前 言
為確保全縣教育體育事業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)《大姚縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標》《楚雄州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《楚雄州“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，結合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和教育體育工作實際，制定《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》。
第一章 發(fā)展基礎
“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、州教育、體育行政部門的指導幫助和社會各界的關心支持下，特別是全縣廣大教職員工的辛勤耕耘和努力下，全縣教育體育發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境得到極大改善，教育事業(yè)和體育工作發(fā)展取得了顯著成績，為“十四五”教育體育持續(xù)協(xié)調發(fā)展打下了堅實基礎。
第一節(jié) 取得的成績
2020年，全縣有各級各類學校231所，有在校學生34264人，其中，普通高中學生4573人，中職學生806人，初中生7703人，小學生14550人，在園（班）幼兒6632人；在職教職工2579人，其中，專任教師2445人；全縣學前1年兒童毛入園（班）率、學前3年兒童毛入園率分別達99.75%、87.44%；小學適齡兒童入學率達100％，初中階段毛入學率達121.75％，高中階段毛入學率達92.31%。
全縣已經(jīng)建成的體育場地總面積為459167平方米，人均面積為1.63平方米。標準籃球場493塊，非標準籃球場165塊，十一人制足球場4塊，七人制足球場5塊，五人制足球場10塊，小運動場8個，乒乓球場240塊，羽毛球場8塊，網(wǎng)球場7塊，氣排球場2塊，地擲球場1塊。全縣健身場地得到了極大的改善，人民群眾日益增長的健身需求正逐步得到實現(xiàn)。大姚縣老年人體育協(xié)會被中國老年人體育協(xié)會評定為2011—2016年度全國老年體育工作先進單位，楚雄彝州之巔—百草嶺登山大會項目被國家體育總局評定為“2018中國體育旅游精品賽事”。
一、育人水平全面提升
“十三五”期間，順利通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”實地評估認定。全縣高考一本上線及高考600分以上人數(shù)連年均穩(wěn)居全州前列，大姚一中、實驗中學均榮獲州對縣教學質量綜合考核、優(yōu)生培育及質量提升先進學校表揚；大姚一中先后獲得云南大學“優(yōu)質生源基地”，云南師范大學“實習就業(yè)基地”、“優(yōu)質生源基地”授牌?？h職教中心創(chuàng)新發(fā)展，成為集教學實踐、職業(yè)技能培訓為一體的教育培訓中心，堅持走普職共融共促發(fā)展之路。全縣初中教學質量已進入全州前列，小學教學質量穩(wěn)步上升。加快示范幼兒園創(chuàng)建力度，發(fā)揮示范引領，北城幼兒園、縣幼兒園成功晉升為“云南省一級一等幼兒園”，北城幼兒園被列為省級課程游戲化改革試點幼兒園，我縣學前教育工作走在全州前列。2020年，成立大姚縣特殊教育學校，填補了我縣無特殊教育的空白，鞏固了殘疾兒童少年義務教育普及水平和教育質量，在我縣教育史上具有里程碑式的意義。
二、教育改革縱深推進
創(chuàng)造課堂改革新模式。在全州10縣市率先研究出臺《“課堂革命”大姚在行動實施方案》，組織中小學專家教師團隊，研究完善高中、初中、小學各年級學科高效課堂教學模式，構建形成了“361教學法”在全縣中小學實踐推行。建成了大姚一中等3所“課堂革命”基地校和40所中小學“課堂革命”示范校，大姚一中被列為全州高中課堂革命基地校和全州初中課堂革命示范校。創(chuàng)新考核評價機制。研究實施了《大姚縣中小學教學質量監(jiān)測方案》《大姚縣初中教學質量評價辦法》《大姚縣小學教學質量評價辦法》《大姚縣中小學校校（園）長年度工作目標管理考評辦法》以及縣教育體育局對各級各類學校年度教育體育工作目標管理考核辦法等系列考核評價制度，初步形成了以教育體育質量為中心，統(tǒng)籌兼顧各項重點工作的考評導向和考評體系。
三、教育公平再上臺階
圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”中心任務，聚焦“對象識別、控輟保學、學生資助”三個精準，全力抓好義務教育階段學生入學鞏固工作，并研究實施了教育扶貧“一方案三辦法”。在確保全縣建檔立卡貧困戶學生100%入學、100%鞏固的基礎上，實現(xiàn)了卡內外所有義務教育學生階段性“零輟學”的目標。也實現(xiàn)了學前教育到高等教育、建檔立卡貧困學生到非建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助“全覆蓋”的目標?！笆濉逼陂g，全縣累計資助資助建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟困難在校學生52766人次，發(fā)放資金5114.83萬余元。其中，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育學生餐費補助和建檔立卡貧困學生兜底資助兩項政策在全州乃至全省尚屬首家。
四、保障能力不斷增強
“十三五”以來，財政投入教育經(jīng)費22.54億元。全縣教育實際投入6.41億元，新建改擴建153所中小學、幼兒園校舍14.24萬平方米、運動場9.4萬平方米。全縣所有學校“三通兩平臺”建設實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡閱卷、備（授）課系統(tǒng)等運用于教學實踐，信息技術與課程教學實現(xiàn)深度融合。投入695.7萬元，培訓中小學校長、教師9045人（次）。從2016年9月起實施《大姚縣鄉(xiāng)村教師生活補助實施辦法（試行）》，每年投入905萬元，惠及1670名鄉(xiāng)村教職工；有效解決350名中小學后勤臨聘人員經(jīng)費保障問題。從2017年9月起，按照普通高中1200元/生/年的標準撥付公用經(jīng)費326.94萬元，有效提高了普通高中教育經(jīng)費保障能力。
五、教育環(huán)境不斷優(yōu)化
縣委、縣政府對教育工作高度重視，把全縣唯一一項以縣委、縣政府名義表揚先進集體和先進個人的獎項留給教育工作，“十三五”期間，共表揚先進集體147家、先進個人1071人次，為全縣在職一線教師、離（退）休教師家庭懸掛“教師光榮之家”牌匾1809塊。2016年至2020年，縣委、縣政府分別兌現(xiàn)全縣中高考質量績效資金為300萬元、450萬元、795萬元、980萬元、1100萬元?？h級領導帶頭走訪慰問基層學校和困難教職工，各級各部門和社會各界關心重視教育，形成了全社會尊師重教的良好環(huán)境。
六、體育工作不斷發(fā)展
開足開齊體育健康課程，確保學生每天參加體育鍛煉時間不少于1小時，培養(yǎng)每位學生都能掌握2項以上體育技能，全縣學生《體質健康標準檢測》達到國家標準。大力推動體育特色項目學校創(chuàng)建工作，2018年，民族中學被教育部命名為校園網(wǎng)球特色學校；2019年，大姚一中被教育部命名為校園足球特色學校。通過“一月一賽事”活動在全社會營造濃厚的體育氛圍，推進群眾體育活動社會化、生活化、多樣化、科學化、制度化。大力開展全民健身運動，在縣城機關、企事業(yè)單位推廣廣播體操，積極舉辦群眾體育賽事和精品體育賽事。通過賽事活動，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到了9.24萬人次，群眾體質明顯提高，全縣《國民體質測定標準》達到國家標準。完成社會體育指導員培訓220人次，社會體育指導員人數(shù)已達350人，覆蓋了全縣129個村委會（社區(qū)），完成了全縣129個村委會（社區(qū)）老年體協(xié)分站掛牌工作，成立了足球、羽毛球、氣排球、乒乓球、網(wǎng)球、信鴿以及健身操舞等協(xié)會，極大地完善了全縣體育社團組織。
采取“請進來，送出去”的模式提升我縣教練員和運動員水平。重點將實驗中學、倉街明德小學和趙家店中心完小打造成為射箭（射擊）項目特色學校，并完成了射箭（射擊）項目訓練場地建設、器材配置、教練員選聘等工作。在州十四屆運動會中，我縣參賽運動員實現(xiàn)了體操項目金牌零的突破，取得一金一銀一銅的好成績，青少年男子足球取得第二名。
七、教育脫貧攻堅取得重大成果
教育系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)，強有力推進控輟保學，實現(xiàn)了卡內外所有義務教育階段學生階段性“零輟學”的目標。實現(xiàn)了學前教育到高等教育、建檔立卡貧困學生到非建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助“全覆蓋”的目標。積極推進發(fā)展教育脫貧一批，數(shù)千貧困家庭學生通過知識改變了命運，探索了阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。
表1：大姚縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展時期主要成績
指 標 |
單位 |
2015年 |
2020年 |
比2015年提高 |
幼兒在園（班）人數(shù) |
人 |
5142 |
6632 |
1490 |
學前一年毛入園（班）率 |
% |
96.02 |
99.75 |
3.73 |
學前三年毛入園率 |
% |
48.86 |
87.44 |
38.58 |
九年義務教育在校生 |
人 |
24980 |
22253 |
-2727 |
九年義務教育鞏固率 |
% |
95 |
98.9 |
3.9 |
高中階段在校生 |
人 |
6121 |
5379 |
-742 |
普通高中教育在校生 |
人 |
5332 |
4573 |
-759 |
中等職業(yè)教育在校生 |
人 |
718 |
806 |
88 |
高中階段毛入學率 |
% |
81.65 |
92.31 |
10.66 |
勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
年 |
9.5 |
11.2 |
1.7 |
其中，受過高等教育的比例 |
% |
12.9 |
15.4 |
2.5 |
新增勞動力平均受教育年限 |
年 |
12.4 |
15 |
2.6 |
其中受過高中階段及以上教育的比例 |
% |
80.26 |
86.45 |
6.19 |
第二節(jié) 困難和問題
在充分總結取得成績的同時，也要看到，全縣教育體育事業(yè)改革發(fā)展還面臨著不少困難和問題。
一、發(fā)展不充分
學前教育資源不足，學前三年毛入園率不高，幼兒教師補充機制不暢；義務教育學校布局滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，縣城區(qū)教育資源特別是優(yōu)質教育資源不足的問題日趨凸顯，部分地區(qū)初中學段“控輟保學”形勢嚴峻；普通高中伴隨新高考改革的即將來臨，硬件資源和師資力量不足、結構不合理的問題將愈加顯現(xiàn)；職業(yè)教育吸引力不強，影響力和貢獻力釋放不足。
二、發(fā)展不平衡
區(qū)域教育差距大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度、管理水平、教育質
量發(fā)展不平衡問題仍然存在。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)大校額、大班額和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、超小班額現(xiàn)象并存，城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)資源配置不合理，教育質量存在較大差距。校際之間發(fā)展不平衡，辦學水平參差不齊。
三、保障能力不強
學前教育教師編制、義務教育教師編制動態(tài)管理、普通高中教師數(shù)量不足和結構性缺編還需建立長效性的體制機制給予保障。
四、競技體育實力不強
“十三五”期間，我縣暴露出部分項目競技成績同經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不相適應的問題，特別是在籃球、排球、游泳等方面已經(jīng)處于全州較低水平。體育基礎設施總體不足，加之業(yè)余體育訓練不暢，競賽機制不健全，選材難，輸送難，體育人才青黃不接甚至斷代現(xiàn)象正日益突顯，發(fā)展競技體育人才成了我們必須要面對和解決的短板。
第三節(jié) 面臨的機遇
“十四五”期間，我國將從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進，國家從“兩個一百年”奮斗目標和確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強調重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。為推進教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補齊短板，縮小差距，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，全面提升教育教學質量，推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強教先行，提供了良好的歷史發(fā)展機遇和強大動力。
“十四五”期間，是大姚推進高質量跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是推進大姚教育現(xiàn)代化的關鍵時期。大姚教育發(fā)展正在從“普及”向“提質”轉變，學校建設正在從“外延擴張”向“內涵式發(fā)展”轉變，教育教學正在從“知識傳授”向“核心素養(yǎng)培養(yǎng)”轉變。深入實施“教育興縣”戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，努力實現(xiàn)大姚縣教育現(xiàn)代化，以教育現(xiàn)代化支撐大姚現(xiàn)代化，為推進縣委“12345”發(fā)展思路和“11233”發(fā)展目標、推動高質量跨越式發(fā)展提供堅實人才智力支撐。
黨的十九大以來，黨和國家高度重視體育工作，把體育作為中華民族偉大復興的一個標志性事業(yè)。隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略、體育消費列入國民經(jīng)濟新的增長點之一，體育的社會價值、經(jīng)濟價值凸顯；健康中國建設全面啟動，體育在增強人民體質、改善社會民生、助力經(jīng)濟轉型升級中的作用更加突出。同時，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側結構性改革對體育與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展提出了新任務，人民群眾日益增長的體育需求對轉變體育發(fā)展方式提出了新要求，全面深化改革和依法治國戰(zhàn)略為體育改革注入新動力。
第二章 發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真學習貫徹習近平總書記教育重要論述和全國教育大會精神，以及省委、州委全會精神，認真貫徹落實縣委“12345”發(fā)展思路和“11233”發(fā)展目標，堅定不移深入實施“教育興縣”戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持“五育并舉”，構建學校家庭社會協(xié)同育人機制，嚴格規(guī)范社會力量辦學行為，促進教育公平，辦好人民滿意教育。到2025年，教育體育融合發(fā)展成效顯著，教育現(xiàn)代化取得重要進展，教育總體發(fā)展水平走在全州前列。
第二節(jié) 基本原則
一、堅持黨的全面領導原則。堅定不移把黨的領導貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
二、堅持優(yōu)先發(fā)展原則。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實基礎。
三、堅持改革創(chuàng)新原則。立足教育縣情，深化教育綜合改革，加強教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質量。
四、堅持依法治教原則。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學、依法執(zhí)教。切實保障群眾受教育的權利和廣大師生合法權益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
五、堅持立德樹人原則。堅持把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設者和接班人。把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎。
六、堅持促進公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進縣域內義務教育一體化和優(yōu)質均衡發(fā)展，使每一個孩子都能享受到均等化的教育服務、接受到更有質量的教育。
七、堅持以人為本原則。促進教體融合發(fā)展，加強與旅游、健康的結合，將體育融入教體名縣建設之中，促進學校體育、群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間體育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的體育健身需求，服務群眾，讓廣大人民群眾共享體育改革發(fā)展成果，真正做到體育惠民。
第三節(jié) 總體目標
以立德樹人為根本，以提高教育質量為目標，以教育領域綜合改革為突破口，以增強學生法制意識、社會責任意識、創(chuàng)新精神、實踐能力為重點任務，重視青少年身體素質和心理健康教育，加快推進各類教育高質量發(fā)展，辦人民滿意的教育體育。
一、“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展目標
完成教育系統(tǒng)創(chuàng)建文明城市指標，文明校園創(chuàng)建全覆蓋，構建完善的學校家庭社會三結合的未成年人思想道德建設體系，營造促進未成年人健康發(fā)展的社會環(huán)境。實現(xiàn)教育脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)村教育普及水平穩(wěn)步提高、學校辦學條件持續(xù)改善，農(nóng)村教育高質量發(fā)展基礎更加夯實。農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生教育幫扶機制更加完善，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展穩(wěn)步推進，脫貧地區(qū)教育基本公共服務領域指標達到或接近全省平均水平，教育服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平進一步提升。大姚縣教育整體發(fā)展水平和教學質量走在全州前列。到2025年，學前三年毛入園率達到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達100%；九年義務教育鞏固率達99%以上，基本普及高中階段教育，高中階段毛入學率達98%以上，初中畢業(yè)生升學率達99%以上，殘疾兒童少年入學率達到98%以上；全縣各級各類學校語言文字工作規(guī)范化達標建設達100%。
爭創(chuàng)全國全民健身模范縣、全省教體融合發(fā)展示范縣，加大體育基礎設施建設，人均體育場地面積達到2平方米以上，推進學校體育、競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐步實現(xiàn)全縣體育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，實現(xiàn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
表2：大姚縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標
指標 |
單位 |
2020年 |
2025年 |
增量 |
指標屬性 |
幼兒在園（班）人數(shù) |
人 |
6632 |
7741 |
1109 |
預期性指標 |
學前一年毛入園（班）率 |
% |
99.75 |
99.90 |
0.15 |
預期性指標 |
學前三年毛入園率 |
% |
87.44 |
96.00 |
8.56 |
預期性指標 |
九年義務教育在校生 |
人 |
22253 |
22274 |
21 |
預期性指標 |
九年義務教育鞏固率 |
% |
98.9 |
99.5 |
0.6 |
約束性指標 |
高中階段在校生 |
人 |
5379 |
6472 |
1093 |
預期性指標 |
普通高中教育在校生 |
人 |
4573 |
5272 |
699 |
預期性指標 |
中等職業(yè)教育在校生 |
人 |
806 |
1200 |
394 |
預期性指標 |
高中階段毛入學率 |
% |
92.31 |
98.00 |
5.69 |
預期性指標 |
勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
年 |
11.2 |
13.00 |
1.8 |
預期性指標 |
其中，受過高等教育的比例 |
% |
15.4 |
21.00 |
5.6 |
預期性指標 |
新增勞動力平均受教育年限 |
年 |
15 |
16.2 |
1.2 |
預期性指標 |
其中受過高中階段及以上教育的比例 |
% |
86.45 |
91.00 |
4.55 |
預期性指標 |
二、2035年教育發(fā)展遠景預測
到2035年，與全國全省全州同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育總體發(fā)展水平達到全國中等偏上水平，成為具有民族地區(qū)特色的教育現(xiàn)代化強縣。
建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質的學前教育。
（二）實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展
實現(xiàn)義務教育城鄉(xiāng)一體化，保障每一個孩子都能平等接受良好的義務教育，義務教育鞏固水平、完成水平和學生學業(yè)質量進入全州前列，優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，共享機制更加健全，受教育機會、過程、結果更加公平。
普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達到98%以上，形成多樣化、有特色的高中階段教育格局，普通高中與中等職業(yè)教育結構更加合理。課程改革和育人方式改革深入推進，人才培養(yǎng)模式有效創(chuàng)新，城鄉(xiāng)新增勞動力普遍接受高中階段教育。
（四）職業(yè)教育服務能力明顯增強
建成適應社會需求、服務鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)教深度融合、與各類教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓體系，建成現(xiàn)代職業(yè)教育“中高銜接”立交橋，注重職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展，保障所有勞動者在成長和職業(yè)生涯發(fā)展不同階段都有機會獲得所需的技術技能，為服務大姚經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多有一技之長的能工巧匠。
（五）民族教育水平明顯上升
民族地區(qū)學校辦學條件顯著改善，民族學生進得來、留得住、學得好，民族聚居地區(qū)從教教師待遇明顯提高。民族團結教育得到加強，雙語教師隊伍專業(yè)化水平得到提升，民族文化的傳承和保護更加科學有效。
（六）特殊教育發(fā)展更加完善
形成布局合理、學段銜接、醫(yī)教結合的特殊教育體系，保障殘疾兒童少年接受更有質量的早期教育、義務教育、高中階段教育，為殘障學生接受高等教育創(chuàng)造條件、提供保障。
第三章 主要任務
第一節(jié)推動各級各類教育高質量發(fā)展
以提高教育教學質量和學生綜合素質為目標，堅持“走出去、請進來”發(fā)展思路，認真統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好教師培訓研修工作，促進教師專業(yè)化發(fā)展。進一步深化教育教學改革，充分發(fā)揮“課堂革命”3所基地校的示范、引領作用，抓好大姚“361”教學法的培訓、推廣及考評工作，促進課堂教學效率不斷提升。繼續(xù)規(guī)范學校教學常規(guī)管理，健全教學質量監(jiān)測機制，促進教育質量全面提升。
一、提升學前教育普及普惠水平
推進城鄉(xiāng)學前教育資源布局一體化發(fā)展，構建以公益性、普惠性為主的學前教育公共服務體系。進一步理順管理體制和辦園體制，有效落實縣人民政府發(fā)展學前教育主體責任；建立學前教育成本分擔機制，促進民辦幼兒園發(fā)展；積極爭取學前教育教師編制，改善幼兒教師不足問題；加強教師培訓，提升教師道德水平、專業(yè)能力，明顯提高幼兒教師持幼兒教師資格證上崗比例；加強幼兒園園舍與環(huán)境改造，改善保教條件，玩教具配備達標；擴大城區(qū)幼兒資源配置，進一步提高進城務工人員隨遷子女接受學前教育保障能力；重視規(guī)范化建設，加強幼兒園辦園行為規(guī)范，管理水平和保教質量顯著提高。爭取在“十四五”期間，在城區(qū)再建2所能容納12個班級規(guī)模的幼兒園，在縣城區(qū)內形成6所公辦、4所民辦的格局，為幼兒提供更加普惠、更加優(yōu)質的學前教育。積極爭取上級資金扶持，全面實施好中央預算內資金支持學前教育改擴建工程、學前教育建設獎補資金項目、“一村一幼”建設工程，完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所中心幼兒園的新建改擴建任務，支持一批城鎮(zhèn)幼兒園擴建升級，重點解決縣城區(qū)及壩區(qū)學前教育適齡兒童就學難問題，提高辦園水平?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入147059萬元建設120所43445平方米幼兒園校舍及運動場，并完善附屬設施及設備采購。
二、推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展
實現(xiàn)義務教育城鄉(xiāng)一體化，保障每一個孩子都能平等接受良好的義務教育，義務教育鞏固水平、完成水平、和學生學業(yè)質量進入全州前列。優(yōu)化義務教育資源配置。加大教育布局調整和建設力度，改擴建金蛉小學，新建民族小學，遷建特殊教育學校；解決鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠的難題，全面消除大班額；加快教育現(xiàn)代化建設，淘汰老舊信息化教育設備，確保在硬件水平上實現(xiàn)義務教育優(yōu)質均衡。提升義務教育鞏固水平。繼續(xù)完善“控輟保學聯(lián)防聯(lián)控機制”，落實政府、學校和監(jiān)護人等各方主體控輟保學責任，強化依法控輟保學，完善義務教育法執(zhí)法機制。加強“四查三比對”工作，充分利用義務教育學籍管理系統(tǒng)，精準跟蹤每一名學生，做好幫困助學、關愛留守兒童及殘疾兒童工作，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的權利，促進教育公平。提升義務教育均衡發(fā)展水平。推進義務教育學校標準化建設，落實國家和省州義務教育學?；巨k學標準，建立學校標準化建設長效機制，探索建立儀器設備定期更新機制。建立區(qū)域、城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學機制，以“1+N”模式大力推進義務教育“名校幫弱?！奔瘓F化辦學，擴大優(yōu)質教育資源。通過幫扶指導、專題研究、展示交流等形式，打造一批具有特色、內涵豐富的示范學校。準確把握城鄉(xiāng)適齡人口變化趨勢，進一步調整優(yōu)化學校布局，保障農(nóng)村義務教育學?；巨k學條件達標與增加城鎮(zhèn)義務教育學校學位兩手抓、兩不誤，在改善農(nóng)村義務教育學校辦學條件的同時，著力解決城鎮(zhèn)學校大班額問題。加快實施《大姚縣義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目規(guī)劃》，繼續(xù)推進實施校園足球場建設項目、中小學教師周轉宿舍建設項目等項目建設?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入188539萬元建設104所136208平方米中小學校舍及運動場，并完善附屬設施及設備采購。
三、推進高中教育普及攻堅
圍繞“力爭把大姚一中建設成為全省優(yōu)質完中，把實驗中學建設成為全州優(yōu)質完中”的目標，把提高教育質量作為高中教育改革的首要任務，以提高課堂教學質量為核心，深化高中新課程改革，完善教學質量監(jiān)測評價體系。推進高中階段育人方式改革，推行選課走班，豐富課程體系，加強心理健康教育、生涯規(guī)劃指導教育，逐步建立適合新課程的教學管理制度，體現(xiàn)課程靈活性、多樣性和選擇性。按標準配齊高中階段教師，抓好教師結構調整和教師全員培訓，提高教師專業(yè)化水平。推進人才培養(yǎng)模式多樣化，推進現(xiàn)代教育技術應用，創(chuàng)新教學方法，提高學生自主、合作、探究的學習能力，探索建立學生個人發(fā)展指導制度，促進學生全面、有個性地發(fā)展。對家庭經(jīng)濟困難普通高中學生免除學雜費并逐步擴大補助范圍，擴大普通高中辦學規(guī)模。建立高中教育教學質量績效考評機制，制定相應的實施辦法，通過高中教育教學質量績效考核，強化學校質量意識，充分調動學校辦學和教師教學的積極性，推動普通高中教育均衡優(yōu)質發(fā)展，提升社會認可度和滿意度。積極爭取上級支持，繼續(xù)推進實施大姚縣高中階段教育普及攻堅計劃學校建設項目，改善高完中辦學條件，消除大班額?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入66298萬元建設2所45316平方米普通高中學校校舍及運動場，并完善附屬設施及設備采購。
四、提升職業(yè)教育服務能力
牢固樹立改革發(fā)展理念，服務建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)需要。到2025年，大姚縣職業(yè)教育中心在校學生達1200人左右，“雙師型”教師(同時具備理論教學和實踐教學能力的教師)占教師總數(shù)50%以上；學?；A設施、教學條件全面達標；分專業(yè)建設一批縣級職業(yè)教育教師創(chuàng)新團隊，建設培強3個以上的骨干專業(yè)(群)，增強職教中心專業(yè)吸引力，實施“1+X”證書制度；加大體制創(chuàng)新，堅持產(chǎn)教融合，校企雙元開發(fā)；加強技術技能培養(yǎng)和文化基礎教育，構建職業(yè)教育與普通高中、初級中學相互融通的普職融合體系；完善職業(yè)教育督導評價機制，提升職業(yè)教育質量，培養(yǎng)更多高素質、高水平、高技能人才。積極爭取上級支持，重點做大做強大姚縣職業(yè)教育中心基礎能力提升建設?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入14368萬元建設1所3320平方米職業(yè)教育學校校舍及運動場，并完善附屬設施及設備采購。
五、加快發(fā)展繼續(xù)教育
發(fā)揮縣職教中心舉辦繼續(xù)教育的主渠道作用，穩(wěn)步發(fā)展成人學歷教育，全面開展初中、高中后繼續(xù)教育；因地制宜開展各類教育培訓活動，滿足各類居民學習提高和修身益智需求，重視老年教育，推進終身教育。優(yōu)化繼續(xù)教育資源，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，全面開展各個層次的繼續(xù)教育，努力滿足社會成員學習多樣化、個性化和非職業(yè)化的需要。到2025年，全縣從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達60%以上，全縣主要勞動年齡人口人均受教育年限從11.2年提高到13年，新增勞動力平均受教育年限從15年提高到16.2年，基本構建起滿足學習者個性化需要的終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會。
六、提升民族教育發(fā)展水平
高度重視民族教育，深化民族團結進步教育，推進民族團結進步教育示范學校建設。加大民族地區(qū)的教育投入，加大民族地區(qū)中小學校的建設力度，把更多的公共教育資源向民族地區(qū)傾斜，逐步提高民族中小學生生活費補助標準。樹立民族文化自信，傳承少數(shù)民族文化，鼓勵學校開發(fā)少數(shù)民族文化校本課程，開展民族傳統(tǒng)技能學習，挖掘民族文化教育資源。加強中小學及幼兒園的民族團結教育，在小學高年級、初中開設民族團結教育專題課，推動黨的民族理論和民族政策進課堂。繼續(xù)做好“民族團結教育示范校”創(chuàng)建工作，加強民族團結教育基地建設。科學穩(wěn)妥推進“雙語”教學，提高民族地區(qū)教學質量。
七、重視支持特殊教育
完善健全保障機制，完善殘疾人專家委員會制度，科學評估殘疾人分類安置。加強特殊教育教師隊伍建設，落實特殊教育學校教職工編制標準，健全特殊教育教師待遇保障機制。加強特殊教育資源中心和普通學校特殊教育資源教室建設。推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。針對學生不同情況，實施差別化教育、個性化培養(yǎng)。探索建立符合殘疾幼兒康復和身心發(fā)展的學前教育模式，全面普及殘疾兒童少年義務教育，提高殘疾青少年高中階段教育普及水平。確保每一個殘疾兒童少年都能接受公平教育，獲得自我發(fā)展能力。積極爭取中央和省州專項經(jīng)費支持，完善大姚縣特殊教育學校配套建設，配置必要的教學、生活和康復訓練設施，擴大辦學規(guī)模和提升辦學水平?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入5700萬元建設1所8000平方米特殊教育學校校舍及運動場，并完善附屬設施及設備采購。
八、加快發(fā)展民辦教育和規(guī)范校外培訓機構
支持和規(guī)范民辦教育，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境和教育生態(tài)。有序開展民辦教育機構分類登記和分類管理工作，強化民辦學校信用管理和年檢制度。從嚴治理規(guī)范校外培訓機構，促進民辦教育健康發(fā)展。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類培訓機構，嚴肅查處不具備相應資質條件、未經(jīng)審批開展培訓的學科類培訓機構，嚴控學科類培訓時間，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，結束時間不得晚于20點30分。規(guī)范培訓服務行為，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。
九、加快成人教育和其他教育建設
支持大姚縣教師發(fā)展中心辦學條件和基礎能力提升建設，“十四五”期間，擬規(guī)劃投入13000萬元建設1所15300平方米成人運動場，并完善附屬設施及設備采購。積極爭取中央和省州專項經(jīng)費支持，完善大姚縣幼托中心、大姚縣專門教育學校建設，配置必要的教學、生活設施。“十四五”期間，擬規(guī)劃投入13862萬元建設2所10900平方米學校校舍及運動場，并完善附屬設施及設備采購。
第二節(jié) 深化教育領域綜合改革
一、改革體制機制
深化辦學體制機制改革。推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推進教育“管辦評”分離，減少不必要的檢查評比，切實給教師“減負”。深化教師、校長隊伍管理改革。全面實行義務教育教師“縣管校聘”，加強教師編制動態(tài)管理，實行教師編制配備和購買工勤服務相結合；推行基礎教育學?！靶ｉL職級制”改革，促進校長隊伍專業(yè)化建設，優(yōu)化義務教育教師資源配置。深化教育評價機制改革。穩(wěn)妥推進高考、中考等招生考試和學業(yè)水平測試制度改革，堅決扭轉不科學的評價導向，建立更加科學的教育評價機制。堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，建立健全中考、高考質量綜合績效等教育正向激勵機制。走教育開放合作的路子。多渠道擴大教育供給，主動吸收借鑒省內外各種優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質教育開放共享。
二、推進校企合作
主動引企入校，實現(xiàn)職業(yè)學校課程與崗位、課堂與車間的全方位對接，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，大力推行“訂單式”培養(yǎng)，提高技術技能人才培養(yǎng)質量。一是深化產(chǎn)教融合，凝聚發(fā)展合力，校企協(xié)同育人，激發(fā)創(chuàng)新活力。二是繼續(xù)擴大縣內、省外企業(yè)合作規(guī)模。三是強化企業(yè)主體作用，拓寬企業(yè)參與途徑。四是加大政府投入，加強實習實訓基地建設。五是實施人才引進計劃，加強專業(yè)教師隊伍建設。六是實現(xiàn)中職畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)率達95%以上目標。
三、推動教體融合
夯實教體融合發(fā)展基礎，發(fā)展校園競技體育，創(chuàng)辦體育特色學校，深化縣校合作、縣企合作，推進優(yōu)質體育資源融合互補，突出優(yōu)秀競技人才培養(yǎng)，全面提升教育體育發(fā)展水平。一是加強課外體育鍛煉，開齊開足體育課，實施好青少年體育發(fā)展促進工程。二是以校園足球為引領，加強體育對外交流合作，鼓勵引進優(yōu)秀體育人才，推動適宜的社會新興或成熟的體育項目進校園，積極推進“一校一品”、“一校多品”建設。三是建立健全符合青少年成長發(fā)育規(guī)律、運動員成才規(guī)律、運動技能形成規(guī)律及符合本地特點的青少年體育競賽體制，重點探索社會力量辦競技體育工作思路。四是夯實體育基礎設施建設，完善全民健身公共服務體系。
第三節(jié) 加強校長及教師隊伍建設
全面加強教師思想政治工作，把黨的政治建設擺在首位，堅持“四有”好老師標準，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為教師培養(yǎng)培訓的重要內容。強化師德師風建設，將師德師風作為評價教師素質的第一標準。深入貫徹《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，將師德教育納入教師教育課程體系，把師德教育作為新任教師崗前培訓和在職教師培訓重要內容，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動，積極引導廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)，做人民滿意的教師。
積極探索“縣管校聘”的教師全員聘用機制，健全完善“校長教師調配”制度，推動城鄉(xiāng)校長教師合理交流輪崗，緩解城區(qū)超編，山區(qū)教師不足的結構性矛盾，實現(xiàn)教師優(yōu)質資源的共享和均衡配置。完善教師全員培訓制度，實行學分管理。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，補充音體美、信息技術、心理健康等缺編專任教師，加強新入職教師培訓。以需求為導向，改進培訓方式，增強培訓的針對性和實效性。定期評選一批名校長、名教師、名班主任，發(fā)揮本地名校長、名教師、名班主任的示范、引領、輻射帶動作用，依托名師工作室、工作坊等定期開展培訓交流活動，有力促進全縣教師隊伍素質與能力提升。
深化教師管理體制機制改革。創(chuàng)新教師編制管理機制，根據(jù)教育發(fā)展需要和生源增長情況，及時核定、調配編制，在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內，向教師隊伍傾斜。嚴格教師準入，創(chuàng)新中小學幼兒園教師招聘方式，遴選樂教善教的優(yōu)秀人才充實教師隊伍。
保障教師合法權益。依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，并逐步提高。落實教師績效工資，完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障政策，落實國家和省州關于農(nóng)村教師待遇的各項政策。每年對做出突出貢獻的優(yōu)秀教師和先進集體進行表揚。
第四節(jié) 加快人才引進培養(yǎng)
全面實施教育體育系統(tǒng)人才引進和培養(yǎng)行動計劃，以三年為周期，引進一批高層次教育體育人才和優(yōu)秀師范類應屆畢業(yè)生，為全縣教師隊伍注入活力，擴充優(yōu)質教育體育人才資源，建立健全名校長工作室、名師工作室和名班主任工作室制度，在全縣培養(yǎng)和造就一批數(shù)量充足、層次多樣、學科齊全、名家輩出的高質量教育體育人才隊伍，形成包容性強、后勁充足、特色明顯的人才優(yōu)勢。
第五節(jié) 推動教育信息化建設
通過實施教育信息化2.0行動計劃，到2025年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標（教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺）。建成數(shù)字校園基礎設施平臺，實現(xiàn)高速安全的校園網(wǎng)有線、無線網(wǎng)絡全面覆蓋校園，信息化終端遍布校園，立足師生信息化應用的實際需求，以信息技術對學校的教學科研、管理等各項工作進行現(xiàn)代化改造、構建資源數(shù)字化、應用集成化、傳播智能化的信息環(huán)境，全面提升師生的信息素養(yǎng)和應用水平，最終建成優(yōu)質、安全、綠色、人本的信息化智慧校園，促進城鄉(xiāng)學校優(yōu)質教育教學資源共建共享。
繼續(xù)深入推進“三通兩平臺”，實現(xiàn)三個方面普及應用?！皩拵ЬW(wǎng)絡校校通”實現(xiàn)提速增質，所有學校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，帶寬滿足信息化教學需求，無線校園和智能設備應用逐步普及。教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺實現(xiàn)融合發(fā)展。實現(xiàn)信息化教與學應用覆蓋全體教師和全體適齡學生，數(shù)字校園建設覆蓋各級各類學校。加快智慧校園建設，構建校本資源庫和共建交互的資源管理平臺，實現(xiàn)學校管理檔案、課件、試題、校務管理、教師考勤管理、監(jiān)控安防系統(tǒng)、人事管理模塊、學籍管理模塊、財務和后勤管理模塊的數(shù)字化、個性化。推動基礎課程與信息技術的嘗試融合，滿足學生自主、便捷、高效、個性化的學習需要。加快基礎性課程與信息技術嘗試配合、全面推進以學生為中心的信息化教學平臺的建設，為師生提供有效的網(wǎng)絡授課環(huán)境。建立健全全縣中小學“1+N”模式的專遞課堂、同步課堂，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的互通共享。加強學校網(wǎng)絡安全管理，既滿足師生上網(wǎng)學習的需要，又要防止師生信息外泄而造成不良影響。
第六節(jié) 推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
認真實施促進教育改革發(fā)展的地方性政策法規(guī)，健全教育法律法規(guī)實施和監(jiān)管機制，明確政府管理教育的權責范圍，規(guī)范教育行政程序，推動教育行政權力合法有效行使。
大力開展普法教育，提高各級各類學校校（園）長、教師和學生的法律素質和公民意識。加強現(xiàn)代學校建設，建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。
堅持依法治教。依法落實各項教育法律法規(guī)，認真全面履行教育職責，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序、濫發(fā)亂定教輔資料、有償家教、體罰和變相體罰學生等行為，依法維護學校、學生、教師、校（園）長的合法權益。
轉變政府管理方式。健全教育行政管理權責清單制度，推進教育行政審批標準化和教育政務信息化，提升政府綜合運用法律、標準和信息服務等現(xiàn)代治理手段治理教育的能力和水平。理順政府、學校、社會之間的關系，明確各級政府責任和管理權限。促進“管辦評”分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。完善督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導體系，健全完善政府教育督導機構設置，優(yōu)化教育督導體制機制，保障教育督導機構依法獨立行使職能。強化督導結果公開和運用，提高教育督導的權威性和實效性。
完善學校民主決策和監(jiān)督機制。保障學校依法自主辦學。進一步擴大職業(yè)學校在招生、專業(yè)設置和調整、教師評聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學自主權。進一步落實和擴大中小學在育人方式、資源配置、人事管理等方面的自主權。
提升校園安全水平，建立健全校園安全管理網(wǎng)絡。全力整治校園欺凌，杜絕校園暴力和性侵等事件發(fā)生。進一步完善“三防”建設，不斷提高校園安全防范能力，切實防范校園安全責任事故。
重視心理健康教育工作。小學四年級以上學校全部設置心理咨詢室（輔導室），將學生心理健康教育納入學校工作的重要內容，融入教育教學全過程，全面加強心理健康教育的課程建設、師資培養(yǎng)、專用輔導室建設、定期開展心理健康狀況測評和建立心理危機干預機制，促進廣大青少年學生身心健康、幸福成長。增強社會參與教育治理能力，健全社會公眾參與教育決策機制，拓展公眾參與教育決策的廣度和深度。
第七節(jié) 扎實推進文明城市創(chuàng)建工作
按照《創(chuàng)建全國文明城市工作測評體系》，抓好創(chuàng)建工作，堅持文明城市創(chuàng)建和文明校園創(chuàng)建相結合，通過開展形式多樣的文明校園創(chuàng)建活動，增強師生的思想道德和學風建設，讓校園文化生活質量不斷提升，校園秩序良好，育人環(huán)境進一步改善，讓文明之花綻放在校園的各個角落，提高師生的文明素養(yǎng)。落實《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，構建“學校、家庭、社會”三結合教育體系，推進文化產(chǎn)品和文化服務建設，凈化社會文化環(huán)境，完善未成年人特殊群體的教育管理、工作成效評價等。在全縣創(chuàng)造未成年人健康成長的良好社會環(huán)境，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
第八節(jié) 持續(xù)推進鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實落細《大姚縣教育體育局關于印發(fā)實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》
加強防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，突發(fā)嚴重困難戶，監(jiān)測“義務教育有保障”狀況。對監(jiān)測和核查出的風險對象，按照及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、及時清零的原則，建立分層分類針對性的快速響應和幫扶機制，堅決杜絕因學返貧和新的貧困發(fā)生。
做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。持續(xù)完善教育配套設施，保障適齡兒童少年義務教育就近入學。配齊配強安置點配建學校教師隊伍，按照義務教育教師縣管校聘改革的要求和“選優(yōu)配強”的原則，以縣為單位統(tǒng)籌區(qū)域內校點師資，優(yōu)先充實配建學校教師并開展業(yè)務培訓。
推進鄉(xiāng)村振興育人工作。把鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興作為國情教育的重要內容，鼓勵職教中心、中小學積極探索扶貧育人模式和鄉(xiāng)村振興育人模式，形成一批可復制、可推廣的工作成果。要把張桂梅的先進事跡和“立德樹人”有機融合，充分利用“張桂梅思政大講堂”等創(chuàng)新品牌開展好學校思想政治教育。把耕讀教育納入涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。
健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生教育幫扶機制。精準資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生，繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，加強農(nóng)村特殊兒童群體教育關愛。
實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃。加大農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)易地扶貧搬遷安置點國家通用語言文字推廣力度，提高普及質量。
深入推進滬滇協(xié)作。持續(xù)推進職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，繼續(xù)推進人才交流支持項目，積極爭取資金支持。
第九節(jié) 推動各類體育工作協(xié)調發(fā)展
一、優(yōu)先發(fā)展學校體育
按照滿足基礎，突出特色的原則，完善發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃布局學校體育場地，積極向上爭取項目和資金，加快推動校園足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、田徑、體操、射箭等項目建設，逐步滿足中學、中心完小體育發(fā)展需要的運動場地要求。指導各學校根據(jù)體育場地現(xiàn)狀結合特色體育人才培養(yǎng)計劃，制定設施設備配備標準和管理使用辦法，落實專人管理。把重點學校、重點項目體育器材納入教學儀器供應計劃，項目設施設備經(jīng)費納入縣財政年度教育經(jīng)費預算。適當提高新招考體育教師比例，爭取到各重點院校、運動隊公開招聘所需人才，按規(guī)定落實專職體育教師配比。拓寬聘請優(yōu)秀教練員、退役運動員、體育特長人才擔任學校兼職體育教師渠道，加強體育師資隊伍建設。加強現(xiàn)有體育教師業(yè)務技能培訓，健全體育教師交流培訓機制，穩(wěn)步提高體育師資隊伍的能力和水平。認真貫徹落實《學校體育工作條例》，按照體育教學大綱開足開齊體育課程，認真抓好“兩操”，確保學生每天參加鍛煉時間不少于1小時。營造良好的體育鍛煉氛圍，積極引導學生進行體育運動，逐步培養(yǎng)學生運動愛好，讓每位學生都能掌握2項以上體育技能。不斷完善學校體育競賽體系，舉辦好學校運動會，積極組隊參加州、縣體育賽事。全縣學生《體質健康標準檢測》達到國家標準，優(yōu)良率逐年提升，學校體育教師的教學能力和水平呈現(xiàn)大幅提升。
二、突出發(fā)展競技體育
根據(jù)我縣體育發(fā)展目標，在現(xiàn)有的大姚一中（足球）、民族中學（網(wǎng)球）國家體育特色項目學校基礎上，每年再打造1至2所國家級體育特色項目學校。督促各學校長期開展體育特色項目活動，突出重點項目訓練，培養(yǎng)體育特長生，推動體育特色項目學校建設工作，確保每所學校有1—2個具有較高水平的體育特色項目。依托現(xiàn)有資源，積極建設青少年競技體育人才培訓基地和縣級體育運動中心。制定完善體育特色項目學校考評辦法和檢查措施，激發(fā)學校開展體育特色項目動力，為培養(yǎng)“專精尖”體育競技人才打下堅實的基礎。在全縣范圍內進行科學選才，招收具有體育天賦和運動基因的體育特長生進行集中教學培養(yǎng)，制定教學目標，定期開展督促考核，確保在項目、經(jīng)費、器材和培訓方面給予重點扶持。根據(jù)全縣校點布局情況，重點打造“一校一品”特色項目學校。以足球為突破口，重點打造實驗中學、金碧小學、金龍明德小學等足球學校。加強與省北教場訓練基地合作，將實驗中學、倉街明德小學和趙家店中心完小打造為全省射箭特色項目學校。邀請云南體育運動職業(yè)技術學院幫助我縣調研論證，篩選確定3-5項今后重點打造的體育特色項目學校。積極與省州主管部門匯報對接，爭取項目合作，為我縣體育項目推動爭取資源；加強與云南體育運動職業(yè)技術學院等高校合作，引入優(yōu)秀教師、教練員和專業(yè)訓練機制體系，疏通我縣優(yōu)秀運動員向上輸送、委培渠道，培養(yǎng)我縣重點體育人才。對教體融合重點學校實施特殊人才支持計劃，新增教育體育系統(tǒng)編制，專項用于教體融合學校重點體育項目。制定體育高端人才引進激勵措施，鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位和學校采用多種渠道，積極引進高端體育人才。建立健全青少年體育競賽體系，制定全縣中小學生運動會、校園足球、乒乓球、羽毛球、籃球等項目聯(lián)賽機制，定期組織開展賽事。主動向上爭取承辦國家、省、州級別競技體育賽事，積極選送我縣優(yōu)秀體育人才參加省、州舉辦的各項賽事。制定科學合理的目標管理體系，完善教練員和體育教師聘任制度，簽訂目標考核責任書，加大體育教師考核獎懲力度。推動教練員和體育教師職稱晉升與訓練比賽成績直接掛鉤，落實教練員、體育教師和參訓運動員保障政策。
三、大力發(fā)展群眾性體育
不斷健全體育基礎設施規(guī)劃，加大體育基礎設施建設力度。積極推進體育場、體育公園、游泳館、老年體育活動中心建設，爭取實施青少年活動中心整體搬遷，完善城市15分鐘健身圈，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場和七彩云南全民健身工程籃球場建設項目，逐步實現(xiàn)全縣村組體育場地全覆蓋。加強體育設施配套建設，做好現(xiàn)有體育場館提升改造工作，完善服務功能，逐漸滿足全縣人民群眾日益增長的健身需求。充分發(fā)揮體育場館的服務功能，實行全縣體育場館免費或低收費開放，逐步探索現(xiàn)有場館多元化運作模式，確保體育場館合理利用，規(guī)范管理，充分發(fā)揮效能。按照“一月一賽事”活動要求推廣全民健身賽事活動，加快發(fā)展足球、籃球、排球（氣排球）、馬拉松、登山、廣場健身操（舞）、彝族左腳舞等普及性、參與性強的健身休閑項目。大力開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目。積極籌辦大姚傳統(tǒng)體育賽事活動，舉辦好全民健身日系列活動、城區(qū)職工運動會、五人制足球邀請賽、籃球邀請賽、農(nóng)民體育運動會等賽事。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合民族傳統(tǒng)節(jié)日，辦好“彝州高峰—百草嶺”登山大會、插花節(jié)民族傳統(tǒng)體育、火把節(jié)彝族式摔跤等賽事活動，逐漸形成“一鄉(xiāng)一品”的特色體育賽事。普及和推廣適合公眾廣泛參與、市場空間大的全民健身活動。充分發(fā)揮體育社團的示范帶動作用，加強對全縣體育社團的管理、指導、協(xié)調和服務工作，充分發(fā)揮各類體育社團的橋梁和紐帶作用；完善現(xiàn)有體育協(xié)會的組織建設，提升規(guī)范管理和服務水平；引導體育社團規(guī)范化建設，支持鼓勵體育社團籌辦精品體育賽事；社會體育指導員隊伍不斷壯大，培訓工作實現(xiàn)經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務到位的科學健身指導志愿服務隊伍。認真貫徹落實《國民體質測定標準》不斷加強對群眾體育發(fā)展狀況、國民體質狀況的監(jiān)測和統(tǒng)計，使城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格標準的人數(shù)比例明顯增加。
四、創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
認真貫徹落實國務院、省州《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》加快推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強體育事業(yè)動力。到“十四五”末，積極爭取創(chuàng)建1個以上國家級體育（戶外運動）營地，建設1個州級或省級運動休閑小鎮(zhèn)或特色體育小鎮(zhèn)，打造“彝州高峰—百草嶺”登山大會等全國知名的體育旅游品牌項目，力爭健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到6千萬元，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到10萬人次，全縣基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。適應人民群眾生活水平提高、消費結構變化的新形勢，加強宣傳和引導，更新群眾體育消費觀念，積極擴大群眾體育消費。不斷增強體育產(chǎn)品和服務的供給能力，提升體育產(chǎn)品與服務的質量，以優(yōu)質的服務促進體育消費，保護消費者的合法權益。合理引導高、中、低收入群體的體育消費行為，積極擴大中低收入群體體育消費需求，并滿足消費者的多元需要。根據(jù)國家關于大力推廣政府購買服務的改革要求，加大對體育社會組織舉辦全民健身活動的購買服務比重，將全民健身公共服務納入全縣基本公共服務體系的保障內容。按照城鄉(xiāng)發(fā)展和居民消費結構升級的新形勢，重點發(fā)展體育健身休閑、體育競賽表演、體育旅游等體育服務業(yè)，規(guī)范提升體育用品業(yè)。積極扶持中小體育企業(yè)發(fā)展，體育競賽、體育場館開放、體育表演等加大力度面向社會購買服務，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，壯大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，積極推進體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，全面提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在不斷加大投入，加強城鄉(xiāng)居民基本體育服務的基礎上，加強對民族民間傳統(tǒng)體育項目的市場開發(fā)、推廣，加快建設大姚縣特色體育訓練基地，因地制宜開發(fā)和培育具有濃郁民族特色的體育健身項目，極力推動足球、網(wǎng)球、登山、徒步等高原特色時尚運動發(fā)展，積極推廣陀螺、磨秋、射弩、秋千、雙拐、摔跤等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，打造一批具有地方和民族特色的全民健身活動品牌。在堅持公共體育場館的公益性質和主體功能的前提下，鼓勵社會力量參與體育場館的經(jīng)營管理活動，多業(yè)并舉，綜合開發(fā)。
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領導
落實政府發(fā)展教育的主體責任，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動搖，把辦好人民滿意教育、深入實施“教育興縣”戰(zhàn)略、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢大姚篇章的重要內容，做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要。教育體育主管部門負責規(guī)劃的具體組織協(xié)調和實施，各相關部門特別是發(fā)改、財政、人社、住建、自然資源、環(huán)保、林草、水務、衛(wèi)健、公安、消防等部門要全力支持，密切配合，確保規(guī)劃的目標、任務和各項措施切實得到貫徹落實。建立各級黨委、政府主要領導負總責，分管領導分工負責的責任體系，健全黨委、政府定期研究教育體育工作的制度和黨政班子成員定點聯(lián)系學校制度，把推進教體融合科學發(fā)展作為各級黨委和政府考核的重要內容，完善考核制度和問責機制。
第二節(jié) 增加經(jīng)費投入
按照“教育規(guī)?；?、布局合理化、投入多元化”的要求，通過多種形式、多種渠道、多種途徑，千方百計加大教育體育投入。多方籌措資金，加大財政投入力度，建立健全經(jīng)費投入機制，為教育體育發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)費來源和保障。把優(yōu)先發(fā)展教育體育落實在項目和投入上，將教育體育建設項目與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，優(yōu)先保障教育體育建設用地，通過積極爭取項目資金，解決教育體育發(fā)展資金不足問題。加大對教育體育項目資金的整合力度，同時千方百計向上爭取中央擴大內需相關項目資金，最大限度贏得省、州的支持，在項目資金爭取上取得重大突破。建立健全教育體育經(jīng)費的使用、管理和監(jiān)督機制，確保國家和省、州逐年增長的教育投入，各項經(jīng)費落到實處，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。同時，進一步規(guī)范各級各類學校收費行為，堅決治理教育亂收費、亂攤派，切實減輕老百姓的教育負擔，讓人民群眾真正感受到黨和國家各項教育惠民政策的陽光。監(jiān)督落實好群眾普遍關心的招生、收費、課程開設、學生減負等問題。
第三節(jié) 落實責任分工
貫徹實施《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣教育體育局的重要職責?？h教育體育局負責《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》的組織協(xié)調與牽頭推進實施，各有關部門積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，按照《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》的部署和要求，對各項目標任務進行分解，明確責任分工，抓好落實。
第四節(jié) 加強考核監(jiān)督
堅持督政與督學相結合，建立健全縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育體育工作督導評估制度。完善學校督導評估制度，強化對學校發(fā)展目標、校長任期目標的評價考核，促進學校改革發(fā)展各項工作順利推進。采取綜合督導或專項督導等形式，加強對師德師風、教學改革、辦學質量、辦學效益、隊伍建設、資金使用、教育收費等方面的督導檢查，促進學校辦學行為規(guī)范化、制度化、科學化和法制化。
第五節(jié) 完善評估制度
進一步完善評估制度，加強對各級各類學校和有關教育機構的辦學水平、辦學質量、辦學條件等方面進行綜合或單項的考核和評定，以增強學校及其他教育機構主動適應社會需要的能力，發(fā)揮社會對學校教育的監(jiān)督作用，不斷提高辦學水平和辦學質量。根據(jù)《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》制定的教育體育目標和措施，通過系統(tǒng)地收集學校工作推進信息，準確了解教育體育改革發(fā)展的實際情況，對學校辦學水平和教育質量進行評價，為規(guī)劃實施提供重要參考依據(jù)。
此件公開發(fā)布。
