食品藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，是重大的民生問題和公共安全問題，也是全面建成小康社會的重要保障。為不斷完善我縣食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全，推動食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照黨中央、國務院和省、州、縣黨委政府對食品藥品安全工作的總體要求，依據(jù)國家、省、州食品藥品安全“十四五”規(guī)劃和《大姚縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定《大姚縣“十四五”食品藥品安全規(guī)劃》（2021-2025年）。
(大姚縣)大姚縣“十四五”食品藥品安全規(guī)劃（2021-2025年）
[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃]
發(fā)表于：2023-02-07 18:04:31
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第一節(jié) “十三五”主要成績
“十三五”期間，縣市場監(jiān)督管理局在縣委縣政府堅強領導下，圍繞“四個最嚴”，緊扣《大姚縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》發(fā)展目標和主要任務，著力健全監(jiān)管體系和責任體系，加強食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)和藥品醫(yī)療器械全過程監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假行為，強化日常監(jiān)管，提升風險監(jiān)測預警和應急管理水平，食品藥品安全形勢持續(xù)向好，食品藥品安全治理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。
1.監(jiān)管體制建設取得新突破。全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革，新組建市場監(jiān)督管理局全面履行食品藥品安全監(jiān)管職責，2017年6月，縣委辦政府辦印發(fā)《大姚縣食品藥品安全黨政同責的實施意見》，“地方政府負責”、“黨政同責”落實到位。食品安全綜合監(jiān)管體制健全，監(jiān)管部門事權清晰、權責明確、上下協(xié)調、運轉高效。食品藥品監(jiān)管機構不斷健全，監(jiān)管隊伍不斷壯大，按照“一鄉(xiāng)一所”目標，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構，監(jiān)管觸角不斷延伸，監(jiān)管網(wǎng)絡不斷完善。全縣明確村級食品藥品安全信息員129名，按照《大姚縣村級食品藥品安全信息員管理及考核辦法》，落實了村級信息員的職責、工作內容及待遇保障。綜合執(zhí)法改革平穩(wěn)推進并掛牌，實行局隊合一體制，監(jiān)管工作實現(xiàn)了有序整合，監(jiān)管效能逐步實現(xiàn)。食品藥品安全納入公共安全體系和各級政府目標責任考核體系，建立了食品藥品目標責任管理、監(jiān)督檢查、考核評價和責任追究機制。
2.監(jiān)管基礎不斷夯實。“十三五”期間，中央、省、州、縣加大投入，先后實施了食品藥品快速檢測車配置項目、藥品安全示范縣創(chuàng)建項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所能力提升項目、農(nóng)村食品經(jīng)營示范店建設項目，監(jiān)管基礎進一步夯實，破解了一批監(jiān)管難題?？h市場監(jiān)管部門認真實施中央轉移支付隊伍能力素質提升培訓項目，每年選派業(yè)務骨干參加國家和省、州市場監(jiān)管系統(tǒng)組織的培訓，縣市場監(jiān)管部門每年組織開展各種業(yè)務培訓，基本實現(xiàn)了每年全員培訓不少于一個輪次，監(jiān)管隊伍能力培訓率達100％，大專以上學歷（含同等學力）75人達97.4％，監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平不斷提升。
3.監(jiān)管水平明顯提高。縣市場監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法、強化監(jiān)管，食品藥品安全監(jiān)管體制基本完善，檢驗檢測和風險管控能力明顯提高，執(zhí)法隊伍素質和能力全面提升，公眾對食品藥品安全的滿意度大幅度提升。藥品零售企業(yè)GSP跟蹤檢查覆蓋率每年達100%。全縣藥品、醫(yī)療器械不良反應/事件監(jiān)測體系進一步完善。醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設穩(wěn)步推進。藥品市場監(jiān)管覆蓋率達100%，藥品違法案件查處率達100%，無重大藥品安全事故發(fā)生。2016年，我縣創(chuàng)建為云南省藥品安全示范縣。農(nóng)產(chǎn)品質量安全取得新成效，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”總量規(guī)模持續(xù)增加，2021年末，全縣累計獲得 “三品一標”認證企業(yè)23家67個產(chǎn)品，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品1個、綠色食品54個、有機食品12個，認定面積達到全縣食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的40%；蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品安全例行抽檢監(jiān)測綜合合格率達到97%以上；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，成立了核桃、花椒、蠶桑、中藥材、百合、生豬養(yǎng)殖等專業(yè)合作組織，共扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織223個，截至2021年，全縣累計共有州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)累計42戶，其中：省級重點11戶，州級重點31戶；推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，將申報具有“三品一標”企業(yè)、州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺監(jiān)管和“雙隨機、一公開”日常監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平逐年提升，未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。
4.監(jiān)管機制不斷完善。餐飲服務量化分級管理制度全面實施，量化分級率達100%，明廚亮灶工作有序推進。食品藥品突發(fā)事件應急預案進一步完善，修訂了《大姚縣食品安全事故應急預案》和《大姚縣藥品安全突發(fā)事件應急預案》，形成科學嚴謹?shù)膽鳖A案體系。食品藥品突發(fā)事件信息化管理水平逐步提高，建成了較為完善的安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息資源社會共享。組織開展了食品藥品安全事故應急演練。建立了重大突發(fā)事件信息報告制度。保健食品、化妝品安全監(jiān)管體系逐步完善。對化妝品經(jīng)營企業(yè)全部實行動態(tài)分級管理，化妝品不良反應體系初步建立。
5.食品藥品安全社會共治局面逐步形成。縣食品安全委員會建立了聯(lián)席會議制度，完善了綜合監(jiān)管、聯(lián)動共治機制。實施食品藥品企業(yè)分類監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“黑名單”制度，推行食品安全責任保險試點。引導食品藥品企業(yè)積極貫徹實施標準化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，加強行業(yè)信用體系建設。整合食品藥品和消費者投訴舉報渠道，統(tǒng)一開通“6212315”投訴舉報專線電話，發(fā)揮了群眾監(jiān)督作用。多渠道和多途徑開展食品藥品安全知識培訓工作，從業(yè)人員守法意識進一步增強。與大姚電視臺、大姚縣廣播電臺等媒體建立了長期合作關系，利用政務網(wǎng)站、短信平臺等載體加強宣傳，組織“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、食品藥品安全進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進工地和進農(nóng)村等群眾性活動，營造了濃厚的社會共治氛圍。
6.助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。截至目前，全縣有藥品生產(chǎn)企業(yè)2家、藥品經(jīng)營企業(yè)103家、食品獲證企業(yè)27家。在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終對新建、改擴建、技改搬遷等食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)提供現(xiàn)場服務，根據(jù)不同情況，對企業(yè)概念性設計、廠房設計、設備選型、工程進展、文件編制等提前介入，積極提供指導和幫助，促進了企業(yè)順利達標投產(chǎn)。
第二節(jié) “十四五”面臨的形勢
“十四五”時期（2021—2025年），是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，繼建成小康社會后向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進軍的全新階段，是以供給側結構性改革為主線，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略目標的關鍵時期；也是國家機構改革之后真正實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期。習近平總書記高度重視食品藥品監(jiān)管工作，作出了一系列重要論述和重要批示指示，強調要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”；加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線；完善疫苗管理體制，全力保障群眾切身利益和社會安全穩(wěn)定大局，為做好新時期食品藥品監(jiān)管工作指明了方向，提供了根本遵循。
黨的十九屆四中全會從多個維度對食品藥品監(jiān)管工作進行了戰(zhàn)略部署。在構建職責明確、依法行政的政府治理體系中，強調嚴格市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管；在健全公共安全體制機制中，強調加強和改進食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全等。中央的這些重大戰(zhàn)略部署，明確了食品藥品監(jiān)管在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
“十三五”期間，國家深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革，初步形成了較為科學合理的食品藥品安全監(jiān)管體制，有利于食品藥品安全的穩(wěn)定發(fā)展。但由于食品藥品安全風險較大、監(jiān)管難度不斷加大、需求快速增長，監(jiān)管部門責任重大。特別是縣級市場監(jiān)管體制改革后，監(jiān)管系統(tǒng)性、獨立性、專業(yè)性難以得到保障，食品藥品監(jiān)管工作還面臨不少亟待解決的問題，“十四五”期間食品藥品安全仍然任重而道遠。
第二章 “十四五”時期基本思路和主要目標
第一節(jié) 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，把思想認識統(tǒng)一到中央和省、州、縣黨委政府對經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，切實把力量凝聚到落實中央和省、州、縣黨委政府的決策部署上來，按照習近平總書記最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”；圍繞縣委“11233”發(fā)展目標和“12345”發(fā)展思路，認真落實食品藥品安全“黨政同責、一崗雙責”，加快建立科學完善的食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，有效防控和化解食品藥品安全風險，保障食品藥品質量安全，確保不發(fā)生重大食品藥品質量安全事件。
第二節(jié) 基本原則
一、堅持以人為本、監(jiān)管為民。食品藥品監(jiān)管必須牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾日益增長的物質需要，更好地保障和改善民生，更好地維護公共安全、促進社會和諧穩(wěn)定。以“社會認可、群眾滿意”作為食品藥品監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，切實保障人民群眾飲食用藥安全，堅持以工作的實效取信于民、惠及于民。
二、堅持強化責任、依法監(jiān)管。把建立權責統(tǒng)一的安全責任體系作為食品藥品安全監(jiān)管的重要內容，健全黨政同責機制，強化黨政屬地責任、部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。依法全面履行監(jiān)管職能，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善行政執(zhí)法程序，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。
三、堅持加強基層、夯實基礎。把加強基層監(jiān)管體系作為食品藥品監(jiān)管體系建設的重要基礎，加強基層監(jiān)管機構和一線執(zhí)法機構，確保重心下移、力量下沉、保障下傾，實現(xiàn)有人員、有場所、有設備、有經(jīng)費“四有”目標，構建橫向到邊、縱向到底、健全完善的監(jiān)管網(wǎng)絡體系。
四、堅持科技引領、專業(yè)監(jiān)管。全面推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段在食品藥品監(jiān)管領域的應用，強化各類基礎數(shù)據(jù)庫、追溯系統(tǒng)、移動執(zhí)法終端的運用，通過科技創(chuàng)新改進傳統(tǒng)監(jiān)管手段，促進提高監(jiān)管效能。適應食品藥品監(jiān)管專業(yè)化要求高的特點，強化檢驗檢測機構能力建設，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，提高監(jiān)管隊伍業(yè)務素質，夯實監(jiān)管的專業(yè)化基礎，全面推進專業(yè)化監(jiān)管。
五、堅持預防為主、風險防控。把防控安全風險作為食品藥品安全監(jiān)管的重要任務，強化源頭治理和關口前移，加強風險排查，及時消除隱患。完善食品藥品風險監(jiān)測、評估體系，提升食品藥品風險管理能力。
六、堅持政府主導、社會共治。把社會參與作為食品藥品安全監(jiān)管的重要力量，健全嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。充分發(fā)揮各級政府的組織、領導、引導和推動作用的同時，充分發(fā)揮市場機制和社會監(jiān)督的作用，鼓勵和調動社會力量廣泛參與，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會共治格局。
第三節(jié) 發(fā)展目標
通過5年努力，基本建立嚴密統(tǒng)一的食品藥品安全現(xiàn)代治理體系，食品藥品安全形勢持續(xù)向好，食品藥品安全治理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。到2025年，實現(xiàn)以下發(fā)展目標：
一、監(jiān)管體制機制健全完善。全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革，食品藥品安全“地方政府負責”、“黨政同責”落實到位。食品安全綜合監(jiān)管體制健全，監(jiān)管部門事權清晰、權責明確、上下協(xié)調、運轉高效。監(jiān)管重心下移，基層食品藥品安全監(jiān)管“四有兩責”落實到位。
二、規(guī)范化管理水平明顯提升。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”總量規(guī)模持續(xù)增加，認定面積達到全縣食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的40%。蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品安全例行抽檢監(jiān)測綜合合格率達到97%以上。
三、標準化水平顯著提高?？h級食品藥品檢驗機構實驗室用房達到國家標準。執(zhí)法隊伍裝備和基層監(jiān)管機構能力建設達到國家規(guī)定標準。
四、檢驗檢測能力全面提升。基層監(jiān)管所快速檢測裝備標準化配備率100%，基本覆蓋日常監(jiān)管需求，日常監(jiān)管移動執(zhí)法設備配裝率80%。
五、信息化監(jiān)管水平顯著提高。建立縣級數(shù)據(jù)中心，信息網(wǎng)絡覆蓋縣鄉(xiāng)市場監(jiān)管部門；建立涵蓋“四品一械”監(jiān)管業(yè)務的行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應急管理、公共服務、決策支持和內部管理等業(yè)務平臺，并形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。
六、監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平顯著提升。大專以上學歷（含同等學力）不低于95％，專業(yè)對口率不低于75％。監(jiān)管隊伍能力培訓率達到100％，培訓合格率達到100％。
七、公眾食品藥品安全滿意度顯著提升。食品藥品行政審批網(wǎng)上辦事 實施率90%以上；食品藥品監(jiān)管政務信息公開率100%；食品藥品科普宣教活動覆蓋率達到90%以上。
八、“示范創(chuàng)建”行動深入開展。持續(xù)開展食品安全示范縣、藥品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范縣、食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動。
第三章 “十四五”時期主要任務
全面貫徹落實中央和省、州、縣黨委政府各項決策部署，堅持人民利益至上，圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這個中心，全面落實“黨政同責、四有兩責”，努力構建“安全責任網(wǎng)、電子監(jiān)管網(wǎng)、社會共治網(wǎng)”這三張網(wǎng)，實行“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”四個最嚴，努力實現(xiàn)監(jiān)督管理科學化、權力運行公開化、責任落實網(wǎng)格化、隊伍建設專業(yè)化、安全治理社會化，全力提升大姚縣食品藥品安全水平。
第一節(jié) 健全食品藥品安全監(jiān)管責任體系
一、強化黨政屬地責任。健全和完善食品藥品安全黨政同責、地方政府負總責的機制，強化屬地管理責任，建立和落實食品藥品安全責任制和責任追究制，實行發(fā)生重大食品藥品安全事故年度考核“一票否決”制度。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把食品藥品安全納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入綜合目標考核體系、把食品藥品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，統(tǒng)籌推進食品安全戰(zhàn)略和食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建行動，繼續(xù)整合食品藥品監(jiān)管職責和監(jiān)管資源，確保食品藥品監(jiān)管職能、機構、隊伍、裝備、經(jīng)費落實保障到位。
二、強化部門監(jiān)管責任。圍繞“四有兩責”，著力加強統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系建設，縣級設置食品藥品監(jiān)管機構（市場監(jiān)督管理部門），加掛縣政府食品安全辦牌子；成立縣疫苗藥品管理工作領導小組，以區(qū)域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食品藥品監(jiān)督管理機構（片區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法分隊或派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所），夯實基層監(jiān)管基礎。建立食品藥品企業(yè)分級分類監(jiān)管制度，按照風險類別和管理難度，明確各級監(jiān)管部門工作職責，強化監(jiān)管部門之間的系統(tǒng)性、協(xié)調性，做到責任明晰、權責一致。按照管行業(yè)必須管安全的總體要求，明確行業(yè)主管部門的食品安全監(jiān)管責任。進一步明確教育行政主管部門對學校食堂、住房和城鄉(xiāng)建設部門對建筑工地食堂和非劃定區(qū)域食品攤販、旅游部門對旅游景區(qū)食品安全、機關企事業(yè)單位對主辦職工食堂食品安全的監(jiān)管責任。建立部門間協(xié)商機制，通過部門聯(lián)席會議，工作協(xié)作組、案件會商等形式，搭建部門協(xié)作平臺；完善重要事項通報制度，互通重要信息，形成監(jiān)管協(xié)作合力，推進精準監(jiān)管。
三、強化企業(yè)主體責任。強化食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的主體安全責任意識，嚴格要求食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保證食品藥品安全，誠信自律，對社會和公眾負責。鼓勵食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，構建食品藥品安全追溯體系。健全從業(yè)人員崗位責任制，落實企業(yè)自查自檢制度，強化全員、全過程食品藥品安全管理。綜合運用民事、行政、刑事等手段，落實并強化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實行嚴厲處罰，加大其違法成本。對違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴追究負責人責任，對被吊銷證照企業(yè)的有關責任人，依法實行行業(yè)禁入。
第二節(jié) 完善食品藥品安全地方標準體系
一、加大標準規(guī)范執(zhí)行力度。加強食品藥品安全標準的宣傳教育和培訓，各級監(jiān)管機構嚴格督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行食品藥品安全標準。推進食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和標準化生產(chǎn)。推動大姚縣特色農(nóng)產(chǎn)品地方標準的立項工作，完善標準體系。推動食品藥品企業(yè)制定和執(zhí)行嚴于國家標準和地方標準的企業(yè)標準。推動各類食品行業(yè)協(xié)會加快制定食品藥品安全管理規(guī)范，加強行業(yè)自律。支持大中型食品企業(yè)率先建立危害分析和關鍵控制點管理體系、食品安全管理體系，落實好操作規(guī)范，提升食品安全保障水平。
專欄1：食品藥品安全標準規(guī)范建設工程 |
食用農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證。有效期內認證登記“三品一標”產(chǎn)品保持10個以上。力爭“十四五”期間新增“三品一標”產(chǎn)品數(shù)3個以上，地產(chǎn)商品性蔬菜質量安全檢測合格率達97%以上。 餐飲食品安全監(jiān)管能力提升工程。全縣學校食堂持證率達100%，餐飲單位、學校（單位）食堂等量化分級制度實施率達100%，大中型餐飲業(yè)餐具消毒合格率100%。 |
二、完善監(jiān)督管理制度。深化“放管服”改革，全力推進“雙隨機、一公開”工作，強化事中事后監(jiān)管制度建設。建立部門權責清單和服務清單制度，適時梳理補充完善和公布權責清單。完善食品藥品安全黑名單制度、食品藥品安全責任保險制度、缺陷產(chǎn)品強制召回等制度，形成有效銜接的食品藥品安全制度體系。
第三節(jié) 建立健全食品藥品執(zhí)法體系
一、統(tǒng)一規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法。統(tǒng)一和規(guī)范食品藥品執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法標準，建立健全實施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、重大活動保障等規(guī)范化操作規(guī)程，建成一體化、標準化執(zhí)法操作規(guī)程體系。實施執(zhí)法全過程記錄制度，進一步完善行政執(zhí)法調查取證規(guī)則、證據(jù)管理制度、執(zhí)法案卷評查制度。
二、嚴格執(zhí)法稽查機制。在加強日常監(jiān)管的基礎上，堅持問題導向，針對問題多發(fā)、易發(fā)的重點環(huán)節(jié)和重點品種，建立食品藥品整治新常態(tài)，嚴懲重處違法犯罪行為。按照分級管理原則，對執(zhí)法部門執(zhí)法辦案工作實施監(jiān)督考評?？h級市場監(jiān)管執(zhí)法機構進一步提升綜合監(jiān)管、區(qū)域協(xié)調能力；各市場監(jiān)管派出機構繼續(xù)推行網(wǎng)格化監(jiān)管，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、排查、報告和快速處置食品藥品安全隱患。建立行政處罰案件主辦執(zhí)法人員負責制度，試行主辦執(zhí)法人員對辦案質量終身負責制。
專欄2：食品藥品安全問題綜合治理工程 |
1.食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理行動。 2.“餐桌污染”源頭治理行動。 （1）農(nóng)藥、獸藥殘留超標治理專項行動。 （2）重金屬污染治理專項行動。 （3）非法添加和濫用食品添加劑治理專項行動。 3.開展高風險藥械品種專項檢查，開展中藥材、中藥飲片質量、冷鏈藥品專項整治。 4.食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)督及專項整治。每年確定整治重點，有針對性地開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治，強化農(nóng)業(yè)投入品、生鮮乳、生豬屠宰等監(jiān)督執(zhí)法力度，遏制違法違規(guī)行為。 5.公共餐飲用具檢查專項行動。 6.食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販專項治理。 7.食品生產(chǎn)企業(yè)周邊污染源排查和環(huán)境執(zhí)法行動。 8.全縣學校食堂食品安全督查專項行動。 9.大姚縣旅游景區(qū)食品安全、餐飲服務專項檢查。 10.清真食品安全專項檢查。 |
三、完善行刑銜接機制。健全完善食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，努力實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接，深入推進我縣行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺的廣泛運用，形成監(jiān)管合力，進一步加大對食品藥品領域違法犯罪行為打擊力度，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。推進縣公安機關設立專門打擊食品藥品違法犯罪的偵查機構，賦予其“四品一械”刑事案件偵查職能。建立涉嫌食品藥品安全犯罪案件檢驗鑒定機構，完善鑒定和評估工作規(guī)范，建立行刑證據(jù)互認、證據(jù)轉換工作機制，提高刑事責任追究效率，使食品藥品領域違法犯罪嚴懲重處常態(tài)化。
四、提升執(zhí)法裝備水平。適應食品藥品監(jiān)管體制改革和職能調整，保證食品藥品監(jiān)管基本需要，加強執(zhí)法車輛、食品藥品快速檢測車、抽樣專用車、執(zhí)法取證裝備、應急處置設施等的配置，優(yōu)先配備基層和一線執(zhí)法機構。加強食品藥品安全現(xiàn)場監(jiān)管技術裝備建設，實現(xiàn)食品安全監(jiān)督檢查、樣品抽檢、行政處罰等遠程電子化監(jiān)管。強化基層快檢能力建設，配齊基本快檢設備，將快檢試劑、耗材、人員工資等列入本級政府財政預算，提高快速檢測裝備水平，實現(xiàn)日常監(jiān)管快速篩查，排除風險隱患。
專欄3：食品藥品安全執(zhí)法規(guī)范化工程 |
食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備標準化項目。按照《全國食品藥品監(jiān)督管理機構執(zhí)法基本裝備配備指導標準》要求，根據(jù)輕重緩急原則，重點加強縣級監(jiān)管機構及派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構基本裝備類、取證工具類、快速檢驗類、特殊應急類四類裝備建設，到“十四五”末，基層機構執(zhí)法裝備標準化配備率達到95%以上。 派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構基礎設施建設項目。按照《食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構辦公業(yè)務用房建設指導意見》要求，到“十四五”末，業(yè)務用房達標率達到90%以上。 |
第四節(jié) 建立健全食品藥品監(jiān)管技術支撐體系
一、提升檢驗檢測能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級負責、規(guī)范建設的原則，以縣檢驗檢測機構為龍頭，基層監(jiān)管所快速檢測站為基礎，積極推進檢驗檢測資源整合及重大項目建設，推動各級食品藥品檢驗檢測能力建設，提高基礎設施和儀器裝備配備水平，使檢驗檢測能力滿足食品藥品監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
專欄4：食品藥品檢驗檢測能力提升工程 |
縣級檢驗檢測資源整合試點項目。協(xié)調推進縣級檢驗檢測資源整合試點項目，整合縣域內檢驗檢測機構、人員、設備、技術等資源，打造綜合性的公共檢驗檢測中心。 衛(wèi)生健康系統(tǒng)食品安全檢測能力提升項目。為滿足食品安全風險監(jiān)測工作要求，按照國家基本檢測指標要求，到2025年，縣疾控中心食品安全檢測項目達65項，具備生活飲用水53項水質指標檢測能力。 農(nóng)村義務教育階段學校食品安全技防設施建設項目。在全縣所有實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的學校食堂后廚、餐廳關鍵部位安裝監(jiān)控設備。確保食品加工、學生就餐等環(huán)節(jié)安全、可監(jiān)控。全縣實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃在校生規(guī)模達到200人以上的學校食堂配備食品安全快檢設備，培訓相關人員負責進行相關項目的檢驗。 縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測站能力提升建設項目。積極引進專業(yè)人才，縣級財政安排資金預算，每個站完善設施設備，全面滿足農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測需求?！笆奈濉逼陂g，爭取州級列項投資，并積極配套相應資金組織實施。 |
二、提升審評審批能力。進一步深化“放管服”改革，建立和完善食品藥品審評認證體系，優(yōu)化審評認證流程，提高審評認證效率和質量，推進食品藥品生產(chǎn)企業(yè)轉型升級。完善審評認證檢查質量管理體系。制定實施審評認證專家培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)有影響力的審評認證專業(yè)人才。建立審評認證檢查缺陷項目風險評估機制，對缺陷項目的風險進行科學評估、產(chǎn)生原因進行溯源追查，預防潛在生產(chǎn)風險的發(fā)生。
第五節(jié) 建立健全食品藥品信息化監(jiān)管體系
一、建立全縣統(tǒng)一的信息平臺。依托現(xiàn)有資源和信息化基礎，堅持統(tǒng)一標準規(guī)范、加強基層建設、提升應用效能，加快推進食品藥品監(jiān)管信息化體系建設，為食品藥品監(jiān)管提供強有力的支持、保障和服務。與州市場監(jiān)管局信息網(wǎng)絡連接，建成覆蓋全縣市場監(jiān)管部門的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡（縱向專網(wǎng)），完善相應信息安全保障體系、信息化標準規(guī)范體系、協(xié)同應用支撐體系；建立涵蓋“四品一械”監(jiān)管業(yè)務的行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、應急管理、公共服務、決策支持和指揮調度等六大業(yè)務平臺，并形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。
二、建立食品藥品溯源管理系統(tǒng)。積極采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動終端等先進技術手段，創(chuàng)新食品藥品安全治理手段，大力推進食品藥品“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極推廣應用云南省食品安全監(jiān)管網(wǎng)。重點建立從源頭開始的覆蓋全縣種植業(yè)、畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等錄入“云南省農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯信息平臺”，促進超市、批發(fā)市場倒逼生產(chǎn)者建立可追溯體系，基本健全食品藥品可追溯體系，實現(xiàn)“來源可溯、流向可追、問題可控、責任可查”的監(jiān)管目標。加大對食品追溯體系的宣傳，提高消費者對可追溯體系的認知度，強化消費者主動選購可追溯產(chǎn)品。抓好源頭管理，加強各環(huán)節(jié)信息有效銜接，形成環(huán)環(huán)相扣的追溯鏈條，建立生產(chǎn)者和經(jīng)營者利益聯(lián)結機制和約束機制，提高重點產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度，推動產(chǎn)品質量的標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)范化管理，為質量追溯培育載體。
三、推進信息公開。建立監(jiān)管信息定期發(fā)布制度，及時將行政許可、行政處罰、監(jiān)督抽驗和風險監(jiān)測、日常監(jiān)督檢查、信用等級評定等信息向社會公開。及時回應社會關切，通過組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等方式，解疑釋惑，暢通食品藥品安全信息傳播渠道。
專欄5：食品藥品監(jiān)管信息化工程 |
食品藥品監(jiān)管信息化基礎設備及網(wǎng)絡連接項目。完善基礎搭載系統(tǒng)包括服務器、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全等的硬件設備配置工作，建設縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級市場監(jiān)管部門縱向專網(wǎng)和覆蓋縣、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)事件直報系統(tǒng)和食品藥品安全輿情監(jiān)測網(wǎng)絡。 監(jiān)管業(yè)務平臺建設項目。縣級負責建設“四品一械”行政執(zhí)法、信息監(jiān)測、公共服務、應急管理、決策支持、指揮調度等業(yè)務平臺，涵蓋“四品一械”的受理、審評、審批、認證、評價、稽查、應急等全鏈條業(yè)務管理。實現(xiàn)轄區(qū)內“四品一械”重點企業(yè)、重點品種、高風險品種納入系統(tǒng)管理；縣建立藥械日常監(jiān)管系統(tǒng)、餐飲日常動態(tài)報送系統(tǒng)、?；瘎討B(tài)報送系統(tǒng)、行政執(zhí)法系統(tǒng)、食品原產(chǎn)地可追溯系統(tǒng)、誠信系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)庫建設項目。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“四品一械”生產(chǎn)、經(jīng)營、使用產(chǎn)品（機構）、企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動情況數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫和誠信數(shù)據(jù)庫；建設部署數(shù)據(jù)交換及集成平臺；實現(xiàn)與監(jiān)管業(yè)務平臺的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)信息共享。 移動執(zhí)法終端配備項目。為監(jiān)管人員配備移動執(zhí)法終端，對“四品一械”生產(chǎn)、經(jīng)營、流通各個環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管。 |
第六節(jié) 構建食品藥品安全風險防控體系
一、提升食品安全風險監(jiān)測能力。整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢監(jiān)測資源力量，統(tǒng)一制定計劃，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析，統(tǒng)一結果運用。加大抽檢監(jiān)測經(jīng)費保障力度，保證抽檢監(jiān)測范圍和樣本量，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過程，為食品安全風險防控提供依據(jù)。完善部門聯(lián)動機制，建立全鏈條、全方位的食品安全風險監(jiān)控網(wǎng)，實現(xiàn)信息互通。
二、提升藥品安全性監(jiān)測能力。完善藥品安全性監(jiān)測體系，形成全覆蓋的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級監(jiān)測網(wǎng)絡；針對新藥、基本藥物和高風險品種，搭建哨點監(jiān)測平臺，提高監(jiān)測預警和應急處置能力；健全藥物濫用和化妝品安全監(jiān)測平臺，拓寬監(jiān)測范圍、完善監(jiān)測網(wǎng)絡，提高風險識別、風險數(shù)據(jù)分析和利用能力。
專欄6：全覆蓋的風險監(jiān)測評估工程 |
縣級食品藥品安全性監(jiān)測中心建設項目。推進縣藥械安全性監(jiān)測、評價、預警和應急處置能力建設，滿足日常監(jiān)測報告、分析評價、調查核實、培訓教育、投訴接待和突發(fā)事件應急處置等工作需要。 化妝品安全性監(jiān)測哨點建設項目。加快推進化妝品安全性監(jiān)測哨點建設，監(jiān)測哨點覆蓋縣級食品藥品監(jiān)管機構及部分醫(yī)療機構、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、社會團體，實現(xiàn)信息渠道暢通。 食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設項目。建立覆蓋全程的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。到2025年，食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡逐步延伸到所有行政村，縣級建立監(jiān)測點，監(jiān)測樣品覆蓋全縣主要食品種類，監(jiān)測環(huán)節(jié)覆蓋整個食品產(chǎn)業(yè)鏈，監(jiān)測指標覆蓋常見污染物，監(jiān)測樣品數(shù)量按每年5%的比例逐年增加。 食源性疾病綜合監(jiān)測項目。重點建設好食源性疾病監(jiān)測哨點，提高食源性疾病暴發(fā)和食品安全隱患的早期識別、預警和防控能力。 |
第七節(jié) 構建食品藥品安全應急管理體系
一、健全應急管理機制。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級市場監(jiān)管部門應急管理組織體系，做到職責明確、責任到人。定期修訂食品藥品安全應急預案，完善突發(fā)事件防范應對、總結評估等規(guī)章制度，提高應急管理工作的規(guī)范化、制度化水平。督促指導高風險食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強應急體系建設。
二、加強應急處置能力建設。健全完善應急調度指揮、信息報送、視頻會商、培訓演練等功能的應急信息平臺。配備辦公通訊、應急車輛、現(xiàn)場調查采樣取證和現(xiàn)場快速篩查等應急設備設施，提高快速抵達、現(xiàn)場快檢及信息報告能力。依托現(xiàn)有資源，建立和完善應急檢驗檢測綠色通道制度和運行機制，承擔突發(fā)事件應急檢驗檢測任務。建立覆蓋食品藥品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)的應急管理專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家組在突發(fā)事件防范應對工作中的作用。
三、開展應急處置演練。依據(jù)國家和省應急管理指導要求，結合大姚縣食品藥品安全應急預案，編制應急管理培訓資料，將應急管理納入各級監(jiān)管部門年度培訓計劃，對地方政府相關負責同志、監(jiān)管部門和技術支撐機構主要負責人進行應急管理培訓。開展監(jiān)管人員和專業(yè)技術人員的應急知識和技能培訓，督促企業(yè)開展應急管理相關培訓。組織開展實戰(zhàn)演練、仿真模擬和桌面推演等多種形式的應急演練。
四、建立食品藥品安全重大信息網(wǎng)絡直報制度。構建覆蓋全縣市場監(jiān)管部門和醫(yī)院、開辦食堂等集體用餐場所的企事業(yè)單位、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等相關單位的食品藥品安全重大信息直報網(wǎng)絡，建立重大信息網(wǎng)絡直報工作制度，實現(xiàn)食品藥品安全重大信息快速報告。
專欄7：應急能力提升工程 |
應急隊伍及裝備建設項目。以監(jiān)管人員、檢驗檢測人員和相關專家等為主，健全充實大姚縣食品藥品安全應急隊伍，配備應急裝備，適應本地區(qū)突發(fā)事件應急處置工作需要。 應急演練項目。建設食品藥品突發(fā)事件案例庫，加大案例剖析式培訓力度。分類開展食品藥品安全應急演練，提高監(jiān)管人員的組織協(xié)調、媒體應對以及協(xié)同應急等能力。 應急檢驗檢測實驗室建設項目。以大姚縣疾病預防控制中心為主，加強食品藥品應急檢驗檢測實驗室建設，為突發(fā)事件防范應對工作提供高效、權威的應急檢驗檢測技術支撐。 應急信息平臺體系建設項目。建設功能完備、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的食品安全應急信息平臺。建設覆蓋縣、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全突發(fā)事件信息網(wǎng)絡。 |
第八節(jié) 構建食品藥品行業(yè)誠信體系
一、完善信用收集公開機制。建立多部門聯(lián)合的征信系統(tǒng)，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信用檔案，實行“一戶一檔”，對生產(chǎn)經(jīng)營實行風險分級管理和動態(tài)評價，確保記錄的信用信息規(guī)范、準確、完整和及時。推進信用信息各部門機構間共享，強化食品藥品安全信用分類監(jiān)管，定期向社會通報企業(yè)誠信經(jīng)營情況，進一步營造食品藥品安全誠信環(huán)境。
二、建立激勵懲戒機制。建立將食品安全信用評價結果與行業(yè)準入、融資信貸、招標采購等掛鉤的食品藥品安全激勵機制。建立“黑名單”制度和市場退出機制，讓失信者因“一處失信，處處受制”。在中小學校（含幼兒園）食堂、大中型餐飲服務和配送單位、所有食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品批發(fā)商和銷售企業(yè)等開展食品安全責任保險，提升食品安全風險防控能力。
第九節(jié) 構建食品藥品監(jiān)管人才支撐體系
一、加強執(zhí)法隊伍建設。進一步改善行政執(zhí)法與刑事打擊隊伍專業(yè)結構和年齡結構，充實和加強食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械及醫(yī)學、法學等專業(yè)行政監(jiān)管力量，使之能夠與監(jiān)管職責相匹配。加強基層行政執(zhí)法隊伍建設，制定食品藥品安全執(zhí)法人員培訓與考核管理辦法，發(fā)揮遠程網(wǎng)絡教育培訓平臺作用，鼓勵行政執(zhí)法隊伍提升專業(yè)水平。探索建立并實施檢查辦案津貼、基層監(jiān)管人員崗位補貼和檢驗檢測人員接觸有毒有害物質的崗位防護津貼制度。
二、加強專業(yè)技術隊伍建設。完善各類專業(yè)人才準入、培訓、考評激勵、職稱晉升等制度，建立人盡其才、才盡其用的創(chuàng)新機制。有計劃地引進緊缺專業(yè)技術人才。加強實驗室管理人才和檢驗檢測技術領軍人才的引進和培養(yǎng)，提高檢驗檢測和監(jiān)督檢查人才隊伍總體水平，實現(xiàn)人才總量穩(wěn)步增長、規(guī)模不斷壯大、結構逐步優(yōu)化、專業(yè)化水平不斷提高。
三、加強專家咨詢隊伍建設。推進食品藥品安全“智庫”建設，成立大姚縣食品藥品安全專家委員會，組建咨詢專家?guī)?，細化專家專業(yè)分類，組建若干專家組，開展咨詢服務支持，提高監(jiān)管決策科學性和權威性。
四、加強企業(yè)家隊伍建設。營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，強化企業(yè)家隊伍培養(yǎng)的多元平臺，建設一支政治有地位、成長有平臺、隊伍有梯次、政策有扶持、發(fā)展有動力的企業(yè)家隊伍。鼓勵和支持企業(yè)家引導企業(yè)優(yōu)化升級、提升自主創(chuàng)新能力，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
專欄8：食品藥品監(jiān)管人才發(fā)展工程 |
專業(yè)技術人才發(fā)展項目。加強急需緊缺技術監(jiān)督專門人才隊伍建設。重點培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型、復合型、技能型檢驗檢測人才，探索建立靈活多樣的人才外聘機制，拓展專業(yè)技術職務上升通道。 分級分類全員培訓項目。全面推行各類監(jiān)管人員任職職業(yè)化培訓；重點對各級政府分管負責人實施分級培訓；對各級監(jiān)管機構主管負責人實施調訓；培養(yǎng)專兼結合的培訓師資隊伍；建設食品藥品安全遠程教育培訓系統(tǒng)。 |
第十節(jié) 構建食品藥品安全社會共治體系
一、加強公眾科普宣傳和輿論監(jiān)督。采取多渠道、多形式強化食品藥品安全法律法規(guī)標準和知識宣傳普及，豐富食品安全宣傳周、安全用藥宣傳月等主題活動內容，使宣傳活動更貼近群眾。綜合運用傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)站、微博、微信及移動APP等新興傳播載體，構建立體式、多維度的新聞宣傳工作格局。建立媒體溝通合作機制，支持新聞媒體開展公益性廣告宣傳和輿論監(jiān)督。構建正面輿論導向機制，培育理性看待食品藥品安全風險的輿論環(huán)境。完善突發(fā)事件輿論引導機制，及時發(fā)布事件處置、風險評估等權威信息，主動回應公眾關切，合理引導公眾預期。
二、暢通舉報投訴渠道。進一步完善統(tǒng)一的食品藥品投訴舉報網(wǎng)絡，拓展投訴舉報平臺功能，實現(xiàn)快速受理、高效處置。依托大姚縣食品藥品投訴舉報中心，完善投訴舉報機制，構建并理順縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴舉報辦理網(wǎng)絡，打造12315投訴舉報品牌，形成上下協(xié)調、左右暢通的聯(lián)動機制。推進“吹哨人”制度，鼓勵社會公眾及行業(yè)內部人士舉報食品藥品違法行為。壯大食品藥品安全志愿者、信息員、監(jiān)督員等群眾性隊伍，動員人大代表、政協(xié)委員、業(yè)界專家共同參與食品藥品安全，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑。
三、發(fā)揮社會組織作用。積極搭建社會共治平臺，建立社會共治激勵機制，支持食品安全協(xié)會、食品行業(yè)協(xié)會、保健食品行業(yè)協(xié)會、藥品流通行業(yè)協(xié)會等社會團體協(xié)會組織、行業(yè)商會建立健全自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為，推進自律體系建設，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。加大政府向社會力量購買服務力度，促進發(fā)揮市場專業(yè)化服務組織在行政許可服務、食品藥品檢驗、合規(guī)性檢查等方面的作用，引導第三方機構健康發(fā)展，促進協(xié)同共治。
專欄9：食品藥品社會共治工程 |
推進食品安全責任保險。發(fā)揮保險的風險防控和社會管理功能，建立健全政府、保險機構、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束和風險防控機制。 社會公眾飲食用藥安全立體化科普宣傳項目。創(chuàng)新科普宣傳形式，搭建科普宣傳平臺，整合資源，拓展渠道，建立完善食品藥品安全科普知識庫，建設食品藥品安全科普站（屋），推進食品藥品安全青少年教育項目，深入開展食品藥品安全“六進”活動。 助推食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。充分發(fā)揮政策引導、市場監(jiān)管、政府服務作用，激發(fā)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造活力，加快推進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉型升級。 |
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領導
健全黨政同責機制，強化屬地管理責任。各級政府要對屬地食品藥品安全負總責，切實把食品藥品安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程，及時研究解決食品藥品安全監(jiān)管工作中的重大問題，納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，細化分解《規(guī)劃》任務，合理確定相關部門建設任務分工和進度安排，按計劃、有步驟地抓緊抓好各項工作落實。
第二節(jié) 完善政策措施
切實發(fā)揮《規(guī)劃》對“十四五”期間食品藥品安全監(jiān)管體系建設的指導作用，加強與相關規(guī)劃的有效銜接，加強年度工作計劃與《規(guī)劃》的銜接?？h級有關部門要制定相應的配套政策措施和實施細則，加強政策之間的銜接協(xié)調，保障《規(guī)劃》順利實施。
第三節(jié) 保障經(jīng)費投入
各級黨委政府要科學劃分監(jiān)管事權與支出責任，把食品藥品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，并建立穩(wěn)定增長機制。嚴格建設資金使用情況審計、監(jiān)管，確保資金使用高效、合規(guī)。充分發(fā)揮政策導向作用，引入市場機制，積極引導社會各方面資金投入。
第四節(jié) 嚴格考核評估
將《規(guī)劃》任務落實情況作為對各級黨委政府、有關部門食品藥品安全工作督查和考核評價的重要內容，健全考核評估和監(jiān)督機制?？h市場監(jiān)督管理局要會同有關部門對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，確保各項任務落實到位。
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