前 言
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助推制造強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為認(rèn)真貫徹落實(shí)州委九屆七次全會(huì)、縣委十四屆七次全會(huì)精神和州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以州委發(fā)展思路、縣委“11233”發(fā)展目標(biāo)和“12345”發(fā)展思路為引領(lǐng)，著力加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐，加快發(fā)展生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長的支撐力，結(jié)合大姚縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特編制大姚縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2025年）。
第一章 “十三五”完成情況
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2020年，大姚縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成109.7億元，十三五期間年均增長10.4%。2020年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)36%。2020年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.05億元，十三五期間年均增長8.6%。2020年財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成6.04億元，十三五期間年均增長7.4%。2020年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成38500元、12484元，分別增長8.1%、10%。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)發(fā)展?jié)u成規(guī)模，全縣34家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值96.4億元，形成以綠色食品制造業(yè)、裝備制造、生物藥業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、輕紡加工制造業(yè)的工業(yè)體系，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成一定需求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是建立起以金碧鎮(zhèn)城中步行街、北街、南街、東街、新大街、百草嶺大街為中心的商業(yè)區(qū)域，建成大姚縣城市港灣商業(yè)綜合體一座、打造了西河印象、核桃文化飲食街兩條以餐飲休閑為主的商業(yè)街區(qū)?？h城區(qū)域建成4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是投資近500余萬元建設(shè)了大姚縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)61家,主要銷售核桃、松子、土豆、芒果、大蒜、花椒、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品。全面打造“云南省電子商務(wù)示范縣”，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“雙向流動(dòng)”問題，構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)體系、農(nóng)村物流體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷體系和人才培訓(xùn)體系，進(jìn)一步推動(dòng)我縣電子商務(wù)縱深發(fā)展。到2020年末，實(shí)現(xiàn)電商銷售額1.47億元，同比增長59.78%。三是“十三五”期間，我縣共規(guī)劃文化藝術(shù)類項(xiàng)目18個(gè)，已實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，完成投資1.17億元；規(guī)劃旅游類投資項(xiàng)目26個(gè)，已實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，完成投資4.02億元。石羊古鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游名鎮(zhèn)，曇華山創(chuàng)建為國家AAA級(jí)旅游景區(qū)和旅游扶貧示范鄉(xiāng)，縣城西河印象創(chuàng)建為國家AAA級(jí)旅游景區(qū)；三臺(tái)天籟民宿、趙家店紫照莊園等一批民宿客棧評(píng)定為星級(jí)特色精品旅游民宿客棧，旅游業(yè)態(tài)得到拓展；推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，實(shí)施了石羊古鎮(zhèn)、曇華山景區(qū)智慧化建設(shè)，創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、云南省美麗縣城。四是科技服務(wù)健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)在新興業(yè)態(tài)的發(fā)展上，信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、觀光休閑、健康服務(wù)、體育健身、家政服務(wù)等省州重點(diǎn)發(fā)展的新業(yè)態(tài)正逐步興起，發(fā)展前景良好。我縣達(dá)到規(guī)模以上的營利性服務(wù)業(yè)5戶，租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)1戶，納入國家家政信用信息平臺(tái)監(jiān)管的家政服務(wù)企業(yè)3戶，使得大姚縣的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和層次均得到了提升。
第二章 “十四五”發(fā)展環(huán)境分析
“十四五”期間是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇窗口期，也是服務(wù)業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，國際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。新一輪科技革命正推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，知識(shí)密集型服務(wù)正加速替代簡單重復(fù)性勞務(wù)服務(wù)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)的高速發(fā)展，催生一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新模式及新業(yè)態(tài)。以工業(yè)4.0為代表的新一輪工業(yè)革命促使一大批新興產(chǎn)業(yè)逐漸興起，為高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來廣闊空間。從全國看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，未來幾年我國經(jīng)濟(jì)的總體要求是高質(zhì)量發(fā)展，主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。在國際貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易已成為我國參與國際競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著城鎮(zhèn)化率不斷向高水平邁進(jìn)，居民收入穩(wěn)步提高推動(dòng)消費(fèi)不斷升級(jí)，要求城市大力發(fā)展高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，滿足居民多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求。城市居民生活壓力的加大、人口老齡化的持續(xù)加劇，催生出醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑、保健等健康服務(wù)需求，為預(yù)防保健、健康運(yùn)動(dòng)、休閑旅游等相關(guān) 健康服務(wù)業(yè)帶來廣闊前景。
第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓新一輪西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史機(jī)遇，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及省委十屆九次、州委九屆七次、縣委十四屆七次會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)“五大”新發(fā)展理念，圍繞縣委“11233”發(fā)展目標(biāo)和“1234”發(fā)展思路，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南提出的“一跨越、三定位、五著力”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞大姚縣打造“攀楚經(jīng)濟(jì)帶重要商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展新定位，主動(dòng)服務(wù)和融入國家、省州發(fā)展戰(zhàn)略布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、優(yōu)化空間新格局、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競爭力。
第二節(jié) 基本原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極對(duì)接國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等現(xiàn)有規(guī)劃，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展與棚戶區(qū)改造、城市建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。
2、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最大限度激發(fā)主體活力。更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，支持新興技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
4、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)各個(gè)業(yè)態(tài)之間滲透交融、協(xié)同創(chuàng)新，催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
5、堅(jiān)持集聚發(fā)展。整合空間資源，優(yōu)化生產(chǎn)力要素配置，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城區(qū)及其他有條件的區(qū)域形成多種形式集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。
6、堅(jiān)持開放合作。推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步拓展大姚縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)在高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域合作。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展，形成完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步向?qū)I(yè)化和高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)逐步走向精細(xì)化和品牌化。文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等核心產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和競爭實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增速超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高，成為推動(dòng)大姚縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要支撐。到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到68億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到40%。
第四章 發(fā)展任務(wù)及措施
立足大姚現(xiàn)有基礎(chǔ)、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)、信息服務(wù)，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)，配套發(fā)展商務(wù)服務(wù)。近期，集中優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務(wù)三大產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié) 現(xiàn)代物流
重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)品物流、商貿(mào)物流和搭建物流信息平臺(tái)，培育發(fā)展冷鏈物流。到2025年，物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5.7億元，培育2家A級(jí)物流企業(yè)。建設(shè)大姚縣現(xiàn)代物流園區(qū)，形成體系完善、配套健全的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，社會(huì)物流總額增幅及物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%。大力提高現(xiàn)代物流業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)物流運(yùn)營智慧化。
一、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。充分補(bǔ)齊我縣流通基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快大姚縣現(xiàn)代物流體系建設(shè)，增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集力和輻射力，努力將大姚縣打造成為“攀楚經(jīng)濟(jì)帶重要商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)”。建設(shè)大姚縣現(xiàn)代物流園區(qū)，為我縣農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品、消費(fèi)品提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)。
二、建設(shè)大姚縣物流信息中心。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，整合物流信息服務(wù)資源，建設(shè)服務(wù)于物流信息供需精準(zhǔn)對(duì)接、物流產(chǎn)業(yè)全鏈條一體化發(fā)展的城鄉(xiāng)物流配送公共服務(wù)信息平臺(tái)。
三、大力發(fā)展商貿(mào)物流。大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系的構(gòu)建，完善城市配送體系，優(yōu)化配送網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建公共配送平臺(tái)、專業(yè)化配送中心、末端配送終端、配送裝卸貨場(chǎng)地等服務(wù)的城市配送體系；整合快遞企業(yè)、運(yùn)輸型物流企業(yè)，組建配送聯(lián)盟；推動(dòng)電子商務(wù)分撥中心與電商融合發(fā)展，建設(shè)共享物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，完善快遞智能便民設(shè)施。構(gòu)建由控溫貯藏、冷藏加工、冷藏運(yùn)輸配送和冷藏品銷售等環(huán)節(jié)組成的冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈；
四、做大做強(qiáng)物流企業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，發(fā)展壯大我縣現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
以全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，深度挖掘我縣獨(dú)特的民族文化、歷史文化、傳統(tǒng)文化、區(qū)域性文化資源，將大姚縣打造成為集生態(tài)觀光旅游、民族風(fēng)情旅游、康體休閑旅游為一體的戶外運(yùn)動(dòng)休閑目的地。力爭文化旅游產(chǎn)業(yè)收入年均增長10%以上，到2025年，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上。
一、積極謀劃做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。及時(shí)對(duì)接國家、省、州投融資導(dǎo)向，謀劃好“十四五”期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、州、縣項(xiàng)目儲(chǔ)備盤子，為“十四五”期間爭取國家、省、州項(xiàng)目資金投入支持，做好文化旅游投融資，促進(jìn)文化和旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，3個(gè)文旅項(xiàng)目納入中央資金儲(chǔ)備項(xiàng)目；6個(gè)旅游項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲(chǔ)備；結(jié)合省、州促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，納入州級(jí)項(xiàng)目盤子12個(gè)大項(xiàng)51個(gè)小項(xiàng)；大姚縣“十四五”文化和旅游行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目77個(gè)，總投資221.44億元，其中：公共文化類11個(gè)，投資：14.52億元；文物保護(hù)類6個(gè)，投資：1.02億元；旅游基礎(chǔ)設(shè)施類56個(gè)，投資：205.9億元。
二、鞏固提升公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果。進(jìn)一步加大投入，鞏固提升覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化、效能化水平，促進(jìn)和擴(kuò)大以“文化樂民”為基礎(chǔ)、以“文化育民”為抓手、以“文化富民”為目標(biāo)的文化惠民工程實(shí)施，使我縣基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平或全國平均水平。
三、加強(qiáng)文化服務(wù)供給。一是提升改造“三館”（縣文化館、縣圖書館、縣核桃博物館），把“三館”建設(shè)成為我縣文化承載地和標(biāo)志地，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)文化事業(yè)發(fā)展；二是鞏固提升鄉(xiāng)村兩級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)；三是按照“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一業(yè)務(wù)要求、統(tǒng)一資源配送、統(tǒng)一數(shù)字服務(wù)、統(tǒng)一績效考核”的目標(biāo)，深化縣鄉(xiāng)文化館和圖書館總分館制改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段，在供需有效對(duì)接、擴(kuò)大有效覆蓋、實(shí)現(xiàn)資源整合、推動(dòng)資源下沉、提高服務(wù)均等化水平等方面取得新突破，進(jìn)一步夯實(shí)和健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是創(chuàng)新發(fā)展，辦好縣城區(qū)和鄉(xiāng)村重點(diǎn)節(jié)日節(jié)慶活動(dòng)；五是加強(qiáng)文藝作品創(chuàng)作演出、開展文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)；六是扶持和規(guī)范城鄉(xiāng)文藝隊(duì)發(fā)展，促進(jìn)群眾性文化蓬勃開展；七是強(qiáng)化精品意識(shí)，打造文化、文藝精品力作，加強(qiáng)文化交流合作，實(shí)施文化“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，提高我縣文化影響力和知名度。
四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。一是強(qiáng)化文物安全管理，落實(shí)各級(jí)文物安全保護(hù)責(zé)任，定期開展安全巡查檢查，及時(shí)排查安全隱患并督促整改到位。加大投入，認(rèn)真開展各級(jí)文物保護(hù)修繕和文化景觀建設(shè)；二是認(rèn)真組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目暨項(xiàng)目代表性傳承人申報(bào)，定期舉行國家、省、州傳承人考核，組織非遺文化展演，組織國家、省、州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人、文藝骨干、民間藝人培訓(xùn)，并參加節(jié)日展演活動(dòng)。
五、以創(chuàng)建“全域旅游示范縣”為抓手，加快全域旅游目的地建設(shè)。重點(diǎn)著力旅游景區(qū)創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；整合優(yōu)化旅游資源，把分散的景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源串成線、集成團(tuán)、連成片，形成全域旅游發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升旅游服務(wù)質(zhì)量。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委省政府“國際化、高端化、特色化、智慧化”旅游發(fā)展要求，編制出臺(tái)《大姚縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和文化旅游項(xiàng)目清單（2020—2022）》、《半山酒店實(shí)施工作方案》，加大招商引資力度，拓寬促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的投融資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本更多地進(jìn)入文化和旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行投資開發(fā)，特別是要重點(diǎn)將趙家店三潭瀑布景區(qū)開發(fā)、永豐湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)作為大姚旅游的引爆點(diǎn)來打造，帶動(dòng)縣內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)和其他旅游業(yè)態(tài)串成線、集成團(tuán)、連成片，推動(dòng)旅游目的地建設(shè)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，把我縣打造為省級(jí)旅游特色城市和省級(jí)旅游強(qiáng)縣。
六、培育文化旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造大滇西旅游環(huán)線精品線路。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，采取“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+體育”等模式，在提升“吃、住、行，游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素的同時(shí)，大力培育“康、體、休”新興旅游要素，以“國際化、高端化、特色化、智慧化”的發(fā)展目標(biāo)，打造一批旅游與一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，逐步解決我縣旅游業(yè)發(fā)展格局小、業(yè)態(tài)少的問題；積極謀劃和規(guī)劃一批半山酒店投資開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)趙家店三潭懸崖半山酒店、永豐湖濕地半山酒店、石羊鹽浴溫泉酒店、三臺(tái)古樹核桃半山酒店4個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)省州即將出臺(tái)的扶持政策，加大招商力度，加大投入，打造旅游新業(yè)態(tài)；依托我縣豐厚的彝族文化、儒家文化、核桃文化和優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推出以縣城“三館”—白塔山—西河印象—東塔湖——永豐湖—石羊古鎮(zhèn)—趙家店三潭瀑布為主要景點(diǎn)的精品旅游線路，打造縣城—石羊古鎮(zhèn)—三臺(tái)—桂花—曇華環(huán)百草嶺核桃康養(yǎng)旅游精品線路。加快構(gòu)建以文化提升旅游內(nèi)涵、以旅游促進(jìn)文化繁榮的工作格局，促進(jìn)我縣文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。
七、加大文旅品牌創(chuàng)建。整合各方資源和力量，加大資金投入，在縣城西河印象已創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)、蜻蛉湖創(chuàng)建為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上，把白塔山公園創(chuàng)建為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，加快“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)核桃康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，高位推進(jìn)縣城4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建；按照“示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源狀況、氣候條件等實(shí)際情況，高水平的打造一批精品民宿客棧、星級(jí)農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)旅游觀光園、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等，提升我縣旅游吸引力，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)。
八、提升智慧旅游水平，推動(dòng)我縣“一部手機(jī)游云南”建設(shè)。進(jìn)一步完善石羊古鎮(zhèn)、曇華山景區(qū)智慧化功能，啟動(dòng)西河印象景區(qū)智慧化建設(shè)，推進(jìn)智慧廁所、智慧停車場(chǎng)、慢直播等景區(qū)智慧化項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展縣內(nèi)酒店、餐飲企業(yè)誠信評(píng)價(jià)；強(qiáng)化旅游投訴平臺(tái)建設(shè)，安排專人監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)我縣旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和旅游投訴處置響應(yīng)的最優(yōu)化，對(duì)游客投訴，快速反應(yīng)處置，確保按省州部署完成“一部手機(jī)游云南”大姚建設(shè)任務(wù)并不斷提升完善功能和覆蓋面，提升我縣旅游服務(wù)質(zhì)量。
九、開展文旅市場(chǎng)秩序整治。按照省、州旅游市場(chǎng)秩序整治工作的有關(guān)要求，結(jié)合“一部手機(jī)游云南”相關(guān)工作要求，持續(xù)深入開展“整治亂象、智慧旅游、無理由退貨”旅游革命三部曲，構(gòu)建我縣旅游購物退貨監(jiān)理中心，落實(shí)“30天無理由退貨”，不斷健全完善旅游誠信評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“紅黑榜”制度。通過整合市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門力量，重點(diǎn)在縣內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)及周邊地區(qū)開展旅游購物場(chǎng)所集中整治工作，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂，無照經(jīng)營、虛假宣傳、強(qiáng)制購物、不明碼標(biāo)價(jià)等違法違規(guī)行為，大力創(chuàng)建旅游購物“誠信經(jīng)營放心消費(fèi)”承諾景區(qū)（店），加大對(duì)縣內(nèi)旅行社門市部、旅游從業(yè)人員的監(jiān)督管理，實(shí)施旅游業(yè)“22條”措施和“八不準(zhǔn)”規(guī)定，推進(jìn)全縣旅游市場(chǎng)秩序健康有序發(fā)展。
十、強(qiáng)化宣傳營銷。以營銷為突破，加大工作力度，構(gòu)建立體式、全方位的宣傳推廣體系，擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度，培樹大姚文化旅游形象品牌；進(jìn)一步加大“文旅大姚”微信平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營維護(hù)力度，豐富宣傳內(nèi)容，提升宣傳質(zhì)量；探索建立專業(yè)化的營銷渠道，在鞏固拓展周邊重點(diǎn)客源市場(chǎng)的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)攀枝花、四川等省外客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+旅游和旅游+互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)大智慧旅游建設(shè)，構(gòu)建“資源共享、客源互送、信息互通、要素流動(dòng)、互利互惠”的區(qū)域旅游合作發(fā)展格局，全力融入大滇西旅游環(huán)線，將大姚打造成為大滇西旅游環(huán)線上亮麗的節(jié)點(diǎn)。
十一、加強(qiáng)文化和旅游人才建設(shè)。樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，以培養(yǎng)旅游人才能力為核心，強(qiáng)化高層次、高技能、緊缺人才的培養(yǎng)，緊緊抓住培養(yǎng)人、吸引人、合理使用人這三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提升旅游人力資源的市場(chǎng)化、資本化、社會(huì)化水平，為大姚縣旅游業(yè)的發(fā)展構(gòu)造出規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。充分調(diào)動(dòng)旅游行政部門、培訓(xùn)中心、旅游院校、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)等多方面參與人才培養(yǎng)與開發(fā)的積極性，建立各方參與、各司其職、齊抓共管的人才培訓(xùn)機(jī)制。制定旅游人才培養(yǎng)開發(fā)的相關(guān)政策、配套措施和工作目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)有利于各類旅游人才成長創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開展旅游人才等級(jí)評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定工作和各類旅游人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給旅游人才提供一個(gè)廣闊的發(fā)展空間，減少旅游人才的流失。在文化和旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各個(gè)方面，給予更大的優(yōu)惠、更多的支持、更強(qiáng)的激勵(lì)，使其發(fā)揮出更大的價(jià)值。
一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)集聚工程。積極推進(jìn)縣內(nèi)有條件的企業(yè)加大電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)通過電子商務(wù)提高流通效率，拓展流通渠道，擴(kuò)大銷售規(guī)模。加快建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，強(qiáng)化商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持等園區(qū)功能，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和電商配套服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。支持龍頭工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進(jìn)產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)水平提升。發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作配套作用，引導(dǎo)中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購銷體系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國家和省級(jí)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)，認(rèn)定一批各具特色的縣級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
二、電商企業(yè)孵化工程。通過出臺(tái)積極的電商引進(jìn)政策、電商創(chuàng)業(yè)政策，配置有效的社會(huì)資源，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予政策、資金、場(chǎng)地、稅收等的優(yōu)惠，搭建多層次的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全面助力大眾創(chuàng)業(yè)，支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶大姚，爭取未來幾年培育出在全國具有一定知名度的本土電商企業(yè)。充分發(fā)揮大姚縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心的孵化示范作用，實(shí)施針對(duì)性培育服務(wù)，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者投身到電商創(chuàng)業(yè)的洪流之中，加速創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長，不斷提升電子商務(wù)經(jīng)營主體數(shù)量和規(guī)模。
三、跨境電商壯大工程。跨境電商已成為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要支撐，大力培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體和完整產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育一批具有行業(yè)影響力的跨境電商龍頭企業(yè)、形成第三方平臺(tái)和自營平臺(tái)同步推進(jìn)、境內(nèi)外電商共同參與、出口與進(jìn)口并重、多種模式并存、線上線下有序結(jié)合的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。
四、共同配送整合工程。以現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系為基礎(chǔ)，結(jié)合商貿(mào)流通體系構(gòu)建“共同配送”模式，打通電子商務(wù)配送“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)物流快遞行業(yè)人員、網(wǎng)點(diǎn)等末端資源的高效整合。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)和物流配送企業(yè)降低物流成本，提高商品配送效率，提升快遞物流水平。支持快遞企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)大宗生態(tài)產(chǎn)品倉儲(chǔ)和集配中心，兼具檢測(cè)、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、配貨和信息平臺(tái)等基本功能，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流配送中心建設(shè)，滿足地方電子商務(wù)發(fā)展需要。建設(shè)物流信息資源共享系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)智能物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)物流快遞的智能調(diào)配和智能監(jiān)管。
五、營銷宣傳推廣工程。整合大姚縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，加大培育“塔韻蜻蛉”品牌，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等注冊(cè)商標(biāo)，開展品牌宣傳和營銷，創(chuàng)建著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，逐步打造網(wǎng)絡(luò)知名品牌。充分利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信等新型網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳我縣特色產(chǎn)品，強(qiáng)化大姚地域品牌意識(shí)，提升我縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度，將其打造成全省、全國的名牌產(chǎn)品。采用多種形式，大力宣傳電子商務(wù)應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)意義，提高全民對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)。宣傳我縣加快發(fā)展電子商務(wù)的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。樹立一批電子商務(wù)應(yīng)用示范典型并加大宣傳，形成良好的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)氛圍，為推動(dòng)全縣電子商務(wù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過舉辦形式多樣的座談會(huì)、電商講座等活動(dòng)，營造政府、企業(yè)以及社會(huì)各界共同參與推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境。
六、人才隊(duì)伍支撐工程。以省、州、縣出臺(tái)的人才規(guī)劃政策為引領(lǐng)，制定更具吸引力的電子商務(wù)人才引進(jìn)機(jī)制，建立電子商務(wù)專家學(xué)者、企業(yè)家數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)和扶持各類專業(yè)化人才投資創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)，逐步建立和健全有利于充分體現(xiàn)電子商務(wù)人才價(jià)值、激發(fā)人才創(chuàng)造活力的人才建設(shè)戰(zhàn)略體系和工作保障機(jī)制，吸引和留住電子商務(wù)高端人才，優(yōu)化電子商務(wù)人才環(huán)境。整合我縣人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、科技等部門培訓(xùn)資源，引進(jìn)國內(nèi)知名的電子商務(wù)專業(yè)院校與我縣電子商務(wù)中心合作，組織形式多樣的電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)電商從業(yè)人員實(shí)操性和技能性培訓(xùn)，切實(shí)提高電商人員實(shí)戰(zhàn)操作技能，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)、全面、系統(tǒng)、實(shí)用的知識(shí)與應(yīng)用型電子商務(wù)中高端人才。建立大姚縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)牽頭、相關(guān)職能部門配合，積極搭建人才供需交流平臺(tái)，通過專場(chǎng)招聘會(huì)、赴外招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，為農(nóng)村和企業(yè)引進(jìn)緊缺電商人才。主動(dòng)與高校對(duì)接，為高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)基地，吸納更多高級(jí)院校畢業(yè)生加入縣域電商的隊(duì)伍，解決農(nóng)村電商人才匱乏的難題。
七、新型零售推進(jìn)工程。鼓勵(lì)與引導(dǎo)縣內(nèi)百貨公司、購物中心、大賣場(chǎng)、便利店等商貿(mào)流通企業(yè)，整合線上線下資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過線下向線上推送、線上向線下引流的循環(huán)來構(gòu)建一體化營銷體系。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)供應(yīng)鏈上下游進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與虛擬零售供應(yīng)鏈、交易交付鏈、服務(wù)鏈的全面融合，追蹤產(chǎn)品來源，及時(shí)核對(duì)制造商及其產(chǎn)品的信息，從而縮短上下游的信息溝通距離。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)圍繞消費(fèi)者需求，開展實(shí)體店試用、網(wǎng)上購買產(chǎn)品，網(wǎng)上訂貨、就近實(shí)體店取貨等服務(wù)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，定期向顧客推送相關(guān)信息，以及通過社交平臺(tái)與消費(fèi)者進(jìn)行互動(dòng)，增加消費(fèi)者購物趣味性，提供高品質(zhì)的購物體驗(yàn)，從而留住老顧客，吸引新顧客。
到2025年，力爭電信業(yè)務(wù)總量增速增長20%；實(shí)現(xiàn)信息傳輸、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到5億元以
一、繼續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大光網(wǎng)和4G覆蓋面，推動(dòng)5G商用，全面提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
二、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。結(jié)合云計(jì)算大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在城市綜合管理、社會(huì)保障、教育科技、工業(yè)制造、交通物流、電子商務(wù)、文化傳媒、旅游休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用和服務(wù)。
三、開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。面向智慧城市、智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智能工業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，在專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)、技術(shù)集成等方面積極開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。
四、督促電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)營商開發(fā)新業(yè)務(wù)。以5G商用為契機(jī)，督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商開發(fā)智慧城市、智慧家庭等新業(yè)務(wù)新服務(wù)，并加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)等，豐富網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)能力，挖掘信息消費(fèi)潛力。
五、推進(jìn)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。推動(dòng)云應(yīng)用和服務(wù)在我縣中小企業(yè)、工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)購買云服務(wù)，推動(dòng)各類中小企業(yè)、工業(yè)企業(yè)充分依托云服務(wù)商，購買服務(wù)、租用系統(tǒng)，應(yīng)用成熟的云應(yīng)用軟件和云服務(wù)，降低企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化成本，幫助企業(yè)快速形成信息化能力，通過“云”化服務(wù)，升級(jí)信息消費(fèi)。
第五節(jié) 現(xiàn)代商貿(mào)
全面促進(jìn)零售、批發(fā)、餐飲、住宿四大傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向體驗(yàn)式購物、采購型專業(yè)市場(chǎng)、特色化餐飲、品牌化酒店等現(xiàn)代商貿(mào)體系轉(zhuǎn)變，不斷豐富產(chǎn)品及服務(wù)內(nèi)容，通過轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)商貿(mào)、發(fā)展新型業(yè)態(tài)、促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。到2025年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)48億元，年均增長10%以上；限上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到75家以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)42億元，占GDP的比重超過40%；有出口業(yè)績的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)5戶以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破500萬美元，年均增長10%以上。規(guī)模以上租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)達(dá)3家，年均增長20%以上。
一、創(chuàng)新發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)批零住餐服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的批零企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)，開展線上線下市場(chǎng)良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。積極培育新零售，支持限上企業(yè)發(fā)展連鎖店和專業(yè)專賣店新建直營門店、發(fā)展農(nóng)超對(duì)接和在農(nóng)村地區(qū)新建或規(guī)范提升便民店。
二、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，聚焦大姚縣優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和發(fā)展短板，將觀光休閑、健康服務(wù)、文創(chuàng)時(shí)尚、家政服務(wù)、物流配送等納入云南省重點(diǎn)發(fā)展的14個(gè)行業(yè)作為我縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向。
三、補(bǔ)齊短板，加大商貿(mào)市場(chǎng)主體培育力度。大力規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造干凈整潔的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公正公平的市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步優(yōu)化政策，支持成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。尊重市場(chǎng)規(guī)律，培育壯大現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，積極動(dòng)員符合條件的企業(yè)申報(bào)達(dá)限，進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場(chǎng)氛圍。
四、夯實(shí)電商基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。以楚雄州打造電子商務(wù)示范州和大姚縣實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為契機(jī)，加快推進(jìn)電子商務(wù)縱深發(fā)展。提升完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，暢通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ)，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)應(yīng)用為支撐，以共享協(xié)同為重點(diǎn)，著力破解“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品上行”的雙向流通問題，以電子商務(wù)助推商貿(mào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
五、科學(xué)謀劃，合理規(guī)劃商貿(mào)流通生產(chǎn)力空間布局。統(tǒng)籌做好“十四五”期間商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化縣城商業(yè)中心布局，完善城市功能。結(jié)合我縣實(shí)際，從農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)打造、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造提升、電子商務(wù)等具體業(yè)態(tài)和構(gòu)建完善流通體系等方面著手，科學(xué)謀劃商貿(mào)流通生產(chǎn)力空間布局。
六、深化開放合作，不斷提升外貿(mào)競爭力。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系幫扶力度，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營情況和外貿(mào)進(jìn)出口動(dòng)態(tài)，為外貿(mào)企業(yè)提供更加精細(xì)化的服務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)外各類展洽會(huì)和線上推介展銷等貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)掘商機(jī)，搶抓訂單，將委托出口轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I出口，擴(kuò)大貿(mào)易成交額，推動(dòng)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。
依托大姚公立醫(yī)療資源，重點(diǎn)發(fā)展民營醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)，打造一批發(fā)揮作用明顯、輻射周邊一定地域具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭力的健康產(chǎn)業(yè)，建成覆蓋居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的養(yǎng)老服務(wù)體系，到2025年，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平顯著提高，健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主要健康指標(biāo)水平大幅提升，好于全州平均水平。
一、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。通過政策引導(dǎo)、資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院單體規(guī)模變膨脹為“瘦身”，民營醫(yī)院發(fā)展變限制為鼓勵(lì)，基層醫(yī)院服務(wù)能力變?nèi)趸癁閺?qiáng)化，私人診所布局變無序?yàn)橛行?，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)作高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層、向貧困地區(qū)、向醫(yī)療資源缺乏的地區(qū)流動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，提升危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)功能整合和服務(wù)模式創(chuàng)新。提升全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）服務(wù)能力及電子健康檔案管理水平，深入實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長期護(hù)理、慢性病管理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與服務(wù)。到2025年，全縣基本形成城鎮(zhèn)30分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.2人。
二、創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級(jí)、不同類別、不同舉辦主體的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，履行健康“守門人”職責(zé)。全面建立成熟完善的分級(jí)診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療—康復(fù)—長期護(hù)理服務(wù)鏈。引導(dǎo)二級(jí)醫(yī)院加強(qiáng)危急重癥、疑難病癥診療服務(wù)能力。以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)行機(jī)制，多措并舉，形成符合全縣地理位置、地型地貌特點(diǎn)、能夠滿足群眾需求的醫(yī)療服務(wù)模式。
三、健全養(yǎng)老服務(wù)體系。大力推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估和信用評(píng)價(jià)制度，定期組織開展相關(guān)評(píng)估工作。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)的主體，規(guī)范公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、促進(jìn)公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。配合醫(yī)保部門探索建立長期照護(hù)服務(wù)險(xiǎn)，建立不同失能狀態(tài)老年人群的長期照護(hù)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，提高專業(yè)化照護(hù)服務(wù)能力。加快區(qū)域性敬老院和照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，提升敬老機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，發(fā)揮農(nóng)村敬老院區(qū)域性示范作用，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。推動(dòng)老年人居家適老化改造工程，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)公益行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量。
四、積極發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)。以大姚群眾體育為基礎(chǔ)，大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。不斷健全體育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極推進(jìn)城市體育運(yùn)動(dòng)中心、老年體育活動(dòng)中心、青少年校外活動(dòng)中心整體搬遷、青少年業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)?；睾透咴厣w育訓(xùn)練基地建設(shè)，完善城市15分鐘健身圈，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場(chǎng)和七彩云南全民健身工程籃球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全縣村組體育場(chǎng)地全覆蓋。加強(qiáng)體育設(shè)施配套建設(shè)，做好現(xiàn)有體育場(chǎng)館提升改造工作，完善服務(wù)功能，逐漸滿足全縣人民群眾日益增長的健身需求。充分發(fā)揮體育場(chǎng)館的服務(wù)功能，打破機(jī)構(gòu)編制束縛，研究成立體育場(chǎng)館管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)管理人員，實(shí)行全縣體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，逐步探索現(xiàn)有場(chǎng)館多元化運(yùn)作模式，確保體育場(chǎng)館合理利用，規(guī)范管理，充分發(fā)揮效能。按照“一月一賽事”活動(dòng)要求推廣全民健身賽事活動(dòng)，加快發(fā)展足球、籃球、排球、氣排球、馬拉松、登山、廣場(chǎng)健身操（舞）、彝族左腳舞等普及性、參與性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目。大力開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極籌辦大姚傳統(tǒng)體育賽事活動(dòng)，舉辦好全民健身日系列活動(dòng)、城區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、五人制足球邀請(qǐng)賽、籃球邀請(qǐng)賽、農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日，辦好彝州高峰—百草嶺登山大會(huì)、插花節(jié)民族傳統(tǒng)體育、火把節(jié)彝族式摔跤等賽事活動(dòng)，逐漸形成“一鄉(xiāng)一品”的特色體育賽事。普及和推廣適合公眾廣泛參與、市場(chǎng)空間大的全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)公眾廣泛參與。充分發(fā)揮體育社團(tuán)的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)全縣體育社團(tuán)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分發(fā)揮各類體育社團(tuán)的橋梁和紐帶作用；完善現(xiàn)有體育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，實(shí)行規(guī)范管理和貼心服務(wù)；引導(dǎo)體育社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，支持鼓勵(lì)體育社團(tuán)籌辦精品體育賽事；以健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為依托，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省州《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)體育事業(yè)動(dòng)力。到“十四五”末，積極爭取創(chuàng)建1個(gè)以上國家級(jí)體育（戶外運(yùn)動(dòng)）營地，建設(shè)1個(gè)州級(jí)或省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)或特色體育小鎮(zhèn)，打造“云南楚雄彝州之巔百草嶺登山大會(huì)”全國知名的體育旅游品牌項(xiàng)目，力爭健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到6千萬元，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到10萬人次，全縣基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。適應(yīng)人民群眾生活水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的新形勢(shì)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，更新群眾體育消費(fèi)觀念，積極擴(kuò)大群眾體育消費(fèi)。不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提升體育產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)體育消費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。合理引導(dǎo)高、中、低收入群體的體育消費(fèi)行為，積極擴(kuò)大中低收入群體體育消費(fèi)需求，滿足消費(fèi)者的多元需要。按照城鄉(xiāng)發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展體育健身休閑、體育競賽表演、體育旅游等體育服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升體育用品業(yè)。積極扶持中小體育企業(yè)發(fā)展，體育競賽、體育場(chǎng)館開放、體育表演等加大力度面向社會(huì)購買服務(wù)，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，壯大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，全面提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在不斷加大投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的市場(chǎng)開發(fā)、推廣，加快建設(shè)大姚縣特色體育訓(xùn)練基地，因地制宜地開發(fā)和培育具有濃郁民族特色的體育健身項(xiàng)目，極力推動(dòng)足球、網(wǎng)球、登山、徒步等高原特色時(shí)尚運(yùn)動(dòng)發(fā)展，積極推廣陀螺、磨秋、射弩、秋千、雙拐、摔跤等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造一批具有地方和民族特色的全民健身活動(dòng)品牌。在堅(jiān)持公共體育場(chǎng)館的公益性質(zhì)和主體功能的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館的經(jīng)營管理活動(dòng)，多業(yè)并舉，綜合開發(fā)。
五、大力傳承發(fā)展中（彝）醫(yī)藥。（1）發(fā)展中（彝）醫(yī)“治未病”服務(wù)。實(shí)施中（彝）醫(yī)“治未病”工程，在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立“治未病中心”，開展中（彝）醫(yī)健康咨詢、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等規(guī)范的中（彝）醫(yī)“治未病”服務(wù)。鼓勵(lì)中（彝）醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中（彝）醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的理療、推拿等中（彝）醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中（彝）醫(yī)健康保障模式。（2）提高中（彝）醫(yī)藥服務(wù)能力。加快中（彝）醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中（彝）醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，力爭縣內(nèi)建有二級(jí)甲等中（彝）醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個(gè)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“中彝醫(yī)館”建設(shè)成果，100%的縣級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能開展中（彝）醫(yī)藥服務(wù)；推廣中（彝）醫(yī)非藥物療法，發(fā)揮其在康復(fù)醫(yī)療中的核心作用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能提供10種以上中（彝）醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)，每個(gè)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能提供5種以上中（彝）醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)中（彝）醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)建立融入中（彝）醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中（彝）醫(yī)藥健康干預(yù)，充分發(fā)揮中（彝）醫(yī)藥在“治未病”中的主導(dǎo)作用、在突發(fā)疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用。（3）推進(jìn)中（彝）醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。加強(qiáng)中（彝）醫(yī)藥理論及方法的繼承，依托縣中彝醫(yī)醫(yī)院，開展彝醫(yī)藥挖掘、整理、研發(fā)傳統(tǒng)名方和經(jīng)驗(yàn)方劑。全面研究并系統(tǒng)繼承名老中（彝）醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化中（彝）醫(yī)藥師承教育，鼓勵(lì)、引導(dǎo)名老中（彝）醫(yī)藥專家和長期服務(wù)基層的中（彝）醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)中（彝）醫(yī)藥骨干人才。
第七節(jié) 配套發(fā)展商務(wù)服務(wù)
到2025年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2.5億元，引進(jìn)或培育2家年?duì)I收超過1000萬的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
一、加快發(fā)展會(huì)展租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。以“三進(jìn)企業(yè)”為抓手，抓好租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育工作。打造會(huì)展品牌，著力提升一批會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)規(guī)格和影響力，培育打造品牌會(huì)議展覽活動(dòng)。鼓勵(lì)相關(guān)組織和企業(yè)積極申報(bào)國家地手，抓好租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育工作。打造會(huì)展品理標(biāo)志保護(hù)（含生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)）產(chǎn)品。招引各種專業(yè)會(huì)議和展覽活動(dòng)，爭取國內(nèi)各重要行業(yè)協(xié)會(huì)的年會(huì)、研討會(huì)、論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議等到我縣舉辦。積極與國內(nèi)外知名展覽公司、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作，策劃創(chuàng)辦與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合、有比較優(yōu)勢(shì)的特色會(huì)展項(xiàng)目。
二、加快發(fā)展汽車租賃業(yè)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與汽車租賃的融合發(fā)展，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、經(jīng)營行為規(guī)范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的汽車租賃服務(wù)體系。規(guī)范汽車租賃管理，建立完善租賃車輛檔案管理、檢測(cè)維護(hù)、身份查驗(yàn)、安全管理等制度。
三、加快發(fā)展廣告業(yè)。積極培育重點(diǎn)廣告龍頭企業(yè)，減輕廣告企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、加快發(fā)展法律服務(wù)業(yè)。推進(jìn)律師業(yè)和公證業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。打造一批規(guī)模合理、專業(yè)鮮明、文化內(nèi)涵深厚的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化綜合法律服務(wù)功能，全面提升行業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)影響力。
五、加快發(fā)展安全服務(wù)業(yè)。切實(shí)改善和提升保安員工資福利待遇，穩(wěn)定保安員隊(duì)伍，研究制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，明確保安員服務(wù)費(fèi)價(jià)格。加大政府購買保安服務(wù)力度，推動(dòng)大型活動(dòng)安全管理“市場(chǎng)化”。
六、加快發(fā)展環(huán)境治理服務(wù)業(yè)。加快生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。推進(jìn)重大治理工程建設(shè)，有效帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好污染防治攻堅(jiān)項(xiàng)目儲(chǔ)備規(guī)劃，建立完善縣級(jí)環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。積極探索環(huán)保治理投融資新形態(tài)，推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理。廣泛推行環(huán)境污染第三方治理，拓展、創(chuàng)新市場(chǎng)化治污投融資渠道。加快構(gòu)建環(huán)保投融資平臺(tái)，加快探索組建環(huán)保投資公司。
七、加快發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)。加快推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
八、加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。將家庭服務(wù)業(yè)納入縣級(jí)社會(huì)事業(yè)資金扶持范圍，對(duì)符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的支持政策。積極發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，依法規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。把家庭服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
九、加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。加快建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，在高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，培育一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及、綜合科技服務(wù)等，打造一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
十、加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)咨詢、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境投融資、環(huán)境培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)審核咨詢?cè)u(píng)估等環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估和會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。建立完善中介服務(wù)超市，提升商務(wù)咨詢服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化水平，引導(dǎo)行業(yè)公平競爭。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善大姚縣第三產(chǎn)業(yè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度、重大項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)批制度等工作機(jī)制，出臺(tái)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策，督促規(guī)劃、計(jì)劃和有關(guān)重大工作落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門間重要工作。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，平衡各部門利益和關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，有效解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)難題。
一、提高政府服務(wù)水平。聚焦環(huán)境優(yōu)化，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境和投融資環(huán)境。
二、深化服務(wù)業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間和服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)周期。推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)決查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭的行為。對(duì)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，在質(zhì)量監(jiān)控、消費(fèi)維權(quán)、稅收征管等方面實(shí)施線上線下一體化管理。加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)查處消費(fèi)侵權(quán)等問題。
三、強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化相關(guān)部門的政府職能職責(zé)，全力做好“三個(gè)主動(dòng)”。主動(dòng)走訪調(diào)研，定期走訪現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等各類中小企業(yè)。主動(dòng)爭取支持，協(xié)助企業(yè)向上爭取政策扶持。主動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)法律、發(fā)明專利申請(qǐng)等方面指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)交流。
四、加大融資支持。進(jìn)一步完善有關(guān)金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新機(jī)制和產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化、商業(yè)化原則拓展企業(yè)融資渠道。
五、強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定（或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核），對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書）的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。進(jìn)一步暢通非公經(jīng)濟(jì)組織人員和自由職業(yè)者職稱申報(bào)渠道。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)方式引留人才。
六、保障用地需求。優(yōu)化土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保障服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地需求。適應(yīng)服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)，創(chuàng)新用地供給方式。
七、落實(shí)財(cái)稅和價(jià)格政策。落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)充分享受政策紅利。降低一般工商業(yè)電價(jià)，全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，推動(dòng)落實(shí)國家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)同價(jià)；探索落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持政策。
完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及新聞媒體和消費(fèi)者共同參與的監(jiān)督機(jī)制。加快制定和完善現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域及新興業(yè)態(tài)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)測(cè)分析中的應(yīng)用，提高行業(yè)監(jiān)管的信息化水平。
第三節(jié) 優(yōu)化行業(yè)管理機(jī)制
創(chuàng)新事前事中監(jiān)管，建立市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管工作會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管檢查，提升監(jiān)管效率。探索正面引導(dǎo)和負(fù)面清單制度相結(jié)合的管理方式，賦予市場(chǎng)主體更多主動(dòng)權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，圍繞國家新的核算體系，建立健全生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，完善統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，不斷健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)組織開展多層次的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，對(duì)達(dá)到統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)組織企業(yè)開展納限申報(bào)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)性和精準(zhǔn)度。
圍繞現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，引進(jìn)高層次人才和緊缺領(lǐng)域優(yōu)秀人才，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的管理人才、各類技能人才以及科研人才。采取親情招商、政策扶持和平臺(tái)建設(shè)等措施，促進(jìn)人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托州內(nèi)高等院校、技師學(xué)院、科研院所和其他組織，加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展人才。
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