各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：
《南華縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）》已經(jīng)十八屆縣人民政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2022年5月30日
（此件公開發(fā)布）
南華縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025）
前 言
南華縣地處滇中腹地，位于楚雄州西部，是滇東與滇西之間的交通要道，自古就是南方絲綢之路與茶馬古道上的商貿(mào)重鎮(zhèn)。全縣國土面積2343平方公里（其中，壩區(qū)占4%，山區(qū)占96%），轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)128個村（社區(qū)），全縣常住人口20.37萬人，有漢、彝、白、回4種世居民族，是“世界野生菌王國”“中國野生菌美食縣”“中國野生菌之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“云南優(yōu)質(zhì)煙基地”“國際鳥道”，是云南省革命老區(qū)縣。境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，呈現(xiàn)出災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、災(zāi)害強度大、受災(zāi)范圍廣、災(zāi)情損失重等特點，“十四五”期間防災(zāi)減災(zāi)形勢依然嚴峻。
“十四五”時期（2021—2025年），是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是南華在全面建成小康社會后，奮力實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展和開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。
根據(jù)省州應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一安排部署，按照《中共南華縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標建議》以及《南華縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二0三五年遠景目標》，結(jié)合實際，綜合相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)資料，編制了《南華縣“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》，客觀總結(jié)回顧了全縣“十三五”期間綜合防災(zāi)減災(zāi)工作取得的成績和經(jīng)驗，分析了面臨的形勢，主要闡明了全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標，明確了長遠發(fā)展目標和部門職責(zé)任務(wù)，主要目的是為未來五年乃至更長時期推動全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)工作高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)和保障。
第一章 現(xiàn)狀與形勢
第一節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)工作成效
“十三五”時期，面對全球氣候變暖、極端天氣頻發(fā)的形勢，縣委、縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要論述，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照省州統(tǒng)一安排部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，形成工作合力，全縣防災(zāi)減災(zāi)工作取得了明顯成效，為促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。
（一）災(zāi)害損失得到控制。5年來，我縣自然災(zāi)害頻繁而嚴重，干旱、滑坡、風(fēng)雹、洪澇、低溫冷凍等自然災(zāi)害交替發(fā)生。共造成全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個村委會（社區(qū)）260598人次受災(zāi)，飲水困難人口35816人、大牲畜20975頭（匹）；農(nóng)作物受災(zāi)16890公頃，成災(zāi)12182公頃，絕收1507公頃，損壞民房218戶960間；此外，交通、水利、校舍、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施也不同程度受損。共造成直接經(jīng)濟損失1.9736億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失1.1617億元。同“十二五”期間平均值相比，經(jīng)濟損失下降，災(zāi)害損失得到有效控制。
（二）體制機制不斷健全。一是縣減災(zāi)委每月召開全縣防災(zāi)減災(zāi)工作會議，分析研判災(zāi)情形勢，研究部署防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，并組織召開了減災(zāi)委專家委成員會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本區(qū)域災(zāi)害特點和救災(zāi)工作需求，切實加強對災(zāi)害防范應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級建立了災(zāi)害管理、應(yīng)急管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位建立了應(yīng)急救助、防汛指揮、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。層層落實責(zé)任制，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。二是修訂完善應(yīng)急預(yù)案。編制《南華縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，持續(xù)推進基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個村委會（社區(qū)）制定了應(yīng)急預(yù)案（措施），實現(xiàn)三級預(yù)案全覆蓋，確保自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作落到實處。三是編制出臺《南華縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016－2020年）》《南華縣關(guān)于加強應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理工作的實施意見》《中共南華縣委南華縣人民政府關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》。四是成立了南華縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會，建立“1+4”應(yīng)急管理指揮體系，厘清了“防”與“救”的關(guān)系。建立健全了聯(lián)席會議制度、火災(zāi)信息報送制度、聯(lián)動處置制度、森林消防隊伍調(diào)動制度、聯(lián)合防范制度、力量聯(lián)建制度、輿情應(yīng)對制度等多項工作機制。
（三）監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力持續(xù)加強。一是建立基層氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)“一本賬”、繪制基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“一張圖”和編織預(yù)警信息發(fā)布傳播“一張網(wǎng)”。收集2020年地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、排查及群測群防情況130余條，收集了全縣危險品倉庫位置，收集了南華縣?。ǘ┬鸵陨纤畮旎厩闆r，收集了南華縣應(yīng)急避難場所建設(shè)情況，收集了南華縣山洪災(zāi)害自動站點基本信息，縣防雹作業(yè)點、氣象類區(qū)域站共20個。二是地震監(jiān)測預(yù)報能力進一步加強。在地震重點危險區(qū)、重點監(jiān)視防御區(qū)，建設(shè)了前兆地震觀測臺（站、點）1處，減少了監(jiān)測盲區(qū)。爭取實施了沙橋地震預(yù)警基準臺和在縣公務(wù)中心及南華一中等學(xué)校安裝了6套地震預(yù)警終端，配合縣鐵塔分公司選定了11個預(yù)警設(shè)備安裝點。地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全縣范圍，監(jiān)測能力已經(jīng)達到2.2級以上。三是地質(zhì)災(zāi)害群測群防成效明顯，完善了群測群防“十項制度”，實現(xiàn)隱患點群測群防網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施專業(yè)監(jiān)測預(yù)警點2處，普通監(jiān)測預(yù)警點18處，對全縣96處地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展以群測群防為主的監(jiān)測措施全覆蓋。建成森林視頻監(jiān)控系統(tǒng)32個，瞭望臺4座。
（四）應(yīng)急救援能力不繼增強。投入30萬元專項經(jīng)費，購入24部衛(wèi)星電話手機，分發(fā)至全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并適時調(diào)度，確保體系暢通，構(gòu)建起統(tǒng)一高效的專用通訊網(wǎng)絡(luò)。同時，投資50多萬元，加快建設(shè)了應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。成立縣抗震救災(zāi)指揮部、縣森林草原防滅火指揮部、縣防汛抗旱指揮部、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部承擔(dān)相應(yīng)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。目前，我縣救援力量以消防救援力量為主，社會救援力量為輔?？h消防救援大隊總?cè)藬?shù)為25人，其中消防干部為7人，消防員為18人，車輛有舉高噴射車、搶險救援車、水灌車、主戰(zhàn)消防車、云梯車、運兵車、以及宣傳車、指揮車、執(zhí)法保障車輛等組成。南華縣于每年10月份發(fā)布招聘應(yīng)急救援隊員公告，全縣組建縣級5支300人，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10支270人。全縣128個村委會（社區(qū)）應(yīng)急救援義務(wù)隊128支3850人。同時，南華縣共有災(zāi)害預(yù)警信息員共158人，形成了人員部署覆蓋全縣的網(wǎng)絡(luò)型應(yīng)急響應(yīng)體系，實現(xiàn)了日常24小時值班，對大中型災(zāi)害的發(fā)生具備5分鐘響應(yīng)、30分鐘完成隊員出隊備勤準備工作能力。
（五）救災(zāi)保障能力得到加強。南華縣有救災(zāi)物資儲備庫1個，共儲備有帳篷296頂、棉被3835床、大衣1918床、衣服3541套、毛毯1363條、彩條布200件、折疊床548張、棉墊750個、床上用品500套等救災(zāi)物資；水務(wù)部門儲備防洪木樁（2.5米一3.0米）1300根、編織袋2000只；鐵鍬200把、鋤頭200把；醫(yī)療救治藥械及相關(guān)物資的儲備包括應(yīng)急救援指揮車、物資運送車、帳篷等，全縣醫(yī)療機構(gòu)核定編制病床774張（縣級508張、鄉(xiāng)級266張），實際開放病床983張（縣級707張、鄉(xiāng)級276張）；五年來紅十字會共組織應(yīng)急救護培訓(xùn)126期，參訓(xùn)共2萬余人。確保發(fā)生災(zāi)害時，受災(zāi)群眾可在12小時內(nèi)得到基本生活救助，重點地區(qū)可在6小時內(nèi)得到基本生活救助。
（六）基層綜合減災(zāi)能力持續(xù)增強。一是建成縣級應(yīng)急避難場所5個（Ⅱ類2個、Ⅲ類3個）：龍泉廣場應(yīng)急避難場所總占地面積為21141.65平方米，可容納15000人臨時避險；民族中學(xué)應(yīng)急避難場所面積為26104平方米，可容納15000人臨時避險；南華一中應(yīng)急避難場所，新校區(qū)籃球、足球場面積為19322平方米，可容納10000人臨時避險；政務(wù)中心片區(qū)應(yīng)急避難場所面積為23441平方米，可容納12000人臨時避險；思源小學(xué)縣醫(yī)院片區(qū)應(yīng)急避難場所面積為16324平方米，可容納9000人臨時避險。組織開展了云南省2021年強降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急演練1次，370余人、35輛車輛參加演練、160余人現(xiàn)場觀摩演練；開展地震災(zāi)害綜合性應(yīng)急演練2次，500余人參加演練；開展危險化學(xué)品爆炸演練1次，300余人參加演練，有效提高基層防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理的水平。2020年，南華縣龍川鎮(zhèn)斗山社區(qū)成功創(chuàng)建為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，大大提高了群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。
（七）宣傳教育取得實效。深入開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，組織開展應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷加強減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，提高群眾參與度，不斷增強基層社區(qū)和群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日為契機，緊扣主題，開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動，提高群眾自救互救能力，全縣共參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動2.7萬余人，發(fā)放相關(guān)宣傳資料3萬余份，懸掛宣傳標語751余條，展出科普掛圖、圖片、展板47余板，接受科普知識咨詢2.13余萬人，組織演習(xí)、演練21余場次，廣播、電視滾動播放減災(zāi)知識，向公眾發(fā)布“防災(zāi)減災(zāi)”公益短信近萬條，同時為全縣5.79萬個家庭配發(fā)了防災(zāi)應(yīng)急小冊子、小應(yīng)急包，提高了公眾自我防范能力和危險情況下的自救自助能力。防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動的廣泛開展，喚起了社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，讓公眾知曉防災(zāi)避險知識，增強了全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。
第二節(jié) 主要經(jīng)驗
“十三五”時期，全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)取得顯著成績，是縣委、縣人民政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要論述和習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神，認真貫徹落實省州縣黨委、政府各項部署要求的結(jié)果，是各減災(zāi)委成員單位、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)同配合、上下聯(lián)動、共同努力、攻堅克難的結(jié)果。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，需倍加珍惜和長期堅持。
（一）思想重視是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的必要前提。全縣各級各部門（單位），特別是防災(zāi)減災(zāi)委員會成員單位通過認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想和“要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變”等重要指示批示精神，深刻把握防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大意義，深化對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要性和必要性的認識，不斷增強做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為做好防災(zāi)減災(zāi)工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
（二）廣泛宣傳是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的內(nèi)在要求。每年以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日活動為契機，在全縣范圍內(nèi)組織機關(guān)、企事業(yè)單位、新聞媒體、學(xué)校、社會組織、社區(qū)家庭等機構(gòu)和組織，通過街頭咨詢、舉辦專題展覽、張貼海報標語、印發(fā)科普讀物、開展應(yīng)急演練等形式，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)的重要意義、政策法規(guī)和相關(guān)知識，推動防災(zāi)減災(zāi)理念和知識進機關(guān)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，做到家喻戶曉、深入人心，這是全力營造全社會關(guān)心和參與防災(zāi)減災(zāi)工作良好氛圍的需要，也是筑牢防災(zāi)減災(zāi)人民防線的內(nèi)在要求。
（三）應(yīng)急演練是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的有力舉措。通過開展應(yīng)急演練，進一步查找《南華縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》中存在的問題和不足，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可靠性和可操作性，不斷完善預(yù)案。一是可以提升保障能力。通過開展應(yīng)急演練，進一步查找應(yīng)對自然災(zāi)害事件所需處突隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足并及時予以調(diào)整補充，以便做好應(yīng)急準備工作。二是可以增強協(xié)同能力。通過開展應(yīng)急演練，進一步增強各級各部門（單位），特別是減災(zāi)委成員單位和相關(guān)職能門對各種自然災(zāi)害突發(fā)事件處置的協(xié)同能力。三是可以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過開展應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處突能力和救災(zāi)能力，能最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）儲備物資是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的重要保障。從“十三五”救災(zāi)應(yīng)急處置的實踐來看，在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件時，救災(zāi)物資儲備是整個救災(zāi)處突應(yīng)對的重要保障，也是救災(zāi)處突成效好壞的關(guān)鍵所在，只有物資儲備充足，調(diào)運渠道暢通，才能真正保障救災(zāi)處突有序有效順利開展?！笆濉逼陂g，為有效應(yīng)對群眾在受災(zāi)時，能夠維持基本生活需要，縣級儲備足夠數(shù)量的救災(zāi)帳篷、棉被、衣服、大衣、折疊床、大米、發(fā)電機、水質(zhì)凈化器、應(yīng)急燈等物資；同時，為了確保在發(fā)生災(zāi)害時物資調(diào)運的及時性，委托五街鎮(zhèn)以內(nèi)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備一定數(shù)量的棉被、衣服、帳篷、折疊床、彩條布等物資。上述儲備的救災(zāi)物資在救災(zāi)應(yīng)急處置工作中就發(fā)揮了重要作用。
第三節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期，我國處于百年未有之大變局的深度調(diào)整期、百年未遇之大疫情持續(xù)影響期和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我國經(jīng)濟社會發(fā)展更趨復(fù)雜、更加多元、更多變化，我縣自然災(zāi)害防治體系與防治能力現(xiàn)代化進程同樣面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機遇。
（一）各級對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提出更嚴要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，作出一系列重大決策部署，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向、提供了遵循。黨中央要求“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。《中共南華縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》中強調(diào)：“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要完善國家應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險，著力提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力，實現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力的防災(zāi)減災(zāi)工作的目標要求?！?span style="display:none">大牛工程師
（二）人民群眾對綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有更新期盼。社會主要矛盾發(fā)生深刻變化。安全是人民的基本需求，是美好生活的前提與基礎(chǔ)。以人民為中心，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。人民群眾對更加安全、更加美好的生活充滿期待。同時，人民群眾日益增長的美好生活需要也為深化綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了強大推力。
（三）嚴峻的災(zāi)情形勢對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提出更新挑戰(zhàn)。全縣山區(qū)面積占96%，最高海拔2861米，最低海拔963米，地形切割大，地質(zhì)環(huán)境十分脆弱，山區(qū)面積廣，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，不少地區(qū)巖土體松散開裂，穩(wěn)定性降低，在連續(xù)降雨、強降水天氣條件下，災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)連發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)面臨更新的挑戰(zhàn)。由于城市高風(fēng)險、農(nóng)村低設(shè)防、公眾承受力弱的狀況沒有根本改變，防震減災(zāi)依法治理水平不高，主體責(zé)任落實還不到位，資源統(tǒng)籌和社會動員能力需要進一步提高，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢十分嚴峻。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”防災(zāi)減災(zāi)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實總體國家安全觀，秉持習(xí)近平總書記“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，納入我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局工作中，防范和化解重大風(fēng)險；健全法治體系，強化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字治理能力建設(shè)，著力提升基層自然災(zāi)害防治能力；聯(lián)勤聯(lián)動、跨域協(xié)同，緊緊圍繞應(yīng)急能力提升工程，抓重點、補短板，扎實推進自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安南華，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
第二節(jié) 基本原則
堅持人民至上，生命至上的原則。以人民為中心，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，壓實各級黨委政府的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任。著力做好監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準備、應(yīng)急救援和生活救助等工作，堅守安全底線，切實把確保人民生命安全放在第一位并落到實處。
堅持政府主導(dǎo)，社會共治的原則。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的主導(dǎo)作用，依法治理，引導(dǎo)市場更好發(fā)揮作用。發(fā)展巨災(zāi)保險，完善巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。著力提升基層綜合減災(zāi)能力，發(fā)展社會救援力量，不斷提升社會治理水平，形成社會共治的新局面。
堅持科技賦能，眾創(chuàng)共享的原則。在新發(fā)展理念指引下，把科技作為提升自然災(zāi)害防治能力的重要手段。大力開展災(zāi)害應(yīng)急科研和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進技術(shù)裝備。鼓勵企業(yè)、智庫、社會共建開放式的應(yīng)急公共服務(wù)數(shù)字平臺，營造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)發(fā)展新態(tài)式。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開放合作的原則。深化改革開放，深入謀劃，搶抓發(fā)展機遇，促進硬實力與軟實力同步提升。加強與州級、鄰縣應(yīng)急部門的交流合作。把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)內(nèi)容融入到經(jīng)濟建設(shè)中，增強防災(zāi)減災(zāi)工作對經(jīng)濟和社會發(fā)展的帶動力。
第三節(jié) 發(fā)展目標
展望2035年，平安南華建設(shè)將與全州同步基本實現(xiàn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各族群眾生活更加美好。錨定2035年遠景目標，立足南華基本縣情，到2025年我縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治化水平邁上新臺階，自然災(zāi)害防治工程和新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，數(shù)字治理和社會治理能力取得新突破，支撐保障能力取得新成效?？h城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備8度設(shè)防，綜合抗御6級左右地震能力；建立起更加高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，不斷提高自然災(zāi)害防治能力現(xiàn)代化水平。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)綜合建設(shè)
（一）加強自然災(zāi)害風(fēng)險的評估和管理。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，摸清全縣自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認識我縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，形成南華縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，涵蓋各類空間數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)；形成南華縣自然災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃圖譜數(shù)據(jù)庫；形成各類、各級風(fēng)險評估報告，數(shù)據(jù)成果、圖件成果、風(fēng)險評估報告等各類成果分析報告，普查過程中各個階段、各專題及綜合類工作和技術(shù)總結(jié)報告，不斷提高風(fēng)險、應(yīng)急、損失、社會影響和績效等評估水平。
（二）加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和信息服務(wù)能力建設(shè)。完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系和自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強氣象、水務(wù)、地震、自然資源、農(nóng)業(yè)、林草等各類自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化功能布局，提高監(jiān)測水平；提高綜合防災(zāi)減災(zāi)信息集成、互聯(lián)互通與智能處理水平，強化部門間信息共享與協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)。完善自然災(zāi)害災(zāi)情上報與統(tǒng)計核查系統(tǒng)，健全完善自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和信息發(fā)布機制，加強自然災(zāi)害早期預(yù)警能力建設(shè)。加強防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)能力。充分利用衛(wèi)星通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航定位和移動信息終端等手段和技術(shù)，提高信息獲取、上報、遠程會商、公眾服務(wù)和應(yīng)急保障能力，推進“數(shù)字減災(zāi)”建設(shè)。
（三）加強自然災(zāi)害防御能力建設(shè)。加強防汛抗旱、防震抗震、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高重特大自然災(zāi)害的防御能力，建立災(zāi)害應(yīng)急避難場所。到2025年，縣城所在地至少建成1個Ⅰ類應(yīng)急避難場所（功能、設(shè)施完備），10鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有符合標準的應(yīng)急避難場所各1個，可滿足70%以上城鄉(xiāng)人口應(yīng)急避險需求；人口集中的村（社區(qū)）積極建設(shè)Ⅲ類應(yīng)急避難場所。
第二節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)
（一）加強城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。積極開展“全國綜合減災(zāi)示范村委會（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。強化各級行政主體防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害風(fēng)險管理和應(yīng)急管理水平。推進基層防災(zāi)減災(zāi)工作向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)體制機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并適時組織演練。加強基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，每個村至少有一名災(zāi)害信息員，推動災(zāi)害信息員職業(yè)技能鑒定工作。積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險識別與評估，編制社區(qū)風(fēng)險圖，加強社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制與演練，加強社區(qū)救災(zāi)物資儲備和志愿者隊伍建設(shè)。鼓勵和支持以家庭為單元的災(zāi)害應(yīng)急物品儲備，提升家庭和鄰里自救互救能力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
（二）加強自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強救災(zāi)應(yīng)急隊伍建設(shè)，結(jié)合救災(zāi)工作特點，培育和發(fā)展“一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援隊伍，將縣消防救援隊伍建成縣級政府的綜合救災(zāi)隊伍，加強武警部隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、礦山救援隊、交通專業(yè)保障隊伍等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，充分發(fā)揮人民解放軍、武警官兵、公安民警、民兵預(yù)備役專業(yè)保障隊伍、紅十字會和社會志愿力量等在災(zāi)害救援救助工作中的作用，大力推進應(yīng)急救援隊伍針對性培訓(xùn)和訓(xùn)練。堅持“政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合”的原則，建立健全救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動機制和社會動員機制，鼓勵社會各界參與防災(zāi)減災(zāi)。加強基層救災(zāi)裝備建設(shè)，全面加強生命探測儀器、應(yīng)急通信裝備、應(yīng)急廣播設(shè)施、救災(zāi)專用車輛、應(yīng)急救援專業(yè)機械設(shè)備等技術(shù)裝備建設(shè)。
（三）加強應(yīng)急救助體系建設(shè)。完善自然災(zāi)害救助政策，充實自然災(zāi)害救助項目，各級政府建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助資金補助標準動態(tài)調(diào)整機制。健全救災(zāi)物資儲備體系，完善救災(zāi)物資儲備管理制度、運行機制和儲備模式，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進各級救災(zāi)物資儲備庫（點）和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升物資儲備調(diào)運信息化水平。新建縣級儲備庫1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級救災(zāi)物資儲備庫3個，覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，建立健全調(diào)撥應(yīng)急物資的倉儲、運輸體系，提高我縣的防災(zāi)減災(zāi)能力。充分發(fā)揮社會資源在應(yīng)急救災(zāi)物資保障中的作用，提高重要救災(zāi)物資應(yīng)急生產(chǎn)能力，積極利用企業(yè)儲備、商業(yè)儲備和人民防空現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，完善軍民兼用、平戰(zhàn)結(jié)合的救災(zāi)物資應(yīng)急保障機制，提高救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力。
（四）提升自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加強自然災(zāi)害搶險救援指揮體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。建立應(yīng)急指揮平臺，統(tǒng)一技術(shù)標準和規(guī)范要求，完善綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣與州應(yīng)急指揮平臺以及其他相關(guān)應(yīng)急指揮平臺的互通互聯(lián)，提升防災(zāi)減災(zāi)信息共享能力。
第三節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)工作建設(shè)
（一）加強恢復(fù)重建能力建設(shè)。強化落實“省級統(tǒng)籌、州市負責(zé)、縣抓落實”的恢復(fù)重建工作機制。將恢復(fù)重建與民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌做好恢復(fù)重建規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、政策支持等工作。建立健全恢復(fù)重建評估制度和重大項目聽證制度，做好恢復(fù)重建需求評估、規(guī)劃選址、工程實施、技術(shù)保障等工作，加強受災(zāi)群眾的心理援助，提高城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、組織系統(tǒng)、社會關(guān)系等方面的恢復(fù)重建能力，提高恢復(fù)重建監(jiān)管水平?？茖W(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，突出群眾主體地位，建立健全規(guī)劃實施督導(dǎo)評估制度，加強對規(guī)劃實施情況跟蹤分析及綜合評估，完善群眾廣泛參與的災(zāi)后重建工作機制。
（二）完善和創(chuàng)新體制機制。加強防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和政策研究，堅持依法防災(zāi)減災(zāi)，全面推進防災(zāi)減災(zāi)法制建設(shè)，切實加強防災(zāi)減災(zāi)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。開展綜合防災(zāi)減災(zāi)研究，立足當前，著眼未來，明確發(fā)展方向。加強防災(zāi)減災(zāi)體制機制建設(shè)，充分發(fā)揮縣減災(zāi)委員會等機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能，增強防災(zāi)減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，完善部門協(xié)同聯(lián)動機制、防災(zāi)減災(zāi)投入機制。完善防災(zāi)減災(zāi)社會動員機制，建立暢通的防災(zāi)減災(zāi)社會參與渠道，制定鼓勵企業(yè)、非政府組織、志愿者等參與防災(zāi)減災(zāi)的政策措施，完善自然災(zāi)害救援救助征用補償機制，形成全社會積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好氛圍。加強各級專家咨詢庫建設(shè)與管理，充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)工作中的參謀咨詢作用。建立健全自然災(zāi)害社會捐贈管理機制，積極引導(dǎo)社會各界開展防災(zāi)減災(zāi)捐贈工作，充分發(fā)揮公益慈善機構(gòu)在防災(zāi)減災(zāi)中的樞紐作用，加強捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督。
（三）弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化。強化各級政府的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險防范能力和應(yīng)急決策水平，進一步完善政府部門、社會力量和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機制。推動全社會樹立“減輕災(zāi)害風(fēng)險也是發(fā)展、減少災(zāi)害損失就是增長”的理念，努力營造防災(zāi)減災(zāi)文化良好氛圍。開發(fā)針對不同社會群體具有民族文化特色的防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、教材、短片等宣傳教育產(chǎn)品，充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新媒體的作用。加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育基地、網(wǎng)絡(luò)虛擬教育平臺、數(shù)字圖書館、主題公園等建設(shè)。推廣分享各民族傳統(tǒng)實用減災(zāi)知識和文化。充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等節(jié)點，弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化，面向全社會公眾廣泛開展知識宣講、技能培訓(xùn)、案例解說、應(yīng)急演練等多種形式的宣傳教育活動，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機制，提升社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意識。充分結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”“地震日”“氣象日”“地球日”“土地日”“國際減災(zāi)日”等活動，積極動員社會組織、新聞媒體、機關(guān)團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村社區(qū)等，組織開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，營造全社會共同參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍。經(jīng)常性開展疏散逃生和自救互救演練，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和臨災(zāi)避險能力。
（四）發(fā)揮市場和社會力量在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用。發(fā)揮保險等市場機制作用，完善災(zāi)害金融支持體系，強化民房火災(zāi)及農(nóng)業(yè)種植保險工作機制建設(shè)，進一步拓寬民房火災(zāi)保險、農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，完善全縣巨災(zāi)保險模式，充分發(fā)揮保險機制在災(zāi)害風(fēng)險管理中的經(jīng)濟保障作用。引入市場力量參與災(zāi)害治理，發(fā)揮其在物資儲備、預(yù)警預(yù)報、宣傳教育、恢復(fù)重建、科技產(chǎn)品等領(lǐng)域的作用。加強對社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的引導(dǎo)和支持，完善社會組織有序參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策，健全相應(yīng)的動員協(xié)調(diào)機制，建立服務(wù)平臺。加快研究和推進政府購買防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會服務(wù)等相關(guān)措施。加強救災(zāi)捐贈管理，健全救災(zāi)需求發(fā)布與信息導(dǎo)向機制，開展救災(zāi)捐贈接收機構(gòu)捐贈款物管理使用評估，強化救災(zāi)捐贈信息公開和社會監(jiān)督。
第四章 重點工程
第一節(jié) 加強綜合減災(zāi)救災(zāi)指揮體系建設(shè)
目標：建立健全統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。建立應(yīng)急指揮平臺，統(tǒng)一技術(shù)標準和規(guī)范要求，完善應(yīng)急綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)縣與州，州與省應(yīng)急指揮平臺以及其他相關(guān)應(yīng)急指揮平臺的互通互聯(lián)，提升防災(zāi)減災(zāi)信息共享能力。
計劃：“十四五”期間，建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急指揮中心1個，建設(shè)面積500平方米，計劃投資1100萬元。
第二節(jié) 加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)
目標：為使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能儲備一定的救災(zāi)物資，提高災(zāi)害緊急救援能力，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行，通過建成以縣級救災(zāi)物資儲備庫為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地救災(zāi)物資儲備庫為支撐，輻射全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災(zāi)物資儲備點網(wǎng)絡(luò)，建立救災(zāi)物資的靈活儲備和調(diào)度制度，促進應(yīng)急救災(zāi)工作的快速、有效開展，確保廣大受災(zāi)群眾和困難群眾及時得到基本的生活救助。
計劃：新建4個救災(zāi)物資儲備庫，其中：縣級儲備庫1個，建筑面積1200平方米，占地面積6畝，投資1600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備庫3個，五頂山，羅武莊、五街分別建設(shè)儲備庫1個，每個儲備庫建筑面積150平方米、占地面積0.5畝、投資200萬元，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備庫共投資600萬元。
第三節(jié) 加強應(yīng)急避難場所建設(shè)
目標：根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害分布、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口密度、公共資源條件等因素，進一步完善城市應(yīng)急避難體系建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級應(yīng)急避難場所建設(shè)，提升應(yīng)對自然災(zāi)害的綜合防御能力，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
計劃：到2025年，縣城所在地建設(shè)1個Ⅰ類應(yīng)急避難場所，建設(shè)面積20000平方米，計劃投資1000萬元；10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)Ⅲ類應(yīng)急避難場所，建設(shè)面積20000平方米，每個計劃投資400萬元，共投資4000萬元。計劃總投資5000萬元。
第四節(jié) 加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)
目標：積極推行災(zāi)害信息員國家職業(yè)資格證書制度，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的災(zāi)害信息員職業(yè)隊伍體系，全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)任務(wù)，確保全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備各2名災(zāi)害信息員、村（社區(qū)）各1名災(zāi)害信息員。
計劃：到2025年，全縣各級配備災(zāi)害信息員，信息員以兼職為主，縣鄉(xiāng)兩級以現(xiàn)有的應(yīng)急管理部門救災(zāi)工作人員為主；村（社區(qū)）以現(xiàn)有的村（社區(qū)）干部為主，每個村（社區(qū)）配備1名災(zāi)害信息員，共計128名（村委會116名、社區(qū)12名），爭取村（社區(qū)）災(zāi)害信息員每人每月補助150元（其中州級每人每月補助100元，縣級每人每月配套50元）。每年共需補助資金23.04萬元，其中州級補助15.36萬元、縣級配套7.68萬元。
第五節(jié) 完善與改進災(zāi)害保險制度
目標：進一步完善與改進保險設(shè)計，擴大巨災(zāi)保險試點范圍，建立健全巨災(zāi)保險制度。
計劃：對全縣5.76萬戶農(nóng)村家庭實施包括地震在內(nèi)的自然災(zāi)害保險和人身傷亡保險，每年對5.76萬戶的房屋由縣財政按每戶10元投保，農(nóng)戶按20-50元投保，房屋發(fā)生災(zāi)害后每戶可得到3-6萬元的賠償金。每年共需縣級投保資金57.6萬元。
第五章 保障措施
第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)
本規(guī)劃由縣防災(zāi)減災(zāi)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要高度重視，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，切實落實責(zé)任,細化實施方案，確保規(guī)劃任務(wù)有序推進、目標任務(wù)如期實現(xiàn)。要注重預(yù)防為主，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，突出災(zāi)害風(fēng)險管理,加強自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，加快推進數(shù)字應(yīng)急救災(zāi)工作，綜合運用各類資源和多種手段，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各領(lǐng)域、全過程的自然災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門在編制實施本地本部門發(fā)展規(guī)劃時要加強與縣綜合防災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容的銜接與協(xié)調(diào)。
第二節(jié) 資金項目
完善全面加強自然災(zāi)害防治體系與防治能力建設(shè)的資金多元投入機制，拓寬資金投入渠道，統(tǒng)籌各部門既有渠道資金，積極爭取中央、省、州的資金，支持自然災(zāi)害防治重點工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字治理和社會治理的投入。切實完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費保障機制，加強資金監(jiān)管，提升資金使用績效。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的支持力度。
第三節(jié) 人才隊伍
完善應(yīng)急救災(zāi)人才培養(yǎng)體系，加快我縣應(yīng)急救災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)。加強自然災(zāi)害防治的科學(xué)化，強化智庫建設(shè)。加強基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息員的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）災(zāi)害信息員保持相對穩(wěn)定。加強社會工作者和志愿者等隊伍建設(shè)，擴充人才隊伍數(shù)量，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍素質(zhì)，構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)精湛的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人才隊伍。
第四節(jié) 監(jiān)督管理
建立規(guī)劃實施跟蹤評估制度，健全動態(tài)調(diào)整和修訂機制，完善實施監(jiān)督考核機制?？h減災(zāi)委員會各成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對規(guī)劃實施情況開展第三方評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用?？h減災(zāi)委員會辦公室負責(zé)制定本規(guī)劃實施分工方案，明確有關(guān)部門職責(zé)，并做好規(guī)劃實施情況總體評估工作，將評估結(jié)果報縣人民政府。
