各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門，省州駐武單位：
《武定縣“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十八屆縣人民政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2022年12月31日
（此件公開發(fā)布）
武定縣“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃
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2022年12月
目 錄
前言1
第一章“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)與條件2
第一節(jié)“十三五”發(fā)展成果豐碩2
第二節(jié)存在的問題及原因分析4
第三節(jié)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)6
第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo)10
第一節(jié)指導(dǎo)思想10
第二節(jié)基本原則10
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)12
第三章 空間布局規(guī)劃14
第一節(jié)空間布局14
第二節(jié)重點物流設(shè)施建設(shè)工程16
第四章 主要任務(wù)17
第一節(jié)完善流通體系，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)容升級17
第二節(jié)發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建雙向流通20
第三節(jié)補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板，助力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商端22
第四節(jié)強(qiáng)化市場主體培育，增強(qiáng)核心競爭力24
第五節(jié)促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革25
第六節(jié)擴(kuò)大對外開放，推動內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展27
第七節(jié)拓展發(fā)展空間，發(fā)展生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)28
第五章 保障措施28
第一節(jié)強(qiáng)化組織保障28
第二節(jié)強(qiáng)化政策保障29
第三節(jié)強(qiáng)化人才保障30
第四節(jié)強(qiáng)化要素保障30
前言
“十四五”時期是開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是武定乘勢而上向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步期，是譜寫武定高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章、打造羅婺兒女高品質(zhì)生活的關(guān)鍵時期；科學(xué)編制“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，對貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局；堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”和“健康生活目的地”三張牌，讓綠色成為武定發(fā)展的鮮明底色，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展意義重大。
根據(jù)《武定縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《楚雄州“十四五”現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，編制《武定縣“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本規(guī)劃旨在闡明“十四五”時期武定縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是提升對內(nèi)、對外輻射能力，推動商務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的建設(shè)綱領(lǐng)性文件。
第一章 “十四五”發(fā)展基礎(chǔ)與條件
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成果豐碩
“十三五”是我縣全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的決勝年，是全面融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和云南省金沙江對內(nèi)開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇期，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州商務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，武定縣商務(wù)工作緊緊圍繞縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要提出的“一核兩軸三區(qū)”的發(fā)展新思路和打造“四條經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展新格局，切實加強(qiáng)落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，著力做好“一促兩穩(wěn)三重點”（促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資）。通過全縣人民的共同努力，全縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得了卓越成效，完成了《武定縣“十三五”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作任務(wù)預(yù)期目標(biāo)。
（一）內(nèi)貿(mào)發(fā)展平穩(wěn)增長。“十三五”末全縣限額以上批零住餐流通企業(yè)達(dá)39戶，較“十二五”末凈增了15戶，年平均凈增加3戶。社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)40.53億元，年平均增長9.92%（下同）。分行業(yè)：批發(fā)業(yè)實現(xiàn)29.54億元，增長了9.98%；零售業(yè)實現(xiàn)27.50億元，增長12.7%；住宿業(yè)實現(xiàn)1.98億元，增長了12.54%；餐飲業(yè)實現(xiàn)7.61億元，增長13.42%。
（二）電子商務(wù)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，共向上爭取了2096萬元資金實施了“興邊富民”三年行動計劃和2018年全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，建成了縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)站（點）及物流體系，為消費(fèi)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。電子商務(wù)企業(yè)由“十二五”末的7家增加到“十三五”末的15家，網(wǎng)上交易額從0.037億元到0.24億元，增長了640% 。
（三）商貿(mào)設(shè)施日臻完善?！笆濉逼陂g，在各級各部門的大力支持和指導(dǎo)下，共計劃實施商貿(mào)流通27個項目，建成7個農(nóng)貿(mào)市場，即：武定縣城環(huán)南農(nóng)貿(mào)市場、己衣鎮(zhèn)板橋村委會農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)州鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、萬德鎮(zhèn)團(tuán)碑農(nóng)貿(mào)市場、萬德鎮(zhèn)馬德坪農(nóng)貿(mào)市場、獅山鎮(zhèn)南街社區(qū)白凹農(nóng)貿(mào)市場、武定縣城北綜合批發(fā)零售市場）；建成縣電子商務(wù)服務(wù)中心1個，縣電子商務(wù)物流分撥中心1個，以及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站及物流中心；建成武定縣萬德潤通加油站、武定宏潤加油站等7座加油站。為全縣商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（四）外貿(mào)發(fā)展成效顯著。外貿(mào)出口在冊企業(yè)共3戶，即：武定佳譽(yù)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、云南納玉環(huán)保科技有限公司、云南胤澤農(nóng)業(yè)科技有限公司，“十三五”末外貿(mào)進(jìn)出口總額累計實現(xiàn)2380萬美元，比“十二五”末增加了2087萬美元，增長了812 %。其中：2016年實現(xiàn)555萬美元，增幅達(dá)到了998%，為歷年來外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅最高年份；2017年實現(xiàn)648萬美元，為歷年來外貿(mào)進(jìn)出口總額絕對值實現(xiàn)最高年份。
（五）市場保供能力增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，共納入國家商務(wù)部統(tǒng)計監(jiān)測的生活必需品保供企業(yè)3戶，納入省際統(tǒng)計4戶，按照商務(wù)部、省、州商務(wù)主管部門的工作部署和要求，全力指導(dǎo)督促重要生活必需品企業(yè)組織力量做好儲備保供工作，確保了全縣生活必需品貨源充足，品種豐富，運(yùn)行平穩(wěn)，價格穩(wěn)定；有效應(yīng)對了全縣自然災(zāi)害、重大疫情等的市場供求，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。
（六）安全生產(chǎn)平穩(wěn)過渡。按照管行業(yè)必管安全的工作要求，狠抓商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作措施落實，突出重點抓好加油站、大型商超等商貿(mào)企業(yè)的消防及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強(qiáng)化商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查監(jiān)督管理及安全教育培訓(xùn)工作，筑牢安全生產(chǎn)防線，營造了優(yōu)良的商務(wù)安全生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，全縣商務(wù)領(lǐng)域未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)及火災(zāi)事故。
第二節(jié) 存在的問題及原因分析
（一）存在問題
1.結(jié)構(gòu)不合理。在GDP構(gòu)成中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.3︰32.1︰43.6，低于全州平均水平；批發(fā)和零售業(yè)增加值、住宿和餐飲業(yè)增加值還需要加倍努力追趕，縮小差距。
2.規(guī)模散、弱、小。全縣商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小，缺少實力雄厚、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)引流發(fā)展，培育商貿(mào)流通龍頭骨干企業(yè)任重道遠(yuǎn)。
3.傳統(tǒng)商業(yè)比重高。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、直銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等企業(yè)在供應(yīng)鏈中的占比較低，發(fā)展不均衡。
4.智能化、信息化水平低。全縣信息平臺及專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用處于初始階段，各企業(yè)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)分割，信息采集、交換、應(yīng)用各自為政，缺乏統(tǒng)一集中的信息、交易、結(jié)算、管理為一體的綜合服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)資源沒有得到充分發(fā)揮和運(yùn)用。
5.流通設(shè)施亟待改善。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃滯后，商業(yè)設(shè)施建設(shè)缺乏必需的政策及資金支持，縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)體系功能難以得到充分發(fā)揮，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)滯后，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（萬德鎮(zhèn)、東坡鄉(xiāng)）沒有農(nóng)貿(mào)市場；現(xiàn)有的鄉(xiāng)村集市貿(mào)易點，基本上以路為市、以街為市，農(nóng)村市場功能作用未得到有效發(fā)揮，影響了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)增收。
6.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后?，F(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)滯后，統(tǒng)一的物流信息平臺、電子商務(wù)平臺還沒有建成，自發(fā)型、傳統(tǒng)型物流為主的物流產(chǎn)業(yè)格局始終沒有打破，與現(xiàn)代物流發(fā)展的總體差距較大。
（二）原因分析。
1.思想認(rèn)識不足，重視不夠。由于受傳統(tǒng)社會再生產(chǎn)理論和財政優(yōu)先政績觀的影響，服務(wù)也是商品的意識沒有形成，認(rèn)為農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，能滿足人們的生產(chǎn)、生活需要，創(chuàng)造的是價值，而流通和服務(wù)業(yè)僅僅只是實現(xiàn)價值卻不創(chuàng)造社會財富的觀念依然存在。
2.消費(fèi)能力不足，制約消費(fèi)率增長。居民總體收入水平和收入差距大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化發(fā)展緩慢，服務(wù)外包培育不夠，供應(yīng)和銷售服務(wù)社會化程度較低，影響了生產(chǎn)資料需求，從而影響到流通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.投入不足，流通基礎(chǔ)設(shè)施落后。全縣的流通業(yè)從一開始就建立在脆弱的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，根基不牢固，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于低端發(fā)展階段。缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)點布局規(guī)劃作指導(dǎo)，政策性引導(dǎo)、扶持資金投入不足，流通服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善。
4.開放動力不足，對外貿(mào)易發(fā)展緩慢。全縣對外貿(mào)易農(nóng)特產(chǎn)品主要以野生菌（松茸）為主，工業(yè)品以鈦白粉為主。農(nóng)特產(chǎn)品因季節(jié)性強(qiáng)、品種單一、供應(yīng)量不穩(wěn)定；工業(yè)品受訂單影響，出口不穩(wěn)定，外貿(mào)進(jìn)出口體量小，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不明顯。
5.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后?，F(xiàn)有的生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在“重生產(chǎn)、輕物流，重自給、輕外協(xié)”的思想，各自為政，難以形成合力；現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃不配套，物流項目儲備及項目用地等難以落實落地，公共物流信息交換平臺建設(shè)滯后，企業(yè)內(nèi)部的物流信息管理和技術(shù)手段落后，設(shè)施簡單，功能單一，實力不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
第三節(jié) 發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇
1.政策優(yōu)勢。一是自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和楚雄—萬象中老鐵路貨運(yùn)班列的啟動，為武定縣發(fā)展對外貿(mào)易、開展國際經(jīng)濟(jì)合作，實施對外開放開辟了新的道路，對跨境物流、跨境電商、外包服務(wù)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；二是楚雄州北部金沙江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃將武定納入州規(guī)劃內(nèi)，對進(jìn)一步推動和完善交通、水利、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施提供了有利條件，為武定現(xiàn)代流通業(yè)持續(xù)發(fā)展積聚的能量不斷得到釋放，融入長江經(jīng)濟(jì)帶全面發(fā)展；三是流通基礎(chǔ)設(shè)施扶持加大。以商業(yè)體系建設(shè)改造和重點配送輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)三級流通網(wǎng)絡(luò)體系政策扶持力度不斷加大，為加快流通基礎(chǔ)設(shè)施提供了重要保障，加快發(fā)展的環(huán)境和條件具備；四是發(fā)展機(jī)遇凸顯。武定屬于國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、云南省國家層面重點開發(fā)區(qū)，云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全省優(yōu)化提升保留的48個省級開發(fā)區(qū)之一。隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”、建設(shè)“一極三區(qū)”等省州系列發(fā)展戰(zhàn)略、利好政策的疊加，為武定縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展更大發(fā)展空間。五是新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)。將進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)人口聚集，促進(jìn)就業(yè)和帶動商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的市場需求。
2.條件優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢突出。武定素有“省會之藩籬，滇西之右臂”之稱，是出滇入川的必經(jīng)之地?？h城東距昆明市僅60公里，北距四川省攀枝花市214公里，國道108橫貫4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，京昆高速公路、武易高速公路、武倘尋高速公路在境內(nèi)交匯，屬滇中城市群、昆明半小時經(jīng)濟(jì)圈、攀枝花兩小時經(jīng)濟(jì)區(qū)，是昆大麗攀黃金旅游環(huán)線和昆楚攀旅游金三角的旅游經(jīng)濟(jì)疊加區(qū)域，是滇中城市群重要的交通樞紐，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿薮?。境?nèi)公路里程達(dá)3898公里，是州級“四好農(nóng)村路”示范縣，金沙江航運(yùn)水道流經(jīng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)34公里，形成了四通八達(dá)、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，交通十分便利，為全縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條件。二是資源稟賦優(yōu)異。武定立體氣候明顯，“一山有四季，十里不同天”，年平均日照2312小時，常年氣候溫暖如春，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，花開四季、果結(jié)終年，霜期短、日照長，無霜期達(dá)239天以上，是優(yōu)質(zhì)高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣、省級園林縣城，“一江一河四區(qū)五山十五壩”交錯分布，繪就了恬靜舒適的美麗畫卷；獅子山自然保護(hù)區(qū)和萬松山國有林場森林郁郁蔥蔥、蒼翠茂盛，全縣森林覆蓋率達(dá)64.89%，是省會昆明重要水源涵養(yǎng)區(qū)、長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。礦產(chǎn)資源富集，境內(nèi)鈦、鐵、銅、木紋石儲量豐富，初步探明鐵礦儲量2.46億噸、鈦礦儲量1800萬噸、大理石儲量31.4萬立方米、木紋石儲量34.8億立方米，其中，鈦礦儲量占全省已探明鈦礦儲量的32.4%，占全州的76.6%。物產(chǎn)特色鮮明，有重樓等野生名貴中藥材，是云南白藥重要原料基地，素有“云藥之鄉(xiāng)”的美譽(yù)；武定壯雞、板栗、核桃、野壩子蜂蜜等特產(chǎn)和雞樅、干巴菌、松茸等野生食用菌聞名遐邇，特別是明清時期就尊為貢品的武定壯雞聲名遠(yuǎn)播，備受消費(fèi)者青睞和喜愛。旅游資源獨特，武定是省委省政府確定的全省63個創(chuàng)建“云南省旅游強(qiáng)縣”之一，集“雄、奇、古、秀”為一體的武定獅子山（AAAA級旅游景區(qū)）享有“西南第一山”“滇中綠色明珠”的美譽(yù)，景區(qū)內(nèi)擁有長江以南唯一的最高海拔牡丹園，打破了“牡丹世居中原，南下即衰”的斷言；鬼斧神工的地質(zhì)奇觀—己衣大裂谷撼人心魄，令人嘆為觀止，被譽(yù)為“地球上一道美麗傷痕”；境內(nèi)擁有全州唯一的天然森林溫泉資源；新村湖、香水箐風(fēng)光旖旎、景色迷人，讓人流連忘返。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。雖然經(jīng)歷了國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大蕭條和新冠肺炎疫情的影響，但全縣經(jīng)濟(jì)總體保持著較高的增長勢頭，并形成了以新材料和先進(jìn)制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品、旅游文化、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系厚積薄發(fā)。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1.能否應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迎來從蓄勢待發(fā)到群體進(jìn)發(fā)的關(guān)鍵時期，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)在滲透各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用持續(xù)深化拓展，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化越來越明顯。全球化面臨的深層矛盾進(jìn)一步凸顯，國際貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，特別是中美貿(mào)易摩擦從關(guān)稅向科技領(lǐng)域蔓延呈愈演愈烈之勢，加之新冠肺炎疫情的影響，對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了前所未有的供給側(cè)和需求端雙向沖擊。全球市場需求疲軟，國際貿(mào)易投資規(guī)則面臨重塑，特別是歐美外資審查趨嚴(yán)，我國對外貿(mào)易和投資增長下滑，貨物貿(mào)易面臨較大壓力，外貿(mào)出口困難加大。
2.能否抓住國家戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇。國家進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，為國際貿(mào)易和投資搭建新平臺，將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次推動更高水平的開放發(fā)展；國家提出增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，政策持續(xù)加碼培育和壯大內(nèi)需市場，各地重視并搶抓培育擴(kuò)大內(nèi)需市場和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，消費(fèi)品質(zhì)化、特色化、精細(xì)化特征日趨明顯，消費(fèi)動能加快轉(zhuǎn)變，消費(fèi)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力；未來內(nèi)需市場的活力和后勁將持續(xù)釋放。
第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書記考察云南重要講話的新使命；全面落實省第十一次黨代會工作部署和州委第十次黨代會、縣第十五次黨代會具體安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，完善、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持穩(wěn)定大局，在打造“滇中崛起增長極”中勇當(dāng)先鋒、在打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中走在前列、在打造“綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)”中爭先進(jìn)位、在打造“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”中樹立標(biāo)桿。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足國際、國內(nèi)兩個市場，以提升高端要素資源配置能力為主線，以完善商務(wù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)為引領(lǐng)，在推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上先行示范，推動商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)武定縣商務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
—堅持制度引領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)以民營經(jīng)濟(jì)為市場主體、市場在資源配置的決定性作用的混合所有制經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢，持續(xù)推動制度先行先試，建立投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，進(jìn)一步提高營商環(huán)境的法治化、便利化水平，提升在商務(wù)領(lǐng)域的制度性話語權(quán)，以制度引領(lǐng)帶動商務(wù)領(lǐng)域全面創(chuàng)新改革。
—堅持創(chuàng)新驅(qū)動。始終把創(chuàng)新擺在商務(wù)發(fā)展的核心位置，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、開放模式創(chuàng)新作為驅(qū)動商務(wù)發(fā)展的主動力，加快傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新商務(wù)數(shù)字化應(yīng)用、提升產(chǎn)品科技含量、逐漸建立對外開放創(chuàng)新平臺、充分利用創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動商務(wù)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
—堅持質(zhì)量為本。發(fā)揮“質(zhì)量”優(yōu)勢，落實“大商務(wù)”要求，進(jìn)一步提高供給體系質(zhì)量，持續(xù)推動消費(fèi)升級，實施商貿(mào)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以高質(zhì)量項目發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)投資規(guī)模，加快培育商務(wù)經(jīng)濟(jì)新主體、新業(yè)態(tài)、新模式，努力推進(jìn)開放大通道、大平臺、大通關(guān)建設(shè)，培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，全面提升商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。
—堅持融合發(fā)展。強(qiáng)化商務(wù)經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技成果，以商品服務(wù)相融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合為重點，拓展發(fā)展平臺、增強(qiáng)服務(wù)功能，努力在消費(fèi)、對外貿(mào)易、生活服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能及商務(wù)經(jīng)濟(jì)市場深度融合的新局面。
—堅持?jǐn)U大開放。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，主動謀劃和融入國家、省、州加快對外開放、加快融入國內(nèi)、國際產(chǎn)能合作發(fā)展戰(zhàn)略，深化與滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈區(qū)域布局，持續(xù)擴(kuò)大對外開放和產(chǎn)能合作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加快形成面向省內(nèi)外乃至國際貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)的商務(wù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
（一）戰(zhàn)略目標(biāo)
著眼2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來五年發(fā)展趨勢和條件，抓住武定縣列入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級園區(qū)的機(jī)遇，圍繞國家一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶和云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，為打造“滇中崛起增長極”中勇當(dāng)先鋒、在打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”中走在前列、在打造“綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)”中爭先進(jìn)位、在打造“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”中樹立標(biāo)桿提供強(qiáng)有力的支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
——商業(yè)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更加突出。到2025年，限額以上商貿(mào)主體（企業(yè)和個體）年平均增速10%以上（下同），實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上。分行業(yè)：批發(fā)業(yè)銷售額增長12%以上，零售業(yè)零售額增長15%以上，住宿業(yè)營業(yè)額增長16%以上，餐飲業(yè)營業(yè)額增長18%以上，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上，成為拉動社會消費(fèi)增長的主要動力。
——對外貿(mào)易發(fā)展實現(xiàn)新突破。到2025年，外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)增加到6戶，其中：出口5戶，進(jìn)口1戶，力爭進(jìn)口實現(xiàn)零的突破，外貿(mào)進(jìn)出口總額年平均增長15%以上。
——現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)帶動更加明顯。聚焦冷鏈物流、智慧物流、城鄉(xiāng)配送、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等重點領(lǐng)域，發(fā)展智能倉儲、無人配送等新業(yè)態(tài)新模式，加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈形成新功能，合理布局建設(shè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年,全縣現(xiàn)代物流業(yè)總收入達(dá)到100億元。
——倉儲冷鏈物流更加完善。支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地，實施農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點改造提升；到”十四五”末,行政村基本實現(xiàn)物流配送網(wǎng)點全覆蓋，建成覆蓋生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，花卉、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷保鮮率提高到50%以上。
商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 |
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單位:億元、% |
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序號 |
主要指標(biāo) |
2020年基數(shù) |
規(guī)劃增長% |
2025年絕對數(shù) |
2035年展望 |
指標(biāo)性質(zhì) |
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增速% |
絕對數(shù) |
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一 |
商貿(mào)物流全行業(yè)增加值 |
預(yù)期性 |
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1 |
批發(fā)和零售業(yè)增加值 |
7.29 |
7 |
10.22 |
6 |
20.11 |
預(yù)期性 |
2 |
住宿和餐飲業(yè)增加值 |
2.73 |
9 |
4.20 |
8 |
9.94 |
預(yù)期性 |
二 |
行業(yè)銷售（營業(yè)）收入 |
預(yù)期性 |
|||||
1 |
批發(fā)行業(yè)銷售額 |
29.54 |
12 |
52.06 |
8 |
161.69 |
預(yù)期性 |
2 |
零售行業(yè)銷售額 |
27.49 |
15 |
55.29 |
9 |
223.69 |
預(yù)期性 |
3 |
住宿行業(yè)營業(yè)額 |
1.98 |
16 |
4.16 |
10 |
18.35 |
預(yù)期性 |
4 |
餐飲行業(yè)營業(yè)額 |
7.61 |
18 |
17.41 |
10 |
91.12 |
預(yù)期性 |
三 |
社會消費(fèi)品零售總額 |
40.54 |
10 |
65.29 |
8 |
169.35 |
約束性 |
四 |
外貿(mào)進(jìn)出口總額 |
0.13 |
15 |
0.26 |
8 |
1.06 |
約束性 |
五 |
限額以上企業(yè)數(shù)（戶） |
39 |
10 |
63 |
8 |
163 |
預(yù)期性 |
六 |
網(wǎng)絡(luò)零售額（億元） |
0.32 |
15 |
0.64 |
10 |
2.60 |
預(yù)期性 |
注:增長率和絕對數(shù) 【*】 為“十三五”和“十四五”累計數(shù) |
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第三章 空間布局規(guī)劃
第一節(jié)空間布局
完善商貿(mào)物流通道，加快綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“出滇入川、互聯(lián)互通、銜接國內(nèi)、對接國際”的公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道運(yùn)輸綜合物流通道。以“兩新一重”項目為抓手，加快獅山綜合物流中心、祿金新型工業(yè)物流中心和長沖特色建材物流中心構(gòu)成的武定綜合物流園建設(shè)，推進(jìn)高橋、貓街、插甸、白路、環(huán)州、東坡、田心、發(fā)窩、萬德、己衣物流配送中心建設(shè)，形成“一園兩軸三核多點支撐”的物流樞紐空間布局。即：
“一園”——以獅山綜合物流中心、祿金新型工業(yè)片區(qū)物流中心和長沖新型建筑材料片區(qū)物流中心共同構(gòu)成的武定縣綜合物流園。
“兩軸”——東西軸：沿楚京昆高速路、108國道連接祿金工業(yè)園區(qū)、祿勸屏山、武定獅山、貓街、長沖新型建筑材料片區(qū)、高橋、白路、元謀的東西物流服務(wù)帶；南北軸：沿108國道、長已線、沙山線連接獅山、插甸、發(fā)窩、萬德、白馬口碼頭的南北物流服務(wù)帶。
“三核”——即獅山綜合物流中心、祿金新型工業(yè)片區(qū)物流中心和新型建筑材料片區(qū)物流中心。
“多點”——以獅山綜合物流中心為核心，以祿金新型工業(yè)片區(qū)物流中心和長沖新型建筑材料片區(qū)物流中心為重點，以貓街、插甸、高橋、萬德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)配送中心為補(bǔ)充，形成武定縣功能定位清晰、布局合理的物流節(jié)點設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
第二節(jié) 重點物流設(shè)施建設(shè)工程
推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)和完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、骨干冷鏈物流基地建設(shè)。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸和公共冷庫，提高冷鏈設(shè)施利用率，滿足高原特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求，加快完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場功能，配套冷藏、冷凍和冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。提升電子商務(wù)示范縣水平，加大城鄉(xiāng)高效配送信息平臺推廣力度，加快整合物流和運(yùn)輸資源，優(yōu)化配送路徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快打造商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥大健康、冶金礦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品四條智慧型供應(yīng)鏈。
專欄：物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程 |
武定綜合物流園。加快以縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)獅山綜合物流中心、祿金新型工業(yè)片區(qū)物流中心和長沖新型建筑材料片區(qū)物流中心構(gòu)成的武定綜合物流園建設(shè)，推進(jìn)高橋、貓街、插甸、白路、環(huán)州、東坡、田心、發(fā)窩、萬德、己衣物流配送中心建設(shè)。 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，加大城鄉(xiāng)高效配送信息平臺推廣力度，搭建供應(yīng)鏈協(xié)同、商品交易和服務(wù)貿(mào)易、跨境電商和專業(yè)化服務(wù)等線上平臺，支持商貿(mào)物流企業(yè)信息化升級，推動信息流、資金流、貨物流“三流合一”。 |
第四章 主要任務(wù)
第一節(jié) 完善流通體系，促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)容升級
（一）打造商圈?？茖W(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，打造武定縣商業(yè)中心。培育一批規(guī)模適度、場境豐富、業(yè)態(tài)齊全，滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)的體驗式智慧化商圈，提高服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平。深化品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、時尚消費(fèi)集聚，建設(shè)一批綠色商場，提升城鄉(xiāng)商圈知名度，大力推動中低端商圈的改造。推動羅婺彝寨、獅山大道、北片區(qū)、西北片區(qū)等商街區(qū)開展智慧商街、智慧商圈建設(shè)，構(gòu)建凸顯商業(yè)獨有特色的互動體驗系統(tǒng)和區(qū)域，建設(shè)商業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、客流分析平臺，推進(jìn)營銷、管理、交通、服務(wù)、物流智慧化，將智慧商圈打造成為體驗式智慧商圈點。結(jié)合街區(qū)特色打造“一街一主題”，實施道路景觀和業(yè)態(tài)提升改造，通過增設(shè)智能管理系統(tǒng)、創(chuàng)新經(jīng)營模式、吸引和培育網(wǎng)紅品牌等措施，打造夜經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)和年輕人集聚打卡地。
（二）打造特色商業(yè)街區(qū)。突出特色商業(yè)街的文化特色、產(chǎn)業(yè)特色和人文特色，增強(qiáng)特色商業(yè)街的獨特性和差異性，打造1—2條主題鮮明、功能齊備的特色商業(yè)街區(qū)，滿足居民和外來人口個性化、差異化、專業(yè)化等特色消費(fèi)需求。引導(dǎo)特色商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，制定特色商業(yè)街區(qū)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)目錄，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先引進(jìn)符合街區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)和項目。積極引進(jìn)知名地方特色、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號店鋪和特色產(chǎn)品，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，突出武定文化內(nèi)涵和時尚特色。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、店鋪經(jīng)濟(jì)，加快消費(fèi)升級。圍繞縣城中新街、獅山大道、商業(yè)街、羅婺彝寨、西北片區(qū)、北片區(qū)等核心功能，優(yōu)化區(qū)域商業(yè)空間布局，提升消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)能級，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升縣城消費(fèi)競爭力。優(yōu)化區(qū)域商業(yè)布局，加強(qiáng)與新一輪國土空間規(guī)劃銜接，依托商業(yè)網(wǎng)點布局現(xiàn)狀基礎(chǔ)，立足全縣統(tǒng)籌布局、區(qū)域特色發(fā)展，防止低層次重復(fù)建設(shè)，推動片區(qū)商業(yè)多元化差異化發(fā)展。優(yōu)化縣城核心商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)、村級（社區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)布局，完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級商業(yè)網(wǎng)點體系，加快形成層級分明、商城融合、模式創(chuàng)新的現(xiàn)代化城市商業(yè)網(wǎng)點體系。
（三）構(gòu)建縣域商業(yè)體系。以武定縣被列為27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為抓手，適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用穹謱臃诸愊M(fèi)需求，以縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流配送“三點一線”改造建設(shè)縣域商業(yè)體系，推進(jìn)縣域商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施、物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品商品化加工能力和功能業(yè)態(tài)、市場主體、消費(fèi)環(huán)境等全面提升。到2025年，建成縣城商貿(mào)綜合服務(wù)中心1個以上，縣域物流集散中心1個；縣城商貿(mào)中心達(dá)到基本型要求；縣級物流集散中心達(dá)到增強(qiáng)型要求。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和物流配送中心10個，覆蓋率達(dá)到100%，增強(qiáng)型以上占比超過80%。村級便利店覆蓋行政村100%，電子商務(wù)服務(wù)和物流服務(wù)覆蓋100%的行政村?？h城農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，縣級農(nóng)產(chǎn)品集配中心覆蓋率達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品商品化加工中心覆蓋率達(dá)到30%以上，村級初加工中心不少于50個。培植1戶以上連鎖經(jīng)營、保供應(yīng)急骨干企業(yè)，支持建設(shè)應(yīng)急物流配送中心、集中采購中心，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。形成網(wǎng)點布局合理、功能業(yè)態(tài)完善、市場主體多元、雙向物流暢通、消費(fèi)安全便利的現(xiàn)代流通體系，成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點。
（四）助力自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。配合楚雄主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等國家戰(zhàn)略，支持楚雄申報參創(chuàng)建云南自由貿(mào)易試驗區(qū)楚雄片區(qū)（試點）發(fā)揮積極作用。
第二節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建雙向流通
（一）加快物流園區(qū)和物流通道建設(shè)。加強(qiáng)武定縣物流硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力推進(jìn)“一園兩軸三核多點支撐”的物流樞紐建設(shè)，以物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化為推手，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等高效物流運(yùn)作系統(tǒng)。降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。拓展物流服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展流通加工、物流技術(shù)設(shè)備、物流金融、咨詢等增值服務(wù)；鼓勵企業(yè)開展國際中轉(zhuǎn)、配送等國際物流服務(wù)。
（二）建設(shè)覆蓋全域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“縣建物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建物流服務(wù)站、村建物流服務(wù)點”的要求，整合資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)配送的無縫對接，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送發(fā)展，解決工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”的難題。建設(shè)具有倉儲、中轉(zhuǎn)、裝卸、分揀、配送、冷鏈、信息和快遞分撥等物流增值服務(wù)功能的縣域物流集散中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通便利、人口和貿(mào)易活動相對集中的區(qū)域，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、郵政網(wǎng)點、快遞網(wǎng)點、農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點等現(xiàn)有資源建設(shè)物流服務(wù)站；行政村利用村郵站、村級綜合服務(wù)社、便民店、農(nóng)村電商服務(wù)點等現(xiàn)有末端網(wǎng)點建設(shè)村級物流服務(wù)點。提升1個縣級物流集散中心功能，建設(shè)縣域冷鏈物流基地；改造提升11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心，配套冷鏈物流設(shè)施；新建村級物流服務(wù)站和城鎮(zhèn)末端智能配送站70個以上，行政村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)到50%以上。
（三）打造智慧物流信息系統(tǒng)。建設(shè)集物流信息查詢、網(wǎng)上結(jié)算、庫存監(jiān)控、運(yùn)輸配載、在途管理等功能的物流信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源共享，促進(jìn)信息化與物流業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)運(yùn)用供應(yīng)鏈管理和信息化技術(shù)，以規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為方向，向第三方物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培植區(qū)域性交易平臺。
（四）發(fā)展大宗商品物流業(yè)。實施武定綜合物流園項目建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)分離原材料采購、運(yùn)輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)服務(wù)，組建物流企業(yè)，實行主輔分離，產(chǎn)業(yè)有效鏈接。完善倉儲、配載、交易功能，以糧食、礦產(chǎn)品、裝備制造、新型建材、新材料為重點，形成專業(yè)配送中心、加工中心，集聚總量，做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)物流。
第三節(jié) 補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板，助力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商端
（一）加快冷鏈物流體系建設(shè)。以保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提升附加值為目標(biāo)，整合社會冷鏈物流資源，在縣內(nèi)蔬菜、水果、畜禽、野生菌、花卉等生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、分揀包裝、初制加工等冷鏈物流設(shè)施。推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接?？茖W(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，提高冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。按照縣有冷鏈物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷藏冷凍服務(wù)場所、重點村有預(yù)冷設(shè)施設(shè)備的要求，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村有效銜接的縣域冷鏈物流體系。依托縣域物流集散中心建立冷鏈物流集散中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和生產(chǎn)、加工基地建設(shè)冷鏈服務(wù)中心，依托村級電商服務(wù)點或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織利用小型冷庫和冷凍、冷藏設(shè)備，組織產(chǎn)地預(yù)冷。
（二）構(gòu)建高原特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等功能，促進(jìn)流通節(jié)點有效銜接，完善產(chǎn)銷鏈條。培育農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場和骨干流通企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共享共用，積極構(gòu)建跨區(qū)域面向省內(nèi)外市場的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系。
（三）聚焦電商端，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和物流配送體系。推進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，采取培訓(xùn)、幫扶等措施鼓勵廣大農(nóng)村群眾應(yīng)用電商平臺，通過電商拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；重點引進(jìn)和培育一批基礎(chǔ)扎實、模式先進(jìn)、運(yùn)營效果良好的涉農(nóng)電商企業(yè)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上銷售；引導(dǎo)縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展線上銷售業(yè)務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化、特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化培育，建立政府質(zhì)量背書制度，推廣小包裝凈菜加工，力爭5年內(nèi)小包裝蔬菜比重達(dá)40%以上。深入推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品挖掘、整理、分級包裝、初深加工、包裝設(shè)計、商標(biāo)注冊等開發(fā)工作，將農(nóng)村初級農(nóng)產(chǎn)品和山貨商品化、網(wǎng)貨化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向網(wǎng)銷單品和品牌商品的轉(zhuǎn)化。
第四節(jié) 強(qiáng)化市場主體培育，增強(qiáng)核心競爭力
按照“創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、重點突破、跨越發(fā)展”的要求，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為抓手，以增加市場主體數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和競爭力為主攻方向，增強(qiáng)壯大骨干企業(yè)與培育扶持中小微企業(yè)為著力點，通過“引進(jìn)來”和“走出去”并重，配套相關(guān)政策措施建立和完善企業(yè)從孕育、出生、發(fā)展、壯大的培育鏈條，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、限額以上商貿(mào)市場主體富有活力的新局面。到2025年限額以上商貿(mào)企業(yè)、個體突破100戶。
（一）優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”行政審批制度改革，放開市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步消除市場主體經(jīng)營活動中的羈絆，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、便利的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定傳統(tǒng)商業(yè)增長、加快現(xiàn)代流通發(fā)展的政策措施。扎實做好項目落地提速、入企服務(wù)提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)提升、項目建設(shè)護(hù)航、優(yōu)惠政策保障、人才培養(yǎng)引進(jìn)等優(yōu)化營商環(huán)境工程，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力。
（二）構(gòu)建雙創(chuàng)服務(wù)平臺。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化對現(xiàn)有電子商務(wù)公共服務(wù)中心、站（點）創(chuàng)新平臺的運(yùn)營和管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。依托行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，有效對接企業(yè)、高校、科研院所及各類技術(shù)創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新資源，通過技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購買成果等多種方式，開展協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
（三）實施重點企業(yè)培植工程。扶持中小微企業(yè)與培植骨干企業(yè)并重，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”和“企升限”即：個體工商戶升級為企業(yè)、企業(yè)升級為限額以上企業(yè)。用好“一部手機(jī)辦事通”，優(yōu)化辦事流程，讓信息多跑路，群眾少跑路，有效利用實名身份驗證和電子簽名技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)登記無紙化辦理，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊“零見面”，進(jìn)一步壓時限、減環(huán)節(jié)、優(yōu)服務(wù)、惠民生；落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子33項政策舉措、省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子8項政策舉措及州、縣政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策舉措，最大限度釋放政策紅利，推進(jìn)個體向企業(yè)轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)核心競爭力。
（四）引育龍頭物流企業(yè)。制定和落實惠企政策，引進(jìn)實力強(qiáng)的物流企業(yè)參與武定重大物流項目建設(shè)和在武定設(shè)立總部、采購中心、分撥中心、配送中心，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持武定旭發(fā)、武定縣源晟、武定航杰、武定新諾等基礎(chǔ)較好的本土物流企業(yè)發(fā)展壯大，盡快形成一批社會化、專業(yè)化程度較高，競爭能力強(qiáng)的現(xiàn)代物流品牌企業(yè)；積極鼓勵具備條件的物流企業(yè)“走出去”，建立境外物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批實力雄厚、競爭力強(qiáng)、內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的跨境物流企業(yè)。
第五節(jié) 促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
以市場主體培育和龍頭企業(yè)培植為重點，加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和生活性服務(wù)業(yè)。
（一）推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)新為動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)發(fā)展；推動專業(yè)市場向“線上”轉(zhuǎn)型、批發(fā)商向倉儲配送、信息、金融等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)零售業(yè)向購物中心轉(zhuǎn)型、由線下向線上融合轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展便利店等新興業(yè)態(tài)；推動住宿業(yè)品牌化、連鎖化、便利化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)融合、業(yè)態(tài)融合、線上線下融合。初步實現(xiàn)批發(fā)機(jī)能復(fù)合化、零售業(yè)態(tài)多樣化、住宿環(huán)境時尚化、餐飲消費(fèi)大眾化、流通組織連鎖化、管理手段信息化。
（二）促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)便利化發(fā)展。積極爭取國家和省、州資金支持，以高原特色農(nóng)產(chǎn)品流通為重點，改造提升城鄉(xiāng)批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型商貿(mào)中心，實施傳統(tǒng)市場和信息化改造，創(chuàng)建品牌市場，搭建批發(fā)、零售企業(yè)公共經(jīng)營平臺。發(fā)展農(nóng)村中小型連鎖超市、便利店和電商體驗店，培育適合農(nóng)民消費(fèi)水平和需求層次的零售業(yè)態(tài)。鼓勵流通企業(yè)向農(nóng)村多渠道延伸、滲透，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的流通網(wǎng)絡(luò)；鼓勵企業(yè)線上線下融合經(jīng)營，傳統(tǒng)銷售向配送和服務(wù)轉(zhuǎn)變；鼓勵批發(fā)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，由滿足消費(fèi)向服務(wù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；鼓勵工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和供銷合作社由服務(wù)企業(yè)向服務(wù)社會轉(zhuǎn)變，做大流通服務(wù)業(yè)規(guī)模。
（三）推動住宿餐飲業(yè)多元化經(jīng)營。引導(dǎo)餐飲住宿企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，及時轉(zhuǎn)變營銷策略，以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)勢，以特色鑄品牌，以創(chuàng)新謀出路，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，適應(yīng)市場需求。積極鼓勵住宿企業(yè)依托自然、人文景觀資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)或改造提升集住宿、餐飲、商務(wù)、休閑、康養(yǎng)、旅游等功能于一體的農(nóng)家樂休閑旅游度假基地，創(chuàng)新營銷方式，加快線上線下融合發(fā)展，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體的吸引力；積極鼓勵餐飲業(yè)推行品牌化經(jīng)營，創(chuàng)建名店、名菜、名宴、名點、名廚和商標(biāo)注冊等措施，培育一批標(biāo)桿企業(yè)和品牌產(chǎn)品，以點帶面，使全縣住宿餐飲行業(yè)整體水平和實力得到提升。
第六節(jié) 擴(kuò)大對外開放，推動內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展
充分發(fā)揮武定縣區(qū)位、資源等優(yōu)勢，堅持對內(nèi)開放與對外開放并舉，“走出去”與“引進(jìn)來”并重，通過招商引資、建立飛地經(jīng)濟(jì)合作、加工貿(mào)易等措施，加快構(gòu)建內(nèi)引外聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)流通行業(yè)走出去，對外貿(mào)易取得新突破，積極鼓勵縣內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、電商企業(yè)與南亞、東南亞國家開展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能等經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，爭取外資業(yè)績零突破，形成外經(jīng)帶外貿(mào)發(fā)展新格局。
（一）加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱“RCEP”）實施機(jī)遇，加快實施“走出去”步伐，以“一帶一路”沿線國家為目標(biāo)市場，鼓勵具有一定優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”投資，鼓勵本地企業(yè)參與境外工程承包和勞務(wù)合作項目，探索境外承包工程“建營一體化”發(fā)展模式，拓展對外合作領(lǐng)域。積極開展國際勞務(wù)合作，理順管理體制，強(qiáng)化對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)，推動外派勞務(wù)成為新增長點，引導(dǎo)有實力的企業(yè)赴南亞、東南亞設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，主動參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
（二）大力引進(jìn)外資。全面放開外資準(zhǔn)入條件，鼓勵外資進(jìn)入全縣重點產(chǎn)業(yè)，重點支持外商投資工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，爭取外資在金融、保險、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有新的突破。鼓勵外資投向交通、城建環(huán)保、旅游、養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共事業(yè)領(lǐng)域。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，項目為載體，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好項目包裝和招商策劃，引導(dǎo)外資前來投資先進(jìn)制造業(yè)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。
第七節(jié) 拓展發(fā)展空間，發(fā)展生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)
以促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增和增加有效供給為目標(biāo)，著力解決供需矛盾和服務(wù)質(zhì)量問題，推動居民服務(wù)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。在鞏固傳統(tǒng)商業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展社區(qū)、家庭、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。
（一）發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。以便民利民為原則，多樣化、實用化、個性化、便利化為目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，優(yōu)化村（社區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點、公共服務(wù)設(shè)施布局和業(yè)態(tài)配置，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓展社區(qū)服務(wù)功能。建設(shè)集菜市場（點）、農(nóng)副產(chǎn)品超市、便利店、快餐店、配送站、再生資源回收點及幼兒看護(hù)、病患陪護(hù)、美容美發(fā)、洗染、照相、居家修理等家庭服務(wù)為重點的商業(yè)綜合服務(wù)中心。
（二）發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。鼓勵發(fā)展健康體檢、家庭醫(yī)生、健康咨詢、健康文化、文化娛樂、體育健身等多樣化健康服務(wù)。
（三）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托武定獅子山旅游風(fēng)景區(qū)打響武定“生態(tài)宜居地”品牌，建設(shè)就地養(yǎng)老與異地養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合的康養(yǎng)基地，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完善健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集養(yǎng)生旅游、異地養(yǎng)老等為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。實施一批養(yǎng)老服務(wù)項目，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（四）發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。以村（社區(qū)）為依托，以品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、連鎖化的經(jīng)營模式，整合家庭服務(wù)資源，實現(xiàn)人力、信息、公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置，滿足居民多樣化、個性化的生活需求，重點發(fā)展家政、養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等服務(wù)，積極拓展家庭用品配送、實物租賃、家庭救助、教育培訓(xùn)等服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。
第五章 保障措施
第一節(jié) 強(qiáng)化組織保障
建立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的武定縣商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全商務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測聯(lián)動，形成促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的新合力。完善商務(wù)重大項目落地協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定年度實施計劃，實行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任及任務(wù)分工，繼續(xù)推行縣級部門掛包對接服務(wù)重點企業(yè)、重點項目制度，切實推動商貿(mào)項目資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)和實施。加強(qiáng)規(guī)劃實施管理，切實組織開展“十四五”規(guī)劃中期評估和終期實施評價，對“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行適時調(diào)整，全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃項目按照計劃、步驟及進(jìn)度實施，確保規(guī)劃項目全面如期完成。
第二節(jié) 強(qiáng)化政策保障
加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域政策與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才等政策的集聚整合，系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)發(fā)展等政策措施。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域政策研究，以重大政策創(chuàng)新為引領(lǐng)，重點推動商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、貿(mào)易持續(xù)增長、內(nèi)需消費(fèi)擴(kuò)大、開放型經(jīng)濟(jì)層次提升，加快制定相關(guān)支持政策。進(jìn)一步完善商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計運(yùn)行監(jiān)測分析體系，定期不定期開展商務(wù)運(yùn)行分析和研判，加強(qiáng)研究推行適應(yīng)新消費(fèi)模式、新消費(fèi)業(yè)態(tài)的統(tǒng)計方法，健全生產(chǎn)性服務(wù)消費(fèi)、社會消費(fèi)品零售額統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度。
第三節(jié) 強(qiáng)化人才保障
（一）加強(qiáng)商務(wù)干部隊伍建設(shè)。把人才隊伍建設(shè)作為強(qiáng)商之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化商務(wù)人才隊伍。落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳虅?wù)干部隊伍，強(qiáng)化基層商務(wù)干部隊伍建設(shè)，不斷提高商務(wù)干部隊伍學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治自覺、行動能力和專業(yè)水平。
（二）加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)專技人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才需求預(yù)測和調(diào)查，制訂人才培養(yǎng)計劃。支持高等學(xué)校（院校）與企事業(yè)單位合作開設(shè)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地，集聚一批領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊。強(qiáng)化職業(yè)教育，提升技能水平，開展現(xiàn)代商貿(mào)物流領(lǐng)域的職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與認(rèn)證工作，全面提升物流業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第四節(jié)? 強(qiáng)化要素保障
加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃與重點商業(yè)發(fā)展片區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃銜接，優(yōu)先保障大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、特色商業(yè)中心、新型商業(yè)中心的用地空間。聯(lián)合開展商業(yè)發(fā)展空間的規(guī)劃研究，加強(qiáng)商貿(mào)與旅游、文化融合發(fā)展，加大城鄉(xiāng)空間商貿(mào)的開發(fā)和利用力度，推廣商貿(mào)領(lǐng)域項目實施立體開發(fā)和空間綜合利用。加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)配送中心、物流分撥中心、零售市場等重要商業(yè)設(shè)施用地的支持力度，并加快形成“批發(fā)集散+電子商務(wù)+物流配送”的流通體系。預(yù)留一定商業(yè)發(fā)展彈性用地，為新技術(shù)應(yīng)用、未來新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供拓展空間。
