前 言
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)的有力支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是未來發(fā)展的必由之路?！笆奈濉睍r期,是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要開端，是我國實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)、邁向高收入階段和實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)國階段的開局時期,是大姚縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、闖出一條跨越式發(fā)展路子的關(guān)鍵階段，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，集中力量把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞“十四五”規(guī)劃綱要確定的“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和總體目標(biāo)，結(jié)合州委、州政府及縣委、縣政府確定的七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)融合程度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、能盡快形成經(jīng)濟(jì)增長新動力的中高端產(chǎn)業(yè)，集中力量打造，帶動全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要按照“兩型三化”（創(chuàng)新型、開放型和綠色化、信息化、高端化）和“一突出兩打造”（突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和集群化打造）的要求，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，以擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為抓手，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和集群化打造，突出打造綠色食品業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固提升輕紡工業(yè)、綠色能源業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到75%左右，著力建設(shè)項(xiàng)目、培育企業(yè)、打造基地、塑造品牌、優(yōu)化布局，特別是要培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量品牌優(yōu)勢明顯、市場占有率高、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，著力打造百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)基地。健全完善服務(wù)企業(yè)成長、生產(chǎn)要素保障、科技創(chuàng)新進(jìn)步、名優(yōu)品牌創(chuàng)建等機(jī)制，努力形成大企業(yè)領(lǐng)軍、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、群體式崛起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為大姚闖出一條跨越式發(fā)展路子奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
第一節(jié) “十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十三五”以來，縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種困難問題，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，真抓實(shí)干惠民生，統(tǒng)籌兼顧促和諧，較好地完成了“十三五”既定的目標(biāo)任務(wù)。通過著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
（一）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”以來，以核桃、花椒、烤煙、蠶桑、中藥材、馬鈴薯、魔芋、百合為主的特色經(jīng)作發(fā)展壯大，糧經(jīng)作物種植比例由68:32調(diào)整為67:33。核桃種植164萬畝，花椒種植41萬畝，以云嶺牛、黑山羊、生豬、山地雞為主的山地牧業(yè)發(fā)展迅速。2020年全縣農(nóng)林牧漁產(chǎn)值50.4億元，年均增長6.1%。以楚粳系水稻為主的高原糧倉建設(shè)有力保障了全縣糧食安全，2020年全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到13.55萬噸，年均增長1.85%。
（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2020年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)108.4億元，年均增長10.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)96.4億元，是2015年的1.4倍，工業(yè)占GDP的比重達(dá)21.4%。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成83.59億元，比2015年46.49億元增長79.8%。累計(jì)入園企業(yè)56戶，園區(qū)25戶規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.64億元，比2015年13.14億元增長26.6%。5年園區(qū)共投入工業(yè)固定資產(chǎn)投資36.78億元，按“一園兩片區(qū)”規(guī)劃布局，金碧工業(yè)片區(qū)主要發(fā)展以核桃加工為主的綠色食品加工業(yè)，南山壩工業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大姚機(jī)械配件廠搬遷技改項(xiàng)目、云南森隆生物科技有限公司生物質(zhì)成型燃料開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目入駐南山壩工業(yè)片區(qū)。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。“十三五”期間，建成大姚城市港灣商業(yè)綜合體，打造了西河印象、核桃文化飲食街兩條以餐飲休閑為主的商業(yè)街區(qū)。縣城區(qū)域建成4個農(nóng)貿(mào)市場、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。建設(shè)了大姚縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)16家，建成了“云南省電子商務(wù)示范縣”。石羊古鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)和省級旅游名鎮(zhèn)，曇華山創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)和旅游扶貧示范鄉(xiāng)，創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、云南省美麗縣城。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化
全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2015年30:33.2:36.8調(diào)整為2020年27:37:36。從一產(chǎn)來看。2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50.4億元，年均增長6.1%；第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)29.9億元，年均增長6.6%?！笆濉逼陂g，我縣主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較快的是：核桃3.4萬噸，年均增長9%；花椒0.25萬噸，年均增長10%；中藥材0.65萬噸，年均增長5%。從二產(chǎn)來看。2020年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)108.4億元，年均增長9.9%。全縣規(guī)模以上工業(yè)中發(fā)展較快、占比較大的是綠色食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥業(yè)，增加值達(dá)11億元，同比增長21%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的35.1%。從三產(chǎn)來看。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)39.5億元，年均增長7.2%。批發(fā)零售業(yè)增加值為7.9億元，年均增長6.9%；交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)增加值為3.9億元，年均增長3.8%；住宿和餐飲業(yè)增加值為2億元，年均增長7.6%。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力明顯增強(qiáng)
“十三五”期間，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“兩型三化”和“一突出兩打造”的要求，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和集群化打造，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和影響力不斷增強(qiáng)，全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)75%以上。其中：高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)增長33.2%，占GDP比重為35.4%；綠色能源產(chǎn)業(yè)增長10.1%，占GDP比重為30.4%；冶金礦產(chǎn)業(yè)增長2%，占GDP比重為5.9%；裝備制造產(chǎn)業(yè)增長28%，占GDP比重為5.6%；現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增長6%，占GDP比重為4.3%；輕紡工業(yè)占GDP比重為2.3%；生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增長25.2%，占GDP比重為1.5%；旅游文化產(chǎn)業(yè)增長7.3%，占GDP比重為1.3%；新興服務(wù)業(yè)增長27%，占GDP比重為0.8%。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障更加有力
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥高位推動，定期不定期專題研究部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。完善產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，在縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照一個產(chǎn)業(yè)“一個推進(jìn)組、一位主抓領(lǐng)導(dǎo)、一個發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”的思路，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。編制實(shí)施《大姚縣“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用逐步凸顯。深入開展“三進(jìn)企業(yè)”活動，突出培育扶持了一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化了龍頭帶動作用。深入推進(jìn)“六大攻堅(jiān)工程”，切實(shí)增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新動能。
第二節(jié) “十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。當(dāng)前的中國，正處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，即將邁入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程，我國的主要矛盾也已從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。隨著人民生活水平日益提高，生活方式、消費(fèi)觀念日新月異的變化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。
（一）在國家發(fā)展戰(zhàn)略中，云南將整體實(shí)現(xiàn)從“末梢”變?yōu)榍把氐膽?zhàn)略性轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記考察云南時，著眼新的時代背景和全國發(fā)展大局，進(jìn)一步明確了我省在全國區(qū)域發(fā)展中的定位，要求云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越發(fā)展的路子來，努力成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。習(xí)近平總書記的指示，給云南確定了新路子、明確了新定位、提出了新要求，云南將實(shí)現(xiàn)從“末梢”變?yōu)榍把氐膽?zhàn)略性轉(zhuǎn)變。國家推進(jìn)“一帶一路”倡議、啟動孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，奠定了云南主動服務(wù)和全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）在云南發(fā)展戰(zhàn)略中，楚雄作為支撐滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要性將更加凸顯。國務(wù)院批復(fù)設(shè)立云南滇中新區(qū)，明確提出“滇中興則云南興，滇中強(qiáng)則云南強(qiáng)”，要求滇中地區(qū)率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，成為帶動全省發(fā)展的新引擎和火車頭，楚雄作為滇中經(jīng)濟(jì)圈四州市的“短板”，楚雄的快速崛起，對支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車頭的作用顯得尤為重要。省委、省政府提出的昆瑞經(jīng)濟(jì)帶、成昆經(jīng)濟(jì)帶云南“北大門”、滇中引水工程、滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化和金沙江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，楚雄都是主戰(zhàn)場、主陣地，是全省重大戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的最大受益地區(qū)之一。
（三）在楚雄的發(fā)展戰(zhàn)略中，大姚的區(qū)位優(yōu)勢將比歷史任何時候都顯得突出。州委、州政府作出加快兩江（金沙江和元江）流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部署，積極推動兩姚（大姚和姚安）城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。按照省委、省政府綜合交通5年大會戰(zhàn)的部署，州委、州政府提出“十四五”期間全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、與周邊區(qū)域全面實(shí)現(xiàn)高等級路互聯(lián)互通目標(biāo)，過境大姚的楚（雄）永（仁）、元（謀）賓（川）高速公路以及攀枝花經(jīng)灣碧至金安的沿江（金沙江）高速公路有望啟動建設(shè)，金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（灣碧碼頭）加快建設(shè)，制約大姚發(fā)展的交通瓶頸將會逐步緩解。大姚位于川滇結(jié)合部，昆瑞經(jīng)濟(jì)帶滇中、滇西兩個增長極的節(jié)點(diǎn)上，屬于云南北大門（永仁）的輻射區(qū)，大姚與周邊攀枝花、大理、麗江、楚雄等中等城市的融合互動必將強(qiáng)化，大姚的發(fā)展將迎來新的歷史性機(jī)遇。
（四）在大姚的發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)變得更加堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我縣交通、水利、能源、信息、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善；以核桃、蠶桑、花椒、中藥材為重點(diǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)更趨完善，綠色食品、清潔能源、輕紡加工、生物醫(yī)藥等工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；社會大局和諧穩(wěn)定，科技教育、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展愿望強(qiáng)烈，各級干部發(fā)展信心日益倍增，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，大姚跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐不足。“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)較弱”的問題還依然突出，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力不足。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，缺乏推動工業(yè)化快速發(fā)展的支撐項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，企業(yè)缺乏核心競爭力，具有成長性、支撐性、帶動性的航母式企業(yè)短期內(nèi)難于形成。由于勞動力報酬、教育、衛(wèi)生、文化與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)勞動者素質(zhì)普遍偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，組織化程度低，融合發(fā)展能力弱。產(chǎn)業(yè)供給側(cè)能力弱，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單一，發(fā)展粗放，企業(yè)之間的產(chǎn)品缺乏關(guān)聯(lián)性和配套性，龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，尚未形成與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)集群，制約產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)未真正實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，缺乏核心競爭力，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和融合度較低，三次產(chǎn)業(yè)間通過產(chǎn)品供需而形成的互相關(guān)聯(lián)和內(nèi)在聯(lián)系度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)相互支撐、融合發(fā)展不夠。
（三）營商環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)保障機(jī)制不健全。一是政務(wù)服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。政務(wù)環(huán)境建設(shè)存在短板，主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)認(rèn)識不足，協(xié)同配合，解決矛盾問題的主動性不夠，效率不高?；萜笳呔珳?zhǔn)投放和落實(shí)難，部門服務(wù)意識有待提升；二是資源要素保障不到位。涉及企業(yè)落地需審批的土地、林地等要素保障，審批的部門多、環(huán)節(jié)多、要求多，項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批，從選址批復(fù)到開工建設(shè)時間長；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵政策兌現(xiàn)不到位。國家和省為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本出臺了一系列的優(yōu)惠政策，我縣也出臺了相關(guān)政策，但落實(shí)減稅降費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策力度不夠，效率不高。四是金融服務(wù)市場主體不到位。金融部門在落實(shí)疫情防控期間給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和信用貸款、延期企業(yè)到期貸款等方面工作力度不夠，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，分類指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展上用心用情用力不夠。
第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展重點(diǎn)和總體目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
當(dāng)前，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問題日趨凸顯，要破解這些難題，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出加強(qiáng)黨對產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、提高質(zhì)量，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動力和影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，彰顯綠色發(fā)展、健康發(fā)展的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新目標(biāo)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南的重要指示精神，圍繞省委“三張牌”和州委“十四五”發(fā)展思路、縣委“11233”發(fā)展思路，充分發(fā)揮我縣綠色生態(tài)資源、民族文化資源兩大優(yōu)勢，以“綠色+”、“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”及“兩型三化”為目標(biāo)，主動融入滇中經(jīng)濟(jì)圈，成渝經(jīng)濟(jì)圈、楚雄增長極的戰(zhàn)略布局，以大健康產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為龍頭，構(gòu)建“3+3+1”的產(chǎn)業(yè)格局；集中力量在綠色食品、裝備制造、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破，成為支撐大姚發(fā)展的主展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力鞏固提升輕紡工業(yè)（以繅絲、印刷為主）、綠色能源、冶金礦產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮其不可替代的支撐作用，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，依托大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鍵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建支撐性強(qiáng)、業(yè)態(tài)新、質(zhì)量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
第二節(jié) 發(fā)展原則
充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展，人與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，以主體功能區(qū)劃分為基本依據(jù)，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，堅(jiān)持走資源節(jié)約型環(huán)境友好型的道路。
二、產(chǎn)城融合原則
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化高度融合，同步推進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，努力實(shí)現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)帶動一個園區(qū)、一個園區(qū)帶動一個城鎮(zhèn)、一個城鎮(zhèn)帶動一個區(qū)域的發(fā)展格局。
三、集約發(fā)展原則
堅(jiān)持走“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、功能集聚、用地集約”道路，高效利用土地資源、高效聚合發(fā)展要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展重點(diǎn)
一、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
以園區(qū)建設(shè)作為大姚產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的“牛鼻子”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大綠色食品業(yè)、裝備制造業(yè)，鞏固提升輕紡工業(yè)、綠色能源業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)，形成大姚多層次的現(xiàn)代園區(qū)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要拓展金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（一）積極推行市場化建園模式，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，提高入園企業(yè)條件，嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，走生態(tài)、綠色發(fā)展道路。
（二）創(chuàng)新招商模式。通過龍頭企業(yè)帶頭，積極引進(jìn)相關(guān)聯(lián)的配套企業(yè)和項(xiàng)目入園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持以大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)以兩條生態(tài)廊道（南北生態(tài)廊道金碧鎮(zhèn)、趙家店鎮(zhèn)和東西生態(tài)廊道龍街鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)）為主線來布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭在“十四五”期間建成10個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其中建成國家級產(chǎn)業(yè)園1個（金碧鎮(zhèn)蜻蛉河片區(qū)綠色生態(tài)種養(yǎng)集群）、省級產(chǎn)業(yè)園2個（石羊、龍街）、州級產(chǎn)業(yè)園4個（六苴、新街、趙家店、曇華），充分發(fā)揮園區(qū)的“引擎”作用，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，把大姚縣建設(shè)成為云南省面向南亞東南亞輻射中心重要的綠色健康食品供給基地和高原現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
（一）綠色食品業(yè)
1.抓品質(zhì)。我縣的綠色食品具有一定的規(guī)模，要把發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品作為目標(biāo)和重點(diǎn)，建立從基地到餐桌的質(zhì)量管理體系，尤其要通過集約化經(jīng)營措施，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，更好發(fā)揮市場主體在質(zhì)量引導(dǎo)和管理中的重要作用。
2.抓標(biāo)準(zhǔn)。建立糧種、培育、加工、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使之成為企業(yè)和農(nóng)戶遵守的行為準(zhǔn)則，按照定品種、定主體、定目標(biāo)、定責(zé)任、定管理的要求，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范落細(xì)落實(shí)，全面提高我們的產(chǎn)品進(jìn)入高端市場的能力，進(jìn)而塑造更多更好帶動力強(qiáng)的產(chǎn)品、更多技術(shù)職業(yè)農(nóng)民，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拓展空間和條件。
3.抓品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工程，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷和社會宣傳，提升品牌效益和精深加工附加值，提高品牌知名度。推進(jìn)“三品一標(biāo)”示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，持續(xù)擦亮“大姚核桃、大姚粉絲、大姚蜂蜜”三張名片，積極申報“大姚小把粉絲”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，積極創(chuàng)建國家、省、州名牌產(chǎn)品。做大做強(qiáng)核桃“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，加大“大姚核桃”地理證明商標(biāo)的應(yīng)用，統(tǒng)一大姚產(chǎn)品品牌。
4.抓營銷。充分發(fā)揮區(qū)域扶貧合作特別是富滇合作的作用，以市場為主體，以政策為導(dǎo)向，加大綠色食品營銷力度，努力將綠色食品業(yè)培育成為大姚的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。
（二）裝備制造業(yè)。支持大姚機(jī)械配件廠技改搬遷項(xiàng)目、星禹水利整體技改搬遷擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《中國制造2025》，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。加快引進(jìn)一批新能源汽車及零配件、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域的大型研發(fā)制造企業(yè)，打造南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（三）生物醫(yī)藥業(yè)。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)主要包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品、診斷治療、康復(fù)保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、康體健身、健康服務(wù)等與人類健康密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國家確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)是云南省重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是我縣培育的重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。圍繞我縣生物醫(yī)藥、民族文化、生態(tài)資源、綠色食品等特色優(yōu)勢，在健康生活、健康養(yǎng)老、健康旅居上下功夫，把生物醫(yī)藥和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。
（四）輕紡工業(yè)（以繅絲、印刷為主）。擴(kuò)建蠶?；兀劳行Q桑專業(yè)合作社，著力栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升畝桑效益和蠶繭品質(zhì)，依托七彩絲綢有限公司擴(kuò)大產(chǎn)能發(fā)展織綢產(chǎn)業(yè)，通過招商引進(jìn)1-2家集繅絲、織綢一體化的加工企業(yè)。緊緊抓住大姚彩印有限責(zé)任公司加入楚雄卷煙輔料集團(tuán)的機(jī)遇，轉(zhuǎn)型面向市場拓展出版、娛樂、日用品等中高檔印刷領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，助推全縣以繅絲、印刷為主的輕紡工業(yè)發(fā)展。
（五）綠色能源業(yè)。鞏固“綠色能源示范縣”和光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)利用成果，抓住楚雄州被國家列為金沙江干熱河谷光伏發(fā)電重點(diǎn)區(qū)、金沙江流域風(fēng)光水互補(bǔ)能源基地建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的機(jī)遇，充分利用風(fēng)、光資源優(yōu)勢，加快光伏、風(fēng)電等新能源建設(shè)項(xiàng)目，把綠色能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（六）冶金礦產(chǎn)業(yè)。依托楚雄礦冶股份有限公司，加快持續(xù)接替工程建設(shè)步伐，支持桂花公司破產(chǎn)重組，科學(xué)合理地開采縣內(nèi)銅資源，通過招商大力發(fā)展通信電纜、空調(diào)、汽車、電子電器制造等產(chǎn)品所用銅制件制品，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，改造提升冶金礦產(chǎn)業(yè)。
（七）現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。按照“物聯(lián)網(wǎng)＋”模式，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，在物流園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)大姚縣冷鏈物流倉儲中心，建立綜合智慧物流配送體系，提升我縣物流綜合服務(wù)能力。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這個“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變。一是以核心競爭力強(qiáng)的大健康和綠色食品業(yè)為支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鍵、價值鍵，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實(shí)施“綠色+”、“生態(tài)+”，進(jìn)一步釋放健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范帶動引領(lǐng)作用，帶動我縣綠色食品、民族文化、旅游文化、生物醫(yī)藥加速融合發(fā)展；二是通過形態(tài)、模式的創(chuàng)新，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。以建設(shè)智慧城市為抓手，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，帶動全縣產(chǎn)業(yè)真正走上規(guī)?；?、特色化、品牌化的路子。三是以基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性、成長性都較好的企業(yè)作為龍頭，推動龍頭企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈布局中發(fā)揮關(guān)鍵作用，培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，形成帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動社會事業(yè)發(fā)展，解決基層群眾醫(yī)療、教育問題，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)旅游文化與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)等融合發(fā)展。
（一）抓營商生態(tài)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立有效的跟蹤問效服務(wù)體系，促進(jìn)部門強(qiáng)化服務(wù)意識，推行重大項(xiàng)目“全程代辦制”，龍頭企業(yè)“現(xiàn)場辦公制”，縮短審批時間，提高行政效率。精準(zhǔn)投放和落實(shí)惠企政策。各行業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)2020年國家和省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本制定的相關(guān)政策和我縣制定的招商引資政策、疫情防控期間出臺的惠企政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)金融服務(wù)市場主體責(zé)任。落實(shí)金融部門疫情防控期間給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和信用貸款、延期企業(yè)到期貸款等惠企政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，分類指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。
（二）抓產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出產(chǎn)業(yè)招商，著眼于實(shí)施精深加工、提升產(chǎn)品層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商、綠色化招商，支持以大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中，打造拳頭產(chǎn)業(yè)。
（三）抓文化招商。深度挖掘我縣獨(dú)特的民族文化、歷史文化、傳統(tǒng)文化、區(qū)域性文化資源，依托“非遺”文化、孔子文化、鹽文化、彝族文化，發(fā)展形成系列文旅融合產(chǎn)品，通過招商推動“彝繡”、民族舞蹈、民族文化走向旅游文化商演市場，打造一批以彝族服飾、民族手工藝品、地方特色產(chǎn)品、彝藥等為主的文化旅游招商項(xiàng)目。
（一）加強(qiáng)黨對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。以強(qiáng)化政治引領(lǐng)、突出人才支撐、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求，充分發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)下派黨建指導(dǎo)員，有條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目要成立黨支部、黨小組，全面加強(qiáng)黨對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。按照一個產(chǎn)業(yè)“一個推進(jìn)組、一名主抓領(lǐng)導(dǎo)、一個發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”的思路，充分發(fā)揮大姚縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真抓好企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目落地團(tuán)隊(duì)幫扶工作。
（三）形成有利的要素保障。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)政策研究，特別是疫情防控期間降低企業(yè)成本的相關(guān)保障政策，準(zhǔn)確把握國家和省州產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投向，積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌整合各種專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資、技術(shù)改造、品牌打造。生產(chǎn)要素，土地、林地等政府性資源優(yōu)先配置用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)群集，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給。
（四）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，研究制定專項(xiàng)資金管理辦法。組建產(chǎn)業(yè)投資公司，融資支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。建立銀政企聯(lián)席會議制度，每季度組織召開一次聯(lián)席會議，暢通信息溝通渠道，積極幫助企業(yè)破解資金瓶頸。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加大項(xiàng)目前期支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。到2025年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)43億元，年均增長6%以上；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)59億元，年均增長16%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)68億元，年均增長8%以上。力爭規(guī)模以上企業(yè)達(dá)40戶以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值200億元，年均增長15%以上。綠色食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)110億元以上；裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元以上；輕紡工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上；綠色能源業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元以上；冶金礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。
二、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群不斷延伸擴(kuò)大
按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈打造、集群化打造的要求，圍繞七大產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)融合程度和產(chǎn)品附加值明顯提高，同時，產(chǎn)業(yè)配套體系基本完善，產(chǎn)業(yè)配套能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群化程度明顯提高，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)過渡，低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的發(fā)展新格局。著力建設(shè)項(xiàng)目、培育企業(yè)、打造基地、塑造品牌、優(yōu)化布局，特別是要培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量品牌優(yōu)勢明顯、市場占有率高、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)；健全完善服務(wù)企業(yè)成長、生產(chǎn)要素保障、科技創(chuàng)新進(jìn)步、名優(yōu)品牌創(chuàng)建等機(jī)制，努力形成大企業(yè)領(lǐng)軍、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、群體式崛起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為闖出一條跨越式發(fā)展路子奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把大姚縣建設(shè)成為全州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地、楚北對外開放門戶。
到2025年，園區(qū)建設(shè)成效明顯，中高端產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為合理，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，努力將大姚產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為銷售收入超百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)與全省其余省級工業(yè)園區(qū)的競爭力。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈培育取得突破，重點(diǎn)企業(yè)梯隊(duì)培育制度日趨完善，一批龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“帶頭人”，一批骨干企業(yè)成為行業(yè)“主力軍”，一批科技型企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的“核心”。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域布局，優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)隨功能區(qū)走、企業(yè)隨產(chǎn)業(yè)走、人隨產(chǎn)業(yè)走、基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨人走”的發(fā)展格局。
一、空間布局
圍繞建設(shè)滇中對外開放北大門，依托“四縱四橫”路網(wǎng)建設(shè)，變交通末梢為開放前沿，發(fā)揮大姚在楚北區(qū)域的比較優(yōu)勢，擦亮“核桃之鄉(xiāng)、文化之邦、秀美蜻蛉、幸福大姚”四張名片，在城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)文明等方面形成楚北區(qū)域發(fā)展的重要支撐極，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)與元謀、永仁等縣市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合，建設(shè)楚北滇川合作發(fā)展示范區(qū)，打造楚北區(qū)域發(fā)展中心。
以楚姚、永大、元賓、大攀高速和蜻蛉河、西河、漁泡江、金沙江等流域?yàn)楣羌埽七M(jìn)南北、東西兩條生態(tài)廊道產(chǎn)業(yè)布局。以金碧、趙家店、新街、六苴為重點(diǎn)，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品、綠色能源、裝備制造、輕紡加工、生物醫(yī)藥和健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)支撐極、鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、健康養(yǎng)生休閑地，努力把南北廊道建設(shè)成為全縣經(jīng)濟(jì)體量最大、發(fā)展水平最高的生態(tài)廊道。以龍街、石羊、三岔河和環(huán)百草嶺區(qū)域的三臺、鐵鎖、桂花、曇華、灣碧為重點(diǎn)，融入民族文化元素，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)，依托石羊古鎮(zhèn)、永豐湖、曇華山、百草嶺等旅游資源，將文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入大滇西旅游環(huán)線，把該區(qū)域打造成為“生態(tài)屏障保護(hù)帶、綠色食品供應(yīng)地、民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)”，努力將東西生態(tài)廊道建設(shè)成為全縣生態(tài)最美、最宜旅游康養(yǎng)的生態(tài)廊道。
搶抓“互聯(lián)互通”高速路網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，立足大姚資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)集高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園為一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培植以綠色食品加工、輕紡加工、生物醫(yī)藥為主的金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以機(jī)械制造為主的南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為一體的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托交通路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，以縣城為中心、輻射周邊，規(guī)范物流市場建設(shè)，大力發(fā)展倉儲物流、冷鏈物流、智慧物流、電子商務(wù)等物流新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。鞏固提升美麗縣城建設(shè)成果，以大姚核桃康養(yǎng)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開發(fā)旅游、彝藥等健康資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展健康旅居、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)園。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局
合理布局各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)，將新能源發(fā)展區(qū)域納入規(guī)劃，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。根據(jù)資源與環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿?，突出資源特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拓展金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)大姚縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)在全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)鏈、帶動力等因素，大姚產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局，突出資源特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)（以核桃加工為重點(diǎn)），輔助發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、林木加工等產(chǎn)業(yè)，與金碧產(chǎn)業(yè)園區(qū)互為補(bǔ)充。
緊緊圍繞以核桃、花椒、蜂蜜、中藥材、繭絲加工等為主的生物資源產(chǎn)業(yè)、彝族藥業(yè)、輕紡工業(yè)，大力發(fā)展非公企業(yè)，不斷加大對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造力度，培強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培強(qiáng)以核桃加工為重點(diǎn)的綠色食品加工業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物資源加工區(qū)、輕紡工業(yè)區(qū)。
主要引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的裝備制造、林木加工等產(chǎn)業(yè)，與金碧產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)互為補(bǔ)充，緩減金碧產(chǎn)業(yè)園區(qū)對城市環(huán)境的壓力。依托園區(qū)較好的地理環(huán)境和交通優(yōu)勢以及縣內(nèi)優(yōu)勢資源，發(fā)展先進(jìn)裝備制造、林木加工等產(chǎn)業(yè)。
（三）新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)（全縣適宜發(fā)展新能源的區(qū)域）
依托豐富的風(fēng)能、太陽能資源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等新型能源產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，把大姚建成全省重要的綠色能源基地。
充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以工業(yè)化帶動信息化，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，突出打造綠色食品業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
按照“立足特色，細(xì)分市場，提升品位，打造品牌”的發(fā)展思路，發(fā)展大姚核桃、野壩子蜂蜜、小把粉絲等特色食品和白蕓豆、蠶豆、魔芋、辣椒、黑山羊等農(nóng)畜產(chǎn)品，加大有機(jī)蔬菜、綠色養(yǎng)殖、中藥材種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育力度。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”。引進(jìn)和培植一批有實(shí)力的加工企業(yè)，積極創(chuàng)建國家、省、州名牌產(chǎn)品，延伸綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，加大產(chǎn)品營銷力度，努力將綠色食品加工業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2025，力爭綠色食品業(yè)產(chǎn)值達(dá)110億元以上。
抓住我縣被列入“全國100個經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣”的機(jī)遇，圍繞“中國核桃之鄉(xiāng)”建設(shè)，創(chuàng)新核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在規(guī)模、龍頭企業(yè)及品牌、科技上下功夫，走布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營集約化的發(fā)展路子。充分發(fā)揮現(xiàn)有核桃加工企業(yè)龍頭帶動作用，實(shí)行內(nèi)聯(lián)外引，加大招商引資，引進(jìn)精深加工先進(jìn)企業(yè)，從產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范管理等方面充分發(fā)揮優(yōu)勢，建成楚雄州乃至云南省最大的核桃干果加工基地和交易集散地，努力使大姚的核桃加工企業(yè)在全省綠色食品業(yè)發(fā)展中起到龍頭作用。
打響“野壩子蜂蜜”品牌，提高生產(chǎn)能力，不斷培植以石羊、龍街、趙家店為重點(diǎn)的新蜜源及蜂業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂規(guī)?；?、專業(yè)化，建立新的養(yǎng)蜂價值鏈，研究開發(fā)蜂王漿、蜂花粉、蜂膠、蜂蠟、蜂蜜飲片等蜂蜜系列產(chǎn)品及蜂蜜飲料制品，滿足不同消費(fèi)者需求。
開發(fā)優(yōu)質(zhì)蠶豆資源，整合縣內(nèi)小把粉絲生產(chǎn)戶，統(tǒng)一質(zhì)量和品牌，擴(kuò)大小把粉絲生產(chǎn)規(guī)模，提高小把粉絲質(zhì)量和市場占有率，做大“大姚小把粉絲”品牌。
發(fā)展林、蔬、果種植，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，重點(diǎn)抓好花椒、魔芋、大白蕓豆、板栗、樹蔥、桑果等綠色食品加工，加大市場開發(fā)力度，使產(chǎn)品上市場、進(jìn)商場。畜禽產(chǎn)品。依托黑山羊、生豬、肉牛等畜禽資源優(yōu)勢，穩(wěn)步改良和發(fā)展黑山羊、生豬、肉牛等畜禽養(yǎng)殖，加快畜禽加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，走深加工發(fā)展及加工出口之路，把綠色畜禽產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。
在野生菌、糧食、保健品等其它加工業(yè)上取得突破，重點(diǎn)抓好野生菌、優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)蠶豆等綠色食品加工,支持野生菌、糧油制品等加工業(yè)發(fā)展。
依托我縣機(jī)械配件加工制造的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展電力（電器配件）產(chǎn)品、機(jī)械（配件）產(chǎn)品、小型農(nóng)機(jī)具等加工制造業(yè)。大力支持以大姚機(jī)械配件廠退城入園項(xiàng)目為依托的大姚南山壩建設(shè)汽車配套產(chǎn)業(yè)園。加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批新能源汽車及零配件、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域的大型研發(fā)制造企業(yè)，打造南山壩片裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心，鼓勵企業(yè)走“專、尖、特、新”的路子，提高產(chǎn)品的科技含量，增加定型產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高與主機(jī)廠的協(xié)作配套能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，支持企業(yè)組裝農(nóng)用車開發(fā)高附加值產(chǎn)品，跟上汽車工業(yè)的發(fā)展步伐。同時，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸重點(diǎn)發(fā)展鑄件項(xiàng)目。以汽車、發(fā)動機(jī)、農(nóng)用機(jī)械、電力機(jī)械為依托，成為省內(nèi)汽車、發(fā)動機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要鑄件提供商。同時支持星禹水利設(shè)備公司技改擴(kuò)建，擴(kuò)大規(guī)模，使閘門、啟閉機(jī)等產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元以上。
生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)主要包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品、診斷治療、康復(fù)保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、康體健身、健康服務(wù)等與人類健康密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國家確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)是云南省重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是我縣培育的重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。圍繞我縣生物醫(yī)藥、民族文化、生態(tài)資源、綠色食品等特色優(yōu)勢，在健康生活、健康養(yǎng)老、健康旅居上下功夫，把生物醫(yī)藥和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭生物醫(yī)藥加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)6戶以上，培植年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)1戶、1億元以上企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值15億元以上。依托大姚得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，以及獨(dú)特的民族文化、歷史文化、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、云南省美麗縣城等“金字招牌”的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)大姚健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范縣。突出特色定位，加快推進(jìn)森林康養(yǎng)、陽光康養(yǎng)、彝醫(yī)藥康養(yǎng)發(fā)展，特別是要在森林康養(yǎng)上取得實(shí)質(zhì)性突破，提升健康生活、健康養(yǎng)老、健康旅居。
運(yùn)營策劃一批依托奇山異水旅游走廊做優(yōu)千里金沙觀光游、千里彝山體驗(yàn)游、千年古鎮(zhèn)文化游三條特色旅游線項(xiàng)目，將大姚縣打造成為集生態(tài)觀光旅游、民族風(fēng)情旅游、康體休閑旅游為一體的戶外運(yùn)動休閑地。依托“大姚孔子文化節(jié)?核桃文化節(jié)?彝繡文化節(jié)”、“曇華插花節(jié)”、“三臺賽裝節(jié)”等重要節(jié)慶的影響力，做好大姚文化的宣傳營銷。依托“非遺”、“彝繡”、民族舞蹈、民族文化，打造一批以彝族服飾、民族手工藝品、地方特色產(chǎn)品、彝藥等為主的文化旅游商品。
結(jié)合永豐湖綠色康養(yǎng)區(qū)、石羊古鎮(zhèn)文化康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、曇華生態(tài)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、灣碧熱作民族風(fēng)情體驗(yàn)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、趙家店休閑度假康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目和依托金碧制藥、恒元飲片等企業(yè)引進(jìn)與生物醫(yī)藥關(guān)聯(lián)的高端服務(wù)業(yè)做好項(xiàng)目招商工作，建設(shè)一批半山酒店項(xiàng)目，最終形成集健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、觀光為一體的“康養(yǎng)、休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
大力提升“吃、住、行，游、購、娛”傳統(tǒng)旅游要素，支持縣城酒店提升打造三星級酒店，規(guī)劃建設(shè)東塔湖四星級酒店。鼓勵支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展民宿客棧、鄉(xiāng)村旅館、帳篷酒店等新業(yè)態(tài)。動員和支持開發(fā)以核桃美食、彝族菜肴、風(fēng)味小吃等綠色食品為重點(diǎn)的特色餐飲，達(dá)到食品安全衛(wèi)生、就餐環(huán)境舒適、設(shè)施整潔、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、主客共享的旅游餐飲體系。以大姚彝繡、核桃、彝醫(yī)藥以及豐富的農(nóng)副土特產(chǎn)品、民族特色商品等為依托，重點(diǎn)打造健康食飲品、彝族醫(yī)藥、民族服飾、民族工藝品等多樣化旅游商品系列，更好地滿足游客多樣化的旅游消費(fèi)需求，提高旅游綜合效益,實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)收入年均增長15%以上。
第五章 鞏固提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
按照創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳的要求，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和市場競爭能力，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮輕紡、綠色能源、冶金礦產(chǎn)三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐和帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
緊緊抓住卷煙生產(chǎn)行業(yè)整合和大姚彩印有限責(zé)任公司加入楚雄卷煙輔料集團(tuán)的機(jī)遇，不斷加大技術(shù)改造力度，轉(zhuǎn)型面向全省市場拓展出版、娛樂、醫(yī)藥、食品、日用品等中高檔印刷領(lǐng)域，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈；力爭促使新思路繭絲綢有限公司重組成功，大力發(fā)展繅絲產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有的七彩絲綢有限公司發(fā)展織綢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)能；通過招商引資，引進(jìn)1-2家集繅絲、織綢一體化的大中型加工企業(yè)，助推全縣絲綢紡織為主的輕紡工業(yè)大力發(fā)展。到2025，力爭輕紡工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。
加快光伏、風(fēng)電場、城市充電樁及充氣樁建設(shè)，充分利用楚攀天然氣管道，啟動龍街至大姚燃?xì)獯胃邏洪L輸管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。積極引進(jìn)新能源裝備制造企業(yè)，全力打造“綠色能源牌”，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)綠色能源產(chǎn)業(yè)，鞏固“綠色能源示范縣”和光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)利用成果，把綠色能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。到2025年，力爭水電總裝機(jī)達(dá)7.352萬千瓦，力爭風(fēng)電裝機(jī)達(dá)78.4萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)97萬千瓦，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)值15億元以上。
至2025年，高壓配電網(wǎng)線路“N-1”通過率C類及以上區(qū)域達(dá)到100%，D、E類區(qū)域達(dá)到80%；中壓配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架典型接線率B類及以上區(qū)域達(dá)到92%，C類區(qū)域達(dá)到85%，D、E類區(qū)域達(dá)到98%；中壓配電網(wǎng)可轉(zhuǎn)供率B類及以上區(qū)域達(dá)到80%，C類區(qū)域達(dá)到85%，D、E類區(qū)域達(dá)到65%，中壓主干線路供電半徑合理率100%，農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到3kVA，消除重過載和電壓質(zhì)量問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站布點(diǎn)覆蓋率達(dá)到97%，配電自動化覆蓋率達(dá)到100%，配電自動化開關(guān)覆蓋率達(dá)到90%。
大姚縣天然氣開發(fā)利用工程將建設(shè)專用儲氣設(shè)施，發(fā)展用戶30000戶，利用天然氣發(fā)展城市公交、出租車等；將建設(shè)中國石油楚雄-攀枝花天然氣管道5號閥室至大姚天然氣供應(yīng)支線管道；中緬油氣管道大姚支線段建設(shè)姚安至大姚天然氣管道支線35公里的項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)充我縣能源消費(fèi)市場，填補(bǔ)我縣油氣方面的空白格局。
1.風(fēng)能開發(fā)。2021-2025年重點(diǎn)開發(fā)澗水梁子風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目、大姚縣茅稗田（二期）風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目、大姚縣叭臘么風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目、涼風(fēng)坳（三期）風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目，有側(cè)重地引入抗風(fēng)險能力強(qiáng)的央企、國企開發(fā)建設(shè)板栗山風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目、學(xué)校梁子風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目、菜西拉、李家地、月拍山區(qū)域風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目、泗溪大箐風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目，對規(guī)劃的其余風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃調(diào)整林地，對風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃調(diào)規(guī)修編。
2.太陽能開發(fā)。2025年前，完成大古衙太陽能光伏電站二期、三期共6萬千瓦裝機(jī)的開發(fā)建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)大棚發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電10萬千瓦，利用屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電10萬千瓦。在國家政策支持的情況下，對小黑箐、花果山、黃羊嶺、小紅山區(qū)域進(jìn)行光伏項(xiàng)目開發(fā)，對規(guī)劃的其余6個太陽能并網(wǎng)光伏項(xiàng)目有序開發(fā)利用。
3.生物質(zhì)能開發(fā)。圍繞大姚縣綠色能源示范縣建設(shè)項(xiàng)目重組實(shí)施，加強(qiáng)與新實(shí)施企業(yè)的對接協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加大原料收儲體系建設(shè)力度，變廢為寶，充分利用我縣廢棄的林業(yè)三剩物和農(nóng)作物廢棄物。
抓住我縣具有豐富的銅、鐵、金、云母、煤、鹽等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，通過招商引資，重點(diǎn)以銅礦資源開發(fā)為主，繼續(xù)勘探新礦源。依托楚雄礦冶股份有限公司，加快持續(xù)接替工程建設(shè)步伐。支持桂花公司破產(chǎn)重組，盡快投產(chǎn)生產(chǎn)，科學(xué)合理地開采縣內(nèi)銅資源。走礦電結(jié)合的路子，加大以電解銅為核心的銅資源深加工，大力發(fā)展通信電纜、空調(diào)、汽車、電子電器制造等產(chǎn)品所用銅制件制品，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、高端化發(fā)展，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，改造提升冶金礦產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭冶金礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在10億元左右。
第六章 加速培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接平臺，面向國內(nèi)國際兩大市場，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)開展新技術(shù)、新創(chuàng)意的研究和運(yùn)用，以新技術(shù)、新創(chuàng)意為基礎(chǔ)，通過重新整合產(chǎn)業(yè)鏈，加快各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合發(fā)展，加快培育現(xiàn)代商貿(mào)物流、新興服務(wù)業(yè)兩大成長性產(chǎn)業(yè)。
一、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)
到2025年，全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)48億元，年均增長10%以上；限上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到75家以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)42億元，占GDP的比重超過40%；有出口業(yè)績的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)5戶以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破500萬美元，年均增長10%以上。規(guī)模以上租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)達(dá)3家，年均增長20%以上。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)100戶，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額突破5億元。
1.商貿(mào)流通。一是創(chuàng)新發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推動傳統(tǒng)批零住餐服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，鼓勵有條件的批零企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)，開展線上線下市場良性互動的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。積極培育新零售，支持限上企業(yè)發(fā)展連鎖店和專業(yè)專賣店新建直營門店、發(fā)展農(nóng)超對接和在農(nóng)村地區(qū)新建或規(guī)范提升便民店。二是搶抓機(jī)遇，推動新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，聚焦大姚縣優(yōu)勢領(lǐng)域和發(fā)展短板，將觀光休閑、健康服務(wù)、文創(chuàng)時尚、家政服務(wù)、物流配送等納入云南省重點(diǎn)發(fā)展的14個行業(yè)作為我縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向。三是補(bǔ)齊短板，加大商貿(mào)市場主體培育力度。大力規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造干凈整潔的市場環(huán)境，維護(hù)公正公平的市場秩序。進(jìn)一步優(yōu)化政策，支持成長性好、帶動力強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。尊重市場規(guī)律，培育壯大現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，積極動員符合條件的企業(yè)申報達(dá)限，進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場氛圍。四是夯實(shí)電商基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。以楚雄州打造電子商務(wù)示范州和大姚縣實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為契機(jī)，加快推進(jìn)電子商務(wù)縱深發(fā)展。提升完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，暢通縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ)，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)應(yīng)用為支撐，以共享協(xié)同為重點(diǎn)，著力破解“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品上行”的雙向流通問題，以電子商務(wù)助推商貿(mào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。五是科學(xué)謀劃，合理規(guī)劃商貿(mào)流通生產(chǎn)力空間布局。統(tǒng)籌做好“十四五”期間商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化縣城商業(yè)中心布局，完善城市功能。結(jié)合我縣實(shí)際，從農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)打造、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、商業(yè)綜合體、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造提升、電子商務(wù)等具體業(yè)態(tài)和構(gòu)建完善流通體系等方面著手，科學(xué)謀劃商貿(mào)流通生產(chǎn)力空間布局。六是深化開放合作，不斷提升外貿(mào)競爭力。加大對外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系幫扶力度，及時掌握企業(yè)經(jīng)營情況和外貿(mào)進(jìn)出口動態(tài)，為外貿(mào)企業(yè)提供更加精細(xì)化的服務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)外各類展洽會和線上推介展銷等貿(mào)易促進(jìn)活動，鼓勵企業(yè)發(fā)掘商機(jī)，搶抓訂單，將委托出口轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I出口，擴(kuò)大貿(mào)易成交額，推動進(jìn)出口市場多元化。
2.現(xiàn)代物流。充分利用大姚縣地處楚北連接線的地緣優(yōu)勢，主動融入“攀楚、成渝”經(jīng)濟(jì)帶，通過完善倉儲、物流等服務(wù)配套功能，以物流中心和商品市場為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧業(yè)態(tài)，促使大姚縣形成與周邊互聯(lián)互通、快速、便捷的城市配送、城際配送和農(nóng)村配送有效銜接的物流體系。
3.推進(jìn)信息化與現(xiàn)代商貿(mào)物流融合。將信息化建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)的有機(jī)融合。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)、物流園區(qū)依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動通信、射頻識別等技術(shù)，建設(shè)集物流信息查詢、網(wǎng)上結(jié)算、貨物在途管理于一體的物流信息服務(wù)平臺，提升信息化應(yīng)用水平。推進(jìn)物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升各類信息資源的共享和利用效率。以電子商務(wù)培訓(xùn)、孵化、示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，推進(jìn)電子商務(wù)入企進(jìn)村，高起點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)和物流配送。支持區(qū)域性特色電商平臺建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)市場和傳統(tǒng)企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，改造傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)，促進(jìn)線上與線下、有型與無形互動發(fā)展，重建銷售與消費(fèi)雙向流通渠道，增加就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。
一是積極培育和引進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢、信息服務(wù)等各類中介行業(yè)。二是壯大會計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、公證服務(wù)等機(jī)構(gòu)，規(guī)范和推進(jìn)拍賣、租賃、典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)和促進(jìn)會議會展、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
立足服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依托比較優(yōu)勢，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，加快壯大金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)規(guī)模。
1.加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。完善縣域金融服務(wù)體系，加大政策性金融對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的支持力度，拉長政策金融服務(wù)的鏈條。國有商業(yè)銀行要適當(dāng)放寬對基層機(jī)構(gòu)的授信額度，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，大姚農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)揮好為農(nóng)服務(wù)主力軍作用。積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村金融互助合作社等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。爭取國家政策支持，力爭成為農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)縣，推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，培育壯大第三方支付、移動支付、電商金融等服務(wù)平臺；創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極探索針對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新等金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。
2.發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批規(guī)劃合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、特色鮮明、管理規(guī)范的現(xiàn)代化文明社區(qū)，增加居民住宅有效供給，努力實(shí)現(xiàn)價格合理、層次多元的住房供給體系，滿足居民多層次住房需求。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。明確物業(yè)管理行業(yè)責(zé)任邊界，健全符合行業(yè)特征和市場規(guī)律的價格機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)市場秩序，不斷提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化水平，打造和諧美好的人居環(huán)境。
3.重視發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”的方針，整合現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源，加快新建社區(qū)超市、便利店、快餐店、維修、家政等配套網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。完善城市社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)中心和文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、計(jì)生服務(wù)等。加大對社區(qū)服務(wù)業(yè)投入，吸引社會各類資金興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，逐步建立多元化投入機(jī)制，培育多元化的服務(wù)主體。引導(dǎo)有條件的社區(qū)服務(wù)從社會福利型向社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成自我發(fā)展、具有市場競爭能力的服務(wù)經(jīng)營實(shí)體。
4.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢，積極培育文化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、體育休閑、民族工藝、民族服裝服飾等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精美、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。深入挖掘和弘揚(yáng)孔子文化、民族文化等一批富有特色的文化資源，辦好孔子文化節(jié)、核桃文化節(jié)和彝族文化節(jié)等重大節(jié)慶活動，舉辦好插花節(jié)、火把節(jié)、開井節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日活動，打造一批代表大姚形象的文化品牌。加強(qiáng)對外文化交流與合作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高文化產(chǎn)品的競爭力，提升文化品牌知名度。
5.發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。將“三網(wǎng)融合”作為主攻方向，積極開拓電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)字大姚、網(wǎng)絡(luò)教育等新市場，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、綜合化、寬帶化和智能化。加快構(gòu)建公共基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫，積極推動信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，完善面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺。發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)訂等信息增值服務(wù)。推動電子商務(wù)發(fā)展，在物流、通信、金融、教育、數(shù)字娛樂、房地產(chǎn)、外貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中推動信息技術(shù)應(yīng)用與普及。大力推進(jìn)數(shù)字電視、電腦進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。
6.發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮電子商務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)、家庭電子商務(wù)；重點(diǎn)建設(shè)黃海屯電子商務(wù)園區(qū)和職教中心電子商務(wù)孵化園區(qū)，鼓勵企業(yè)（個人）借助淘寶、天貓、阿里巴巴、京東商城等知名電子商務(wù)平臺開設(shè)網(wǎng)店，支持有條件的企業(yè)自建電子商務(wù)平臺。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略，建立電子商務(wù)服務(wù)站，在村組建立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，打通工業(yè)品下村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道。
7.發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，圍繞“生態(tài)宜居城”建設(shè)，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享。做好基本養(yǎng)老與商業(yè)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與村屯養(yǎng)老、就地養(yǎng)老與異地養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，圍繞老年人衣、食、住、行、醫(yī)及文化娛樂等需要，完善健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集健身休閑、養(yǎng)生旅游、醫(yī)療養(yǎng)生、老年用品開發(fā)等為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)建設(shè)一批適宜老年人居住的公寓式康體休閑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老小區(qū)、養(yǎng)老村。通過招商引資和培強(qiáng)本土企業(yè)，打造集健身休閑、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化旅游為一體的養(yǎng)老基地。
8.加快其它新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展法律咨詢、會計(jì)審計(jì)、工程咨詢、信用評估、認(rèn)證認(rèn)可、廣告會展、租賃等商務(wù)服務(wù)業(yè)。同時加快科技服務(wù)、家庭服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第七章 統(tǒng)籌其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G為代表的新一代信息技術(shù)，與社會經(jīng)濟(jì)加速融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢不可當(dāng)。互聯(lián)網(wǎng)向生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域的不斷滲透，萬物互聯(lián)推動物理世界與數(shù)字世界深度融合，帶來產(chǎn)品與服務(wù)供給方式、商業(yè)模式、企業(yè)組織等各個方面的深刻改變，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，產(chǎn)業(yè)分工形式從過去線性模式向網(wǎng)絡(luò)化方式轉(zhuǎn)變，研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、物流、用戶等各個主體之間距離不斷縮短，形成無縫鏈接的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，數(shù)字化已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要趨勢。
到2025年，信息基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用更加廣泛，工業(yè)區(qū)塊鏈初步構(gòu)建，呈現(xiàn)出云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)全面融入大姚發(fā)展的新格局。全縣家庭寬帶覆蓋率達(dá)100%、全縣無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地5G覆蓋率達(dá)100%、家庭(端到端)平均有線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達(dá)100M、城市無線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達(dá)200M、農(nóng)村無線網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達(dá)100M。
1.推廣信息化技術(shù)應(yīng)用。加快信息化技術(shù)在生產(chǎn)過程的廣泛使用，建立個性化制造與規(guī)模化生產(chǎn)協(xié)同的新型生產(chǎn)方式。提高冶金礦產(chǎn)、生物醫(yī)藥、綠色食品、裝備制造、輕紡等行業(yè)的數(shù)字化生產(chǎn)裝備的比例和聯(lián)網(wǎng)率,推廣集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進(jìn)制造生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)過程的實(shí)時監(jiān)測、工藝優(yōu)化、故障診斷和及時響應(yīng)，推動生產(chǎn)過程與主營業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)資源整合和集成應(yīng)用，形成迅速應(yīng)對市場變化的個性化制造能力和集約高效的先進(jìn)制造能力。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)對主要耗能設(shè)備的智能化改造，倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)過程能耗物耗的精確控制和集約利用，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色制造能力。
2.夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快完善創(chuàng)新體系和綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持有線寬帶和無線寬帶建設(shè)并舉，在普及光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展5G無線通信工程，推動“三網(wǎng)”融合，筑牢信息化基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)，推動大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與服務(wù)。發(fā)展信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，筑牢兩化融合發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)。
3.突出重點(diǎn)領(lǐng)域。大力引進(jìn)國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心，建立大數(shù)據(jù)基地，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，突出應(yīng)用牽引，選擇有代表性的重點(diǎn)企業(yè)開展兩化融合試點(diǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，提高企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成應(yīng)用水平和上下游企業(yè)間系統(tǒng)集成能力，發(fā)揮示范帶動作用，逐步擴(kuò)大兩化融合試點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)范圍。重視系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。培育發(fā)展電子商務(wù)和平臺經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)掘利用全國甚至全球資源，開展產(chǎn)品研發(fā)、聯(lián)合制造、市場營銷等活動，克服技術(shù)、人才、地域等限制，最大限度地整合優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸。著力打造智能生產(chǎn)體系和發(fā)展模式，積極培育智能制造、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。
重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體水平的提高，加快資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平，示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平，推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)，加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進(jìn)煤炭清潔等資源綜合利用。
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境條件，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立全社會共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。到2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.5億元左右，占GDP比重達(dá)到1.5%。
1.大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，在冶金、建材等行業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)裝備，大力推進(jìn)清潔能源技術(shù)裝備配件生產(chǎn)和使用。推廣和使用節(jié)能產(chǎn)品，推廣能效等級為一級和二級的節(jié)能家用電器、辦公和商用設(shè)備的應(yīng)用。在城市街道、賓館、寫字樓、體育場館等公用設(shè)施積極推廣和使用稀土三基色熒光燈、LED等高效節(jié)能產(chǎn)品。加大新型建筑材料和節(jié)能產(chǎn)品的示范和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，不斷提升節(jié)能服務(wù)的技術(shù)集成和融資能力，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
2.加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快形成成套裝備、核心零部件及配套材料生產(chǎn)能力。加快重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。切實(shí)改進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，建立水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系，并統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源地水污染綜合防治。推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水、礦井水和雨水資源化利用，擴(kuò)大再生水的應(yīng)用；切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)砷渣、鉻渣等重金屬和危險廢物污染防治。積極推廣環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用環(huán)保材料和環(huán)保藥劑等環(huán)保產(chǎn)品，積極推廣離子交換樹脂、生物濾料及填料、高效活性炭、循環(huán)冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑等應(yīng)用。擴(kuò)大政府采購環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高環(huán)保產(chǎn)品采購比例。創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式，推廣合同環(huán)境服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)整體解決方案推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)工業(yè)污染防治、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理的社會化、專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)。大力發(fā)展多要素、全過程污染防治以及生態(tài)修復(fù)的綜合環(huán)境服務(wù)，提供系統(tǒng)解決方案。大力發(fā)展環(huán)境法律政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境核查、評估認(rèn)證等咨詢服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展環(huán)境教育普及與培訓(xùn)、環(huán)境污染責(zé)任保險、綠色信貸等新興環(huán)境服務(wù)業(yè)。
3.深入推進(jìn)資源循環(huán)利用。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，加大資源和產(chǎn)業(yè)整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)資源的集約高效利用。大力發(fā)展高效安全采選技術(shù)和裝備，突破礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的主要技術(shù)瓶頸，降低入選品位，提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率。重點(diǎn)提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，加強(qiáng)共伴生、低品位、難選冶礦產(chǎn)資源綜合利用和深加工。進(jìn)一步提升大宗固體廢棄物綜合利用，推動有色金屬行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。推動“城市礦產(chǎn)”資源開發(fā)，加強(qiáng)對廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢電池、廢舊紡織品、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物等城市廢棄物集中資源化回收和規(guī)范化處理，發(fā)展以廢舊金屬、廢橡膠、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢舊汽車、廢棄油品等為主的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城市生活、建筑垃圾資源化利用。
4.農(nóng)林廢棄物資源化利用。積極推動農(nóng)作物秸稈、殘留地膜、畜禽糞便、林業(yè)三剩物等農(nóng)林廢棄物的綜合循環(huán)利用。培育農(nóng)林資源綜合利用重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施秸稈還田土壤有機(jī)質(zhì)提升、秸稈飼料化利用等重點(diǎn)工程，積極開展秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新機(jī)具的研發(fā)與推廣。積極推進(jìn)殘留地膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收利用，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展畜禽糞便工廠化處理技術(shù)，推廣生物發(fā)酵模式，加強(qiáng)對分離后的糞水、糞渣處理技術(shù)的研究與開發(fā)，在大型養(yǎng)殖場推廣糞便綜合治理工藝。推動林業(yè)剩余物制木材、養(yǎng)殖食用菌等資源化利用，支持林業(yè)剩余物能源化利用，發(fā)展生物合成液體燃料先進(jìn)技術(shù)。鼓勵開發(fā)農(nóng)林廢棄物超低排放焚燒技術(shù)。
5.健全資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。推動物聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)管在危險廢物、電子廢物利用處置等領(lǐng)域應(yīng)用，支持再生資源企業(yè)建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌縣內(nèi)外再生資源利用，加強(qiáng)再生資源回收和生活垃圾分類回收的銜接。建設(shè)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系，鼓勵通過合同管理方式，提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推廣再生產(chǎn)品和原料。建立健全覆蓋固體廢物、危險廢物、技術(shù)工藝、再生產(chǎn)品、污染物控制等方面標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。以轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快建立完善項(xiàng)目庫，深入研究、科學(xué)論證，以打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、利長遠(yuǎn)為重點(diǎn)，“十四五”期間謀劃提出支撐工業(yè)和信息化發(fā)展項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資150億元。加強(qiáng)與國家和省、州對口部門的匯報對接，爭取將全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、州規(guī)劃盤子。完善“論證一批、儲備一批、建成一批、補(bǔ)充一批”滾動推進(jìn)的項(xiàng)目庫建設(shè)機(jī)制，梯次推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
2.切實(shí)加大項(xiàng)目前期投入。不斷提高項(xiàng)目的成熟度，最大限度爭取到國家和省、州的扶持。把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要抓手，對規(guī)劃所確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，采取有力措施，集中力量，加快組織推動實(shí)施。按照“策劃儲備一批、洽談簽約一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的思路，建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。認(rèn)真研究提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、林地、資金、服務(wù)等要素保障措施，統(tǒng)籌平衡重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)土地和林地指標(biāo)、融資、原材料供給和水、電、路配套等工作，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。
3.完善重大項(xiàng)目推進(jìn)考核制度。將工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況納入縣綜合績效考核指標(biāo)，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個方案”一抓到底。力爭工業(yè)投資年均增長20%以上，到2025年全部工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%以上。
1.落實(shí)“質(zhì)量興企”戰(zhàn)略。按照“總量不足特色補(bǔ)，規(guī)模不足質(zhì)量補(bǔ)”的思路，以創(chuàng)新品種、提升質(zhì)量、打造品牌、增強(qiáng)核心競爭力為重點(diǎn)，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，每年每個重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)集中扶持1戶以上龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)作為“質(zhì)量興企”示范企業(yè)，以示范為引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，力爭經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。在規(guī)模企業(yè)中推廣實(shí)施首席質(zhì)量官制度，把推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法與組織開展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組、現(xiàn)場管理等質(zhì)量管理活動結(jié)合起來，提高工業(yè)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量；指導(dǎo)企業(yè)建立從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)的全員、全過程、全方位的質(zhì)量控制體系；督促企業(yè)認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的職責(zé)，建立產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系；鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，從源頭上加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制和管理，完善產(chǎn)品追溯體系。開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，按照質(zhì)量品牌標(biāo)桿試點(diǎn)企業(yè)辦法，樹立州級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。大力鼓勵申報爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等，到2025年，培育1-2戶全國質(zhì)量品牌培育示范企業(yè)，10個工業(yè)名牌產(chǎn)品，2個地理標(biāo)志產(chǎn)品。
2.狠抓創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色食品加工、輕紡、清潔能源等重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，加大關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)、技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以質(zhì)量品牌創(chuàng)新帶動科技、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式同步創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《中國制造2025》，“十四五”期間，每年組織實(shí)施5個技術(shù)改造和創(chuàng)新類項(xiàng)目、5個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目，工業(yè)技術(shù)改造投資累計(jì)達(dá)到5億元以上，年均增長10%以上。加快企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室、院士工作站建設(shè)，到2025年，全縣省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)5家以上，州認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)10家以上，省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2家，3個專家工作站，1個院士工作站。
3.著力培育行業(yè)小巨人。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高企業(yè)競爭力為核心，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量品牌優(yōu)勢明顯、市場占有率高、發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)輻射帶動力強(qiáng)的工業(yè)“行業(yè)小巨人”，以不斷成長的工業(yè)“行業(yè)小巨人”為標(biāo)兵，引領(lǐng)帶動全縣中小企業(yè)迅速成長。力爭到2025年，培育成功“行業(yè)小巨人”2戶，主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達(dá)到5戶以上，1戶企業(yè)進(jìn)入云南100強(qiáng)，5戶企業(yè)進(jìn)入楚雄州100強(qiáng)。
1.簡政放權(quán)，提高效能。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，該取消的取消，該下放的下放，同時強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推行政府部門權(quán)力清單制度，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。推行網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)，加快行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳應(yīng)用推進(jìn)速度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)審批流程，實(shí)行行政服務(wù)信息資源共享和并聯(lián)審批，全面提高審批效率。完善政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)政府信息公開與資源共享。推行代辦制，對在縣內(nèi)投資的項(xiàng)目，由縣政府專門服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代辦所有審批手續(xù)。實(shí)行全程跟蹤服務(wù)制度。對重大項(xiàng)目投資建設(shè)，全程跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題。設(shè)立政策法律咨詢中心。依托政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心，為公民、企業(yè)和其他組織提供政策法律咨詢服務(wù)。
2.加強(qiáng)規(guī)劃銜接，清理規(guī)范政策。根據(jù)國家、省、州對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級作出的戰(zhàn)略部署，站在全局和戰(zhàn)略高度，深入分析縣情實(shí)際，理清發(fā)展思路，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向，明確轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)領(lǐng)域，把轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃與大姚縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生產(chǎn)力空間布局規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，與環(huán)評同步進(jìn)行，進(jìn)一步提高規(guī)劃的執(zhí)行力、約束力，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。對縣級制定的現(xiàn)行政策進(jìn)行清理、規(guī)范。對轉(zhuǎn)型升級作用不明顯、力度不大的，要修訂完善；對不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有阻礙、限制的，特別是部門規(guī)章，要及時予以糾正或廢止。
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快冶金礦產(chǎn)業(yè)行業(yè)低碳化改造。加強(qiáng)低碳技術(shù)推廣示范應(yīng)用，鼓勵生產(chǎn)和研發(fā)輕質(zhì)材料、節(jié)能環(huán)保等低碳產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)全過程的節(jié)能管理，加快推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)廢渣、廢水、廢氣等回收利用，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。通過優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
2.嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康、工業(yè)用水等方面法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和差別電價政策，依法淘汰落后生產(chǎn)裝備和產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，防止高耗能、高排放行業(yè)重復(fù)建設(shè)和過度投資。禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對區(qū)域?qū)嵭心芎目偭靠刂?，新建?xiàng)目主要產(chǎn)品能耗不得超過省定額指標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能耗須達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評，做到“三個不批”：屬于落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的不批，企業(yè)排污超過總量控制指標(biāo)要求的不批，超過排污控制指標(biāo)的地區(qū)新增排污量的項(xiàng)目不批。
3.推進(jìn)節(jié)能減排。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)及必要的行政手段推進(jìn)節(jié)能減排，建立健全節(jié)能減排倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，培育和低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞冶金礦產(chǎn)、輕紡、裝備制造等重點(diǎn)耗能行業(yè)，抓好重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)度，確保工程按期投運(yùn)。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品三個重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推動重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，提高企業(yè)能源利用效率，鼓勵工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系。完善主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格能耗、物耗等準(zhǔn)入門檻。深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)、能源審計(jì)和能源清潔度檢測活動。健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理。健全高耗水行業(yè)用水限定指標(biāo)和新建企業(yè)（項(xiàng)目）用水準(zhǔn)入條件；組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的推廣使用，推進(jìn)污廢水再生利用，提高工業(yè)用水效率。推廣節(jié)材技術(shù)工藝，發(fā)展木基復(fù)合材料、生物材料、再生循環(huán)和節(jié)材型包裝。
4.推進(jìn)資源綜合利用。在推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治污工程建設(shè)，加強(qiáng)對工業(yè)廢水、廢渣、廢氣污染治理力度的同時，以尾礦及有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用；以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。積極促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)間的共生耦合，綜合利用各種建筑及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物,積極發(fā)展生物質(zhì)能。
第九章 打好五大攻堅(jiān)工程
要改變我縣產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)支撐不足的局面，必須實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換增能、工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主體培育發(fā)展“五大攻堅(jiān)工程”，發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新動能，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)升級版，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展。
一、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能攻堅(jiān)工程
我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、冶金礦產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大的局面在“十三五”期間雖然有了改變，但冶金礦產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率仍占一定比重。但受楚雄礦冶六苴、桂花礦區(qū)銅礦資源枯竭的影響，冶金礦產(chǎn)業(yè)支撐乏力、新動能培育不足，產(chǎn)能逐步下降，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大壓力。要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能，同時改造提升傳統(tǒng)動能，更快地實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持盤活存量與拓展增量雙向發(fā)力，積極鞏固改造提升舊動能，大力引進(jìn)培育打造新動能，穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能，矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能，始終保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
（一）在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)過多年努力，我縣“十三五”期間的三次產(chǎn)業(yè)比例為27：37：36?！笆奈濉逼陂g，仍然要堅(jiān)持調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培強(qiáng)做大除冶金礦產(chǎn)以外的產(chǎn)業(yè)，最大限度彌補(bǔ)冶金礦產(chǎn)業(yè)下降形成的缺口。認(rèn)真貫徹落實(shí)《大姚縣加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《大姚縣支持批零住餐加快發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，加快發(fā)展批零住餐業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策支持力度，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)增長惠民生促改革政策，以調(diào)結(jié)構(gòu)、培主體、提品質(zhì)、促融合為抓手，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（二）通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)新舊動能接續(xù)發(fā)展。對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不能因一時市場波動而“自廢武功”。要促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，對冶金礦產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)要進(jìn)行高端化、低碳化、智能化改造，修復(fù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)動力。加快新興產(chǎn)業(yè)動能培育，加大對綠色食品加工業(yè)、清潔能源、先進(jìn)裝備制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育扶持，催生新的增長動能。實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計(jì)劃，加快彝醫(yī)藥、核桃、花椒、野生菌、蜂蜜、果蔬制品業(yè)及汽車配件發(fā)展，力爭盡快形成支撐大姚縣的產(chǎn)業(yè)體系,不斷創(chuàng)造新動能，力爭到2025年全縣7大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元左右，其中，通過改造提升冶金礦產(chǎn)、輕紡兩大支柱產(chǎn)業(yè)，確保占GDP的比重保持在15%左右；突出打造生物醫(yī)藥和大健康、先進(jìn)裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)，確保四大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)60%左右；加快培育現(xiàn)代商貿(mào)物流、新興服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，確保三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)20%左右；其他產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)5%左右。
（三）在重大項(xiàng)目實(shí)施中推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，通過引進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目和加快推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目技改提升，不斷擴(kuò)大新增動能。在“五網(wǎng)”建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、補(bǔ)民生短板等工作中推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換增動能。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)工程
工業(yè)是強(qiáng)縣之基、興縣之本。從我縣來看，工業(yè)占GDP的比重達(dá)35%左右，“三分天下有其一”。就我縣而言，工業(yè)經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點(diǎn)，可拉動GDP增長3.4個百分點(diǎn)左右。而且工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著服務(wù)業(yè)，是一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)跨越發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，突破點(diǎn)也在工業(yè)。“十四五”期間，全縣規(guī)上工業(yè)增加值力爭年均增長15%以上，到2025年增加值總量達(dá)38億元，力爭突破40億元。
（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動。積極采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能及清潔發(fā)展，提升競爭力。著力在農(nóng)產(chǎn)品深加工、藥品制造、冶金礦產(chǎn)、裝備制造等領(lǐng)域扶持引進(jìn)、研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)一批新產(chǎn)品。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的牽引作用，實(shí)施行業(yè)信息化服務(wù)工程，推動信息技術(shù)研發(fā)與行業(yè)應(yīng)用緊密結(jié)合，力爭到2025年，全縣認(rèn)定省級技術(shù)中心達(dá)5以上，州級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)6家以上，省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2家，院士工作站2個，每個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育1戶“兩化”融合示范企業(yè)。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。一批重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的重要抓手。樹立抓項(xiàng)目就是抓投資的理念，建立前期、新開工、在建、竣工全鏈條的項(xiàng)目管理模式，做好項(xiàng)目的定期跟蹤服務(wù)，盯緊抓實(shí)全縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工期倒排監(jiān)測，強(qiáng)化國土、環(huán)保、林業(yè)、金融等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，著力解決規(guī)劃、選址、征地、配套等問題，從核準(zhǔn)（備案）、建設(shè)、投產(chǎn)實(shí)行全過程跟蹤。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，積極完善本級工業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫更新和管理。完善重大項(xiàng)目分級分類協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)研督查，努力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目規(guī)劃、選址、征地、配套、融資等問題，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。對我縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)存在困難問題，提出解決對策措施。
（三）加大工業(yè)投資力度。充分發(fā)揮縣工業(yè)投資項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，通過引進(jìn)實(shí)施重大工業(yè)投資項(xiàng)目和加快推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目技改提升，不斷擴(kuò)大新增動能，確保產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)40%以上，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長20%，占規(guī)上投資的比重達(dá)20%以上。
（四）強(qiáng)化基地支撐。基地建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，抓好基地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有基礎(chǔ)。要圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，切實(shí)抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地（核桃、花椒、魔芋等高原特色農(nóng)業(yè)）、蠶桑產(chǎn)業(yè)基地、冶金礦產(chǎn)業(yè)基地等基地建設(shè)及培育。
（五）強(qiáng)化“一突出兩打造”。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。針對我縣產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，產(chǎn)品附加值不高等現(xiàn)狀，按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，突出打造9條產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為支撐、龍頭企業(yè)為依托，構(gòu)建形成“項(xiàng)目—龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)融合程度，著力培育一批產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“兩型三化”要求，充分發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢，集中精力，力爭把生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、清潔能源、先進(jìn)裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主陣地，以產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)、優(yōu)化園區(qū)布局定位、開展園區(qū)清理整頓為抓手，以提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套能力為基礎(chǔ)，以推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)升級版，闖出一條具有縣域特色的園區(qū)跨越發(fā)展新路子。
（一）積極推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化管理，創(chuàng)建高效的園區(qū)管理模式。科學(xué)、高效、順暢的園區(qū)管理體制機(jī)制是推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”，推動園區(qū)扁平化管理，創(chuàng)建“權(quán)、責(zé)”配置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的園區(qū)管理機(jī)制，提高園區(qū)利用率和開發(fā)效率。大姚產(chǎn)業(yè)園區(qū)要率先推行扁平化管理，調(diào)整充實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、壓縮管理層級，配齊配強(qiáng)園區(qū)管理隊(duì)伍，建立行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限相對獨(dú)立的統(tǒng)分管理體制。
（二）科學(xué)合理劃分園區(qū)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和定位。按照工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”同步的要求和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理念，立足我縣實(shí)際，圍繞資源、交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，在全州、全省的發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確定位園區(qū)的功能和發(fā)展方向，科學(xué)合理劃分各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，科學(xué)選擇和確定發(fā)展的方向和重點(diǎn)。將可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展等理念貫穿其中。
（三）著力產(chǎn)業(yè)培育，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，以做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)配套為方向，策劃園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。圍繞綠色工業(yè)發(fā)展方向，集中有效資源，以精深加工為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)鏈、帶動力等因素，以發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展核桃加工為重點(diǎn)的綠色食品加工業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物資源加工區(qū)、輕紡工業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新資源開發(fā)理念和思路，以新技術(shù)應(yīng)用為基本特征，以發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值為根本目標(biāo)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，策劃園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)化招商目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)實(shí)施以商招商、精準(zhǔn)招商、代理招商，通過多形式、多渠道提高招商實(shí)效，加快項(xiàng)目引進(jìn)，形成規(guī)模，著力打造具有大姚特色先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（四）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，推動園區(qū)綠色集約發(fā)展。要依法依規(guī)、節(jié)約集約高效利用土地，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地監(jiān)管，園區(qū)單位面積投入強(qiáng)度需達(dá)到150萬元/畝以上，產(chǎn)出率達(dá)到200萬元/畝以上。園區(qū)用地自供出之日起2年未建項(xiàng)目的，依法依規(guī)退出用地。堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則，所有新入園的項(xiàng)目要符合規(guī)劃要求，決不允許項(xiàng)目亂擺亂放。要嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，入園項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和配套聚集的要求，充分考慮環(huán)境承載能力，走生態(tài)、綠色發(fā)展道路。積極探索園區(qū)“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。
（五）積極推行市場化建園模式，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。堅(jiān)持“適度超前、整體配套、滾動開發(fā)”，先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)“七通一平”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快主干路網(wǎng)、區(qū)域路網(wǎng)的構(gòu)建，暢通園區(qū)各功能板塊間的有機(jī)聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載力，帶動和加快園區(qū)土地的有序開發(fā)。鼓勵有實(shí)力的大型企業(yè)（集團(tuán)）、社會組織和其它投資機(jī)構(gòu)參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建設(shè)“園中園”，突出園區(qū)特色，積極推進(jìn)特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)建設(shè)，避免同質(zhì)化的重復(fù)投資。積極推行市場化方式經(jīng)營園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)出讓為突破口，吸引民營企業(yè)參與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營。加快物流、金融、信息、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施以及學(xué)校、旅游、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步完善園區(qū)吃住行娛購及就醫(yī)就學(xué)等生活配套功能，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。
（六）創(chuàng)新管理體制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。爭取落實(shí)大姚縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)充實(shí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的力量，進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)管委會管理職權(quán)，按照“部門（政府）委托、園區(qū)辦理、部門備案”的模式，充分授予園區(qū)管委會行政審批和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，健全完善機(jī)制，推動園區(qū)獨(dú)立運(yùn)行。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求，支持園區(qū)管委會自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推行聘任制和以崗定酬、按績定酬的薪酬分配機(jī)制，做到崗酬相適、能進(jìn)能出、能上能下。以實(shí)體化管理為方向，建立行政權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限相對獨(dú)立的統(tǒng)分結(jié)合管理體制，推動園區(qū)管理從單一行政管理向市場化、公司化管理轉(zhuǎn)變。采用“小管委會＋工業(yè)投資公司”的運(yùn)作模式，工業(yè)投資公司承擔(dān)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、招才引智等職能，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)園區(qū)社會事務(wù)管理，園區(qū)管委會根據(jù)授權(quán)行使行政管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以規(guī)劃、建設(shè)、融資、運(yùn)營、服務(wù)為園區(qū)管委會主要職責(zé)，逐步建立起融、建、投、管、營的“扁平化”運(yùn)行模式。凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)保要求的項(xiàng)目，環(huán)保、市場監(jiān)管、安監(jiān)、住建、消防、國土、電力等相關(guān)部門要提前介入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與其他行政審批環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，提高辦事效率，做到特事特辦。園區(qū)管委會采取“一個窗口對外，一站式辦理，全過程服務(wù)”的方式為投資者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)金融、科技、人才、勞動用工、信息、市場等方面的服務(wù)體系建設(shè)。
（七）加強(qiáng)融資體系建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)造血功能。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，推動園區(qū)投融資模式改革創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)造血功能。除積極爭取國家和省、州資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，要建立園區(qū)建設(shè)“資金池”，廣開融資渠道，積極主動加強(qiáng)與省、州各大商業(yè)銀行的聯(lián)系和溝通，爭取更多項(xiàng)目資金支持；要積極鼓勵外資和民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對縣工業(yè)投資公司的支持力度，加強(qiáng)園區(qū)融資擔(dān)保平臺建設(shè)，加大縣工業(yè)投資公司資本、資產(chǎn)的注入力度，授權(quán)公司參與土地收儲和土地一級開發(fā)，通過經(jīng)營土地等生產(chǎn)要素積累資金，切實(shí)提高大姚縣工業(yè)投資有限公司的投融資能力。鼓勵企業(yè)入股縣工業(yè)投資公司，采取市場化運(yùn)作、銀政企合作等投融資模式，充分吸收金融、非金融、民間資本或企業(yè)集團(tuán)共建產(chǎn)業(yè)投融資平臺，解決園區(qū)建設(shè)缺資金和入園企業(yè)融資難、融資貴的問題。鼓勵大企業(yè)（集團(tuán)）和其它經(jīng)濟(jì)組織以“園中園”形式參與園區(qū)建設(shè)。按照市場化運(yùn)作模式，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)出讓為條件，實(shí)施特許經(jīng)營，大力引進(jìn)各類資本投入，不斷拓寬籌資渠道。
（八）加強(qiáng)園區(qū)招商引資，提升園區(qū)開放水平。堅(jiān)持“招商引資是第一要事”的理念不動搖，強(qiáng)化落實(shí)各招商服務(wù)團(tuán)招商責(zé)任，堅(jiān)持請進(jìn)來招商、走出去招商，借助平臺招商，以商招商的方法突出工業(yè)招商主體地位。深入挖掘本地的資源優(yōu)勢，立足優(yōu)勢資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作，著力發(fā)展既能發(fā)揮自身優(yōu)勢，又能服務(wù)周邊發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目。既重視大項(xiàng)目，又不放過小項(xiàng)目，關(guān)注短平快項(xiàng)目，形成大小結(jié)合、長短結(jié)合、主輔結(jié)合，對投資大、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)項(xiàng)目，可結(jié)合現(xiàn)行稅收政策，從土地出讓金、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅縣級留成部分等給予切實(shí)有力的優(yōu)惠政策。
四、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程
民營經(jīng)濟(jì)是最大的市場主體，在推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫助帶動群眾增收致富上具有明顯優(yōu)勢，民營經(jīng)濟(jì)活則全局活，民營經(jīng)濟(jì)興則全局興。要充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更大活力?！笆奈濉逼陂g，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長12%以上，占GDP比重年均增加1個百分點(diǎn)以上，到“十四五”期末達(dá)到70億元以上，占GDP比重達(dá)到50%以上；民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員每年以10%速度增長，到“十三五”期末達(dá)到7萬人。
（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的思路，調(diào)整優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)。在保持加工制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢并不斷提升層次水平的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵和支持民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域，努力培育形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）落實(shí)政策，積極營造發(fā)展環(huán)境。抓好國家、省、州、縣加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)，大力推行無刁難審批、無歧視辦證、無拖延辦事的工作方式，促進(jìn)民間資本投資便利化。認(rèn)真落實(shí)“三清單一目錄”（政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)負(fù)面清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價經(jīng)營服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄），努力簡化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步清理規(guī)范部門行政審批中介服務(wù)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，優(yōu)化審批流程，推行涉企收費(fèi)清單管理，按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。加強(qiáng)對民營企業(yè)、非公人士的法律維權(quán)工作，大力整治向民營企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比現(xiàn)象，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營秩序和社會和諧穩(wěn)定。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)作為助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手。
（三）拓寬融資渠道，突破發(fā)展要素瓶頸。一要完善小微企業(yè)融資工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立民營中小企業(yè)貸款需求動態(tài)項(xiàng)目庫，定期向金融機(jī)構(gòu)提供融資需求信息。二要支持中小企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、中期票據(jù)、集合信托、短期融資券、中小企業(yè)私募債券、上市融資等渠道進(jìn)行直接融資。三要針對成長型中小企業(yè)運(yùn)行情況，制定個性化的融資服務(wù)方案。對上市培育重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目、資金、生產(chǎn)要素配置等方面給予集中扶持。四要積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到新三板市場參與股份轉(zhuǎn)讓、融資和并購等業(yè)務(wù)。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動，加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。通過大力培育大企業(yè)大集團(tuán)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面支持推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我縣民營經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時，必須堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型升級的路子，以解決企業(yè)成本上升、產(chǎn)品老化、價格走低等問題。轉(zhuǎn)變思維模式，從深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大變革中尋找轉(zhuǎn)型升級的切入點(diǎn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、管理、營銷等環(huán)節(jié)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。結(jié)合我縣綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持民營企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，投資設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，扶持打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖企業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和支持民營企業(yè)增加科技投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，積極推廣新工藝、新技術(shù)、新裝備，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。
市場主體發(fā)育程度決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和活力，當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他縣市相比仍有一定差距,主要體現(xiàn)在市場主體培育上，包括市場主體的數(shù)量、規(guī)模和活力。推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，必須培多培大培強(qiáng)市場主體。這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求和活力源泉，也是當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切任務(wù)。
（一）實(shí)施“五個一批”，推進(jìn)市場主體培育。抓住解放思想這個“總閥門”，著力破除一切制約市場主體發(fā)育的體制機(jī)制，切實(shí)把培育市場主體作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的自覺行動。一是著力放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營條件，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、扶持孵化，鼓勵創(chuàng)辦各類中小企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批；二是著力優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)大型骨干項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動項(xiàng)目、企業(yè)集群項(xiàng)目，做好跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)招商項(xiàng)目落地生根，招商引資落戶一批；三是著力鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)走“專精特新”差異化創(chuàng)新發(fā)展道路，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級一批；四是著力推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、成長型企業(yè)、高新企業(yè)改制上市，發(fā)揮上市公司的帶動作用，扶持上市帶動一批；五是著力抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，幫扶技改助長一批。
（二）培強(qiáng)扶小，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開展“行業(yè)小巨人”培育工程，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高企業(yè)競爭力為核心，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量品牌優(yōu)勢明顯、市場占有率高、發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)輻射帶動力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，力爭進(jìn)入全州同行業(yè)排名前五位，成為“行業(yè)小巨人”，引領(lǐng)帶動全縣中小企業(yè)迅速成長，力爭到2025年，培育成功“行業(yè)小巨人”2戶以上。加快扶持發(fā)展大企業(yè)，通過招商引資、兼并重組、開拓新產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)與大企業(yè)集團(tuán)的合作、實(shí)施一批重大項(xiàng)目等措施，整合各類發(fā)展要素，加大政策、資源、資金支持等扶持力度，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，著力在清潔能源、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造、先進(jìn)裝備制造、輕紡等行業(yè)培育一批銷售收入超五億元以上的大中型企業(yè)。對列入五億元以上培育計(jì)劃的企業(yè)由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。各類產(chǎn)業(yè)扶持資金向五億元以上企業(yè)傾斜，到2025年，努力培育形成主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用大的1-2戶銷售收入過十億元，5戶銷售收入過五億元的企業(yè)。每年?duì)幦⌒略稣J(rèn)定1-2戶省級成長型中小企業(yè)，培育出一批競爭優(yōu)勢突出、特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)。
（三）促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會支持、大眾參與的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。大力培育創(chuàng)業(yè)主體，將凡是法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。要從租金、場地、稅收等方面支持大眾創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”微型企業(yè)培育工程，加大小額擔(dān)保貸款、勞動密集型企業(yè)的扶持力度，鼓勵有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的組織和個人創(chuàng)辦小微企業(yè)，在全社會形成“人人有動力，個個想創(chuàng)業(yè)”的氛圍。加快發(fā)展以眾創(chuàng)空間為代表的低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，依托園區(qū)、社區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和中小企業(yè)孵化園，積極申報國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，助推個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)成長。
第十章 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以加快推進(jìn)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，推動信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合和同步發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新和資源整合為重要手段，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合和內(nèi)部融合，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)
圍繞實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造覆蓋全縣的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快4G、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商業(yè)化步伐，推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升應(yīng)急通信能力和偏遠(yuǎn)地區(qū)通信接入能力。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搭建公共服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)交換和信息安全平臺等一批云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺，逐步構(gòu)建云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和運(yùn)行支撐體系。
二、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃
推進(jìn)信息技術(shù)與工業(yè)融合，加快產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制、市場營銷、企業(yè)管理、售后服務(wù)、節(jié)能減排等環(huán)節(jié)信息技術(shù)改造和融合步伐。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。推進(jìn)信息技術(shù)與商貿(mào)融合，大力促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)和發(fā)展，深化重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，積極搭建面向中小企業(yè)的信息化服務(wù)平臺，支持區(qū)域性特色電商平臺建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與公務(wù)服務(wù)融合，提高公共服務(wù)的信息化水平，為逐步實(shí)現(xiàn)行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)等社區(qū)管理服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)模式提供支撐。深入推進(jìn)公共安全領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強(qiáng)對公共場所、重大危險源、危險化學(xué)品的智能監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化體系。開展重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，完善社會治安防控信息體系。
更加突出產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，站在全州乃至全省來定位城鎮(zhèn)的功能、規(guī)模、空間布局，確定規(guī)劃的思想和靈魂，突出彝族文化、歷史文化，確定城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌，努力做到既傳承歷史、弘揚(yáng)歷史，又創(chuàng)造歷史。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行體系。對城鎮(zhèn)生活基本無污染、干擾和安全隱患的產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，作為城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。逐步把更多的城市功能、公共服務(wù)植入園區(qū)，努力提高園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)功能。創(chuàng)新多元化城市投融資模式，整合存量金融資源，盤活非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，規(guī)劃發(fā)展城市投融資主體，提高產(chǎn)城融合的可持續(xù)發(fā)展能力。
推動農(nóng)業(yè)向二三次產(chǎn)業(yè)融合延伸，打造涵蓋種植養(yǎng)殖、加工、銷售、流通、研發(fā)并向農(nóng)業(yè)休閑、觀光、旅游等服務(wù)領(lǐng)域拓展的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品制造全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)“兩化”深度融合，大力發(fā)展智能制造。加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。融合生物、旅游等資源形成新優(yōu)勢，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，帶動健康養(yǎng)老等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。以高新生物科技為引領(lǐng)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等互相依托融合發(fā)展的高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。充分挖掘彝州民族文化和自然遺產(chǎn)資源，通過引進(jìn)和培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動民族文化和旅游的深度融合。
第十一章 保障措施
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是補(bǔ)齊我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的根本舉措，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要途徑，是提升資源開發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略之舉，是穩(wěn)增長利長遠(yuǎn)的重要抓手。必須樹立“干部隊(duì)伍充滿激情、體制機(jī)制彰顯高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有活力”這樣一種風(fēng)氣，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)定目標(biāo)不動搖，咬住項(xiàng)目不放松，扶強(qiáng)企業(yè)不松勁，通過扶持企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)增長
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對不符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，不給予要素保障和資金扶持。加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)謀劃，在編制全縣“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)各個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，縣級編制好“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂具體實(shí)施方案或行動計(jì)劃。通過規(guī)劃，確保做到對各自“要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、園區(qū)如何布局、項(xiàng)目如何支撐、政策如何保障”等了然于胸，清清楚楚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展選好路、布好局。
二、強(qiáng)化政策扶持，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
結(jié)合我縣實(shí)際，出臺《大姚縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，明確我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和推進(jìn)措施，從資金投入、項(xiàng)目審批、信貸、用地等方面完善支持政策,強(qiáng)化政策扶持,強(qiáng)化融資、要素保障、資源配置，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資、技術(shù)改造、品牌建設(shè)，既要有普惠性政策、又要有特殊性政策。調(diào)整完善全縣主體功能區(qū)劃，按照“產(chǎn)業(yè)跟著功能走，人口跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化配套支撐，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，全產(chǎn)業(yè)鏈打造，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域布局，優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約，從根本上改變我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不夠、規(guī)模小、布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展
抓好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，堅(jiān)持延伸產(chǎn)業(yè)鏈、集中連片布局、優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)動、大產(chǎn)業(yè)大基地的理念，以重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，支持金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過政策、資金要素資源整合，分層推進(jìn)，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持等措施，推動重點(diǎn)項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域聚集,促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。
四、強(qiáng)化平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
按照要素最優(yōu)化和主體功能區(qū)劃的原則，合理調(diào)整園區(qū)布局，打破“一縣一園區(qū)”格局，積極探索跨縣域集中規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理聚集。按照產(chǎn)業(yè)同興、利益共享、互惠互利、分工合作的原則，從規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目實(shí)施入手，積極探索建立區(qū)域性合作和利益分享機(jī)制。
五、強(qiáng)化主體培育，突出產(chǎn)業(yè)招商
通過招商引資、整合改造提升、扶持培育，培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體,形成以一大批充滿活力的小微企業(yè)為基礎(chǔ),規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn),骨干企業(yè)為支撐,龍頭企業(yè)、行業(yè)小巨人為標(biāo)桿,大企業(yè)、大集團(tuán)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)主體。突出產(chǎn)業(yè)招商，著眼于提升產(chǎn)品層次、競爭優(yōu)勢和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，提高招商針對性。大力引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)和重大項(xiàng)目，主動有序承接以輕工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、清潔能源、先進(jìn)裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群打造。以省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)、人才、管理密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選擇各類優(yōu)秀骨干企業(yè)，鼓勵以大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園。
六、強(qiáng)化融資服務(wù)，創(chuàng)新投融資模式
轉(zhuǎn)變發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入扶持方式，設(shè)立再擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金和股權(quán)投資基金，融資支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)支持對經(jīng)濟(jì)增長拉動較大、與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育關(guān)聯(lián)度較高的大項(xiàng)目及高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)重大投資項(xiàng)目。積極組建各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資公司等政府投融資平臺，充分發(fā)揮其對社會投資的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，對上市、“新三板”掛牌的企業(yè)給予獎勵或補(bǔ)助。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好的中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據(jù)、集合信托計(jì)劃、集合短期融資券。
打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，人才是關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，具備充滿時代氣息的新知識、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求。加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)，在提高企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上著力，培養(yǎng)具有現(xiàn)代理念、國際視野、戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識的高素質(zhì)民營企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)用好用活政策，推動企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)自身能力建設(shè)，企業(yè)要重視人才培養(yǎng)，加快形成一批結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過硬、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵企業(yè)抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，鼓勵人才向重點(diǎn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和項(xiàng)目支持力度。加大品牌培育與保護(hù)力度，實(shí)施好規(guī)模以上優(yōu)勢企業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，健全名牌保護(hù)機(jī)制。建立企業(yè)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度，引導(dǎo)企業(yè)提升生產(chǎn)效率和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重，提升企業(yè)核心競爭力。
成立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，加強(qiáng)對全縣產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、跨縣市重大項(xiàng)目、資源開發(fā)、利益分享進(jìn)行統(tǒng)籌。按照一個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一個推進(jìn)組、一位主抓領(lǐng)導(dǎo)、一個發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”的思路，一個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立一個推進(jìn)組，每個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)至少由一位縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓，明確各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組的主抓部門和配合部門。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組推進(jìn)機(jī)制，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，具體抓、深入抓、精準(zhǔn)抓、務(wù)實(shí)抓。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，以上率下，當(dāng)好標(biāo)桿，走在前、干在前，確保取得成效。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要齊心協(xié)力、共同推進(jìn)。各級各部門要樹立“一盤棋”思想，服從大局、服務(wù)大局，研究制定本部門本系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作保障措施，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)合力。要以精準(zhǔn)、精細(xì)、精致的“工匠精神”，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的“釘釘子精神”和不畏艱難、久久為功的“愚公移山精神”三種精神，堅(jiān)定信念、下定決心，鉚足干勁、鍥而不舍，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要健全完善獎懲激勵機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任考核，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得成效。
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