前 言
“十四五”時期（2021—2025年），是我縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南的重要指示精神，認真落實省委、州委和縣委全會精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入開展“干在實處，走在前列”大比拼，全面深化改革的攻堅期、全面推進依法治縣的關(guān)鍵期和全面從嚴治黨的深化期。為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，推進大姚實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根據(jù)《云南省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025）》、《云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《楚雄州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》、《楚雄州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合新時期全縣經(jīng)濟社會和科技發(fā)展需求，立足于“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞縣委“11233”發(fā)展目標(biāo)和“12345”發(fā)展思路，制定本規(guī)劃。
第一章 科技創(chuàng)新成效和面臨形勢
第一節(jié) “十三五”科技創(chuàng)新成效
一、科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
縣委、縣人民政府高度重視科技創(chuàng)新工作，不斷優(yōu)化環(huán)境，先后制定實施了《關(guān)于加強自主創(chuàng)新加速科技進步的決定》《大姚縣全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016－2020年）》《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》《大姚縣科技進步獎勵辦法》《大姚縣新型農(nóng)民培訓(xùn)實施細則》《大姚縣人才工作聯(lián)席會議制度》《專家咨詢委員會工作規(guī)則》《大姚縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工和聯(lián)席會議制度》《中共大姚縣委大姚縣人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》等科技創(chuàng)新政策、措施。一系列激勵和保障科技進步與創(chuàng)新的政策措施，建立創(chuàng)新型大姚建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的目標(biāo)考核。大張旗鼓地表彰為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的科技人員和科研單位，在全縣營造科教興縣的濃厚氛圍。
二、自主創(chuàng)新成果大幅增加
“十三五”以來，全縣共申請專利175件，完成“十三五”目標(biāo)新增專利申請300件以上的58.3%，其中發(fā)明專利申請49件，完成“十三五”目標(biāo)發(fā)明專利申請60件以上的81.7%，萬人發(fā)明專利擁有量達到1.75件。注冊商標(biāo)269件，擁有云南省著名商標(biāo)15件，州級知名商標(biāo)10件。共建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)5家、專家工作站1個、云南省創(chuàng)新型試點企業(yè)2家、云南省企業(yè)技術(shù)中心3個、省級星創(chuàng)天地1個、國家級星創(chuàng)天地1個，云南省農(nóng)業(yè)科技示范園1個、云南省農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)8個、省級科技型中小企業(yè)29家、2家民辦研究所、6個企業(yè)專家工作站、2個基層專家工作站。
三、創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷加強
2015年，我縣14家規(guī)模以上企業(yè)和4家技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)填報R&D經(jīng)費4533.4萬元，占2015年GDP 575895萬元的0.79%。2016年，我縣3家規(guī)模以上企業(yè)和7家技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申報R&D經(jīng)費1480.3萬元，占2016年大姚縣GDP64.6萬元的0.23%。2017年，我縣14家規(guī)模以上企業(yè)和8家技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申報R&D經(jīng)費2408.5萬元，占2017年大姚縣GDP727500萬元的0.33%，14家規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入比重達60 %。2018年，我縣19家規(guī)模以上企業(yè)和8家技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申報R&D經(jīng)費3962萬元，占2018年大姚縣GDP807661萬元的0.49%，19家規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入比重達64.5%。2019年，我縣8家規(guī)模以上企業(yè)和8個技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申報R&D經(jīng)費3921.3萬元，占2019年大姚縣GDP975600萬元的0.4%，8家規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入比重達64%。2020年，我縣6家規(guī)模以上企業(yè)和8家技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申報R&D經(jīng)費1952.7萬元，占2020年大姚縣GDP1094700萬元的0.18%。
四、科技項目爭取和項目管理不斷優(yōu)化
“十三五”期間，我縣共組織申報國家、省、州科技計劃項目148項，共爭取組織實施省、州科技計劃項目110個，獲得省、州科技扶持資金1361.31萬元，具體情況見下表：
大姚縣“十三五”科技計劃項目爭取情況統(tǒng)計表 |
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年度 |
申報項目（項） |
實施項目（項） |
下達資金（萬元） |
2015年 |
34 |
26 |
294 |
2016年 |
42 |
35 |
346.98 |
2017年 |
22 |
16 |
160.78 |
2018年 |
14 |
8 |
55 |
2019年 |
22 |
16 |
219.95 |
2020年 |
14 |
9 |
284.6 |
合計 |
148 |
110 |
1361.31 |
在項目爭取方面，邀請信譽好、服務(wù)好的科技項目策劃中介機構(gòu)，上門為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)編制項目申報材料，提高項目的策劃和創(chuàng)意水平，精心組織申報一批破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的項目；加強與州科技局匯報，及時了解最新政策及政策變動情況，了解上報項目與政策的符合度，及時補充完善相關(guān)材料，爭取有更多項目列入扶持。在項目管理方面，抓好在建項目的續(xù)建和完工項目的驗收工作，加強項目實施的跟蹤問效，做到項目實施出成果、出專利、出人才和出效益，不斷提升項目管理水平，充分發(fā)揮科技項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
五、科技認定成果豐碩，創(chuàng)新活力不斷增強
“十三五”以來，我縣有5家企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認定，2家企業(yè)獲得創(chuàng)新型試點企業(yè)認定，我縣先后通過了“云藥之鄉(xiāng)”認定、云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認定、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定、科技成果轉(zhuǎn)化示范縣認定、知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)認定，建成“云南省農(nóng)業(yè)科技示范園”8個、“云南省優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地”6個、“云南省農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技型企業(yè)”8家，“云南省科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織”6個，“云南省科技型中小企業(yè)”企業(yè)29家，建成云南省中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）科技示范園2個、云南省中藥材良種繁育基地2個。有116名“云南省級農(nóng)村科技特派員”和19名“云南省農(nóng)村科技輔導(dǎo)員”在農(nóng)村開展技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)。通過認定工作的開展，推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
六、科技入楚活動深入開展
為不斷提高大姚對外開放的知名度和影響力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，搭建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，全力營造投資大姚的良好氛圍，全面推介大姚投資環(huán)境和重點招商項目。2018至2020年，大姚縣科技入楚專場取得圓滿成功。連續(xù)召開第二屆、第三屆、第四屆科技入楚大姚專場暨招商項目推介簽約會議，簽約項目76個，簽約投資達233.5億元。2018年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、2019年先進裝備制造高峰論壇、2020年阿里巴巴網(wǎng)貨對接和淘寶直播技能研討啟動會效果明顯。按照州科技局的統(tǒng)一安排部署，我縣工信局組織12家單位，根據(jù)自身資源優(yōu)勢和特色，填報了重點發(fā)展領(lǐng)域的重大科技合作需求44項。切實推進科研平臺、科技企業(yè)、科技成果、人才團隊和科技資本“五個落地”。
七、強化創(chuàng)新驅(qū)動，企業(yè)創(chuàng)新合力得到有效激發(fā)
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應(yīng)國家、省關(guān)于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號召，為落實好省科技廳關(guān)于舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南賽區(qū)暨云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，十三五期間，我縣共組織18家企業(yè)參賽，其中：大姚云能投新能源開發(fā)有限公司獲省賽二等獎，大姚縣咪依嚕民族服飾制品有限公司、大姚縣華盛飲品有限公司、大姚縣凱雷林業(yè)投資有限公司獲州賽二等獎。
八、創(chuàng)新人才培引不斷加強
“十三五”以來，我縣組織申報省級專家工作站（專家工作站、科技專家服務(wù)站、專家基層科研服務(wù)站）10個。選拔培養(yǎng)“三區(qū)科技受培人員”10人，參加省科技廳組織的每年不少于60天的農(nóng)村科技實用技術(shù)培訓(xùn)；支持省、州科技科技主管部門下派“三區(qū)科技人員”在我縣相關(guān)企業(yè)、合作社、村委會開展科技服務(wù)。實施職業(yè)技能提升行動計劃和“技能扶貧”專項行動，認真組織開展技能扶貧專項行動和農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移工作，通過實行技能扶貧“四個一批”舉措，力爭實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。實施蜻蛉企業(yè)家培養(yǎng)計劃。向縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報蜻蛉科技領(lǐng)軍人才、蜻蛉產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才各5人，向州科技局推薦上報“彝鄉(xiāng)科技領(lǐng)軍人才”2人，真正發(fā)揮了科技人才在推動科技創(chuàng)新、促進人才成長等方面的作用。
九、強化民生科技，科技惠民力度不斷加大
認真組織開展“科技（科普）活動周”、“知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳周”、科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等系列活動。十三五期間，共聯(lián)合48家縣級部門在大姚縣城開展集中示范宣傳活動，利用星期日縣城趕集的有利時期，以“科技創(chuàng)新 強國富民”為主題，制作宣傳展板，集中展示了我縣“十三五”以來科技創(chuàng)新取得的重大科技成果和突出成就；共發(fā)放科普知識系列叢書等科普宣傳資料20000多份，提供咨詢服務(wù)80000多人次，開放科普基地2個，短信發(fā)送科技信息6000余條，制作電視科普宣傳欄4期；宣傳大姚科技創(chuàng)新成果，深入企業(yè)開展“科技入楚”、大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”等活動的宣傳，展示我縣科技創(chuàng)新和科普事業(yè)的發(fā)展水平；圍繞大姚縣地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造等重點領(lǐng)域，縣委宣傳部、縣科技局、縣科協(xié)牽頭，邀請大姚縣電視臺相關(guān)人員參與深入到云南大姚縣機械廠、云南星禹水利設(shè)備有限責(zé)任公司、大姚家和天然食品開發(fā)有限責(zé)任公司等企業(yè)制作科技創(chuàng)新宣傳片，在大姚電視臺播出，為大姚科技強縣建設(shè)營造良好的文化科技氛圍。
第二節(jié) 存在的主要問題
一、科技投入不足
全社會科技投入的總量不足，十三五期間，我縣全社會R&D經(jīng)費支出占GDP的比重為0.46%，約為全省平均水平1.2%的三分之一。財政科技投入不足，我縣財政科技撥款占財政支出比重為0.34%，約為全省平均水平0.97%的三分之一。同時，政府、企業(yè)、金融、民間資本對科技創(chuàng)新的多元化投入體系還沒有形成。
二、科技人才不足
科技人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才十分缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體急需發(fā)展壯大。
三、企業(yè)創(chuàng)新能力不強
我縣企業(yè)總體規(guī)模小、實力弱，大部分企業(yè)研發(fā)機構(gòu)不健全，創(chuàng)新平臺不足，產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力弱，競爭力不強。
四、體制機制不活
制約科技發(fā)展的思想觀念和深層次體制機制障礙仍然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、環(huán)境不優(yōu)，科技與經(jīng)濟結(jié)合不緊密，科學(xué)研究與實際生產(chǎn)還存在一定程度的脫節(jié)。
第三節(jié) 面臨的形勢和機遇
一、科技創(chuàng)新與發(fā)展的形勢
從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，科技進步正孕育著新的經(jīng)濟增長點。在世界范圍內(nèi)，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破，重大顛覆性創(chuàng)新不時出現(xiàn)，對國際政治、經(jīng)濟、軍事、安全、外交等產(chǎn)生深刻影響，甚至改變國家力量對比，成為重塑世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局的關(guān)鍵。美國實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，德國實施工業(yè)4.0，日本實施科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略，韓國實施創(chuàng)新經(jīng)濟行動計劃，俄羅斯實施2020創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟實施地平線2020計劃。依靠科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點、搶占未來發(fā)展制高點已成為世界發(fā)展大勢，我國面臨著發(fā)達國家遏制擠壓和其他新興經(jīng)濟體追趕比拼的雙重挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動成為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展將更多地依靠科技進步和創(chuàng)新。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)增長引擎動力減弱，新興產(chǎn)業(yè)力量不斷成長壯大，正處于經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵時期，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的任務(wù)艱巨，以往拼投資、拼資源、拼環(huán)境的老路已難以為繼。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷，中央確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
從省內(nèi)和州內(nèi)看，通過科技創(chuàng)新催生新興業(yè)態(tài)，成為落后地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，整個云南包括大姚在內(nèi)正處于加快發(fā)展，與全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，必須依靠科技創(chuàng)新。在一些科技創(chuàng)新領(lǐng)域，大姚與州內(nèi)其他縣市處于同一起跑線上，加快推進科技進步與創(chuàng)新，不僅是我縣應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶占先機的需要，更是縮小與州內(nèi)先進縣市差距的需要。大姚過去依靠大量投入資源要素和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，依靠科技創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，將成為今后一個時期經(jīng)濟更好更快發(fā)展的必然選擇。
二、發(fā)展機遇
國家和省重大戰(zhàn)略實施帶來的機遇。國家把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家作為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，加快實施“一帶一路”倡議、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)。省委、省政府做出了實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃和加快構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟圈的決定，為我州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重大歷史機遇，也為科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。今后一段時期是我縣跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對科技的需求將更加旺盛，為我縣科技發(fā)展帶來新的生機與活力。
深化改革帶來的機遇。黨的十九大和十九屆四中全會作出了全面深化改革總體部署，其中科技體制改革就是國家著力推進的重點改革之一。近年來，中央和省在加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)、深化財政科技計劃管理改革、加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放等方面密集出臺了指導(dǎo)意見，我縣在“十四五”期間也將結(jié)合大姚實際，制定具體實施方案，推進科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新激情，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
大姚發(fā)展定位帶來的機遇。習(xí)近平總書記在考察云南時，對云南提出的發(fā)展定位和發(fā)展方向。大姚結(jié)合實際，緊緊圍繞經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。一帶一路、長江經(jīng)濟帶、滇中城市經(jīng)濟圈一體化、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、金沙江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略逐步實施，“五網(wǎng)”建設(shè)、脫貧攻堅等部署深入推進所釋放的政策效應(yīng)，必將為我縣加快發(fā)展提供強大支撐。特別是經(jīng)過多年的努力，全縣跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，干部群眾建設(shè)美好家園的愿望更加強烈、信心更加堅定。要實現(xiàn)大姚的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最關(guān)鍵的是要依靠科技的力量，最核心的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。這就為我縣科技創(chuàng)新提供了更大空間和動力，未來的五年是科技創(chuàng)新大有作為的五年。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為全州的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型大姚建設(shè)，提升核心競爭力，走出一條以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以質(zhì)量和效益為中心，動力更強勁、形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更合理、增長更持續(xù)的跨越式發(fā)展路子，與全國全省同步建成小康社會提供有力支撐和強大動力。
第二節(jié) 基本原則
——堅持改革創(chuàng)新。破除不利于科技創(chuàng)新的體制機制障礙，建立系統(tǒng)完整的科技創(chuàng)新制度體系，加強創(chuàng)新法治保障，加快政府職能從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
——堅持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，重點部署市場不能有效配置資源的關(guān)鍵領(lǐng)域。
——堅持開放發(fā)展。主動服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，牢牢把握滇中經(jīng)濟圈、面向南亞東南亞科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)的重大機遇，充分利用科技入滇、滇滬合作等平臺，加強對外科技交流與合作，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的創(chuàng)新發(fā)展新格局。
——堅持重點突破。堅持有所為有所不為，圍繞重點產(chǎn)業(yè)科技需求圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，配置資金鏈，在關(guān)鍵核心技術(shù)和重點新產(chǎn)品研發(fā)上取得新突破，助推產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
——堅持人才優(yōu)先。把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才的機制，加大人才培養(yǎng)穩(wěn)定支持和高層次人才引進力度，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。
到2025年進入全省創(chuàng)新型縣市行列，建成大姚特色區(qū)域創(chuàng)新體系，創(chuàng)新型經(jīng)濟格局初步形成，支撐我縣與全州同步全面建成小康社會。
一、科技創(chuàng)新投入大幅增長。我縣全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入(R&D)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達到1%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全縣R&D投入比重達80%以上，各級財政科技投入的增幅高于同級財政收入的增幅。
二、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心1個，州級企業(yè)技術(shù)中心4個，50%規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)中心，新增州級星創(chuàng)天地2個，新增眾創(chuàng)空間2個。
三、科技創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。培育行業(yè)“小巨人”企業(yè)1戶以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶以上、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)1戶以上、科技型中小企業(yè)30戶以上，科技型企業(yè)孵化器2戶以上，培育扶持一批科技型企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市融資。
四、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷聚集。引培高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團隊1人（個）以上，新增院士專家工作站1個，選拔培養(yǎng)省、州中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才10人以上，選拔認定“三區(qū)人才”20人，省級農(nóng)村科技特派員200人。
五、民生科技創(chuàng)新成效顯著。社會領(lǐng)域科技水平整體提升，科技創(chuàng)新更加惠及民生，一批科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，科技扶貧取得顯著成效，科普活動廣泛開展，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到9.58%。
六、科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。組織實施重大技術(shù)重點新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化20項以上，獲省科學(xué)技術(shù)獎1項以上，新增專利申請300件以上，其中發(fā)明專利申請50件以上，培育一批地理標(biāo)志及生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)、云南名牌、“三品一標(biāo)“農(nóng)產(chǎn)品。
七、科技創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的制度環(huán)境和政策法規(guī)更加健全，人才、資本、技術(shù)、知識自由流動，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護，創(chuàng)新價值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向和文化氛圍。
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于深化科技體制改革的決策部署，加強統(tǒng)籌安排和協(xié)同創(chuàng)新，重點建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，建設(shè)新型科技創(chuàng)新服務(wù)體制機制，推進科技管理體制創(chuàng)新，完善科技人才評價和激勵機制，提高科技創(chuàng)新整體效能，推動形成以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
一、建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制
充分發(fā)揮市場配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，市場導(dǎo)向明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，政府更多地運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目。建立企業(yè)創(chuàng)新對話咨詢機制，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新型大姚建設(shè)中的作用。支持具有代表性的企業(yè)和企業(yè)家參與研究制定縣級科技創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策。
二、推進科技管理體制創(chuàng)新
按照國家和省關(guān)于深化財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的要求，改革完善縣級科技計劃設(shè)置、管理體制、運行機制、績效考核等體制機制，將縣級各部門管理的各類科技計劃（專項、基金等），通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式進行優(yōu)化整合，形成統(tǒng)一的縣級科技計劃體系，遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律來布局優(yōu)化科技計劃，以提高R&D投入強度為目標(biāo)，進一步改革財政科技資金投入方式，逐步使后補助方式成為縣級財政科技資金支持企業(yè)科技創(chuàng)新的主要方式，規(guī)范科技項目的征集、指南發(fā)布、項目申報、立項、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)，支持具備條件的社會化科技服務(wù)機構(gòu)參與競爭承接科技項目管理工作，建立科技報告制度，健全信息公開制度，向社會公開科技項目的立項信息、驗收結(jié)果情況等，接受社會監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變科技行政管理部門職能，真正從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快把項目日常管理和資金的具體分配等職能逐步交給專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，轉(zhuǎn)而主要履行營造科技創(chuàng)新環(huán)境、研究科技發(fā)展戰(zhàn)略、編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、落實和制定科技創(chuàng)新政策、評估和監(jiān)管專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、搭建科技創(chuàng)新平臺、疏通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道、服務(wù)各類創(chuàng)新主體、培育科技服務(wù)業(yè)、強化科技統(tǒng)計等創(chuàng)新服務(wù)職能。
三、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制
以完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制為核心，推動建立新型科技創(chuàng)新服務(wù)體制機制。結(jié)合事業(yè)單位改革，開展科技成果使用、處置和收益權(quán)管理改革，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵科研負責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例應(yīng)不低于轉(zhuǎn)讓凈收入的60%。建立企業(yè)股權(quán)和分紅激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻的技術(shù)人員實施股權(quán)和分紅激勵。
四、深化科技評價和獎勵制度改革
逐步建立符合各類科技人才、項目、成果、研發(fā)與服務(wù)平臺的多元化評價體系，針對科技創(chuàng)新活動的多樣性，建立包括科技研究、技術(shù)開發(fā)、試驗發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的分類評價標(biāo)準，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，評價重點從研發(fā)成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻，對公益性研究強化政府目標(biāo)和社會責(zé)任評價，改進科學(xué)技術(shù)獎勵制度，重點獎勵對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻的科技成果和科技人才團隊，強化對青年科技人才的獎勵導(dǎo)向，根據(jù)不同獎項特點，完善評審標(biāo)準和辦法，增加評審過程的透明度，鼓勵社會力量設(shè)立科技獎。
第二節(jié) 支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心支撐引領(lǐng)作用，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)化重大科技問題、重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈部署科技創(chuàng)新鏈。
一、支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持“開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強協(xié)同攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)重大產(chǎn)品系列化和產(chǎn)業(yè)化進程，強化產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，完善技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，形成大企業(yè)帶動、小企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，力爭重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)出一批新產(chǎn)品達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，涌現(xiàn)一批有區(qū)域影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)化基地。
支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技創(chuàng)新重點 煙草產(chǎn)業(yè)：開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)開發(fā)新型包裝印刷等煙草配套生產(chǎn)技術(shù)。 先進裝備制造：全面完成大姚機械廠退城入園技改搬遷工作和云南大姚祥華工業(yè)制造股份公司省二監(jiān)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)搬遷工作，有序推進“報廢汽車拆解”“農(nóng)機具加工”等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點培育壯大綠色鑄造產(chǎn)業(yè)、精密零部件加工產(chǎn)業(yè)、水利機械制造產(chǎn)業(yè)、機床光機制造產(chǎn)業(yè)。 新材料與綠色能源產(chǎn)業(yè)：鼓勵縣內(nèi)外企業(yè)間的經(jīng)濟合作和技術(shù)合作，開發(fā)以楚雄礦冶為主的銅有色金屬基復(fù)合材料；加強太陽能多元化利用和規(guī)?；l(fā)展科技創(chuàng)新，開發(fā)風(fēng)電優(yōu)質(zhì)高效利用技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧清潔能源。 冶金產(chǎn)業(yè)：示范推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，開發(fā)精深加工和終端消費產(chǎn)品，利用先進技術(shù)和先進生產(chǎn)裝備，示范推廣銅產(chǎn)品生產(chǎn)新技術(shù)新工藝，開發(fā)有色金屬冶煉壓延加工技術(shù)等。 |
二、加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
圍繞綠色蔬菜、特色畜禽、核桃、優(yōu)質(zhì)水果、食用菌、優(yōu)質(zhì)粳稻、農(nóng)作物種子、特色農(nóng)產(chǎn)品加工“八大”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快主要糧食作物、特色經(jīng)濟作物、地方特色畜禽資源、淡水魚類、油料等新品種推廣應(yīng)用，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種覆蓋率。加快特色農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、綠色有機種植等關(guān)鍵技術(shù)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)和林業(yè)資源培育與利用技術(shù)等研發(fā)與集成應(yīng)用。加強化肥農(nóng)藥減施增效、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)等研究，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)保護能力。推進農(nóng)業(yè)信息化，研發(fā)推廣實用信息技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)智能化和精準化水平。
高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點 種植業(yè)：糧經(jīng)作物新品種選育及種子種苗高效快繁技術(shù)；優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、生態(tài)綠色有機種植等關(guān)鍵技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；化肥農(nóng)藥減施增效、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防控關(guān)鍵技術(shù)；生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)品；節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；農(nóng)業(yè)生物資源綜合利用技術(shù)等。 養(yǎng)殖業(yè)：畜禽及水產(chǎn)良種選育、擴繁及規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)；畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖和循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)；畜禽重大流行疫病監(jiān)測檢疫與防控技術(shù)；平衡飼料配置及飼料安全技術(shù)；牛、羊良種工程及規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)。 林業(yè)：特色用材林、經(jīng)濟林良種（新品種）選育及種子種苗高效快繁技術(shù)；特色用材林、經(jīng)濟林高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)；特色木本花卉資源培育及應(yīng)用；森林生態(tài)系統(tǒng)保育利用技術(shù)；重大森林災(zāi)害預(yù)警與綠色防控技術(shù)；林業(yè)重大病蟲害防控關(guān)鍵技術(shù)等。 農(nóng)機裝備：中小型農(nóng)機具、水肥藥一體化施用、太陽能干燥、種子加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、智能溫室等農(nóng)機裝備，農(nóng)業(yè)航空技術(shù)推廣應(yīng)用。 農(nóng)產(chǎn)品加工：農(nóng)產(chǎn)品加工新裝備、新技術(shù)、新工藝研發(fā)推廣；特色農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣。 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：畜禽糞便、秸稈和殘膜等廢棄物綜合開發(fā)利用。 農(nóng)業(yè)信息化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源、氣象、運輸、儲存、加工和市場信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化體系技術(shù)的應(yīng)用。 |
三、引領(lǐng)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
圍繞“把生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，把彝藥打造成全國知名品牌”總體要求，以市場開拓、創(chuàng)新研發(fā)和原料基地建設(shè)為重點，發(fā)展壯大中藥、民族藥和植物藥及植物提取物，積極發(fā)展保健食品等天然健康產(chǎn)品，構(gòu)建以中成藥產(chǎn)品為主，彝族醫(yī)藥文化為內(nèi)涵，集藥材種植、加工、營銷、研發(fā)于一體，中成藥、民族藥、健康產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)云南省中藥材種植基地、藥品制造加工基地、全國彝藥研發(fā)生產(chǎn)基地以及中彝醫(yī)診療康復(fù)和休閑養(yǎng)生基地提供科技支撐。
生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點 中藥種植：建立種子種苗繁育基地和種質(zhì)資源庫，根據(jù)道地藥材、大宗藥材、名貴藥材、藥食同源和重點中成藥品種所需中藥材的規(guī)范化種植對種子種苗的要求，建立一批中藥材良種繁育基地。開展中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植示范，大力推廣重樓、紅花、茯苓、續(xù)斷等道地藥材的規(guī)范化種植，積極開展林下中藥材仿生種植，加快我縣“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)。 |
第三節(jié) 著力推進民生科技進步
圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生和社會發(fā)展重大需求，加快科技成果的綜合集成、示范應(yīng)用和推廣普及。
一、加強生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新
以生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水資源保護與利用、土壤污染修復(fù)、大氣污染防治為重點開展生態(tài)文明科技創(chuàng)新，提高環(huán)境質(zhì)量，支撐生態(tài)文明建設(shè)。
生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新重點 環(huán)境治理：工業(yè)污染防控技術(shù)；高原特色農(nóng)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備；資源節(jié)約、高效利用和污染減排生產(chǎn)技術(shù)。 生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重建：人工林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)；水土保持與石漠化綜合治理技術(shù)；天然林保護與修復(fù)、陡坡地生態(tài)治理；生態(tài)破壞區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)功能自然修復(fù)與重建技術(shù)；干熱河谷生態(tài)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)修復(fù)技術(shù)。 水資源保護與利用：污水、雨水、地表水資源優(yōu)化利用技術(shù)；再生水回用技術(shù)；水質(zhì)標(biāo)準與成套設(shè)備；農(nóng)村飲用水凈化成套技術(shù)；突發(fā)環(huán)境污染飲用水安全保障技術(shù)；城鎮(zhèn)生活污水處理的節(jié)能、降耗、減排技術(shù)；村鎮(zhèn)污水分散式、高效、低耗生化處理技術(shù)；化工、礦冶等重污染行業(yè)廢水全過程治理與回用技術(shù)等。 土壤污染修復(fù)：重金屬污染防控區(qū)及糧食、蔬菜基地等重要敏感區(qū)重金屬污染土壤、農(nóng)藥化肥污染土壤及礦區(qū)廢棄地生態(tài)修復(fù)技術(shù)示范；農(nóng)村面源污染防治技術(shù)等。 大氣污染防治：大氣重要污染物形成條件和控制方法；化工、冶金等典型工業(yè)行業(yè)煙氣除塵、脫硫、脫硝及多種污染物協(xié)同控制技術(shù)等。 廢棄物循環(huán)利用：固體廢棄物處理處置無害化技術(shù)；生活垃圾分選技術(shù)；污水處理廠污泥安全處理處置、醫(yī)療廢物安全處置等成套技術(shù)推廣應(yīng)用。 |
二、提升人口健康水平
圍繞重大疾病防控、優(yōu)生優(yōu)育、毒癮戒斷等領(lǐng)域，建立更為完善的疾病監(jiān)控、診斷技術(shù)體系，全面提升重大疾病預(yù)防診療和人民群眾的健康水平。
人口與健康科技創(chuàng)新重點 重大傳染性、慢性、地方病防控與診療：禽流感、登革熱、瘧疾等重大傳染性疾病的防控技術(shù)；心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾患等慢性重大疾病診斷與快速診斷技術(shù)；地方病防控技術(shù)；民族醫(yī)藥防治重大疾病及常見疑難病等；建立野生菌中毒等疾病防控治療體系。 產(chǎn)前遺傳病診斷、優(yōu)生優(yōu)育：出生缺陷與遺傳病監(jiān)測和生殖健康檢查等關(guān)鍵技術(shù)；少數(shù)民族高發(fā)病產(chǎn)前診斷技術(shù)。 防艾、毒癮戒斷：抗艾彝藥研發(fā)，毒癮戒斷中西醫(yī)藥結(jié)合治療研究和推廣。 |
三、增強公共安全科技保障能力
重點圍繞食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)公共事件防范等領(lǐng)域，研發(fā)應(yīng)用一批食品安全檢測與保障，災(zāi)害監(jiān)測、評估及防治，突發(fā)事件應(yīng)急與快速處置等技術(shù)，初步建成公共安全保障技術(shù)體系。
公共安全科技創(chuàng)新重點 食品安全監(jiān)測與檢測：農(nóng)產(chǎn)品、食品安全快速檢測技術(shù)；食物污染防控智能化技術(shù)和安全監(jiān)控技術(shù)等。 災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報及風(fēng)險評估：地震、災(zāi)害性天氣、滑坡泥石流、森林火災(zāi)等主要自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、評估技術(shù)；地震、地質(zhì)、氣象、洪澇等主要自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)與決策支持；農(nóng)作物和森林病蟲害預(yù)報技術(shù)。 災(zāi)害防治：新型建筑減災(zāi)技術(shù)；消防安全技術(shù)；城市危機管理技術(shù)；應(yīng)急處理能力建設(shè)和先進適用救災(zāi)及裝備推廣；災(zāi)后恢復(fù)重建。 |
四、支撐新型城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代交通等領(lǐng)域，加強新技術(shù)、先進適用技術(shù)的引進、集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推進數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展水平。
新型城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技創(chuàng)新重點 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：新型城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃和管理；城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)健康安全循環(huán)技術(shù)；城鎮(zhèn)智能化配套技術(shù)。 美麗宜居鄉(xiāng)村：農(nóng)村生物質(zhì)能源技術(shù)推廣；新農(nóng)村衛(wèi)生、環(huán)境保護綜合配套技術(shù)應(yīng)用；農(nóng)村清潔飲水處理及污水治理技術(shù)；新農(nóng)村建設(shè)科技示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）試點示范等。 |
五、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新
圍繞文化、旅游、商貿(mào)和物流等領(lǐng)域，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技行動，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向高端、高質(zhì)、高效新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中的作用，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新重點 旅游：突出大姚縣旅游開發(fā)重點，推動科技與旅游深度融合，加強旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動觀光型旅游向休閑度假、互動體驗式轉(zhuǎn)變，提升旅游業(yè)市場吸引力和運營管理水平。 文化：依托大姚文化資源優(yōu)勢，提高文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備水平和文化管理的科技服務(wù)水平，加強彝族文化遺產(chǎn)保護、傳承、知識產(chǎn)權(quán)保護、文化研究及成果轉(zhuǎn)化，進一步整理研究、傳承保護“梅葛”、彝繡、彝族經(jīng)典古籍等民族文化資源，運用現(xiàn)代科技打造彝族民族節(jié)慶文化品牌和支撐民族文藝精品工程開發(fā)，提高藝術(shù)生產(chǎn)裝備水平和科技含量。 電子商務(wù)：支持電商、農(nóng)村電商發(fā)展，開展電子商務(wù)云服務(wù)、電子商務(wù)支撐服務(wù)、生產(chǎn)和生活資料電子商務(wù)服務(wù)、旅游電子商務(wù)服務(wù)、專業(yè)市場電子商務(wù)服務(wù)、移動電子商務(wù)服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用示范。 現(xiàn)代物流：以商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)為重點開展貨物跟蹤定位、無線射頻識別、可視化技術(shù)、移動信息服務(wù)、智慧交通和位置服務(wù)、倉儲物流、綠色物流、物流標(biāo)準化、現(xiàn)代物流作業(yè)等技術(shù)的集成應(yīng)用，提高物流產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力和服務(wù)效率。 |
六、大力普及科學(xué)技術(shù)
認真貫徹落實《科普法》和實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加強對科普工作的規(guī)劃、統(tǒng)籌、檢查和評估，以提高青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五類重點人群科學(xué)素質(zhì)帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動科普人才隊伍發(fā)展，強化大眾媒體的科普功能作用，打造、提升“科技活動周”、“科技三下鄉(xiāng)”、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“全國科普日”等重大科普活動。
科學(xué)技術(shù)普及 重點人群科學(xué)素質(zhì)提升工作：以提高青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五類重點人群科學(xué)素質(zhì)帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。 重大科普活動：“科技活動周”、“科技三下鄉(xiāng)”、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“全國科普日”等。 公民具備科學(xué)素質(zhì)：我縣公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到8%。 |
第四節(jié) 大力培育技術(shù)創(chuàng)新主體
健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制和政府引導(dǎo)機制，通過風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投等引導(dǎo)性支持方式發(fā)揮財政資金杠桿作用，加大普惠性財稅政策落實力度，運用市場機制引導(dǎo)和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
一、培育壯大科技型企業(yè)
積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)。通過財政補助、普惠性財稅政策、建立公共技術(shù)服務(wù)平臺等措施，促進科技型群體發(fā)展，支持大中型企業(yè)和有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵中小微企業(yè)開展研發(fā)活動，加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和環(huán)境建設(shè)投入，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。
二、推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、大企業(yè)等聯(lián)合共建研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵各類機構(gòu)、組織和個人建立新型研發(fā)組織，并與傳統(tǒng)科研機構(gòu)在科研項目申請等方面享受同等待遇。
科技創(chuàng)新主體 培育行業(yè)“小巨人”企業(yè)1戶以上。 新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)2戶以上、創(chuàng)新型試點企業(yè)數(shù)1戶以上、科技型中小企業(yè)數(shù)30戶以上。 新增省級農(nóng)業(yè)科技示范園1個。 培育扶持一批科技型企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市融資。 |
第五節(jié) 加強創(chuàng)新平臺建設(shè)
圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化科技資源配置，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。
一、加強科技園區(qū)建設(shè)
推進大姚農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，大力推進大姚高新技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)申報工作。
二、加快發(fā)展科技服務(wù)機構(gòu)
加快發(fā)展科技咨詢、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)市場、檢測檢驗認證等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺機構(gòu)。建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場，建立線上線下相結(jié)合的科技成果交易市場。構(gòu)建多種形式的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化園等新型孵化載體。支持各類園區(qū)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐體系，加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、公共服務(wù)五大平臺建設(shè)。
科技創(chuàng)新平臺建設(shè) 新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心1個。 新增省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個。 |
第六節(jié) 大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
把人才作為創(chuàng)新的第一資源，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，遵循人才成長規(guī)律，改革和完善人才發(fā)展機制，依托重大工程、創(chuàng)新平臺、科技項目，建設(shè)一支創(chuàng)新能力強、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的科技人才隊伍。
一、科技創(chuàng)新專業(yè)人才隊伍建設(shè)
實施更加開放的創(chuàng)新人才政策，建立以創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以高端人才為引領(lǐng)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，努力造就一批科技領(lǐng)軍人才，大力引進一批我縣緊缺急需的高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才、海外高層次人才來大姚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力培養(yǎng)一批本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的創(chuàng)新團隊。加強院士專家工作站、專家基層科研工作站、博士后科研流動站和科研工作站建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次技能應(yīng)用型人才。
二、科技型企業(yè)家隊伍建設(shè)
創(chuàng)新機制，加強創(chuàng)新培訓(xùn)和獎勵引導(dǎo)，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán)，選拔培養(yǎng)一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)理人，造就一支具有全球視野、精通現(xiàn)代管理、崇尚自主創(chuàng)新、善于開拓市場的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。
三、科技管理服務(wù)人才隊伍建設(shè)
加強科技行政管理部門、高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、基層及一線科技管理隊伍建設(shè)，加強教育和培訓(xùn)，加大政策扶持力度，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的專業(yè)化、職業(yè)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才隊伍，培訓(xùn)選拔一批“三區(qū)人才”、科技特派員和輔導(dǎo)員。
科技人才支撐 新增院士專家工作站1個。 培引高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團隊1人（個）以上。 選拔培養(yǎng)省、州中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才10人以上。 培育科技型企業(yè)家10名以上。 |
第七節(jié) 擴大科技合作與交流
堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，積極探索區(qū)域性科技合作公共產(chǎn)品，構(gòu)建發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的創(chuàng)新共同體，形成全方位科技合作與交流新格局。
一、大力支持引資、引技、引智
積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，充分利用滇滬合作、科技入滇、科技入楚等平臺，引進國內(nèi)先進技術(shù)成果，吸引高科技企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機構(gòu)進駐大姚，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與公共技術(shù)服務(wù)平臺落地大姚，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，實現(xiàn)科研平臺、科技型企業(yè)、科技成果、人才和團隊“四個落地”。鼓勵外商投資新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外資機構(gòu)在大姚設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。
二、積極鼓勵企業(yè)、院所、人才走出去
積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建創(chuàng)新載體。建立國際科技合作基地，選派國際科技特派員。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所并購、合資、參股省外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，設(shè)立縣外研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)化基地，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈，提高知識產(chǎn)權(quán)運營能力。
科技合作與交流 科技合作：利用滇滬合作、科技入滇、科技入楚等平臺，引進科研平臺、科技型企業(yè)、科技成果、人才和團隊。 科技交流：支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所設(shè)立州外研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)化基地。 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新：支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，做大做強產(chǎn)學(xué)研對接平臺，支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立人才培養(yǎng)實踐基地；鼓勵州內(nèi)各類普通高校利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源、大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等設(shè)立公益性大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。 |
第八節(jié) 大力推進區(qū)域科技創(chuàng)新
圍繞大姚經(jīng)濟社會發(fā)展空間布局，引導(dǎo)科技資源集聚，強化集成與協(xié)同創(chuàng)新，推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展。
一、加強園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)
發(fā)揮大姚農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類園區(qū)的核心載體作用，推動創(chuàng)新主體聚集、創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新服務(wù)聚焦、新興產(chǎn)業(yè)聚變。建設(shè)一批特色鮮明、帶動農(nóng)民增收的企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化和輻射帶動能力，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范樣板，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。
二、加強縣域科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用能力建設(shè)
建立科技成果轉(zhuǎn)化中心，組織和協(xié)調(diào)科技型企業(yè)、科研平臺、科技人才和團隊、科技成果落地，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化模式，強化創(chuàng)新示范和輻射周邊，提升縣域創(chuàng)新能力。
區(qū)域科技創(chuàng)新 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展：推進大姚省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的申報力度，在深化科技體制改革和政策創(chuàng)新方面先行先試，促進科技、人才、政策等要素優(yōu)化配置，形成高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)：支持大姚農(nóng)業(yè)科技園區(qū)完善技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育體系。 縣域科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用能力建設(shè)：建立科技成果轉(zhuǎn)化中心。 |
第九節(jié) 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
貫徹落實國家和省關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新促進發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
一、營造寬松便捷的市場準入環(huán)境
加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，落實注冊資本登記制度改革，加快實施“多證合一”；規(guī)范涉企收費，完善收費目錄管理制度，不在目錄內(nèi)的收費項目一律不得收?。徽J真落實國家和省取消的職業(yè)資格許可和認定事項，對已取消的事項，不再實行執(zhí)業(yè)（就業(yè)）準入控制。
二、激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
通過績效工資、分紅、期權(quán)等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性；加快落實高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵科技人員離崗創(chuàng)業(yè)；探索國有企業(yè)職工停職創(chuàng)業(yè)；實施“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，支持大學(xué)生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；積極組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民與企業(yè)、市場、園區(qū)對接，激發(fā)并保護農(nóng)村勞動者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。
三、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育培訓(xùn)
發(fā)展與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求相匹配的技能教育，完善政府、高校、企業(yè)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育支持體系。組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團隊，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（專家）庫，引導(dǎo)和鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者進行廣泛的、多種層次的培訓(xùn)。
四、培育眾創(chuàng)空間
以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等為主力，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)相對集中區(qū)域和知名電商為載體，集成人才、技術(shù)、資本、市場等各種要素，興辦創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的孵化機構(gòu)，打造一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化營、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客總部等形式多樣的眾創(chuàng)空間。鼓勵社會資本和專業(yè)團隊參與運營管理，引導(dǎo)存量商業(yè)商務(wù)樓宇、舊廠房等資源改造，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務(wù)等第三方服務(wù)。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)：落實注冊資本登記制度改革，加快實施“五證合一”、“一照一碼”，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，清理規(guī)范收費和執(zhí)業(yè)準入事項，降低創(chuàng)業(yè)成本。 眾創(chuàng)空間培育：培育創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化營、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客總部等形式多樣的眾創(chuàng)空間，到2025年新增眾創(chuàng)空間5個。 |
第十節(jié) 實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動
立足鄉(xiāng)村科技需求，構(gòu)建科技支撐機制，整合縣、鄉(xiāng)兩級創(chuàng)新資源，形成合力，精準施策，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。
一、科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥和大健康、太陽能及風(fēng)能、水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域，以科技型企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為依托，加強先進適用技術(shù)推廣示范，打造優(yōu)勢品牌，培育新的增長點，促進特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二、提升鄉(xiāng)村群眾科學(xué)素質(zhì)
加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)水平，重點開展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村致富帶頭人。加強農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升，持續(xù)開展科技下鄉(xiāng)活動，普及推廣科技知識和先進適用技術(shù)。
三、支持科技人員服務(wù)鄉(xiāng)村
選派科技人員服務(wù)基層，深入優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)及其他重點企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的科技人才支持和智力服務(wù)。
鄉(xiāng)村振興科技支撐行動 產(chǎn)業(yè)振興科技支撐：培育推廣一批新品種，集成轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動農(nóng)民增收的科技示范基地，推進產(chǎn)業(yè)振興。 人才振興科技支撐：分期分批組織開展農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持，重點開展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。選派科技人員深入鄉(xiāng)村，開展公益專業(yè)技術(shù)服務(wù)，或與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)等，培養(yǎng)選拔“三區(qū)人才”10人、省級科技特派員30人。 |
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
要從戰(zhàn)略高度充分認識加強科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，切實把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型大姚擺上重要議事日程，加強對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，實行“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”目標(biāo)責(zé)任制，將科技創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，分解責(zé)任，督促落實，有效推進工作。科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決困難和問題，推動科技創(chuàng)新工作不斷取得新進步。各部門要增強大局意識、責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)配合，制定和完善相關(guān)配套政策措施，共同推進創(chuàng)新發(fā)展。
第二節(jié) 構(gòu)建多元化科技投融資體系
建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，創(chuàng)新財政科技資金投入方式，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制?？h財政要把科技經(jīng)費投入作為預(yù)算保障的重點，持續(xù)加大財政投入，加快建立財政科技投入穩(wěn)步增長機制，確保財政科技投入達到省政府確定的科技投入考核指標(biāo)要求。要加大科普投入，加強對科普資金使用情況的監(jiān)督管理，提高科普經(jīng)費使用效益。強化科技經(jīng)費使用的目標(biāo)導(dǎo)向和績效導(dǎo)向，建立健全符合科研規(guī)律的科技經(jīng)費管理機制，完善項目立項、經(jīng)費分配、經(jīng)費監(jiān)管、績效評價協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機制。切實落實激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體。
引導(dǎo)全社會加大科技投入。充分發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，帶動企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。嚴格執(zhí)行國家促進科技創(chuàng)新的各項財稅優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。促進科技金融結(jié)合，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)綜合運用知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款、買賣方信貸、融資租賃、擔(dān)保保險等方式，擴大科技企業(yè)信貸投放。引導(dǎo)和鼓勵風(fēng)險投資、私募股權(quán)基金等投向科技創(chuàng)新開發(fā)，努力構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、各類資本廣泛參與的多元化科技投入體系。到2025年，全縣R&D投入占GDP的比重達到1%以上，其中，企業(yè)R&D經(jīng)費投入占全社會R&D經(jīng)費投入的比例達80%。
第三節(jié) 深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
堅持“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”的方針，強化知識產(chǎn)權(quán)行政管理，完善政策措施，大幅度提高知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量。實施知識產(chǎn)權(quán)培育計劃，每年創(chuàng)造一批支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利技術(shù)，培育一批知名商標(biāo)和品牌，繁育一批植物新品種，開發(fā)一批彝族民間文化藝術(shù)作品，加強知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，支持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)占股、轉(zhuǎn)讓、許可及質(zhì)押融資，促進知識產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新主體“獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)”提供全方位服務(wù)。強化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)，建立專利權(quán)糾紛案件專家顧問制度，加強對涉及專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、不正當(dāng)競爭等知識產(chǎn)權(quán)類行政、民事和刑事案件的審理，建立健全專利權(quán)行政與司法執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和快速反應(yīng)機制，形成專利侵權(quán)案件聯(lián)合打擊機制。引導(dǎo)和扶持各行業(yè)、區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提高行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平。
建立規(guī)劃實施工作目標(biāo)責(zé)任制，完善規(guī)劃跟蹤、評估機制。加強行業(yè)規(guī)劃計劃與創(chuàng)新規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，建立以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導(dǎo)向的績效考核辦法，將創(chuàng)新驅(qū)動各項工作列入縣鄉(xiāng)黨委、政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核，突出創(chuàng)新發(fā)展的權(quán)重，加強考核督查，確保各項工作落實到位。完善事業(yè)單位考核體系，加大創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重，將創(chuàng)新指標(biāo)完成情況作為科技人員崗位確定、職稱晉升、表彰獎勵的重要依據(jù)。
加大宣傳教育，增強創(chuàng)新意識，為規(guī)劃實施營造良好的輿論環(huán)境。大力弘揚創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的良好環(huán)境，營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚學(xué)術(shù)道德和科研倫理，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。加強科學(xué)普及，把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，進一步完善科普基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推進科普信息化，推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普相結(jié)合，提高科普基礎(chǔ)能力和水平，提高公民基本科學(xué)素質(zhì)。支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)造創(chuàng)意活動，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。不斷豐富創(chuàng)新文化內(nèi)涵，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，培育企業(yè)家文化，營造創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新效益充分顯現(xiàn)的良好社會氛圍，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
此件公開發(fā)布。
附件：大姚縣《“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》重點項目表
