各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門，省州駐武單位：
《武定縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》已經(jīng)十八屆縣人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年12月31日
（此件公開發(fā)布）
武定縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃
?
?
?
?
?
2022年12月
目 錄
前 言1
第一章 現(xiàn)狀與形勢2
第一節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況2
第二節(jié) 存在問題3
第三節(jié) 面臨形勢5
第二章 總體要求7
第一節(jié) 指導(dǎo)思想7
第二節(jié) 基本原則8
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)9
（一）總目標(biāo)9
（二）分項(xiàng)目標(biāo)10
第三章 主要任務(wù)13
第一節(jié) 推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化13
第二節(jié) 推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化16
第四章 重點(diǎn)工程20
第一節(jié) 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工程20
第二節(jié) 災(zāi)害防御能力建設(shè)工程24
第三節(jié) 應(yīng)急救援能力提升工程27
第四節(jié) 數(shù)字應(yīng)急能力提升工程31
第五節(jié) 基層治理能力提升工程33
第六節(jié) 應(yīng)急保障能力提升工程36
第五章 保障措施39
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)形成工作合力39
第二節(jié) 加強(qiáng)資金保障暢通投入渠道39
第三節(jié) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)提升隊(duì)伍素質(zhì)40
第四節(jié) 加強(qiáng)跟蹤評估強(qiáng)化監(jiān)督管理40
前 言
武定縣隸屬云南省楚雄彝族自治州，位于滇中高原北部，云貴高原西側(cè)，楚雄彝族自治州東部。東鄰祿勸縣，南與祿豐市、富民縣毗鄰，西與元謀縣接壤，北與四川會(huì)理市隔金沙江相望，是出滇入川的必經(jīng)之地，素有“省會(huì)之藩籬，滇西之右臂”之稱。轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)村（社區(qū)）1578個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?8.14萬人。境內(nèi)地表崎嶇，群山連綿。山地、丘陵、谷地、河谷平原和山間盆地（當(dāng)?shù)厝朔Q壩子）相互交錯(cuò)，總面積3322平方千米，山區(qū)面積占武定縣總面積的97%，壩子及水面占3%。氣候總特征為：冬暖夏涼，氣溫年較差小，日較差大；降水豐沛，干濕季分明；氣候垂直變化顯著，類型多樣；雨熱同季，大陸性強(qiáng)。全年平均氣溫16.3℃、日照2165.8小時(shí)、降雨量832.9毫米、極端最高氣溫33.6℃、極端最低氣溫—2.3℃?？h內(nèi)長度10公里以上的河流有22條，其中21條屬金沙江水系，分別由東、西、北三個(gè)方向出境。全縣自然災(zāi)害呈現(xiàn)出災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、災(zāi)害強(qiáng)度大、受災(zāi)范圍廣、災(zāi)情損失重等特點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻，地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等仍然是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。
“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要開端，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是邁向基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和指示批示精神，牢固樹立總體國家安全觀，按照省、州、縣黨委政府的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生命至上、人民至上，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷提高自然災(zāi)害防治體系與防治能力現(xiàn)代化水平，防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)武定高質(zhì)量跨越式發(fā)展。依據(jù)《楚雄州“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》《武定縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和有關(guān)法律法規(guī)政府文件，結(jié)合全縣實(shí)際制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃實(shí)施期限為2021年至2025年。
第一章 現(xiàn)狀與形勢
第一節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況
“十三五”期間，全縣自然災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重，洪澇、滑坡、泥石流、干旱、風(fēng)雹、低溫冷凍等災(zāi)害交替發(fā)生。面對嚴(yán)峻的形勢，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，不斷提高完善自然災(zāi)害防治體系，努力提高自然災(zāi)害防治能力，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力得到顯著提高。
一是受災(zāi)情況?！笆濉逼陂g，全縣自然災(zāi)害共造成2人死亡，2人失蹤，23.068萬人次受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置2006人，農(nóng)作物受災(zāi)12640.31公頃，倒塌民房151間，損壞民房366間；交通、水利、公益設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失3.56億元。
二是體制機(jī)制建設(shè)情況?！笆濉逼陂g，體制機(jī)制不斷完善，法治化水平持續(xù)提高。制定出臺了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制相關(guān)文件，修訂完善了各項(xiàng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案管理更加規(guī)范，預(yù)案針對性和可操作性進(jìn)一步提高。
三是組建應(yīng)急管理局?？h急管理局的組建，推動(dòng)綜合防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)深入發(fā)展，適應(yīng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和公共安全形勢需要的應(yīng)急管理合作格局基本形成。
四是綜合減災(zāi)能力情況。制定完善總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。積極組織對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，全面提升了應(yīng)急綜合能力和應(yīng)急處置水平。緊扣主題，全縣開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動(dòng)，對災(zāi)害逃生避險(xiǎn)、災(zāi)后自救互救知識進(jìn)行普及培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過2.6萬人次，懸掛宣傳標(biāo)語0.6萬余條，展出科普掛圖、圖片、展板1000余板，提高了公眾自我防范能力和自救互助能力，增強(qiáng)了全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識。
第二節(jié) 存在問題
“十三五”規(guī)劃實(shí)施成效顯著，但與黨中央、省、州、縣黨委政府提出的實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系與防治能力現(xiàn)代化的要求相比，仍有較大差距。
一是法治體系建設(shè)力度亟待強(qiáng)化。綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制尚待完善，法治化水平有待提高。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步整合，相關(guān)部門職責(zé)邊界還不夠清晰。多部門、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。尚未形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入亟待加強(qiáng)。交通、水利、通信、電力等領(lǐng)域的部分基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害抵御能力有待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)老舊房屋抗震能力較弱，城市給排水等設(shè)施尚待完善。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)、管理和綜合服務(wù)能力亟待提升。
三治理能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。應(yīng)急組織體系不夠健全，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力較弱，亟待建立起基層常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的治理機(jī)制；尚待構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層應(yīng)急治理平臺。
四是災(zāi)害治理水平亟待提高。對未來的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏前瞻性思考和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件均具有突發(fā)性、緊急性和嚴(yán)重性等特點(diǎn)，尤其是對自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警方面，仍處于發(fā)展中階段，有些部門對防災(zāi)減災(zāi)的思想認(rèn)識還停留在只能做事后救援的階段，不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極從預(yù)防方面著手準(zhǔn)備。自然災(zāi)害防治領(lǐng)域智庫建設(shè)有待加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育體系不夠健全，社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，普遍缺乏避災(zāi)自救技能。應(yīng)急救援綜合保障能力亟待加強(qiáng)。預(yù)防和救援能力不足，裝備水平低；應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量不足且種類單一；基層防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)與“邊遠(yuǎn)貧困”地區(qū)高度重疊，往往造成因?yàn)?zāi)致貧，因?yàn)?zāi)返貧，災(zāi)后恢復(fù)重建難度大。
第三節(jié) 面臨形勢
“十四五”時(shí)期，武定縣自然災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重、抗災(zāi)救災(zāi)難度大的基本縣情沒有改變，受全球氣候變化影響，極端天氣頻發(fā)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)疊加帶來的不確定因素增多，自然災(zāi)害防治體系與防治能力現(xiàn)代化進(jìn)程中將面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
一是各級對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提出嚴(yán)要求。黨中央國務(wù)院和省州縣黨委政府對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提出了更嚴(yán)要求，習(xí)近平總書記指示，要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評判國家動(dòng)員力、彰顯民族凝聚力的一個(gè)重要方面。國家、省、州《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《楚雄州十四五綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》提出“完善國家應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力”的工作要求。
二是人民群眾對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有新期盼。人民群眾日益增長的美好生活需要對綜合防災(zāi)減災(zāi)提出了更新要求。社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾生命安全是最基本的需求，是美好生活的前提與基礎(chǔ)。以人民為中心，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。人民群眾對更加安全更加美好的生活充滿期待，需求發(fā)生了重要變化，為深化綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了強(qiáng)大推力。
三是嚴(yán)峻的災(zāi)情形勢對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提出新挑戰(zhàn)。災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)連發(fā)的基本縣情對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提出了更高要求。由于我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖層疏松破碎、山高坡陡、地形切割大，地質(zhì)環(huán)境十分脆弱，山區(qū)面積廣，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，不少地區(qū)巖土松散開裂，穩(wěn)定性降低，在連續(xù)降雨、強(qiáng)降水天氣條件下，發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率明顯增大。全縣震情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，防震減災(zāi)存在薄弱環(huán)節(jié)，城市高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村低設(shè)防、公眾承受力弱的狀況沒有根本改變，防震減災(zāi)依法治理水平不高，主體責(zé)任落實(shí)還不到位，資源統(tǒng)籌和社會(huì)動(dòng)員能力需要進(jìn)一步提高。隨著全球變暖，全縣發(fā)生干旱、洪澇和局地強(qiáng)對流天氣災(zāi)害的概率增加。春末夏初的干旱日數(shù)和旱情強(qiáng)度呈增加趨勢，夏季洪澇和強(qiáng)對流過程頻發(fā)，強(qiáng)度增強(qiáng)。在極端天氣事件發(fā)生概率呈增加趨勢下，全縣地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)水平可能會(huì)超過“十三五”時(shí)期，防治形勢十分嚴(yán)峻。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心，秉持習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)要求，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局工作中，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；健全法治體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字治理能力建設(shè)，著力提升基層自然災(zāi)害防治能力；建立完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、跨域協(xié)同機(jī)制，緊緊圍繞應(yīng)急能力提升工程，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安武定；主動(dòng)服務(wù)和融入全省全州發(fā)展戰(zhàn)略，形成綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)武定高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，齊抓共管。堅(jiān)持黨對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治、組織優(yōu)勢，集中力量辦大事，把一方有難、八方支援的社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢凝聚成防災(zāi)救災(zāi)合力。統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控、災(zāi)害管理各方面、各環(huán)節(jié)工作，強(qiáng)化縣級各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)能主動(dòng)作為、密切配合、共享信息，最大限度整合資源，提升綜合救援能力和救援效率。
——堅(jiān)持人民至上，生命至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在首位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從解決影響人民群眾安全的風(fēng)險(xiǎn)和隱患的突出問題入手，把防災(zāi)減災(zāi)造福人民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，標(biāo)本兼治、綜合施策，著力做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援和生活救助等工作，堅(jiān)守安全底線，最大程度保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全和保障受災(zāi)群眾基本生活，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合減災(zāi)。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害鏈管理，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)與處置能力。加強(qiáng)推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、工程防御、防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育等預(yù)防工作，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)提升村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)能力，提高群眾防災(zāi)和救災(zāi)意識，減少因?yàn)?zāi)造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。
——堅(jiān)持分級管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)地方黨委、政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的主體責(zé)任，先行先試，打造契合我縣防災(zāi)減災(zāi)特點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，確保監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、法制建設(shè)、災(zāi)害預(yù)防、處置工作體系相互促進(jìn)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治理，改革創(chuàng)新。運(yùn)用法治思維和法治方式，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治體系，提高法治化、規(guī)范化水平。創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系和治理能力現(xiàn)代化，打造一支能夠適應(yīng)較大突發(fā)事件的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
（一）總目標(biāo)
在建成綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高綜合減災(zāi)能力。到2025年我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治化水平邁上新臺階，自然災(zāi)害防治工程和新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，數(shù)字治理和社會(huì)治理能力取得新突破，城市綜合抗震設(shè)施能力有新提升，農(nóng)村地區(qū)綜合抗御災(zāi)害的能力明顯提升。支撐保障能力取得新成效，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值的比例控制在1.5%以內(nèi)，年均百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在2.0以內(nèi)。到2035年，武定縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力達(dá)到更高水平，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾生活更加美好。
（二）分項(xiàng)目標(biāo)
體系建設(shè)：建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法制體系，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，進(jìn)一步整合資源共享信息，打牢基礎(chǔ)，努力形成各部門齊抓共管，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，社會(huì)主動(dòng)參與，共管共治，政府統(tǒng)一指揮，靈敏高效的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體制機(jī)制。
防震減災(zāi)：到2025年，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)發(fā)展更加成熟，全縣基本具備防范化解6級左右地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，基本具備分鐘級地震速報(bào)，10分鐘級縣級地震烈度速報(bào)能力；縣城及中心集鎮(zhèn)基本具備綜合抗御6.0級左右地震的能力。
地質(zhì)災(zāi)害：風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)基本查清，綜合運(yùn)用地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)普查、地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)“三查”等工作，徹底摸清地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。監(jiān)測能力不斷提升，夯實(shí)群專結(jié)合的“四重”網(wǎng)格化監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警模型，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)降雨閾值，顯著提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)度，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)科學(xué)性。隱患威脅明顯減低，拓展地質(zhì)災(zāi)害治理思路，將地質(zhì)災(zāi)害治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷，在保障安全的同時(shí)，充分考慮搬遷群眾的生計(jì)和發(fā)展問題。力爭使受現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的財(cái)產(chǎn)減少15%、威脅人口減少20%。
危房改造：對因?yàn)?zāi)搬遷避讓項(xiàng)目，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受災(zāi)害威脅的輕重緩急程度，在群眾自愿的前提下，采取先易后難、逐年實(shí)施的方式，與農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等有機(jī)結(jié)合，整合部門資源，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓。確保群眾搬得走、留得住、生活水平有提高。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、“城中村”和老舊住宅小區(qū)改造，實(shí)施農(nóng)村危房和抗震改造工程建設(shè)，完成州級下達(dá)的農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造任務(wù)。
森林防火：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救、安全第一”的方針，以不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡為目標(biāo)，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)，火災(zāi)當(dāng)日撲滅率不低于98%。
防洪抗旱：重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪能力明顯提高，金沙江重要支流勐果河基本達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，縣內(nèi)流域的中小河流和山洪災(zāi)害防御能力進(jìn)一步提高，基本消除病險(xiǎn)水利設(shè)施安全隱患，建立山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系。堅(jiān)守水生態(tài)環(huán)境底線，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，確保水質(zhì)水量有保障、河湖水域不萎縮、生態(tài)功能不衰減、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的美好家園。開源節(jié)流并重，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，河湖水系連通性逐步提高，已建水源工程效益充分發(fā)揮，水資源調(diào)配能力增強(qiáng)，基本形成水資源合理配置格局。全縣用水總量控制在1.3億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降16%，主要跨縣河流水量分配基本完成。新增蓄水庫容1403.54萬立方米，全縣供水總量增加約8000立方米，人均供水能力提高到450立方米，農(nóng)村集中供水率達(dá)98.3%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95.52%，農(nóng)田有效灌溉率54%，供水安全系數(shù)達(dá)到1.3，多水源聯(lián)合調(diào)度的供水網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)應(yīng)急供水能力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%；人為水土流失得到有效控制，新增水土流失治理面積38.4平方公里，水土保持率達(dá)到100%，江河湖庫水源涵養(yǎng)能力明顯提升，江河湖泊水質(zhì)持續(xù)向好，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。農(nóng)村水系綜合整治取得新成效，水美鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。
消防安全：全縣消防救援事業(yè)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展，體制機(jī)制更加完善、工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)、應(yīng)急處置更加高效、消防文化更加繁榮，綜合評價(jià)指標(biāo)達(dá)到全省中上水平。消防治理體系和能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、與災(zāi)害事故形勢任務(wù)相適應(yīng)，全社會(huì)本質(zhì)消防安全水平明顯具有全面建成小康社會(huì)的時(shí)代特征。年均10萬人火災(zāi)死亡率控制在0.18以下，年均GDP火災(zāi)損失率控制在0.06%以下，全縣無重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
災(zāi)害救助：以科技發(fā)展為依托，增強(qiáng)救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力建設(shè)，建立人員組成精干、聽從指揮、響應(yīng)快速、手段先進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、能打勝仗的專業(yè)救援隊(duì)伍。達(dá)到偏遠(yuǎn)地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生10小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到初步救助，重點(diǎn)地區(qū)可在6小時(shí)內(nèi)得到基本生活救助。探索建立重大災(zāi)害保險(xiǎn)制度，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)參與防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)，提高參保率，大幅提高自然災(zāi)害保險(xiǎn)賠款占自然災(zāi)害損失的比例。
綜合減災(zāi)：防災(zāi)減災(zāi)全民素質(zhì)提升工程有序開展，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)宣傳，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。組織開展居民應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險(xiǎn)演練，鼓勵(lì)支持以家庭為單元儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急避難體系建設(shè)，按照人均1.5平方米的要求，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級應(yīng)急避難場所建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，提升應(yīng)對自然災(zāi)害的綜合防御能力，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化
健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。不斷完善法治體系，充分發(fā)揮縣防災(zāi)減災(zāi)委、自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)對全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全過程的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)對相應(yīng)災(zāi)種的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范部署和應(yīng)急指揮作用。強(qiáng)化部門優(yōu)勢互補(bǔ)、職責(zé)分工明確、責(zé)任無縫銜接的統(tǒng)分結(jié)合管理模式。推進(jìn)應(yīng)急管理體系與國防動(dòng)員之間有效銜接，推動(dòng)平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)。健全軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息互通、資源共享、需求對接、行動(dòng)協(xié)同，形成應(yīng)急救援合力。落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主原則，進(jìn)一步明確應(yīng)對自然災(zāi)害的事權(quán)劃分。銜接好自然災(zāi)害“防—減—救”責(zé)任鏈，確保無縫對接，形成整體合力。健全自然災(zāi)害防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善應(yīng)對重特大自然災(zāi)害的工作機(jī)制和調(diào)查評估實(shí)施辦法。
健全信息共享發(fā)布處置機(jī)制。健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)趨勢會(huì)商研判機(jī)制，完善自然災(zāi)害信息共享機(jī)制，研究制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息傳遞與數(shù)據(jù)共享規(guī)范。構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)數(shù)字平臺和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成災(zāi)害數(shù)字治理的全要素資源體系。健全災(zāi)害輿情應(yīng)對機(jī)制，強(qiáng)化信息公開，拓展信息發(fā)布渠道，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮主流媒體和專家的作用，擴(kuò)大受眾面和影響力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
健全綜合應(yīng)急救援力量體系。建成多層次的應(yīng)急救援力量體系，形成以消防救援、森林消防為骨干力量，武警部隊(duì)為突擊力量，抗震救災(zāi)、防汛抗旱等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、社會(huì)救援力量、志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。組織社會(huì)應(yīng)急力量與綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援力量的聯(lián)合訓(xùn)練演練，提高聯(lián)合救援能力。優(yōu)化應(yīng)急救援指揮體系，各級政府承擔(dān)應(yīng)急救援分級指揮職責(zé)，消防救援隊(duì)伍主動(dòng)承擔(dān)技術(shù)指揮職責(zé)，應(yīng)急管理部門代表政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方應(yīng)急力量建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心，優(yōu)化第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場指揮制度、跨區(qū)域救援指揮制度，逐步整合縣內(nèi)監(jiān)測預(yù)警、救援力量調(diào)集、救災(zāi)物資調(diào)配等作戰(zhàn)要素，建立“防—抗—救”三位一體應(yīng)急救援指揮調(diào)度模式。健全應(yīng)急救援裝備體系，按照“立足實(shí)戰(zhàn)、注重質(zhì)量、提高效能”的原則，科學(xué)開展救援裝備建設(shè)評估論證，加強(qiáng)裝備市場準(zhǔn)入、采購驗(yàn)收、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等全生命周期管理。構(gòu)建與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和災(zāi)害事故特點(diǎn)相適應(yīng)的救援裝備體系。完善應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障體系，平時(shí)保運(yùn)行、戰(zhàn)時(shí)保打贏，履行應(yīng)急物資儲(chǔ)備配發(fā)、裝備巡檢與維修、社會(huì)聯(lián)勤資源管理和戰(zhàn)時(shí)生活保障、技術(shù)保障、運(yùn)輸保障、衛(wèi)勤保障、聯(lián)勤保障等職能。
健全共建共治社會(huì)治理體系。引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，培育樞紐型社會(huì)應(yīng)急救援組織。加強(qiáng)對社會(huì)應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援的協(xié)調(diào)組織、綜合評價(jià)和誠信管理，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)和保險(xiǎn)保障機(jī)制。規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量信息報(bào)送、應(yīng)急調(diào)度、現(xiàn)場管控、信息發(fā)布等工作流程，安全有序參與救援救災(zāi)行動(dòng)。完善基層治理機(jī)制，探索建立社區(qū)應(yīng)急志愿者網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量將基層作為開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的主戰(zhàn)場，提升自然災(zāi)害防御能力。充分發(fā)揮紅十字會(huì)等社會(huì)救援力量在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的積極作用，加強(qiáng)紅十字會(huì)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，完善“專職干部+志愿者+專業(yè)技術(shù)人員”的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍模式。推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急救援能力備災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，倉儲(chǔ)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。把保險(xiǎn)嵌入自然災(zāi)害防治體系，建立健全多層次的自然災(zāi)害綜合保障保險(xiǎn)體系，提升社會(huì)分散風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)能力，從簡單的“險(xiǎn)后補(bǔ)償”向“險(xiǎn)前預(yù)警—險(xiǎn)中響應(yīng)—險(xiǎn)后補(bǔ)償”的三位一體模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會(huì)韌性。
健全科普宣傳教育長效機(jī)制。加強(qiáng)資源整合和宣傳教育陣地建設(shè)，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。建立綜合性應(yīng)急教育科普基地，建成面向社會(huì)公眾的應(yīng)急科普場館。教育部門繼續(xù)將災(zāi)害應(yīng)急知識納入各級各類學(xué)校教育體系，鼓勵(lì)開發(fā)使用在線課程和虛擬仿真教學(xué)，加大災(zāi)害應(yīng)急教育普及力度，提升師生自救互救能力。充分利用世界氣象日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、全國消防日等節(jié)點(diǎn)，組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。合理有序利用各種演練開展常態(tài)化的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳活動(dòng)和應(yīng)急演練。
第二節(jié) 推進(jìn)自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化
摸清災(zāi)害隱患底數(shù)，提升災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力。全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。建立分類型分區(qū)域的全州自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖，修訂地震、洪水、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，組織開展災(zāi)害隱患排查和識別。對災(zāi)害隱患進(jìn)行分類、分級，建立災(zāi)害隱患清單。加強(qiáng)對多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的綜合監(jiān)測和重大風(fēng)險(xiǎn)早期精準(zhǔn)識別。推進(jìn)我縣自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，對接國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，提升災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭治理，提升災(zāi)害工程的防御能力。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口前移，加快推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，恢復(fù)森林、河湖、水庫、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以林區(qū)道路、防火通道、生物隔離帶、生土帶等為主的林火阻隔系統(tǒng)，著力提高公益林、水源地、風(fēng)景區(qū)、森林公園等重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的林火阻隔能力。發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在抗旱防雹、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中的積極作用。加快實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，推進(jìn)抗震設(shè)防要求城鄉(xiāng)一體化管理，提升城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷、公路水路基礎(chǔ)設(shè)施改造、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等工程。加快防洪抗旱重大樞紐工程建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治，全面提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化河湖長制，落實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮公眾護(hù)水在河湖治理保護(hù)中的作用，規(guī)范水域岸線管控和開發(fā)利用。推進(jìn)河湖管理范圍劃定，明確管控空間。促進(jìn)河湖水域岸線有效保護(hù)與合理利用，明確分區(qū)用途和管控要求，保護(hù)河湖水域岸線資源、規(guī)范開發(fā)秩序。明確水生態(tài)空間管控范圍，優(yōu)化水生態(tài)空間功能布局，嚴(yán)格保護(hù)水域生態(tài)空間完整性，以保證河道行洪安全?？茖W(xué)規(guī)劃、建設(shè)、管理各級各類應(yīng)急避難場所，逐步提升防災(zāi)避災(zāi)能力。
加強(qiáng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，提升救災(zāi)救援能力。建立健全應(yīng)對重大自然災(zāi)害的綜合應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、救援聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合演練機(jī)制。建立應(yīng)對重特大自然災(zāi)害現(xiàn)場指揮的組織、協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，規(guī)范由預(yù)案修訂過渡到災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)工作，明確規(guī)范響應(yīng)程序、部門職責(zé)、指揮部組織架構(gòu)等內(nèi)容，提升現(xiàn)場指揮科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范重特大災(zāi)害現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與武警部隊(duì)以及國防動(dòng)員委員會(huì)等單位和機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判和聯(lián)合勘測、兵力需求提報(bào)、應(yīng)急資源協(xié)同保障等機(jī)制。加強(qiáng)與周邊縣市的溝通聯(lián)絡(luò)，深化區(qū)域間應(yīng)急合作。建立健全檢驗(yàn)性、實(shí)戰(zhàn)化的聯(lián)合演練機(jī)制，編制應(yīng)急演練指南，規(guī)范應(yīng)急演練組織、實(shí)施、評估等各環(huán)節(jié)活動(dòng)，提升組織能力和救援能力。消防救援隊(duì)伍圍繞打贏巨災(zāi)大難目標(biāo)深化實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化生命搜救專業(yè)能力建設(shè)，提高極限條件下的綜合救援能力。加大先進(jìn)適用裝備和各類救援救災(zāi)特種裝備的配備力度。統(tǒng)籌森林消防和社會(huì)航空應(yīng)急救援力量，建立空域協(xié)調(diào)保障機(jī)制，提升航空應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化各級緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)演練、救災(zāi)響應(yīng)、指揮有序、科學(xué)救援、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、保障有力的緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)制，提升重特大災(zāi)害緊急醫(yī)學(xué)救災(zāi)救護(hù)應(yīng)急能力。充分發(fā)揮紅十字會(huì)在救災(zāi)中的積極作用。加快發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，健全巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
強(qiáng)化基層網(wǎng)格治理，提升城鄉(xiāng)災(zāi)害應(yīng)急能力。加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)格化管理，深入創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)治理，將基層防災(zāi)減災(zāi)工作與城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理相銜接，將應(yīng)急避難場所管理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識監(jiān)控、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制演練、防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、村（社區(qū)）和家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急科普宣傳、居民應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力提升等工作融入基層治理體系，構(gòu)建基層災(zāi)害治理平臺。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)急力量建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防站所建設(shè)。建立健全“專兼結(jié)合、一隊(duì)多能”的基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的國家標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)、志愿消防救援隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。整合優(yōu)化現(xiàn)行分災(zāi)種建立的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，明確災(zāi)害信息員隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的權(quán)責(zé)。完善考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好災(zāi)害信息員在災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害預(yù)警信息傳達(dá)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、防災(zāi)避險(xiǎn)知識宣傳等方面的作用。
完善儲(chǔ)備調(diào)度機(jī)制，提升應(yīng)急救災(zāi)物資保障能力。完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局，合理擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模和品種品類。建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)度、緊急采購和征用補(bǔ)償、緊急調(diào)運(yùn)分發(fā)等機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)物流樞紐和配送系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)設(shè)定災(zāi)害多發(fā)地區(qū)物流設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高重大物流設(shè)施抗災(zāi)能力和快速恢復(fù)能力。整合應(yīng)急物資保障數(shù)據(jù)資源，建設(shè)應(yīng)急物資綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資實(shí)時(shí)監(jiān)測、快速調(diào)撥、全程追溯。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為單位建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)），結(jié)合實(shí)際需求儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資。引導(dǎo)家庭儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資，提高城鄉(xiāng)居民自救互救能力。
第四章 重點(diǎn)工程
第一節(jié) 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工程
自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查工程。開展全縣主要自然災(zāi)害的致災(zāi)調(diào)查與評估；完成人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體的調(diào)查與評估；完成歷史災(zāi)害調(diào)查與評估；完成綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評估；完成重點(diǎn)隱患調(diào)查與評估。完成主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃。
專欄1 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)隱患排查工程 第一階段，建立普查工作機(jī)制，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，開展普查培訓(xùn)；組織開展普查工作，提煉成果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改完善普查實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二階段，全面調(diào)查階段，完成全縣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作 。第三階段，完成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和驗(yàn)收。編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，為化解風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害防御、工程治理、應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)保障。 以地震、地質(zhì)、氣象、水旱、森林草原等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患排查。開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)及其災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域綜合風(fēng)險(xiǎn)評估，建立災(zāi)害重點(diǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，編制修訂全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)分布圖。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級貫通、行業(yè)領(lǐng)域信息共享的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，研究確定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。 根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估結(jié)果，分批、分重點(diǎn)開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、人口密集區(qū)房屋建筑、橋梁隧道、河堤大壩、通信、供電供水供氣、輸油氣管線、交通設(shè)施等工程安全隱患排查和抗災(zāi)性能評價(jià)，針對性開展高層建筑、地下空間、大型城市綜合體、石油化工及文物古建、城中村等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場所安全隱患排查和綜合治理。建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。 |
自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程。逐步實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)感知全覆蓋和現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)全面匯聚。逐步實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)測預(yù)警和預(yù)警靶向發(fā)布。提升預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度，增強(qiáng)決策指揮科學(xué)性和有效性。
專欄2 自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程項(xiàng)目 加大自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，進(jìn)一步提升和完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)。實(shí)施地震烈度速報(bào)與預(yù)警能力提升工程。推進(jìn)地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息融入國家重大災(zāi)害事故防治信息系統(tǒng)。完善地震烈度速報(bào)系統(tǒng)，加密一般臺和預(yù)警終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地震烈度速報(bào)能力全覆蓋。利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段，推送地震預(yù)警信息，具備震后秒級地震預(yù)警信息發(fā)布能力和分鐘級地震烈度速報(bào)能力。 優(yōu)化氣象要素觀測站網(wǎng)和氣象雷達(dá)探測網(wǎng)建設(shè)，并整合氣象、地震、水利、林草、自然資源等部門監(jiān)測設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害群測群防與專業(yè)監(jiān)測信息化建設(shè)，形成天、空、地一體化全域覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建成地質(zhì)災(zāi)害隱患識別分析中心，開展地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害早期識別、風(fēng)險(xiǎn)評估與動(dòng)態(tài)監(jiān)測。 優(yōu)化野外視頻監(jiān)控建設(shè)，優(yōu)化野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)、高山瞭望臺，實(shí)施“天眼通”工程，實(shí)現(xiàn)全縣森林草原面積監(jiān)控范圍覆蓋率達(dá)到76%以上。加強(qiáng)防滅火專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)在防滅火中的能力建設(shè)。 加強(qiáng)洪澇和抗旱災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工程建設(shè)、推動(dòng)河道水情監(jiān)測預(yù)警工程和土壤墑情監(jiān)測預(yù)警信息化工程，實(shí)施水文監(jiān)測、水利工程安全運(yùn)行監(jiān)控、山洪、干旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等非工程措施建設(shè)。 |
氣象監(jiān)測預(yù)警能力提升工程。加強(qiáng)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布和人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)；提高氣象災(zāi)害早期識別、立體監(jiān)測、精細(xì)化預(yù)報(bào)和精準(zhǔn)化服務(wù)能力。加強(qiáng)地面自動(dòng)氣象觀測站、天氣雷達(dá)等氣象監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測能力明顯提升；推進(jìn)智能化氣象預(yù)報(bào)工作向智慧型方向發(fā)展，提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力提高，氣象預(yù)警信息發(fā)布的精細(xì)化、精準(zhǔn)化和實(shí)時(shí)化水平，推動(dòng)氣象預(yù)警信息進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力；加強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和作業(yè)裝備建設(shè)，加大空中云水資源開發(fā)利用，提高人工影響天氣在農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)和生態(tài)修復(fù)中的作用，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象支撐保障能力。
專欄3 氣象監(jiān)測預(yù)警能力提升工程 優(yōu)化全縣自動(dòng)觀測站網(wǎng)，提升多要素觀測覆蓋率和站點(diǎn)空間分布密度，增補(bǔ)新一代天氣雷達(dá)。構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的無縫隙、精準(zhǔn)、智慧的現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，支撐保障我縣氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力提升。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全一體化預(yù)警信息發(fā)布云平臺、發(fā)布手段和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布的并行處理能力和按需精準(zhǔn)發(fā)布能力。提升人工影響天氣業(yè)務(wù)基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，升級改造人工影響天氣作業(yè)設(shè)備，擴(kuò)大人工影響天氣作業(yè)影響區(qū)和作業(yè)范圍，提升人工影響天氣的防災(zāi)減災(zāi)能力。 加大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，完善滿足智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)需求的快速協(xié)同、高效存儲(chǔ)數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，建成智能化、智慧型氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，建立多時(shí)效多氣象要素的0—30天無縫隙、精準(zhǔn)化、智能型預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系和技術(shù)支撐體系。加快人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)裝備改造，開展高原冰雹防雹試驗(yàn)示范基地和生態(tài)保護(hù)人工影響天氣能力建設(shè)，提高抗旱增雨、防雹減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)的大范圍、精準(zhǔn)化和科學(xué)高效服務(wù)能力。 |
地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工程。探明城市活動(dòng)斷層的分布情況、研究其活動(dòng)特征、評價(jià)其危險(xiǎn)性，有效減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
專欄4 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工程 重點(diǎn)開展縣域活動(dòng)斷層探測、地震危險(xiǎn)性評價(jià)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震安全性評價(jià)，開展城區(qū)建（構(gòu)）筑物、生命線系統(tǒng)抽樣調(diào)查，開展重要建（構(gòu)）筑物、生命線工程結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測，進(jìn)行地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評估，形成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。建設(shè)地震烈度速報(bào)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建成地震災(zāi)害危險(xiǎn)源監(jiān)測和重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。地震風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)城市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理平臺，對接智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智慧化管理“一張圖”。 |
第二節(jié) 災(zāi)害防御能力建設(shè)工程
重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程、礦山生態(tài)修復(fù)工程，全面加強(qiáng)天然林保護(hù)，擴(kuò)大退耕還林還草。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)森林、草原、河湖、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能。河湖生態(tài)空間得到有效保護(hù)，河湖生態(tài)環(huán)境水量基保障，江河湖庫水系連通性逐步提高，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。
專欄5 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程 開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與土壤污染修復(fù)利用、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)及治理四大類工程。加快推動(dòng)水土流失治理。推進(jìn)濕地公園建設(shè)，統(tǒng)籌考慮濕地資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，推進(jìn)多類型、多層次、多功能的濕地公園建設(shè)，推動(dòng)濕地資源保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)一批示范性濕地公園。 |
地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。對地震高烈度區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)的未采取抗震措施或抗震能力未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村民居、城市老舊房屋、城鎮(zhèn)供排水、道路橋梁、輸油管線、燃?xì)夤芫W(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、交通生命線、電力、通信、水庫大壩、重大工程等建筑或設(shè)施為重點(diǎn)進(jìn)行抗震加固。
專欄6 地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程 推進(jìn)構(gòu)（建）筑物抗震鑒定和加固改造工程。實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全鑒定和加固工程，重點(diǎn)提升學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所安全水平，提高重大建設(shè)工程、交通生命線、電力通信、危化品工程以及公共建筑、公共場所的抗震防災(zāi)能力，推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有建筑抗震鑒定和加固改造工作。 實(shí)施農(nóng)村民居加固工程。探索農(nóng)村新建住房強(qiáng)制性設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)性導(dǎo)向政策，開展農(nóng)房抗震加固改造工程，推廣適應(yīng)各地本土農(nóng)村房屋特點(diǎn)的抗震建房技術(shù)。積極推廣應(yīng)用低干預(yù)、易施工、低造價(jià)抗震加固技術(shù)，大力推廣隔震減震等新技術(shù)、新材料。 加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)管理。繼續(xù)推進(jìn)抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作，完善應(yīng)急避難場所設(shè)施和管理辦法，科學(xué)布局，分級推進(jìn)建設(shè)。 |
防汛抗旱水利提升工程。繼續(xù)實(shí)施跨界河流治理、中小河流治理、洪澇災(zāi)害防治、抗旱供水能力等方面的補(bǔ)短板建設(shè)，開辟抗旱應(yīng)急供水水源和城市備用水源，繼續(xù)開展病險(xiǎn)水庫、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理，提升防汛抗旱減災(zāi)能力。
專欄7 防汛抗旱水利提升工程 重點(diǎn)供水工程。推進(jìn)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，建設(shè)1個(gè)城市備用水源工程項(xiàng)目。 防洪減災(zāi)工程。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，田心鄉(xiāng)、獅山鎮(zhèn)、環(huán)州鄉(xiāng)、東坡鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)治理項(xiàng)目通過抗滑樁、 擋墻、截排水溝、攔砂壩、排導(dǎo)槽等工程進(jìn)行治理。高橋鎮(zhèn)、發(fā)窩鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32戶搬遷避讓。加快推進(jìn)抗旱工程建設(shè)，開工建設(shè)3件抗旱水源工程。 水利智慧化工程。完善山洪災(zāi)害預(yù)警、水雨情測報(bào)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，形成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異地視頻網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋?。ㄒ唬┬退畮?、中型水閘、大型灌區(qū)3級堤防、中小型水電站等水利工程的防汛抗旱調(diào)度體系。 |
地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷工程。把地質(zhì)災(zāi)害防治與國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、美麗中國與生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、土地整治等相關(guān)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)工程治理與避險(xiǎn)移民搬遷。對重大隱患點(diǎn)，及時(shí)編制項(xiàng)目立項(xiàng)建議，經(jīng)專家組現(xiàn)場核查后，及時(shí)納入治理項(xiàng)目儲(chǔ)備。對險(xiǎn)情嚴(yán)重、情況緊急的地災(zāi)隱患點(diǎn)，及時(shí)應(yīng)急避讓，依程序落實(shí)工程治理或避險(xiǎn)移民搬遷等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
專欄8 地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷工程 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程項(xiàng)目，進(jìn)一步掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患的空間分布和危害現(xiàn)狀。加強(qiáng)自然災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理、居民搬遷避讓、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高自然災(zāi)害工程防御能力。每年完成1—2處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的工程治理。 |
第三節(jié) 應(yīng)急救援能力提升工程
綜合應(yīng)急救援能力提升工程。建設(shè)融合救災(zāi)物資儲(chǔ)備與調(diào)撥發(fā)放、救援力量訓(xùn)練和調(diào)動(dòng)、緊急醫(yī)學(xué)救治等功能于一體的綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地體系。整合各方資源，實(shí)施應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)、專業(yè)救援裝備提升工程、“智慧消防”建設(shè)工程、消防科研與技術(shù)應(yīng)用工程、智能化救援物資倉儲(chǔ)工程、公共消防設(shè)施提升工程和社會(huì)化救援力量提升工程。形成縱向有國家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級救援力量直接救援，橫向有跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)救援的立體救援格局。
專欄9 綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)工程 建設(shè)1個(gè)縣級應(yīng)急救援基地，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、救援資源、救援力量、訓(xùn)練基地等重要要素進(jìn)一步優(yōu)化整合，形成“防—抗—救”三位一體現(xiàn)代化應(yīng)急救援力量體系。按照院前救治的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程規(guī)范，對救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)基本技能培訓(xùn)，提升被救人員生存率。 |
消防救援隊(duì)站建設(shè)工程。按照《城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范》，堅(jiān)持“合理分布，多點(diǎn)輻射，規(guī)模適度”的原則，推進(jìn)各地消防隊(duì)站新改擴(kuò)建，建成以特勤消防站和普通消防站為中心，小型消防站為輻射的救援力量覆蓋網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)政府專職消防隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建項(xiàng)目。持續(xù)壯大政府專職消防力量，在專職消防隊(duì)伍鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，聚焦機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制、營房建設(shè)、裝備配備、待遇保障等要素，實(shí)施新一輪達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程，進(jìn)一步建強(qiáng)城鄉(xiāng)政府專職消防隊(duì)伍，成為我縣應(yīng)急救援力量的重要補(bǔ)充。
專欄10 消防救援隊(duì)站建設(shè)工程 推進(jìn)全災(zāi)種綜合訓(xùn)練基地。配齊訓(xùn)練設(shè)施，應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)按照戰(zhàn)勤模塊化運(yùn)輸?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)，完成營房建設(shè)，人員物資和裝備配備。 加強(qiáng)人員配備，在政府專職消防隊(duì)設(shè)立一定數(shù)量的事業(yè)編制專職業(yè)務(wù)骨干，各級要明確事業(yè)編制和合同制人員編配員額、經(jīng)費(fèi)保障渠道、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，成立專職消防隊(duì)站。 夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。城鄉(xiāng)專職消防隊(duì)分別按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547—2017）開展獨(dú)立營房建設(shè)、配齊配強(qiáng)救援裝備。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時(shí)不具備條件修建獨(dú)立營房的，調(diào)整改造原有房屋。 優(yōu)化待遇保障。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)伍日常運(yùn)行；保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；保障政府專職消防隊(duì)員工資待遇。健全政府專職消防救援職業(yè)榮譽(yù)體系和優(yōu)撫制度。 |
森林消防隊(duì)伍裝備建設(shè)體系。提升森林消防裝備科技化和體系化水平。加強(qiáng)林火阻隔和預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)防滅火專業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)，提升我縣森林草原防火滅火能力。
專欄11 森林消防隊(duì)伍裝備建設(shè)體系 針對我縣高原高山林區(qū)的特點(diǎn)，加大機(jī)械化裝備、信息通信裝備、以水滅火裝備建設(shè)的力度，形成指揮、偵查、輸送、作戰(zhàn)、保障五大類裝備體系。加強(qiáng)林草防滅火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升森林防滅火救援能力，提高專業(yè)撲火隊(duì)伍配備率，全縣專業(yè)隊(duì)伍配備達(dá)到省州要求和我縣防滅火工作需求，重點(diǎn)區(qū)域?qū)I(yè)撲火隊(duì)伍配備率達(dá)到100%；理順和優(yōu)化林草防滅火的體制機(jī)制，加強(qiáng)對撲火人員系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)技能培訓(xùn)。 |
重特大自然災(zāi)害應(yīng)對能力提升工程。編制、修訂完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各級各災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)案可操作性。通過聯(lián)合演練，檢驗(yàn)和完善信息暢通、協(xié)調(diào)有力、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的重特大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制體制。演練突出區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、空地配合，跨部門、多災(zāi)種、多種力量參與救援的特點(diǎn)。
專欄12 重特大自然災(zāi)害應(yīng)對能力提升工程 按照“練為戰(zhàn)”的要求，組織應(yīng)對重特大自然災(zāi)害綜合應(yīng)急聯(lián)合演練，提升武定縣應(yīng)對巨災(zāi)的全面統(tǒng)籌指揮能力、科技資源整合能力、專業(yè)救援力量整合能力、軍地合作搶險(xiǎn)能力、物資資源籌集調(diào)運(yùn)能力?？茖W(xué)評估災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資需求，快速有效從各地調(diào)運(yùn)，并合理分配，完善應(yīng)對重特大自然災(zāi)害預(yù)案。 |
應(yīng)急救援航空力量提升工程。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，推進(jìn)全縣應(yīng)急救援航空體系建設(shè)，完善航空救援協(xié)調(diào)機(jī)制，提升綜合應(yīng)急救援能力。
專欄13 應(yīng)急救援航空力量提升工程 根據(jù)《國家應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》總體要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，支持相關(guān)航空企業(yè)等單位組建應(yīng)急救援航空隊(duì)伍；建立應(yīng)急管理部門與空中交通管理部門工作通報(bào)協(xié)同和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善空域使用、航路航線審批、飛行服務(wù)保障、機(jī)場骨干網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；協(xié)同防火部門抓好直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急救援航空保障網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)武定應(yīng)急救援航空力量建設(shè)，提升航空應(yīng)急力量綜合救援能力。 |
第四節(jié) 數(shù)字應(yīng)急能力提升工程
應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程。實(shí)施應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程。運(yùn)用語音識別、智能檢索、定位導(dǎo)航等技術(shù)升級應(yīng)急指揮系統(tǒng)，智能識別災(zāi)害類型、災(zāi)害場所、被困人員、響應(yīng)等級等，通過對歷史災(zāi)情的關(guān)聯(lián)，智能生成調(diào)度方案，一鍵調(diào)度救援力量、救災(zāi)物資等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)接報(bào)、精準(zhǔn)調(diào)度；深化指揮系統(tǒng)“一張圖”建設(shè)應(yīng)用，逐步將各類數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚至“一張圖”，拓展移動(dòng)指揮終端功能，直觀展示災(zāi)害現(xiàn)場、救援力量、救援狀態(tài)、人員安置等感知信息，實(shí)現(xiàn)多維度、多角度圖像融合和救援現(xiàn)場的透明化。按照輔助決策智能化、指揮調(diào)度可視化、應(yīng)急救援立體化、安全管理動(dòng)態(tài)化的要求，建設(shè)融合應(yīng)急值守、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度、視頻會(huì)商、實(shí)時(shí)監(jiān)控、物資保障、災(zāi)情發(fā)布、輿情監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體的應(yīng)急指揮中心。
專欄14 應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程 建設(shè)全災(zāi)種應(yīng)急指揮中心，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、應(yīng)急指揮平臺、融合通信基礎(chǔ)設(shè)施音視頻會(huì)商設(shè)施、應(yīng)急保障裝備、數(shù)據(jù)采集和治理設(shè)施、智慧指揮調(diào)度設(shè)施、互聯(lián)互通平臺等。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理數(shù)字化與應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)化的深度融合。 |
應(yīng)急感知網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程。建成縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)），橫向連接有關(guān)單位，前端到突發(fā)事件救援現(xiàn)場，互聯(lián)互通、資源共享的應(yīng)急管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化的現(xiàn)代應(yīng)急管理體系建設(shè)。
專欄15 應(yīng)急感知網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程 通過物聯(lián)感知、衛(wèi)星感知、視頻感知、全民感知等途徑，匯集各地、各部門感知信息，構(gòu)建全覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)，依托應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、公共通信網(wǎng)絡(luò)和低功耗廣域網(wǎng)，面向監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置現(xiàn)場實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測等應(yīng)用需求，構(gòu)建全縣全域覆蓋的感知數(shù)據(jù)采集體系，為應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供可靠數(shù)據(jù)來源。 |
應(yīng)急救援無線融合網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工程。建立應(yīng)急救援無線通信融合網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理、消防救援、地震監(jiān)測等固定指揮場所覆蓋及互聯(lián)互通，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
專欄16 應(yīng)急救援無線通信融合網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工程 以“公專互補(bǔ)、寬窄融合、固移結(jié)合”多維組網(wǎng)形態(tài)，通過整合通信衛(wèi)星，多媒體衛(wèi)星等衛(wèi)星通信資源和集群4G/5G通信網(wǎng)、自組網(wǎng)、短波通信等無線通信手段，建設(shè)武定縣應(yīng)急通信網(wǎng)和無線通信網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，供應(yīng)急、自然資源、住建、交通、衛(wèi)健、消防、地震、林草、氣象、水利、糧食和物資儲(chǔ)備等應(yīng)急系統(tǒng)相關(guān)部門、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)主管部門和救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量在突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急救援使用。 |
第五節(jié) 基層治理能力提升工程
基層共享應(yīng)急治理平臺建設(shè)工程。按照政府主導(dǎo)、公眾參與、群防群治、共建共享的原則，構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層應(yīng)急治理平臺，推進(jìn)基層常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的治理機(jī)制。
專欄17 基層高效共享災(zāi)害應(yīng)急治理平臺建設(shè)工程 在自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)高效共享災(zāi)害應(yīng)急治理平臺，形成可復(fù)制可推廣模式。平臺建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)格化管理、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)及信息傳遞、隱患排查、預(yù)案演練、救災(zāi)救援、物資儲(chǔ)備、宣傳教育、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救技能提升等方面。 |
綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力示范工程。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、示范縣市創(chuàng)建工作；開展專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村防雷減災(zāi)示范工程建設(shè)，打造縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)示范，推進(jìn)社區(qū)和家庭應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備試點(diǎn)示范，先行先試，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和開創(chuàng)基層綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作新局面。
專欄18 綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力示范工程 創(chuàng)建1個(gè)國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)，確保每個(gè)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員。選擇穩(wěn)定性差、威脅大、風(fēng)險(xiǎn)等級高且難以治理搬遷的滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，開展泥石流、滑坡災(zāi)害隱患點(diǎn)的專業(yè)監(jiān)測與示范。每年選擇1—2個(gè)自然村實(shí)施防雷減災(zāi)示范工程，建設(shè)防雷設(shè)施，完善雷電監(jiān)測網(wǎng)，設(shè)置防雷警示標(biāo)識，開展防雷科普宣傳。組織開展已建農(nóng)村防雷減災(zāi)示范村的防雷裝置年檢。對自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)示范。推進(jìn)社區(qū)和家庭應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備試點(diǎn)示范，形成多層次、多元化的應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的管理和調(diào)用。 |
全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力素質(zhì)提升工程。實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)知識、安全常識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。把安全知識普及納入中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)安全教育體系。建設(shè)安全防災(zāi)教育培訓(xùn)基地或?yàn)?zāi)害應(yīng)急體驗(yàn)館，提高全民防災(zāi)意識和自救互救能力。
專欄19 全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力素質(zhì)提升工程 繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)應(yīng)急“三小工程”建設(shè)。采取多種籌資方式，建設(shè)輻射全縣，覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的情景構(gòu)建、模擬仿真、事故災(zāi)難、災(zāi)害救援處置等培訓(xùn)基地和體驗(yàn)館。 校園安全應(yīng)急能力提升工程。加大力度將災(zāi)害應(yīng)急知識納入各級各類學(xué)校教育體系，強(qiáng)化師生防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練。加強(qiáng)校園安全責(zé)任保險(xiǎn)的防災(zāi)防損功能，鼓勵(lì)承保校園安全責(zé)任保險(xiǎn)的共保體建立校園安全公共應(yīng)急服務(wù)數(shù)字平臺，開展自然災(zāi)害特別是地震災(zāi)害應(yīng)急虛擬仿真培訓(xùn)，幫助學(xué)生掌握避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法技能，提高學(xué)生自護(hù)意識和自救能力。 防震減災(zāi)公共服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)科普場館建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)科普進(jìn)入綜合科技場館，提升已有科普館的軟硬件設(shè)施，開發(fā)具備云南地震災(zāi)害特征及地域民俗文化特色的數(shù)字科普館和科普產(chǎn)品，為社會(huì)公眾提供體驗(yàn)式科普服務(wù)。 開辟防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急科普宣傳教育專題或?qū)?。持續(xù)組織開展世界氣象日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、全國消防日等主題活動(dòng)。加強(qiáng)居民防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。 開展基層黨政領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)能力提升培訓(xùn)，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理內(nèi)容作為專題列入每年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。 |
基層防治能力提升工程。推進(jìn)基層災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，著力提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)警信息傳遞、緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、先期應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮應(yīng)急廣播在突發(fā)事件預(yù)警作用，建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控，覆蓋全縣所有村委會(huì)（社區(qū)）的應(yīng)急廣播體系。加強(qiáng)新技術(shù)在基層防災(zāi)減災(zāi)工作中的應(yīng)用普及，建立具備在線學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享與專家技術(shù)咨詢功能的網(wǎng)絡(luò)支持平臺?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所，提高應(yīng)急避難場所覆蓋率，提升管理和服務(wù)能力。
專欄20 基層自然災(zāi)害防治能力提升工程 應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)特別是多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化“村村響”在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的實(shí)際應(yīng)用，開展農(nóng)村應(yīng)急廣播使用人員培訓(xùn)和信息發(fā)布演練。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)”和“氣象信息全面接入農(nóng)村應(yīng)急廣播網(wǎng)向基層發(fā)布”工程。在自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，新建或改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難場所。開展應(yīng)急避難場所建設(shè)情況調(diào)查，形成應(yīng)急避難場所數(shù)據(jù)庫，建設(shè)應(yīng)急避難場所信息管理和綜合服務(wù)平臺，建立備案制度和運(yùn)行管理與評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急避難場所功能區(qū)、應(yīng)急物資、人員安置和運(yùn)行狀態(tài)等動(dòng)態(tài)管理。 巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力提升工程。著力發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住宅地震救災(zāi)保險(xiǎn)等，建立健全巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提升重特大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)承載能力。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，推進(jìn)農(nóng)房地震保險(xiǎn)覆蓋范圍，提升巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散能力。 |
第六節(jié) 應(yīng)急保障能力提升工程
救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障能力提升工程。完善四級救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。形成以縣級為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，縱向銜接、橫向支撐、布局合理、規(guī)模適度的三級應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系與應(yīng)急物流體系的協(xié)調(diào)銜接，快速高效調(diào)配救災(zāi)物資，提升綜合應(yīng)急保障能力，打造救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系改革示范試點(diǎn)。
專欄21 應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程 完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)任務(wù)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)力度。制定以人口基數(shù)和自然災(zāi)害頻發(fā)類型相結(jié)合的救災(zāi)物資分級儲(chǔ)備財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)和政策，落實(shí)縣、鄉(xiāng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備責(zé)任。鼓勵(lì)各級儲(chǔ)備適宜本地的品種和規(guī)模大小的產(chǎn)品，縣級儲(chǔ)備價(jià)值相對較低、具有區(qū)域特點(diǎn)和民族特點(diǎn)的救災(zāi)物資。爭取將武定縣級分庫納入?yún)^(qū)域性應(yīng)急救災(zāi)物資綜合保障中心建設(shè)。 |
數(shù)字應(yīng)急儲(chǔ)備工程。構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息平臺，將分散在各單位及相關(guān)部門有關(guān)重要物資的存儲(chǔ)、輪換及調(diào)用信息整合到統(tǒng)一的數(shù)字平臺上。建立重特大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮部后勤保障機(jī)制，確保災(zāi)害發(fā)生后10小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到初步救助，同時(shí)為現(xiàn)場指揮部提供后勤保障。
專欄22 數(shù)字應(yīng)急儲(chǔ)備工程 推進(jìn)數(shù)字應(yīng)急儲(chǔ)備工程，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息平臺，對各單位（含消防部門）重要儲(chǔ)備物資進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開展應(yīng)急救災(zāi)物資生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、調(diào)撥、運(yùn)輸、發(fā)放和回收全生命周期數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)全程留痕、可監(jiān)督追溯和動(dòng)態(tài)掌控，形成應(yīng)急救援資源“一盤棋”格局。 |
自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。按照現(xiàn)代化救援的實(shí)戰(zhàn)要求，加快補(bǔ)齊救援隊(duì)伍在應(yīng)急指揮通信、特種交通、森林防滅火和防汛等先進(jìn)適用裝備的短板，提高極端情況下?lián)岆U(xiǎn)救援能力。
專欄23 自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程 強(qiáng)化災(zāi)害防治新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，加快提升應(yīng)急救援隊(duì)伍技術(shù)裝備水平。提高應(yīng)急指揮通信、應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急交通裝備、醫(yī)療救援裝備新型化、現(xiàn)代化水平。配齊配強(qiáng)地震、山岳、水域等各類專業(yè)救援裝備器材和加強(qiáng)極端條件下應(yīng)急通信裝備配備。大力發(fā)展監(jiān)測預(yù)警、信息獲取、應(yīng)急防治、生命搜救等新技術(shù)，逐步提高全縣自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化保障水平。 推動(dòng)建筑抗震防災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵技術(shù)、結(jié)構(gòu)主動(dòng)控制、建筑智能防災(zāi)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)和提升科技應(yīng)用創(chuàng)新能力。 |
自然災(zāi)害科技支撐能力提升工程。對接國家實(shí)施的全國地震臺（站）網(wǎng)改擴(kuò)建工程，提升全縣范圍和重點(diǎn)地區(qū)地震活動(dòng)和地球物理場信息連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力，推進(jìn)地震分析會(huì)商業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，深化科技支撐作用。
專欄24 地震臺（站）網(wǎng)改擴(kuò)建工程 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力提升工程。新建武定地下流體觀測臺站開展綜合技術(shù)保障系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，新打1口深400米鉆井、修繕400米深井，24平方米觀測用房建設(shè)。 地震應(yīng)急科技支撐能力提升工程。對全縣震情會(huì)商與應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，建成震害預(yù)測系統(tǒng)，預(yù)測地震后人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，輔助決策等工作的地震科技創(chuàng)新系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“智慧服務(wù)”。 |
第五章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)形成工作合力
加強(qiáng)對本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本規(guī)劃確定的主要任務(wù)，組織編制相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福?xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，優(yōu)化整合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和保障機(jī)制。縣防災(zāi)減災(zāi)委成員單位要做好各涉災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，抓好本規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目的落實(shí)，加大考核督查力度，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成。
第二節(jié) 加強(qiáng)資金保障暢通投入渠道
建立綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機(jī)制，積極爭取省、州級財(cái)政對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入和政策支持。建立健全分級負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，防災(zāi)減災(zāi)資金投入與災(zāi)情程度相匹配。拓寬資金投入渠道，廣泛吸引各類社會(huì)資金投入，形成多渠道、多層次、多元化的投入保障機(jī)制，確保本規(guī)劃提出的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大工程建設(shè)、基礎(chǔ)減災(zāi)救災(zāi)能力提升、科普宣傳和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。
第三節(jié) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)提升隊(duì)伍素質(zhì)
制定和實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略，建設(shè)人才培養(yǎng)體系。從業(yè)務(wù)理論、器材裝備管理使用、專業(yè)培訓(xùn)、訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合等方面實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)，全面提升專業(yè)素質(zhì)，提高各崗位履職能力。
第四節(jié) 加強(qiáng)跟蹤評估強(qiáng)化監(jiān)督管理
各有關(guān)單位要堅(jiān)持將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)落實(shí)，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況納入地方和部門工作監(jiān)督考核評價(jià)體系，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督評估結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期和末期評估，并向縣人民政府提交本規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況評估報(bào)告。
附件：武定縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃項(xiàng)目表
附件：
武定縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃項(xiàng)目表
類別 |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目數(shù) |
項(xiàng)目 性質(zhì) |
建設(shè) 地點(diǎn) |
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 |
建設(shè)年限 |
投資概算（萬元） |
備注 |
|
綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃項(xiàng)目 |
續(xù)建、新開工、前期 |
52540.9 |
|||||||
（一）地震地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)項(xiàng)目 |
31 |
5186.9 |
|||||||
1 |
提升地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力工程 |
1 |
新建 |
獅山鎮(zhèn) |
1.更新全縣1個(gè)地下流體觀測站儀器設(shè)備；開展武定1個(gè)臺站綜合技術(shù)保障系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造；布點(diǎn)新建1個(gè)出逸氣體觀測臺站。 |
2021—2025 |
65 |
縣地震局 |
|
2 |
防震減災(zāi)公共服務(wù)能力 提升工程 |
5 |
新建 |
獅山鎮(zhèn) |
1.地震線上科普展館；2.地震科普宣傳模塊以向社會(huì)公推送地震科普知識、防震避震常識、震后如何開展自救互救以及災(zāi)后恢復(fù)重建等防震減災(zāi)方面的知識及要聞；3.地震應(yīng)急演練模塊，可同地震預(yù)警系統(tǒng)互聯(lián)，以現(xiàn)行地震應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)應(yīng)急工作處置流程為依據(jù)，為參與地震應(yīng)急演練的人員提供用戶注冊與登錄、應(yīng)急演練現(xiàn)場圖片采集、視頻采集、定位信息采集、地震應(yīng)急策略、現(xiàn)場描述、各項(xiàng)數(shù)據(jù)上傳、考評等服務(wù)。防震減災(zāi)科普精品創(chuàng)作與新媒體推廣制作專題片、動(dòng)漫片各2部，制作防震減災(zāi)科普教育微視頻2部。 |
2021—2025 |
130 |
||
3 |
提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力工程 |
3 |
新建 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
1.全縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。推廣全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)雙柏縣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)武定縣開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患排查，到2022年完成全縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明武定縣重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識各地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平，建立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，編制風(fēng)險(xiǎn)要素圖件，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，編制地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃圖，為縣委、縣人民政府有效開展地震災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作，切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2.重點(diǎn)區(qū)域地震安全性評價(jià)。縣城開展地震安全性評價(jià)。3.重要基礎(chǔ)設(shè)施地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治。對高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目開展地震安全性評價(jià)，提供合理的抗震設(shè)防要求以及地震地質(zhì)災(zāi)害防治要求，確保建設(shè)工程地震安全。 |
2021—2025 |
300 |
縣地震局 |
|
4 |
地震應(yīng)急科技支撐能力提升工程 |
1 |
新建 |
獅山鎮(zhèn) |
全縣震情會(huì)商與應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行升級改造 |
2021—2025 |
80 |
縣自然資源局 |
|
5 |
地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷避讓項(xiàng)目 |
20 |
新開工 |
田心鄉(xiāng)、獅山鎮(zhèn)、環(huán)州鄉(xiāng)、東坡鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)、發(fā)窩鄉(xiāng) |
中型及大型治理項(xiàng)目：田心鄉(xiāng)、獅山鎮(zhèn)、環(huán)州鄉(xiāng)、東坡鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)治理項(xiàng)目通過抗滑樁、擋墻、截排水溝、攔砂壩、排導(dǎo)槽等工程進(jìn)行治理； 中型搬遷項(xiàng)目：高橋鎮(zhèn)、發(fā)窩鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32戶搬遷避讓；全縣治理工程特大型2個(gè)、大型10個(gè)、中型7個(gè)、小型1個(gè)，合計(jì)20個(gè)。 |
2022—2025 |
3431.9 |
||
6 |
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝普適型監(jiān)測預(yù)警項(xiàng)目 |
1 |
新開工 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝普適型監(jiān)測預(yù)警項(xiàng)目 |
2022—2025 |
1180 |
||
（二）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程項(xiàng)目 |
1 |
2130 |
|||||||
7 |
地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程項(xiàng)目 |
1 |
續(xù)建 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
武定縣2020年開始實(shí)施農(nóng)房抗震改造工程，主要支持抗震設(shè)防烈度7度及以上的地震高烈度設(shè)防地區(qū)、年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)實(shí)施農(nóng)房抗震改造，計(jì)劃到“十四五”實(shí)現(xiàn)“危房不住人，住人無危房”的目標(biāo)。 |
2020—2025 |
2130 |
縣住建局 |
|
（三）防汛抗旱水利提升建設(shè)項(xiàng)目 |
70 |
34459 |
|||||||
8 |
實(shí)施中小河流、山洪溝 治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固工程 |
15 |
續(xù)建 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
建設(shè)主要支流、中小河流、山洪溝治理、病險(xiǎn)水庫。 |
2019—2021 |
4800 |
縣水務(wù)局 |
|
9 |
實(shí)施中小河流、山洪溝治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目 |
27 |
新開工 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
建設(shè)主要支流、中小河流、山洪溝治理、病險(xiǎn)水庫。 |
2019—2021 |
6489 |
縣水務(wù)局 |
|
10 |
實(shí)施中小河流、山洪溝 治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、城市防洪排澇提升工程 |
28 |
前期 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
建設(shè)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、中型及小型水庫除險(xiǎn)加固、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、城市防洪排澇工程、小型水庫雨水情測報(bào)和安全監(jiān)測設(shè)施、農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。 |
2021—2025 |
23170 |
縣水務(wù)局/ 縣住建局 |
|
（四）氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升建設(shè)項(xiàng)目 |
10 |
1190 |
|||||||
11 |
氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升建設(shè)項(xiàng)目 |
4 |
前期 |
武定縣 |
新建S波段新一代天氣雷達(dá)、新增1—2部風(fēng)廓線雷達(dá)、提高垂直觀測能力、完善觀測站網(wǎng)、提升人影作業(yè)能力等。 |
2022—2025 |
550 |
||
12 |
3 |
武定縣 |
提升氣象信息系統(tǒng)安全、縣級國家突發(fā)事件預(yù)警信息平臺建設(shè)、加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)村入戶建設(shè)。 |
2022—2025 |
430 |
||||
13 |
氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升建設(shè)項(xiàng)目 |
3 |
前期 |
武定縣 |
提高新時(shí)代氣象應(yīng)急保障能力、開展高原特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、建設(shè)縣級新一代氣象視頻編播系統(tǒng)。 |
2022—2025 |
210 |
||
（五）綜合應(yīng)急救援能力提升建設(shè)項(xiàng)目 |
12 |
||||||||
14 |
消防救援大隊(duì)營房整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目 |
1 |
新建 |
武定縣 |
武定縣消防救援大隊(duì)營房整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目。 |
2021—2022 |
1975 |
||
15 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)滅火救援器材購置、微型消防站新建項(xiàng)目 |
11 |
新建 |
武定縣 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)滅火救援器材購置、微型消防站新建1個(gè)。 |
2021—2025 |
885 |
||
（六）森林草原防火滅火能力提升建設(shè)項(xiàng)目 |
2 |
588 |
|||||||
16 |
森林草原防火滅火能力提升建設(shè)項(xiàng)目 |
1 |
續(xù)建 |
武定縣 |
建設(shè)內(nèi)容：武定縣撲火專業(yè)隊(duì)，撲火隊(duì)營房382.9平方米，物資儲(chǔ)備庫208.平方米，運(yùn)兵車3輛，水罐車1輛，裝備運(yùn)輸車1輛，水泵5臺，撲火機(jī)具100套。 |
2020—2022 |
288 |
縣林草局 |
|
17 |
楚雄州森林火災(zāi)高危區(qū)（高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）通信指揮試點(diǎn)建設(shè) |
1 |
新開工 |
武定縣 |
為縣應(yīng)急部門開展數(shù)字集群通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備基站、基地臺5套，GPS數(shù)字對講機(jī)100臺。便攜式衛(wèi)星音視頻傳輸設(shè)備1套，衛(wèi)星固定站1個(gè)；應(yīng)急機(jī)動(dòng)通訊車輛1輛，熱源探測設(shè)備1套。 |
2021—2022 |
300 |
縣應(yīng)急局 |
|
（七）救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障能力提升建設(shè)項(xiàng)目 |
14 |
1230 |
|||||||
18 |
加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè) |
11 |
續(xù)建 |
武定縣 |
續(xù)建和改擴(kuò)建1個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升救災(zāi)物資保障能力（邊坡治理、購置貨架、電動(dòng)叉車、液壓搬運(yùn)車等設(shè)施設(shè)備）。 |
2021—2025 |
100 |
縣發(fā)改局 |
|
19 |
加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系 建設(shè) |
3 |
新建 |
武定縣 |
新建武定1個(gè)縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫各800平方米及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備配套。新建已衣、發(fā)窩、環(huán)州、田心4個(gè)易災(zāi)、多災(zāi)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)（500平方米/個(gè)）及設(shè)施設(shè)備配套。建立健全靈活的救災(zāi)物資倉儲(chǔ)、調(diào)撥、運(yùn)輸體系。 |
2021—2025 |
1130 |
||
（八）數(shù)字應(yīng)急提升建設(shè)項(xiàng)目 |
14 |
3405 |
|||||||
20 |
山洪災(zāi)害防治、河湖長信息化建設(shè) |
2 |
續(xù)建 |
武定縣 |
山洪災(zāi)害防治、河湖長信息化建設(shè)。 |
2020—2021 |
60 |
縣水務(wù)局 |
|
21 |
山洪災(zāi)害防治、河湖長信息化建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測。 |
3 |
新開工 |
武定縣 |
山洪災(zāi)害防治、河湖長信息化建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測。 |
2020—2021 |
135 |
縣水務(wù)局 |
|
22 |
水利智慧化建設(shè) |
8 |
前期 |
武定縣 |
水利智慧化建設(shè)。 |
2021—2025 |
3200 |
||
23 |
氣瓶質(zhì)量安全追溯體系平臺建設(shè) |
1 |
新開工 |
武定縣 |
武定縣氣瓶質(zhì)量安全追溯體系平臺建設(shè)。 |
2021—2022 |
10 |
縣市管局 |
|
（九）自然災(zāi)害綜合防治能力提升項(xiàng)目 |
5 |
1492 |
|||||||
24 |
實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程 |
1 |
新開工 |
武定縣 |
持續(xù)做好常態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查業(yè)務(wù)，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為各級黨委、政府有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。第一階段2020年，建立普查工作機(jī)制，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，開展普查培訓(xùn)；組織開展試點(diǎn)，提煉成果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改完善普查實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二階段2021年—2022年，全面調(diào)查階段，完成全州災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作。第三階段2023年，完成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和驗(yàn)收。編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，為化解風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害防御、工程治理、應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)保障。 |
2020—2023 |
238 |
縣減災(zāi)委有關(guān)單位 |
|
25 |
減災(zāi)示范工程 |
1 |
續(xù)建 |
武定縣 |
創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范縣”1個(gè)，創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”2個(gè)。 |
2021—2025 |
114 |
各有關(guān)單位 |
|
26 |
應(yīng)急避難場所建設(shè) |
1 |
續(xù)建 |
武定縣 |
按照人均1.5平方米的要求，繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難所建設(shè)。 |
2021—2025 |
50 |
||
27 |
災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè) |
1 |
前期 |
武定縣 |
全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，確保全縣136個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）都有1名災(zāi)害信息員。 |
2021—2025 |
90 |
||
28 |
推進(jìn)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作 |
1 |
前期 |
武定縣 |
按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿，市場運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推廣”的工作思路，借鑒大理、玉溪推廣試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作，有效整合社會(huì)抗震減災(zāi)體系資源和保險(xiǎn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢，探索構(gòu)建“災(zāi)前預(yù)防—損失補(bǔ)償—促進(jìn)災(zāi)后重建”三位一體的政策性地震保險(xiǎn)制度功能模式，切實(shí)幫助農(nóng)村受災(zāi)居民提高災(zāi)后重建住房資金保障能力。 |
2021—2025 |
1000 |
各有關(guān)單位 |
|
