”，建立健全“污染者付費+第三方治理”模式。圍繞“十四五”期間水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，進一步壓實屬地政府水環(huán)境治理責(zé)任。
落實楚雄州水環(huán)境分類分區(qū)防控要求。消除劣V類水體。以菜園河“木果甸村”和高橋水文站站等斷面為重點，持續(xù)深化污染治理，堅持污染減排與生態(tài)擴容并重，補齊城鎮(zhèn)截污治污短板、推進尾水深度處理及回用，全面消除V類和劣V類水體，改善水生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。到2025年，確保優(yōu)良水體比例繼續(xù)完成上級下達的考核目標(biāo)任務(wù)。
加強入河排污口排查整治。堅持需求導(dǎo)向，突出重點流域保護要求，對菜園河、勐果河入河排污口進行深入摸底排查，對“十三五”期間已整治完成的入河排污口設(shè)置監(jiān)測點，設(shè)立標(biāo)志牌、構(gòu)建計量和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。主動對接楚雄州入河排污口監(jiān)管系統(tǒng)。
狠抓工業(yè)污染防治。推動重點行業(yè)、重點區(qū)域綠色發(fā)展，結(jié)合武定縣“三線一單”，嚴(yán)格水環(huán)境空間管控要求。重點推進水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。實施重點流域、重點行業(yè)氮磷排放總量控制，持續(xù)開展畜牧業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等氮磷排放重點行業(yè)企業(yè)超標(biāo)整治工作。深化工業(yè)園區(qū)污染治理，列出問題清單、責(zé)任清單，堅持“一企一策”，實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，壓實企業(yè)主體責(zé)任，全面推進工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。
推進城鎮(zhèn)水污染治理。全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進武定城市污水處理廠提標(biāo)改造，確保出水水質(zhì)達到一級A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)；加快城區(qū)污水收集和雨污分流工程建設(shè)，加快老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造、完善和對錯接、漏接管網(wǎng)的改造，基本消除生活污水直排口；積極建設(shè)一體化污水處理設(shè)施，做到現(xiàn)有污水應(yīng)收盡收，切實提高城鎮(zhèn)生活污水處理廠的進水量和進水濃度，充分發(fā)揮污水處理廠的減排效益。逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)及改造工作。鼓勵開展初期雨水收集處理體系建設(shè)，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。
對照國家《城市黑臭水體整治工作指南》，武定縣無黑臭水體，十四五期間，應(yīng)建立長效管理機制，強化日常巡查、做好水質(zhì)管控，繼續(xù)做好水面岸坡的清理保潔，排口的動態(tài)管控治理和活水保質(zhì)，確保污水不入河、繼續(xù)保持無黑臭水體的良好局面。
加強醫(yī)療污水處理監(jiān)管。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》及《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案（試行）》，規(guī)范醫(yī)療污水應(yīng)急處理、殺菌消毒要求，切實做好醫(yī)療污水收集、污染治理設(shè)施運行、污染物排放等監(jiān)督管理，防止新型冠狀病毒通過糞便和污水?dāng)U散傳播。
（五）積極推動水生態(tài)恢復(fù)
開展河湖生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)。根據(jù)上級生態(tài)緩沖帶劃定技術(shù)方法和管理辦法，按照“守、退、補”的要求，加強生態(tài)緩沖帶管理。
持續(xù)打好以長江為重點的金沙江、紅河兩大水系保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，依法打擊非法排污、非法采砂等破壞沿岸生態(tài)行為，推進武定長江經(jīng)濟帶干流綠色生態(tài)廊道質(zhì)量提升工程。強化金沙江流域、元江流域生態(tài)保護和修復(fù)，在菜園河、勐果河等重要河流周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強化岸線用途管制。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長效機制，科學(xué)劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域，重點水域逐步實行禁漁期制度。實施水網(wǎng)工程，加強重點河湖保護和綜合治理力度。建設(shè)一批美麗河湖，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。
推進美麗河湖保護與建設(shè)。采取水環(huán)境治理、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護等有效措施，強化美麗河湖示范引領(lǐng)，系統(tǒng)解決當(dāng)?shù)睾雍鷳B(tài)環(huán)境問題。
（六）推進地下水生態(tài)環(huán)境保護
開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。配合省、州開展地下水狀況調(diào)查評估工作，通過開展現(xiàn)狀排查分析、地下水源及重點污染源監(jiān)測調(diào)查等工作，摸清重點區(qū)域、重點污染源的地下水環(huán)境質(zhì)量，識別地下水環(huán)境風(fēng)險與管控重點。
嚴(yán)控地下水重點污染源，建立地下水污染防控體系。開展地下水環(huán)境狀況的調(diào)查評估，全面完成地下水污染防治分區(qū)，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實施地下水污染源分類監(jiān)督。
第四節(jié) 有效管控土壤污染風(fēng)險
（一）強化農(nóng)用地分類管理和安全利用
鞏固提升農(nóng)用地分類管理和安全利用。嚴(yán)格保護優(yōu)先保護類農(nóng)用地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，實施分類管理，建立分類管理清單并動態(tài)更新。按照受污染耕地污染物種類、分布、程度、分類分區(qū)分級制定治理修復(fù)措施。
防控新增土壤污染。根據(jù)重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查結(jié)果，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜進行改造，從源頭消除土壤污染。制定化肥、農(nóng)藥減量化工作方案，推動“科學(xué)用藥進萬家”行動，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負增長。推進廢舊地膜回收納入農(nóng)村生活垃圾處理體系，推廣強化耐候膜、加厚地膜等易回收地膜。完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點，建立完善專人負責(zé)等工作機制。
嚴(yán)防固體廢物污染土壤。加大歷史遺留固體廢物排查整治力度，分期分批分類開展綜合整治。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，加快推進生產(chǎn)礦山升級改造，鼓勵采取自然恢復(fù)等措施開展廢棄礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)。強化礦山尾礦庫安全管理，防止尾砂、尾水污染土壤。加強工業(yè)固體廢物環(huán)境管理，全面排查和整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣等大宗工業(yè)固體廢物堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施。開展危險廢物經(jīng)營單位專項檢查，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處理處置等違法行為。
（二）推進土壤安全利用
推進受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控?？茖W(xué)制定受污染耕地安全利用整體方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面推進落實。大力推廣低累積經(jīng)濟作物，采用污染源管控、灌溉水凈化、替代種植、水肥調(diào)控、作物輪作間作、葉面阻隔劑、土壤調(diào)理劑等管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。全面落實嚴(yán)格管控措施，結(jié)合耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)或嚴(yán)格管控區(qū)。將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，對無法恢復(fù)治理的耕地整改補劃，確需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。
開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評估。以重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確定的人口聚集區(qū)域的高風(fēng)險地塊，以及發(fā)生過環(huán)境事故并對周邊人群健康或社會穩(wěn)定造成重大影響的、存在危害性較大的污染物且污染較為嚴(yán)重的地塊為重點，建立建設(shè)用地優(yōu)先管控名錄，優(yōu)先開展進一步土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，以及騰退工礦企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況監(jiān)測和現(xiàn)場檢查。做好土壤污染狀況調(diào)查評估與國土空間規(guī)劃方案銜接，自然資源部門在規(guī)劃方案提交審議前，對涉及依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊，應(yīng)當(dāng)完成調(diào)查和風(fēng)險評估；規(guī)劃方案已審議但未報批的，應(yīng)在規(guī)劃方案和供地方案報批前完成調(diào)查和風(fēng)險評估；供地方案已報批的，應(yīng)在簽訂土地出讓合同前完成調(diào)查和風(fēng)險評估。
嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入全流程聯(lián)動監(jiān)管。強化污染地塊規(guī)劃管控。將土壤環(huán)境保護目標(biāo)和土壤污染防治要求納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，充分考慮土壤污染的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。對未取得生態(tài)環(huán)境部門書面認可的待開發(fā)疑似污染地塊和污染地塊，自然資源部門不予出具規(guī)劃條件文件；已出具規(guī)劃條件文件的，自然資源部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。強化土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)聯(lián)合監(jiān)管，污染地塊應(yīng)凈土開發(fā)。未開展或尚未完成調(diào)查評估的疑似污染地塊，不得進入用地程序。對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達到土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控和修復(fù)無關(guān)的項目。生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，建立污染地塊數(shù)據(jù)庫及信息平臺，強化污染地塊與國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，合理確定土地開發(fā)和使用時序。
第五節(jié) 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
（一）加強城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)
推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。根據(jù)《武定縣域鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施體系規(guī)劃（2014—2030）》規(guī)劃，建設(shè)以城鎮(zhèn)污水處理廠為中心的集中污水處理系統(tǒng)，部分偏遠的、污水不便接入的鄉(xiāng)村，本著水體保護和水環(huán)境容量合理利用相結(jié)合的原則，采用分散處理的方式，如氧化塘、濕地等處理設(shè)施，對污水進行就地處理，并盡量就地消納。
進一步加強設(shè)施運營監(jiān)管，提高設(shè)施運行負荷率，加強排水與污水監(jiān)測能力建設(shè)。建立并完善統(tǒng)計制度，強化對城鎮(zhèn)污水處理、配套管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水設(shè)施建設(shè)和運行的信息統(tǒng)計。提升污水處理廠水質(zhì)檢測能力，滿足日常檢測和工藝運行管理的需要。
（二）加強農(nóng)業(yè)面源污染防治
深入實施化肥農(nóng)藥減量行動。提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展化肥、農(nóng)藥減量和替代使用，加強農(nóng)藥、化肥等包裝廢棄物回收處置，加大測土配方施肥、病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)推廣力度，實行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和防治技術(shù)。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，鼓勵使用有機肥、生物有機肥和綠肥種植，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。加強對土壤中農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留預(yù)警能力。
強化秸稈資源化利用。持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展和扶持農(nóng)機服務(wù)合作社，實施秸稈粉碎還田，鼓勵引導(dǎo)秸稈收儲體系建設(shè)，發(fā)展生物質(zhì)能源，促進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。
統(tǒng)籌推進農(nóng)膜秸稈回收利用。強制落實《農(nóng)用地膜》新國標(biāo)，擴大應(yīng)用符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)用地膜產(chǎn)品，開展加厚地膜、可降解地膜示范推廣，提高地膜的可重復(fù)利用和可回收性，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進廢棄農(nóng)膜回收，落實農(nóng)膜回收優(yōu)惠政策，因地制宜設(shè)置廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)點，支持建設(shè)廢棄農(nóng)膜回收加工企業(yè)。健全秸稈收儲供應(yīng)體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，探索、培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲和供應(yīng)能力；構(gòu)建秸稈利用補償制度，完善秸稈資源臺賬制度，推進秸稈利用長效化運行。
強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。嚴(yán)格落實禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，在畜禽養(yǎng)殖區(qū)全面建設(shè)糞污集中處理和資源化綜合利用設(shè)施，大幅降低畜禽養(yǎng)殖污染排放強度。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運還田”等模式。開展飼料添加劑和獸藥使用專項整治，規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，防止有害物質(zhì)通過畜禽廢棄物進入農(nóng)田。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程管理，推進養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)有效處理，完善循環(huán)水和進排水處理設(shè)施，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、人工濕地等尾水處理設(shè)施升級改造，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標(biāo)排放，禁止直排入河庫。
（三）持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境
加快推進農(nóng)村生活污水治理。以《武定縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2020—2035年）》為指導(dǎo)，堅持重點節(jié)點、重點片區(qū)、重點流域先行，優(yōu)先治理縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)、菜園河、勐果河水質(zhì)監(jiān)測斷面上游村、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)等村莊生活污水問題。推進農(nóng)村生活污水就地就近資源化利用，加強農(nóng)村生活污水治理與改廁治理有效銜接，積極推進糞污無害處理和資源化利用。選取具有區(qū)域代表性的村莊開展農(nóng)村生活污水治理試點示范，探索符合農(nóng)村實際、低成本、低耗能、高效率、易維護、易推廣的農(nóng)村生活污水治理模式和技術(shù)。
大力推進農(nóng)村生活垃圾治理。全面落實“戶分類投放、組統(tǒng)一保潔、村分類收集、鎮(zhèn)集中分類轉(zhuǎn)運處置、縣監(jiān)督考核”的生活垃圾收運處置新模式，加快無害化處理設(shè)施更新改造。鼓勵有條件的地方，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”的垃圾分類體系，逐步形成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的治理模式。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾處理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，優(yōu)化垃圾收運處置設(shè)施布局，完善縣域生活垃圾處理系統(tǒng)，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。積極開展農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建，總結(jié)推廣示范經(jīng)驗和做法，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，完善運行維護長效機制。
實施農(nóng)村廁所糞污治理。落實農(nóng)村公廁新建和改擴建工作，實行定崗定人定時保潔養(yǎng)護制度，對已建公廁實施家居式保潔，完善農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁管護辦法，有效處理或資源化利用廁所糞污。
（四）持續(xù)提升農(nóng)村飲用水安全保障水平
加強農(nóng)村飲用水水源地保護。著力推進“千噸萬人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，2021年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下的飲用水源地保護區(qū)地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志設(shè)立工作。開展“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查整治，加強農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，實施從水源地到水龍頭的全過程控制，落實水源保護、工程建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測檢測“三同時”制度。梯次推進“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式水源地保護區(qū)綜合整治，確保農(nóng)村飲用水安全。
第六節(jié) 加強生態(tài)保護和修復(fù)
（一）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
嚴(yán)格生態(tài)空間保護。全面貫徹落實云南省主體功能區(qū)劃，強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)性作用，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。強化資源環(huán)境承載力管控，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，對重點區(qū)城、重點流域、重點行業(yè)開展規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)布局。突出“三線一單”環(huán)境空間管控作用，對環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)及無環(huán)境容量流域及區(qū)域?qū)嵭邢夼?。集中式飲用水水源地、金沙江流域等敏感區(qū)域不得新上化工、印染等環(huán)境高風(fēng)險項目；對工業(yè)園區(qū)等進行集中整治，限期進行達標(biāo)改造；加快城市建成區(qū)、重點流域內(nèi)重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。以金沙江河谷地帶以及自然保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)為重點，逐步建立生態(tài)安全格局，牢牢構(gòu)筑金沙江上游生態(tài)安全屏障。
完善自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和濕地等自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施，推進自然保護地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法解決自然保護地歷史遺留問題。
推進城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實施城市更新行動，加強城市公園綠地、城郊綠地、綠化隔離地等建設(shè)，恢復(fù)自然空間，改造多樣性化城市綠地體系。開展城市綠地提升改造，提高鄉(xiāng)土物種比重，豐富城市生物多樣性。加強城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護，開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)。實施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進城市水網(wǎng)、廊道、河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通和流動性。
加強山水林田湖草沙綜合治理。實施山水林田湖草沙生態(tài)保護和修復(fù)工程，進一步加強水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，改善河湖生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進水生態(tài)文明建設(shè)，推動耕地、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息。構(gòu)建山水林田湖草沙一體化保護機制，完成自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線評估調(diào)整，實施天然林保護、退耕還林還草、退田還湖還濕工程。加強小流域水土流失治理，增強河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。規(guī)范礦山開發(fā)利用，推進綠色礦山達標(biāo)，持續(xù)打造“綠色礦山”。加強礦山環(huán)境整治，加快推進礦山生態(tài)修復(fù)。
（二）加強生物多樣性保護
夯實生物多樣性保護基礎(chǔ)。落實省、州劃定的生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)，加強對生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管。加強野生動植物保護監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動物。全面落實《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）生物多樣性保護議程和《云南的生物多樣性》白皮書。加強公眾生物多樣性保護宣傳與教育，推進生物多樣性宣傳進黨校、進學(xué)校、進企事業(yè)單位、進社區(qū)，提高公眾生物多樣性保護意識和參與程度。
強化生物生態(tài)安全管理。加強外來物種管控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警，及時更新外來入侵物種名錄。
（三）加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度
開展國土綠化行動。全面推行林長制，持續(xù)推進森林武定建設(shè)和大規(guī)模國土綠化行動，開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”。強化公益林管理，深入推進天然林保護修復(fù)、退耕還林還草、防護林建設(shè)等工程。加快國家儲備林建設(shè)，穩(wěn)定提高森林覆蓋率。實施森林分類經(jīng)營，加強低質(zhì)低效林改造，精準(zhǔn)提升森林資源質(zhì)量，推進武定縣長江經(jīng)濟帶干流綠色生態(tài)廊道質(zhì)量提升工程。持續(xù)開展沿高速公路、河湖岸線、集鎮(zhèn)主次干道等“三沿”綠化行動，促進特色風(fēng)貌線、綠色生態(tài)線、景致景觀線“三線合一”，加快美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖、美麗景區(qū)建設(shè)。開展森林草地資源監(jiān)測評價，加強林草災(zāi)害防控，強化火源管控和監(jiān)督檢查，推進林草有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫防災(zāi)。到2025年，森林覆蓋率不低于54.63%。
加強流域保護修復(fù)。持續(xù)開展水土流失及小流域綜合治理，強化水土保持動態(tài)監(jiān)測，提升綜合監(jiān)管能力。加快推進河庫水生態(tài)保護與修復(fù)，恢復(fù)河湖的基本水力聯(lián)系，保障基本生態(tài)流量，逐步恢復(fù)河湖濕地的生態(tài)空間，推進河庫休養(yǎng)生息。
加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理。建立重點礦山地質(zhì)環(huán)境檔案，進一步摸清“五采區(qū)”情況，編制治理方案，做到“一礦一方案”。積極推進露天礦山綜合整治，以水城河流域水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點，開展“五采區(qū)”立地造林。堅持“誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括水土保持方案、土地復(fù)墾實施方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案和環(huán)境影響評估報告，并按照規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門審批。建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理履約保證金制度。嚴(yán)格執(zhí)行新立采礦權(quán)多部門聯(lián)勘聯(lián)審制度，進一步加大通道和面山礦山資源開采的執(zhí)法力度，對非法開采行為堅決制止，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對環(huán)境影響較大的礦山，一律關(guān)閉。
（四）加強生態(tài)保護監(jiān)管
突出分區(qū)管控，強化生態(tài)保護。落實“楚雄州三線一單”編制成果，按照“守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全”的總體思路，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變；堅守環(huán)境質(zhì)量底線，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；統(tǒng)籌銜接武定縣資源能源“總量和強度雙管控”要求，完善水資源、土地資源開發(fā)利用和能源消耗的總量、強度、效率等要求，把握好資源利用上線；將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束落實到環(huán)境管控單元，提出針對性的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，核對管控單元，提高生態(tài)安全水平；將“三線一單”成果運用于環(huán)評審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目管控、生產(chǎn)經(jīng)營活動等各個領(lǐng)域，強化空間、總量、環(huán)境準(zhǔn)入管理，為高質(zhì)量發(fā)展預(yù)留足夠的綠色空間。
強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)督。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，以自然保護地、生態(tài)保護紅線為重點，強化與自然資源、水利、林草等相關(guān)部門協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，健全自然保護地生態(tài)環(huán)境問題臺賬。加強生態(tài)保護紅線、自然保護地、國家和省重大工程、野生動物棲息地保護、禁食野生動物、長江流域禁捕退捕等生態(tài)保護監(jiān)督檢查。強化對開礦、修路、建設(shè)、圍填、采砂等破壞濕地、林地、草地、自然岸線等行為的監(jiān)督。
第七節(jié) 構(gòu)建全方位防治體系，統(tǒng)籌防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險
（一）加強環(huán)境風(fēng)險綜合防控
開展環(huán)境風(fēng)險評估。從企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級識別、突發(fā)環(huán)境事件隱患、監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急防控措施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案、環(huán)境應(yīng)急演練、環(huán)境應(yīng)急保障體系建設(shè)等八個方面對較大及以上等級重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)開展核查工作。
完善環(huán)境風(fēng)險防控體系。進一步明確有關(guān)智能部門環(huán)境風(fēng)險防控職責(zé)，落實環(huán)境風(fēng)險全過程管理，健全生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法司法機制，定期組織開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系。強化重污染天氣、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、有毒有害氣體等關(guān)系公眾健康的重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警，建立健全預(yù)測預(yù)警制度、技術(shù)和工程體系。強化環(huán)境風(fēng)險源頭管理，建立重點風(fēng)險源清單，對重點風(fēng)險源開展環(huán)境和健康風(fēng)險評估，做好重、較大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)環(huán)境安全達標(biāo)建設(shè)，有效防范和遏制重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。
（二）強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控
加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管控。實施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護工程。強化園區(qū)規(guī)范化管理，依法同步開展規(guī)劃環(huán)評工作，建設(shè)專業(yè)化、清潔化綠色園區(qū)。積極開展工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控體系示范建設(shè)。
（三）加強危險廢物和危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管控
加快補齊醫(yī)療廢物處置能力短板。推動盡快建成城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，實現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收，規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集管理，確保及時、高效、科學(xué)、規(guī)范處置。全面建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)。
完善危險廢物環(huán)境管理體系。強化危險廢物日常環(huán)境監(jiān)管，加強危險廢物申報、收集貯存、轉(zhuǎn)移管理，堅決打擊和遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。全面排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、使用及存儲全過程風(fēng)險隱患，健全安全監(jiān)管及風(fēng)險防范制度，嚴(yán)厲查處違法行為，強化危險化學(xué)品重大危險源的安全監(jiān)測監(jiān)控。加快推進?；菲髽I(yè)過程安全管理，完成所有涉及“兩重點一重大”的?；飞a(chǎn)企業(yè)過程安全管理創(chuàng)建工作。健全安全監(jiān)管及風(fēng)險防范制度，嚴(yán)厲查處違法行為。
加強突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)急處置的管理隊伍、專家隊伍建設(shè)，將危險廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系。
（四）加強土壤環(huán)境風(fēng)險防控
加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格涉重項目環(huán)境準(zhǔn)入，新建重點行業(yè)涉重項目必須進入規(guī)范的工業(yè)園區(qū)，重點重金屬嚴(yán)格執(zhí)行總量平衡制度，總量平衡得不到落實的項目依法一律不批。加強污染地塊風(fēng)險管控。經(jīng)調(diào)查確認的污染地塊，暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的，按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》規(guī)定，組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，明確地塊責(zé)任主體，并督促其及時移除或者清理污染源，采取污染隔離、阻斷等措施防止污染擴散，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境等監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污染擴散或產(chǎn)生不良影響的，地塊責(zé)任主體須及時采取有效措施，防止污染擴散或消除不良影響。進一步建立完善污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制，加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，建立部門間信息溝通、共享機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。
（五）加強核與輻射安全監(jiān)管
強化核與輻射應(yīng)急體系建設(shè)。完善輻射事故應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資儲備，開展輻射事故應(yīng)急專項演練，推進輻射事故應(yīng)急演練實戰(zhàn)化、常態(tài)化。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，按照“三線一單”、《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，嚴(yán)格輻射類項目環(huán)評審批。按照核技術(shù)利用分區(qū)、分級、分類制定工作計劃，務(wù)實開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。加強放射源安全監(jiān)管，確保廢舊放射源安全收貯。
（六）重視新污染物治理與無廢城市建設(shè)
加強新污染物排放控制。強化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，以納入重點監(jiān)管企業(yè)名單為重點，建立涵蓋生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用、廢棄處置全生命周期的登記銷號制度，重點推行化學(xué)物質(zhì)“電子標(biāo)簽”。加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境風(fēng)險管控措施。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。重點防范持久性有機污染物、汞等化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)格履行化學(xué)品環(huán)境國際公約要求。嚴(yán)厲打擊持久性有機污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
統(tǒng)籌推進“無廢城市”建設(shè)。以縣城為重點，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。推行生活垃圾分類，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，促進廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理。開展城市生活污泥無害化處理或資源化利用，實現(xiàn)新增生活污泥零填埋。
嚴(yán)格貫徹“限塑令”，加強白色污染治理。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。在電商、快遞、賓館酒店等塑料污染問題突出領(lǐng)域，推廣綠色物流、塑料減量模式。持續(xù)減少不可降解塑料袋、塑料餐具、一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。降低城市塑料垃圾填埋量，塑料污染得到有效控制。
第八節(jié) 健全治理體系，推進環(huán)境治理體制機制現(xiàn)代化
（一）健全黨委政府生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任體系
落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。武定縣黨委和政府對本地環(huán)境治理承擔(dān)總體責(zé)任，組織落實目標(biāo)任務(wù)、政策措施、資金投入及結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、宣傳教育等各項工作。
統(tǒng)籌強化目標(biāo)評價考核。銜接國家、云南省、楚雄州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求，合理設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等規(guī)劃。制定符合實際、體現(xiàn)特色的目標(biāo)考核辦法，充分運用考核結(jié)果，提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。
深入實施生態(tài)環(huán)境保護督察制度。健全生態(tài)環(huán)境保護督察體制，完善生態(tài)環(huán)境突出問題領(lǐng)導(dǎo)包保、部門包保、“點對點”“長對長”整改責(zé)任制，以及核查考核、驗收銷號、責(zé)任調(diào)查等制度。聚焦中央及省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，舉一反三全面排查整治，健全長效工作機制。
（二）健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系
全面依法加強排污許可管理。建立健全覆蓋所有固定污染源的排污許可制度，實現(xiàn)排污單位持證排污。強化證后監(jiān)管，依法妥善銜接排污許可、總量、監(jiān)測、執(zhí)法、環(huán)統(tǒng)、環(huán)境保護稅等環(huán)境管理制度的關(guān)系，實現(xiàn)“一證式”管理和部門信息共享，確保依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。
提高治污能力和水平。堅持執(zhí)法、守法并重，推進企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度落實。督促排污企業(yè)加大工藝技術(shù)和環(huán)境治理設(shè)施升級改造投入，重點排污企業(yè)要安裝使用監(jiān)測設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)真實有效，堅決杜絕造假。
（三）健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
貫徹實施環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理要求，健全以貫徹省、州統(tǒng)籌規(guī)劃，縣級有關(guān)部門抓落實的三級聯(lián)網(wǎng)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成與環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報、執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測相匹配的支撐能力。建立覆蓋水、氣、聲、土壤等的環(huán)境監(jiān)測體系，建立覆蓋重要生態(tài)系統(tǒng)、各類保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)監(jiān)測體系，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，完善覆蓋城區(qū)和農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管體系，形成縱向分級監(jiān)管、橫向分工負責(zé)的環(huán)境監(jiān)管格局，推進環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系以及聯(lián)合執(zhí)法。
推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度建設(shè)。加大對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴力度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機制。
（四）健全環(huán)境治理信用體系
加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立環(huán)境治理政務(wù)失信記錄聯(lián)席會議制度，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失分記錄，并依法依規(guī)逐步公開，同時作為公職人員考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。
建立健全企業(yè)信用建設(shè)。推進企業(yè)環(huán)境信用評價制度建設(shè)，及時將企業(yè)環(huán)境信用信息推送省、州公共信用信息共享服務(wù)平臺，對環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。逐步推行排污企業(yè)黑名單制度，依法向社會公開。
（五）全面推進各類示范創(chuàng)建
努力把武定建設(shè)成為“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵先行示范區(qū)”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元繼續(xù)抓好生態(tài)文明創(chuàng)建細胞工程，鼓勵積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。持續(xù)推進綠色系列創(chuàng)建，爭取全縣創(chuàng)建省級綠色學(xué)校3所、州級綠色學(xué)校20所；省級綠色社區(qū)1個、州級綠色社區(qū)2個；州級環(huán)境教育基地1個。
（六）健全環(huán)境治理全民行動體系
強化社會監(jiān)督。發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，健全公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，修改完善有獎舉報辦法。鼓勵新聞媒體曝光生態(tài)環(huán)境突出問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為等，引導(dǎo)符合規(guī)定的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。
發(fā)揮各類社會團體作用。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織動員各方力量參與環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會、商會積極提升自律能力，實施特色活動，自覺踐行綠色發(fā)展理念。加強對社會組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)其依法有序參與環(huán)境監(jiān)督。
提高公民環(huán)保素養(yǎng)。將環(huán)境保護納入國民教育和各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教育培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛普及生態(tài)環(huán)境知識，建立生態(tài)環(huán)境新媒體宣傳聯(lián)動機制。
第五章 規(guī)劃重點工程
第一節(jié) 重點工程匯總
本規(guī)劃在提出發(fā)展方向及規(guī)劃措施的同時，綜合考慮可行性和可操作性，規(guī)劃重點項目共4大類24項，總投資10.574億元，其中：綠色經(jīng)濟發(fā)展4項，總投資2.055億元，占規(guī)劃總投資的19.4%；環(huán)境質(zhì)量改善14項，總投資7.829億元，占規(guī)劃總投資的74.0%；生態(tài)保護與修復(fù)5項，總投資0.672億元，占規(guī)劃總投資的6.4%；現(xiàn)代環(huán)境治理能力1項，總投資0.018億元，占規(guī)劃總投資的0.2%。詳見附件。
表6武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃重點工程投資表
重點工程名稱 |
項目數(shù)（個） |
投資（億元） |
占總投資比重（%） |
綠色低碳發(fā)展工程 |
4 |
2.055 |
19.4% |
環(huán)境質(zhì)量改善工程 |
14 |
7.829 |
74.0% |
生態(tài)保護與修復(fù)工程 |
5 |
0.672 |
6.4% |
現(xiàn)代環(huán)境治理能力工程 |
1 |
0.018 |
0.2% |
合 計 |
24 |
10.574 |
100% |
第二節(jié) 工程效益分析
（一）生態(tài)效益
促進環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。本規(guī)劃確立了“十四五”期間各類污染物減排指標(biāo)，通過完善城鄉(xiāng)污水處理體系等減排工程，從源頭上控制了污染物的排放；通過開展重點河湖水體的生態(tài)治理工程，環(huán)境受體情況得到進一度改善，環(huán)境容載量擴大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步上升。
保障生態(tài)系統(tǒng)整體安全。基于武定縣“三線一單”的劃定，本規(guī)劃對于全縣范圍的集中式飲用水水源地、生態(tài)濕地、綠地系統(tǒng)等提出針對性的保障措施，嚴(yán)格貫徹分區(qū)、分類、分級管理思路，提升環(huán)境風(fēng)險管理能力和應(yīng)急水平，達到保障整體生態(tài)系統(tǒng)安全的目的。
（二）經(jīng)濟效益
逐步緩解資源環(huán)境壓力?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的實施，從大氣、水、土壤、固廢等多個方面強化污染綜合防治，提出污染物削減措施，大幅降低工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活為主的人為活動造成的污染物質(zhì)排放總量，同時通過生態(tài)修復(fù)工程的實施，推動水體、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善。規(guī)劃的實施既能減緩污染排放增長速度，也可以有效釋放更多環(huán)境容量空間，進而充分緩解資源環(huán)境壓力，為未來較長一段時期的社會經(jīng)濟發(fā)展提供充分的生態(tài)環(huán)境緩沖量。
推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)充分融入生態(tài)文明建設(shè)及“五位一體”總體布局之中，一方面，有效促進傳統(tǒng)低效率行業(yè)的升級改造，進而提升經(jīng)濟發(fā)展的資源、能源利用效率，逐步形成綠色化、生態(tài)化、可持續(xù)的長效機制；另一方面，加快推進文化旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在區(qū)域內(nèi)的培育、發(fā)展及集聚，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式、確保經(jīng)濟健康發(fā)展，具有重要的促進作用。
（三）社會效益
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。通過以飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、生活污水處理設(shè)施、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高生活便利度和綜合質(zhì)量；同時，加強硬件設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與合理布局，強化設(shè)施運行維護與管理，減少城鄉(xiāng)居民生活帶來的污水、廢氣、垃圾排放，減少對環(huán)境質(zhì)量的損害和對自然風(fēng)貌的破壞，有助于構(gòu)建更為宜居的綠色生態(tài)環(huán)境。
弘揚生態(tài)環(huán)保意識形態(tài)。武定縣環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃措施及其重點工程的落實，將從多方面轉(zhuǎn)變?nèi)鐣Νh(huán)境與發(fā)展之間拮抗聯(lián)系的傳統(tǒng)觀念，提升公眾的自主環(huán)保意識和整體文明水平，加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型，形成生態(tài)環(huán)保思想和文化的普及；通過政府、企業(yè)、公眾三個主體的環(huán)境宣傳教育，積極創(chuàng)新宣傳方式、開展多樣主題活動，營造生態(tài)環(huán)保全民參與氛圍，形成良好的共創(chuàng)共治環(huán)境保護新局面。
第六章 保障措施
第一節(jié) 完善綠色考核評估機制
完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度。強化黨政主導(dǎo)責(zé)任，壓實部門主管責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任。在全縣層面開展編制自然資源資產(chǎn)負債表，定期評估自然資源資產(chǎn)變化狀況。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，擴大審計對象范圍，健全生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的績效考核評價機制，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，強化環(huán)保督察、約談等手段措施。
第二節(jié) 健全多元穩(wěn)定投資機制
逐步加大財政資金和污染治理獎補資金投入，設(shè)立專項資金、制定具體政策措施。加強項目謀劃和儲備，積極爭取中央、省資金。采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，推動社會資本參與生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、岸線整治、企業(yè)搬遷改造等。增加綠色金融供給。支持金融機構(gòu)探索創(chuàng)新服務(wù)方式，綜合運用綠色信貸、綠色保險等工具。
第三節(jié) 強化輿論宣傳監(jiān)督機制
大力開展環(huán)境全民宣傳教育，實行環(huán)境信息公開化，對涉及公共環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，通過聽證會、論證會、專家咨詢或社會公示等形式保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強企業(yè)負責(zé)人的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的教育培訓(xùn)，同時發(fā)揮非政府組織等社會團體的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護志愿者隊伍，引導(dǎo)公眾參與武定縣生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，形成良好的社會氛圍。
第四節(jié) 提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平
夯實網(wǎng)格體系建設(shè)，落實全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，加強環(huán)境監(jiān)管力量，真正健全武定縣橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。深化執(zhí)法司法聯(lián)動，建立完善生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，落實生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快完成生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍組建。
第七章 附表、附圖
七.1 附表
附表1武定縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃項目表
七.2 附圖
附圖1武定縣行政區(qū)劃圖
附圖2武定縣水系圖
附圖3武定縣生態(tài)紅線圖
附圖4武定縣一般生態(tài)空間圖
附圖5武定縣水環(huán)境質(zhì)量底圖（2020年）
附圖6武定縣水環(huán)境分區(qū)管控圖
附圖7武定縣大氣環(huán)境分區(qū)管控圖
附圖8武定縣土壤環(huán)境風(fēng)險分區(qū)管控圖
附圖9武定縣土地資源重點管控區(qū)圖
附圖10武定縣環(huán)境管控單元圖
