各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關部門：南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)十八屆縣人民政府第10次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。工作報告_模版下載_資料庫

2022年11月8日大牛工程師

（此件公開發(fā)布）大牛工程師

目 錄南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第一章 發(fā)展基礎和形勢展望南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第一節(jié) 發(fā)展基礎南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第二節(jié) 面臨的問題和挑戰(zhàn)大牛工程師

1.存在的問題資料共享_免費下載_工程咨詢

2.面臨的挑戰(zhàn)南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第三節(jié) 面臨的發(fā)展機遇大牛工程師

1.國家生態(tài)文明建設的機遇南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略機遇南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.需求促進發(fā)展的機遇大牛工程師

第二章 總體思路模版下載_工作報告_工程咨詢

第一節(jié) 指導思想南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第二節(jié) 基本原則南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.目標引領，問題導向南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先大牛工程師

3.示范創(chuàng)新，彰顯特色大牛工程師

4.政府主導，共治共享南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第三節(jié) 發(fā)展目標南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第四節(jié) 環(huán)境功能區(qū)劃及保護目標南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.區(qū)劃目的南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.區(qū)劃原則十四五_資料共享_工程咨詢

3.區(qū)劃方法南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

4.區(qū)劃結果模版下載_十四五_資料庫

5.各功能區(qū)劃環(huán)境保護要求及保護目標.大牛工程師

第三章 環(huán)境保護方案工作報告_免費下載_資料共享

第一節(jié) 水環(huán)境保護方案大牛工程師

1.地表水環(huán)境綜合整治南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.集中式飲用水源保護區(qū)綜合整治大牛工程師

3.工業(yè)污水污染控制南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

4.城鎮(zhèn)生活污水污染控制南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

5.農(nóng)村生活污水污染控制大牛工程師

6.農(nóng)業(yè)面源污染控制大牛工程師

7.推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第二節(jié) 大氣環(huán)境保護方案縣域經(jīng)濟_工程資料_報告模板

1.工業(yè)企業(yè)大氣污染防控模版下載_文庫_資料共享

2.機動車污染防治模版下載_十四五_免費下載

3.揚塵污染防治南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

4.揮發(fā)性有機物污染治理文庫_縣域經(jīng)濟_工程資料

5.開展二氧化碳排放達峰行動大牛工程師

第三節(jié) 聲環(huán)境保護方案南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.加強工業(yè)噪聲污染防治資料庫_資料下載_工程咨詢

2.開展鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治大牛工程師

3.強化交通噪聲污染防治報告模板_規(guī)劃綱要_模版下載

4.加大生活噪聲污染治理報告模板_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

第四節(jié) 固體廢物污染控制與管理方案南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.工業(yè)固體廢物處置大牛工程師

2.生活垃圾處置資料共享_模版下載_資料下載

3.危險廢物處置大牛工程師

第五節(jié) 土壤污染防治方案報告模板_免費下載_資料庫

第四章 生態(tài)建設方案南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第一節(jié) 推進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源可持續(xù)利用南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.土地資源大牛工程師

2.森林資源資料下載_工程資料_規(guī)劃綱要

3.水資源工程資料_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

4.能源南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第二節(jié) 自然生態(tài)的恢復與保護工程咨詢_資料庫_工作報告

1.水土保持南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.重點生態(tài)斑點保護規(guī)劃綱要_資料共享_資料庫

第三節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟建設南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.低碳發(fā)展南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.清潔生產(chǎn)大牛工程師

3.節(jié)能減排大牛工程師

第五章 環(huán)境管理能力建設方案大牛工程師

第一節(jié) 生態(tài)文明管理建設大牛工程師

1.培養(yǎng)生態(tài)文明觀南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.全民參與生態(tài)文明管理工程資料_報告模板_免費下載

3.實行嚴格的管理制度十四五_模版下載_資料共享

第二節(jié) 加大執(zhí)法力度南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第三節(jié) 環(huán)境體系大牛工程師

1.環(huán)境管理標準化體系建設大牛工程師

2.環(huán)境應急體系建設工程資料_工作報告_統(tǒng)計公報

3.環(huán)境信息體系建設南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)管南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第五節(jié) 環(huán)境宣傳教育南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.大力宣傳環(huán)境權益和公眾環(huán)境保護的責任和義務模版下載_縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報

2.匯集現(xiàn)代智慧，挖掘民族生態(tài)文化價值，推動生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展大牛工程師

3.廣泛開展生態(tài)文明宣傳南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第六節(jié) 環(huán)境風險防控能力南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.加強統(tǒng)計監(jiān)測大牛工程師

2.加強環(huán)境應急管理工作南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第六章 重點工程及效益分析南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第一節(jié)重點工程大牛工程師

第二節(jié)經(jīng)費概算大牛工程師

第三節(jié)效益分析工作報告_工程咨詢_免費下載

1.環(huán)境效益大牛工程師

2.社會效益大牛工程師

3.經(jīng)濟效益南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第七章 保障措施資料下載_工程資料_十四五

第一節(jié) 政策法規(guī)保障體系南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.完善法規(guī)體系統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟_模版下載

2.進一步完善內(nèi)部管理機制，高效協(xié)作推進生態(tài)環(huán)境工作大牛工程師

3.著力構建環(huán)境保護工作縣級層面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮處置機制資料共享_資料庫_統(tǒng)計公報

4.積極完善政策鼓勵措施南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第二節(jié) 組織機構與管理保障體系南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.加強組織領導職責，實施目標績效考核南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.建立綜合決策機制，優(yōu)化環(huán)境管理南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.強化評估考核南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第三節(jié) 資金籌措與投資保障體系大牛工程師

1.建立高效的環(huán)境經(jīng)濟政策體系大牛工程師

2.建立多元資金投入渠道十四五_模版下載_資料庫

3.強化資金管理工程咨詢_統(tǒng)計公報_免費下載

第四節(jié) 宣傳教育和社會監(jiān)督保障體系規(guī)劃綱要_模版下載_資料共享

1.加強宣傳教育與培訓南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.完善公眾參與環(huán)境保護機制南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

附圖：1.南華縣區(qū)位圖免費下載_縣域經(jīng)濟_文庫

2.南華縣行政區(qū)劃圖南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.南華縣水系圖大牛工程師

4.南華縣土地利用現(xiàn)狀圖工程咨詢_文庫_規(guī)劃綱要

5.南華縣水環(huán)境功能區(qū)劃團大牛工程師

6.南華縣大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖文庫_縣域經(jīng)濟_資料共享

7.南華縣生態(tài)功能區(qū)劃圖大牛工程師

前 言南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

生態(tài)文明建設關系人民福祉、關乎國家未來。在云南省貫徹落實習近平總書記考察云南時的重要講話精神，努力把云南省建設成全國生態(tài)文明排頭兵的定位背景下，如何把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，做到經(jīng)濟建設與生態(tài)建設同步進行、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步推進，是南華縣必須破解的一個難題。黨的十八大以來，南華縣委、縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平生態(tài)文明思想，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持“生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強生態(tài)文明建設的決策部署，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明縣建設卓有成效，南華縣生態(tài)文明建設走在全省前列。大牛工程師

南華縣位于云南省中部、楚雄彝族自治州的西南部，有著悠久燦爛的歷史文化和瑰麗的以彝族文化為代表的少數(shù)民族文化，是云南開發(fā)最早且文化最為發(fā)達的地區(qū)之一，歷史上也曾稱為鎮(zhèn)南縣，中華人民共和國成立后改名南華縣，取“西南美麗的地方”之意。是川黔、滇東通往滇西、東南亞的咽喉要塞，素有“九府通衢”之稱。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

“十四五”時期是我國實現(xiàn)第二個一百年奮斗目標的起步期，也是中國特色社會主義邁入新時代的第一個五年規(guī)劃，是進一步鞏固小康社會成果，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家（2035年）新征程的第一個五年規(guī)劃。在充分評估與總結“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作經(jīng)驗和存在問題的前提下，認真貫徹落實省委省政府楚雄現(xiàn)場辦公會議精神，圍繞“楚雄要努力建設成為滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結進步示范區(qū)”的目標定位，深入分析南華縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的指導思想、規(guī)劃目標、重點建設任務、重點工程項目及保障措施，旨在指導和引領全縣的生態(tài)環(huán)境保護工作，統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第一章 發(fā)展基礎和形勢展望

第一節(jié) 發(fā)展基礎

“十三五”以來，南華縣堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓環(huán)保督察整改，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，堅決落實污染減排各項政策措施，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導生態(tài)文明，推進生態(tài)縣、“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，持續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問題，切實維護環(huán)境安全，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“十三五”規(guī)劃實施總體上進展順利。大牛工程師

2019年末，縣域內(nèi)主要河流斷面水質(zhì)基本達到相應的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》水質(zhì)類別要求，地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%；城市飲用水質(zhì)達標率100%；村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%；全縣空氣質(zhì)量好于或處于2級標準天數(shù)占全年天數(shù)的99.7%；城市區(qū)域環(huán)境噪聲低于55分貝，城市區(qū)域功能噪聲達到相應功能標準，交通干線噪聲低于60分貝，環(huán)境質(zhì)量指標均達到了“十三五”環(huán)境規(guī)劃目標。大牛工程師

大牛工程師

第二節(jié) 面臨的問題和挑戰(zhàn)

1.存在的問題

（1）水生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。老廠河水庫等集中式水源地水質(zhì)總氮項目年度平均值0.91mg/L，已逼近Ⅲ類標準限值1mg/L，個別監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)劣于Ⅲ類標準情況。南華縣龍川江小天城斷面2019年水質(zhì)符合Ⅳ類標準，達到Ⅳ類水功能區(qū)劃要求，水質(zhì)狀況輕度污染，主要污染指標為總磷。建城區(qū)及施工場地細顆粒物（PM_2.5）管控不到位，揮發(fā)性有機物治理不到位和臭氧防治有差距。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

（2）在環(huán)境執(zhí)法方面。在現(xiàn)場執(zhí)法檢查、新建項目的督查上還存在著不全面、不到位的情況；對環(huán)境違法案件后督查力度不夠，造成個別違法企業(yè)整改不到位。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量薄弱，空編嚴重，部分環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)還有待加強，工作效率有待提高。在部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合方面有待進一步提高和銜接。資料庫_工程資料_資料下載

（3）在環(huán)境整治方面。當前農(nóng)業(yè)面源污染防治任務艱巨，來源復雜，難度較大，特別是生活垃圾和畜禽糞便及農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)面源污染治理任務艱巨。個別部門對環(huán)境保護的重要性和緊迫性認識仍然不足，部門聯(lián)動機制仍需進一步完善。網(wǎng)格化體系末端建設存在短板、網(wǎng)格責任末端落實不到位問題。縣城生活源方面，個別餐飲娛樂企業(yè)，緊靠居民區(qū)，群眾投訴時有發(fā)生。從工作能力上看，生態(tài)環(huán)境隊伍薄弱，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門機構和專職編制及人員，環(huán)境執(zhí)法大隊監(jiān)管任務與人員力量不匹配，環(huán)境監(jiān)管做到全覆蓋難度大，生態(tài)環(huán)境干部專業(yè)水平有待提高。大牛工程師

（4）污染治理和各級環(huán)保督察反饋問題整改任務依然艱巨。隨著環(huán)境治理措施深入推進，越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大。特別是龍川江水環(huán)境達標綜合整治工作任務重、推進緩慢，各級環(huán)保督察涉及南華縣未完成整改的問題整改難度大，重點項目南華縣化工廠歷史遺留砷渣處置工程項目資金缺口大等。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

（5）歷史欠賬大環(huán)境基礎薄弱。南華縣突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設相對滯后，配套不齊全，縣城污水處理廠污水收集率和處置能力有限；農(nóng)村“兩污”處置基礎設施薄弱，農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象仍然存在，基礎設施建設投入不足，建成后利用率不高、運維不到位。大牛工程師

2.面臨的挑戰(zhàn)大牛工程師

基礎設施建設仍然薄弱，財政收支矛盾較為突出。目前，南華縣城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和雨污分流設施建設還不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A設施投入不足，污水垃圾處理設施相對滯后，部分已建成的鄉(xiāng)村污水、垃圾處理設施運行維護經(jīng)費短缺，與預期的運營管理目標有一定差距，與完成艱巨的統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理任務不相適應。此外，交通、水利等方面的基礎設施建設資金投入仍有待提高，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不適應。同時，隨著教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等各種剛性需求不斷攀升，政府性債務進入償債高峰期，收入增長與支出需求差距不斷擴大，保民生、促發(fā)展任務繁重，財政收支矛盾較為突出。大牛工程師

環(huán)境保護壓力日益增加，生態(tài)環(huán)保長效機制有待完善。2019年，南華縣開展監(jiān)測的毛板橋水庫、龍川江小天城斷面水質(zhì)均達到環(huán)境功能區(qū)劃要求類別，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為99.7%，但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，居民對能源及資源需求不斷攀升，污染物排放量也隨之上升，環(huán)境保護壓力日益增加。此外，由于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管點多面廣，縣級環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管能力有限，環(huán)境監(jiān)管雖已形成一定合力，但生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控還有待加強。生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設尚存在一些短板，部分生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機構作用發(fā)揮還不夠充分。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

資源環(huán)境約束逐漸趨緊帶來挑戰(zhàn)。當前生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，隨著國家將修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的工作格局已基本形成，長江流域沿線地區(qū)環(huán)境保護壓力將進一步增強。南華縣地處長江上游金沙江流域，“十四五”時期將受到更加嚴格的資源環(huán)境指標管控，生態(tài)環(huán)境保護與修復面臨巨大壓力。如何妥善解決好保護與發(fā)展的矛盾、提升綠色發(fā)展水平，將是南華縣“十四五”時期面臨的重大挑戰(zhàn)。大牛工程師

第三節(jié) 面臨的發(fā)展機遇

1.國家生態(tài)文明建設的機遇

黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，是新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的根本綱領。云南省堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，朝著生態(tài)文明建設排頭兵和中國最美麗省份目標邁進的決策部署，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，落實重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，努力形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局，全力打造美麗南華，全面建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地帶來新的機遇。此外，全球矚目的《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（簡稱“COP15”）將在昆明召開，南華縣依托立體氣候明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生物多樣性豐富的優(yōu)勢，為全球生物多樣性保護提供參考借鑒。十四五_工程資料_模版下載

2.國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略機遇大牛工程師

圍繞打造國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、孟中印緬和中國—中南半島經(jīng)濟走廊重要戰(zhàn)略樞紐，隨著大滇西旅游環(huán)線建設，縣縣通高速等戰(zhàn)略實施，大理、楚雄、攀枝花經(jīng)濟帶建設，昆楚大復線高速公路通車，為南華縣發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟和流動經(jīng)濟奠定基礎。國家建設美麗中國，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，云南省建設最美麗省份，打造世界一流“三張牌”，州委、州政府關于加快金沙江流域發(fā)展的部署，關于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展26條措施的意見，為南華縣打好以野生菌、核桃、生態(tài)美食等為代表的“綠色食品品牌”帶來新的發(fā)展機遇。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.需求促進發(fā)展的機遇南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

消費升級、市場需求轉(zhuǎn)型升級，大眾對綠色有機食品的渴求，南華縣野生菌、核桃等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢，觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)等需求旺盛，給南華縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來市場機遇。此外，南華縣脫貧攻堅取得階段性成果，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實，三產(chǎn)融合發(fā)展具備基礎，科技進村，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術普遍應用，東部支持西部、城市支持農(nóng)村機制逐步完善，及楚雄州著力實施一極樞紐、三高地、三區(qū)的“1133”戰(zhàn)略，為南華縣實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展帶來新的機遇。大牛工程師

第二章 總體思路大牛工程師

第一節(jié) 指導思想大牛工程師

編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加強戰(zhàn)略引領，圍繞美麗中國建設戰(zhàn)略節(jié)點，謀劃未來五年乃至更長一段時期生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略布局、目標指標、重點任務和保障措施。要凸顯綠色發(fā)展，用綠色發(fā)展的成果提升整體發(fā)展的質(zhì)量，將協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的要求體現(xiàn)在規(guī)劃的方方面面。要體現(xiàn)科技創(chuàng)新，繼續(xù)開展重點領域科技攻關，為科學決策、環(huán)境管理、精準治污提供支撐，同時充分調(diào)動企業(yè)技術創(chuàng)新活力，帶動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要注重科學合理，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，明確生態(tài)環(huán)境保護重點任務措施和重大治理工程，做到規(guī)劃目標任務科學合理，切實增強規(guī)劃的科學性、針對性、可行性和有效性。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

環(huán)保規(guī)劃是防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞、提高環(huán)境質(zhì)量、提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要的根本保證。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

“十四五”規(guī)劃目標設置方面，要在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎上，進一步實現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，人居環(huán)境進一步改善，環(huán)境管理體系、環(huán)境監(jiān)管機制和行政執(zhí)法體制等生態(tài)環(huán)保制度法規(guī)體系進一步完善，最終在“十四五”結束時實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第二節(jié) 基本原則

1.目標引領，問題導向

圍繞美麗中國、中國最美省份和中華民族偉大復興戰(zhàn)略節(jié)點，謀劃未來五年生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略布局、目標指標、重點任務和保障措施。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，明確生態(tài)環(huán)境保護重點任務措施和重大治理工程，做到規(guī)劃目標任務科學合理，切實增強規(guī)劃的科學性、針對性、可行性和有效性。大牛工程師

2.綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先資料共享_資料庫_資料下載

生態(tài)環(huán)境保護已成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量和抓手。綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，也是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策。要凸顯綠色發(fā)展，用綠色發(fā)展的成果提升整體發(fā)展的質(zhì)量，將協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的要求體現(xiàn)在規(guī)劃思路中。要體現(xiàn)科技創(chuàng)新堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，建立生態(tài)優(yōu)先的決策機制，實行嚴格的環(huán)境保護制度，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構建生態(tài)文明的新景觀。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.示范創(chuàng)新，彰顯特色南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

按照國家生態(tài)文明示范建設的要求，全面加強生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化與生態(tài)生活等方面的示范創(chuàng)新。優(yōu)化國土空間格局，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力提升環(huán)境質(zhì)量，傳承優(yōu)秀生態(tài)文化，構建和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系，探索和實施一系列生態(tài)文明建設體制機制改革，充分體現(xiàn)質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動的特色，探索具有地方特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

4.政府主導，共治共享大牛工程師

綜合運用政府“有形之手”、市場“無形之手”和社會“自治之手”，建立健全緊密聯(lián)系的制度框架，對政府、企業(yè)和社會的生態(tài)環(huán)境行為進行有效規(guī)范、引導和監(jiān)督。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，構筑多渠道公眾參與機制，形成政府、企業(yè)和社會多元主體參與及多方互動的“共治共享”的生態(tài)環(huán)境治理模式。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第三節(jié) 發(fā)展目標

到2025年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構布局不斷優(yōu)化、綠色產(chǎn)業(yè)不斷得到發(fā)展。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制不斷完善，生態(tài)空間得到嚴格管控，主要污染物排放總量得到控制，生態(tài)環(huán)境空間管控制度基本建立，現(xiàn)代環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。大牛工程師

表1 南華縣生態(tài)建設和環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標體系南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第四節(jié) 環(huán)境功能區(qū)劃及保護目標大牛工程師

1.區(qū)劃目的南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

生態(tài)功能區(qū)劃是對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護目標的明確界定，通過對南華縣社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及趨勢的系統(tǒng)分析，在充分認識區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結構、過程及生態(tài)服務功能空間分異規(guī)律的基礎上，結合南華縣未來發(fā)展和生態(tài)保護需求，進行生態(tài)功能區(qū)劃分，對區(qū)域生態(tài)安全有重要意義的區(qū)域，提出各生態(tài)功能區(qū)功能定位與保護重點，有利于各環(huán)境功能分區(qū)實現(xiàn)分類管理，污染物總量控制，為全區(qū)生態(tài)保護與建設、優(yōu)化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供科學指導。資料共享_十四五_工作報告

2.區(qū)劃原則大牛工程師

（1）保護優(yōu)先原則。保護是不可恢復或替代的極其重要的生態(tài)組分，重點保護生物多樣性功能和水源涵養(yǎng)功能；保護敏感、易產(chǎn)生生態(tài)退化的區(qū)域；維持區(qū)域生態(tài)功能與過程，通過構建合理的生態(tài)格局、維持自然地理過程等措施來實現(xiàn)維護區(qū)域生態(tài)和過程的目的。大牛工程師

（2）可持續(xù)發(fā)展原則。促進資源的合理利用與開發(fā)，避免盲目的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，增強區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。大牛工程師

（3）發(fā)生學原則。研究生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)系統(tǒng)服務功能與生態(tài)環(huán)境問題形成機制，及其空間分布規(guī)律，確定區(qū)劃中的主導因子及區(qū)劃的生態(tài)學基礎。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

（4）區(qū)域相關原則。在空間尺度上，任一類生態(tài)服務功能都與該區(qū)域，甚至更大范圍的自然環(huán)境與社會經(jīng)濟因素相關，在評價與區(qū)劃中，需要從更大流域、區(qū)域尺度進行考慮。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

（5）相似性原則。區(qū)劃單元內(nèi)部必須具有自然地理特征、社會經(jīng)濟特征、生態(tài)功能特征的相對一致性。不同等級的區(qū)劃單位各有一致性標準。模版下載_工作報告_工程資料

（6）區(qū)域共軛性原則。區(qū)域所劃分的對象必須是具有獨特性，空間上完整的自然區(qū)域，不存在彼此分離的部分。免費下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

（7）與其它相關規(guī)劃相銜接原則。在對已有環(huán)境功能、水功能、土地利用等相關規(guī)劃分析的基礎上，進行生態(tài)功能區(qū)劃，區(qū)劃成果應與南華縣土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃等相關規(guī)劃（區(qū)劃）進行有機銜接，既要落實相關規(guī)劃的保護要求，又要對開發(fā)類規(guī)劃形成約束，并與周圍相鄰市、縣區(qū)及托管街道環(huán)境功能區(qū)劃做好協(xié)調(diào)。大牛工程師

3.區(qū)劃方法免費下載_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

以區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查為基礎，進行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價、生態(tài)環(huán)境敏感性評價和生態(tài)服務功能重要性評價，明確生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務功能重要性的區(qū)域分異規(guī)律。以此為基礎，采用自上而下的分區(qū)方法，根據(jù)生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性進行地理空間分區(qū)，最后對各生態(tài)功能區(qū)命名和概述。環(huán)境功能區(qū)劃是從整體空間觀點出發(fā)，以人類生產(chǎn)和生活需要為目標，根據(jù)自然環(huán)境特點、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、以及經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，把規(guī)劃區(qū)分為不同功能的環(huán)境單元。具體如下：模版下載_資料庫_工程咨詢

（1）以生態(tài)環(huán)境調(diào)查為基礎，統(tǒng)計分析主要生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和趨勢，明確區(qū)域人類經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境特征的地域分布規(guī)律。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

（2）利用GIS為技術平臺，對區(qū)域自然和社會環(huán)境信息進行數(shù)字化和組合發(fā)掘，形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析和生態(tài)、環(huán)境功能區(qū)劃的基礎數(shù)據(jù)庫。主要數(shù)據(jù)包括植被類型分布圖、土地利用現(xiàn)狀分布圖、土壤類型分布圖、行政區(qū)劃、河流水系、道路交通、城鎮(zhèn)居民點等基礎地理數(shù)據(jù)。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

（3）收集整理相關統(tǒng)計和調(diào)查報告。結合《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》、《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《楚雄州生態(tài)市建設規(guī)劃》、《南華縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》、《云南省地表水水環(huán)境功能區(qū)劃（2010-2020）》等，根據(jù)人類經(jīng)濟活動、生態(tài)環(huán)境、自然地理特征的相似性和差異性進行地理空間分區(qū)。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

4.區(qū)劃結果大牛工程師

（1）水環(huán)境功能區(qū)劃。根據(jù)《云南省地表水功能區(qū)劃》（2010-2020年），龍山水庫、老廠河水庫、興隆壩水庫為南華縣集中式飲用水源地，水質(zhì)目標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；龍川江、禮舍江為飲用二級，農(nóng)業(yè)用水、漁業(yè)用水，水質(zhì)目標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，南華縣水環(huán)境功能區(qū)劃結果見表2和表3。大牛工程師

表2 南華縣飲用水源地水環(huán)境功能區(qū)劃結果大牛工程師

表3 南華縣地表水水環(huán)境功能區(qū)劃結果資料下載_規(guī)劃綱要_工作報告

大牛工程師

（2）空氣環(huán)境功能區(qū)劃南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）對縣域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進行了功能區(qū)劃，整個南華縣劃分一類、二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)。水源區(qū)、自然保護區(qū)等為一類環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)，縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、廣大郊區(qū)農(nóng)村以及工業(yè)區(qū)等其他區(qū)域為二類環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)。大氣功能區(qū)劃見表4。免費下載_文庫_資料下載

表4 南華縣大氣功能區(qū)劃一覽表文庫_資料共享_報告模板

（3）聲環(huán)境功能區(qū)劃大牛工程師

根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190-2014），《云南省聲環(huán)境功能區(qū)劃分（2019-2029）技術指南》，并結合《南華縣聲環(huán)境功能區(qū)劃（2019-2029）》結果，將南華縣共劃分4類噪聲功能區(qū)，其中1類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居住、醫(yī)院、學校、行政辦公區(qū)；2類區(qū)為城鎮(zhèn)建設區(qū)、商業(yè)中心區(qū)；3類區(qū)為工業(yè)區(qū)；4類區(qū)為交通干線兩側。聲環(huán)境功能區(qū)劃見表5。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

表5 南華縣聲環(huán)境功能區(qū)劃工程咨詢_工作報告_十四五

（4）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃大牛工程師

根據(jù)《南華縣生態(tài)建設規(guī)劃》，南華縣共劃分為2個生態(tài)區(qū)，包括12個生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)功能區(qū)分區(qū)系統(tǒng)見表6。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

表6 生態(tài)功能區(qū)分區(qū)系統(tǒng)大牛工程師

5.各功能區(qū)環(huán)境保護要求及保護目標大牛工程師

（1）東部中山丘陵生態(tài)區(qū)。該區(qū)域位于南華縣東、北部地區(qū)，是南華縣政府所在地，也是南華縣社會經(jīng)濟發(fā)展中心，范圍涉及到龍川鎮(zhèn)、沙橋鎮(zhèn)、雨露鄉(xiāng)、五街鎮(zhèn)，面積1380.63平方公里，占南華縣總面積的58.93 %。本區(qū)包括文筆、雨露、沙橋及徐營4個壩子，地形包括壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)三種類型，間有小型河谷盆地。大牛工程師

區(qū)內(nèi)以中山、丘陵壩區(qū)為主，平均海拔在1000-2600米。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候，氣候溫和，雨量少。區(qū)內(nèi)主要植被為云南松和華山松林，局部地區(qū)有一定面積的半濕潤常綠闊葉林；該區(qū)域是龍川江上游地區(qū)，水源涵養(yǎng)功能重要，要注重保護水生生態(tài)系統(tǒng)和森林植被。大牛工程師

龍川鎮(zhèn)是南華縣城所在地，全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)，生態(tài)城鎮(zhèn)及生態(tài)農(nóng)林業(yè)發(fā)展功能重要，但因壩區(qū)地面積較小，周邊山地植被生態(tài)系統(tǒng)破壞較為嚴重，且具有破壞后不易恢復的特點，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，本區(qū)應以河谷脆弱生態(tài)環(huán)境保護和建設為主，盡量避免不合理開發(fā)對自然植被的擾動。利用河谷平坦地形，合理發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。注意工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展對河谷生態(tài)的不利影響，加強生態(tài)保護和恢復力度。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

本區(qū)主要的生態(tài)功能包括生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展功能、生態(tài)城鎮(zhèn)建設及生態(tài)工業(yè)發(fā)展功能、水源涵養(yǎng)功能以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展功能，應在保護現(xiàn)有森林生態(tài)和水源區(qū)的基礎上，因地制宜，利用自然資源條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設生態(tài)城鎮(zhèn)。本區(qū)多為丘陵壩區(qū)，要充分注意山地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶來的水土流失及農(nóng)業(yè)面源污染影響，此外，要盡量建設和保護森林生態(tài)。資料下載_縣域經(jīng)濟_資料庫

（2）西部中高山山谷生態(tài)區(qū)。該區(qū)域指縣域內(nèi)南華縣南部地區(qū)，包括一街鄉(xiāng)、羅武莊鄉(xiāng)、紅土坡鎮(zhèn)、五頂山鄉(xiāng)、馬街鎮(zhèn)、兔街鎮(zhèn)，面積962.32平方公里，占南華縣總面積的41.07 %。大牛工程師

本區(qū)以中高山地貌為主，海拔在1500-2800米，氣候以中亞熱帶高原季風氣候為主，因海拔高差懸殊，立體氣候明顯，氣候溫和，但雨量較少，年降雨量在1000毫米左右，主要植被類型為暖性針葉林，如云南松林，局部地區(qū)為常綠闊葉林。土壤類型包括棕壤、黃棕壤、紅壤和紫色土。由于區(qū)內(nèi)山多地少，壩區(qū)面積較小，土地利用以林地為主，農(nóng)作以坡旱地為主，生態(tài)產(chǎn)品提供功能以山區(qū)生態(tài)農(nóng)、林為主。本區(qū)域生物多樣性豐富、森林覆蓋率較高，是南華縣主要的水源涵養(yǎng)及生物多樣性保護地區(qū)，同時一街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失嚴重，水土保持功能需要進一步提高。文庫_模版下載_資料共享

本區(qū)域以生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)及水土保持為主。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的同時，要嚴格按照國家指定標準，改變森林結構，提高森林質(zhì)量，要嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)，保護好生態(tài)環(huán)境、防止生態(tài)破壞與環(huán)境污染，積極推進生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。南華縣生態(tài)功能區(qū)劃方案見表7。大牛工程師

表7 南華縣生態(tài)功能區(qū)劃方案大牛工程師

大牛工程師

第三章 環(huán)境保護方案

第一節(jié) 水環(huán)境保護方案

1.地表水環(huán)境綜合整治

（1）優(yōu)化空間布局南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

充分考慮水資源、水環(huán)境承載力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)。嚴格控制煙草、煤炭、啤酒等項目環(huán)境風險。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

（2）強化“三線一單”硬約束大牛工程師

加快推進南華縣“三線一單”編制工作，用最嚴格制度和最嚴密法治堅決遏制流域各類無序開發(fā)活動，嚴格限制與流域生態(tài)保護無關的開發(fā)活動。2020年底前，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級河湖名錄劃界工作，完成生態(tài)保護紅線勘界定標工作，全面清理生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)各類違法違規(guī)活動。報告模板_文庫_縣域經(jīng)濟

（3）嚴格水域岸線用途管制大牛工程師

完成水域岸線現(xiàn)狀調(diào)查，對非法擠占的制定限期退出計劃。強化自然岸線保護，加強沿流域冶金化工等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與管控。工作報告_免費下載_模版下載

（4）強化流城污染防治，穩(wěn)定提升水環(huán)境質(zhì)量大牛工程師

深入貫徹落實《長江保護修復攻堅行動計劃》，實施好《南華縣水污染防治工作方案》，全面落實河長制，嚴格按照《南華縣小天城斷面水體達標工作方案》和《龍川江污染防治整改工作方案》要求，繼續(xù)推進龍川江小天城斷面水體達標工作，強化排查問題整改，按時按質(zhì)完成整改任務，實施建成毛板橋周邊農(nóng)村污水治理項目和南華縣污水廠提標改造項目等建設，確保龍川江沿岸無污水直排、達標排放。認真抓好南華縣禮舍江流域重點村莊生活污水收集處理項目實施，落實《南華縣水源地保護攻堅戰(zhàn)實施方案》，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上飲用水水源評估和保護區(qū)劃定工作，依法排查、清理縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。大牛工程師

對禮舍江流域南華段全長62.3公里的河道進行綜合整治、河道修復，對河流沿線村莊生活污水和垃圾進行收集和處理。對全長24.3公里的兔街河河道進行綜合整治、河道修復，對河流沿線村莊生活污水和垃圾進行收集和處理。龍川江南華縣段干流長52km,規(guī)劃治理河道長34.31km（西起沙橋小古山,東至龍川鎮(zhèn)牛鳳龍）；龍川白衣河呂合煤礦段改線工程:對白衣河呂合煤礦段進行改線4.6公里；徐營河治理項目:規(guī)劃治理河道長5.6km。對馬龍河發(fā)源地五街境內(nèi)至楚雄地長21.65km的河道進行綜合治理。報告模板_資料共享_文庫

（5）嚴格地下水管理和保護大牛工程師

推進地下水、礦泉水取水許可管理，加強地下水取水機井的清理，強化執(zhí)法檢查和綜合整治。2020年底前，全面關閉未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，完成對報廢的礦井、鉆井、取水井實施封井回填。十四五_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

積極開展地下水污染狀況調(diào)查，確定地下水污染治理重點區(qū)域，制定治理方案。加強地下水飲用水源地、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、再生水灌溉區(qū)（包括滲井滲坑）、工業(yè)園區(qū)的地下水環(huán)境監(jiān)管。加強地下水監(jiān)測，工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域進行防滲處理；加油站地下油罐應全部更新為雙層罐或完成防滲池設置；報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填，并防止回注過程中對地下水造成污染。定期開展地下水飲用水源地環(huán)境狀況安全評估。到2025年，地下水質(zhì)量水質(zhì)基表保持穩(wěn)定。文庫_資料共享_模版下載

推進實施南華縣化工廠地下水污染治理工程項目，修建排洪渠2條，回填封堵2號礦洞；新建一套含砷廢水處理系統(tǒng)及2座滲透反應墻；新建臨時廢水處理配套水泵及管網(wǎng)；新建6道地上滲透反應墻。對礦涌裂隙水、地下水和地表水的水質(zhì)水量監(jiān)控2年。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.集中式飲用水源保護區(qū)綜合整治資料庫_資料下載_工作報告

（1）加快推進飲用水水源地規(guī)范化建設南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

劃定飲用水水源保護區(qū)。依法開展飲用水水源保護區(qū)劃定工作。對未劃定或劃定不符合法律法規(guī)要求的水源，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ338-2018），按法定程序予以劃定或調(diào)整。2020年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地調(diào)查評估及水源保護區(qū)劃定和審批工作。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

設立保護區(qū)邊界標志。參照《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》（HJ/T433-2008），在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，在一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設置隔離防護設施，加強飲用水水源保護區(qū)標志及隔離設施的管理維護。2020年底前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)邊界標志設立。報告模板_統(tǒng)計公報_模版下載

加強水源保護區(qū)交通穿越活動的規(guī)范化管理。飲用水水源保護區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級及以下道路和景觀步行道應做好與飲用水水體的隔離防護，避免人類活動對水質(zhì)的影響。縣級及以上公路、道路、橋梁等應加強對有毒有害物質(zhì)和危險化學品的運輸管理，全程開展視頻監(jiān)控，跨越或與水體并行的路橋兩側建設防撞欄、路面橋面徑流收集系統(tǒng)等事故應急防護工程設施。穿越飲用水水源保護區(qū)的船只，應配備防止污染物散落、溢流、滲漏設備。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

（2）深入推進水源地風險隱患整治，全面排查整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題工程咨詢_統(tǒng)計公報_資料庫

在現(xiàn)有水源地專項排查整治的基礎上，全面排查縣級、“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源，摸清水源底數(shù)，查清保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境違法問題，建立問題清單并向社會公開；按照“一源一策”原則，制定環(huán)境違法問題整改方案并組織實施；強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。統(tǒng)計公報_資料庫_報告模板

（3）強化水源地風險防控南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

建設完善水源監(jiān)測預警應急體系，全面提升水源水質(zhì)全指標監(jiān)測分析能力，構建縣級及以上集中式飲用水水源監(jiān)測網(wǎng)絡；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程水質(zhì)監(jiān)測能力建設，滿足飲水工程的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測需求縣級和“千噸萬人”的飲用水水源每季度監(jiān)測一次，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲用水水源一年監(jiān)測一次，跟蹤分析水質(zhì)變化的原因，加強安全研判，加強備用水源的水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)控，保證應急供水系統(tǒng)正常運行。及時發(fā)布水質(zhì)預警信息，不斷提高水源預警監(jiān)控能力。縣域經(jīng)濟_模版下載_文庫

3.工業(yè)污水污染控制大牛工程師

（1）實施工業(yè)污染全面防控南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

逐步建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和約束機制，在重點企業(yè)全面建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理制度，開展重點排污企業(yè)信息公開，強制性的將清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保驗收的一個重要環(huán)節(jié)。發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的作用，促進產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整。落實總量控制要求，采用污染物排放總量倒逼機制，使污染控制從末端逐步延伸到中端和前端，將環(huán)境管理從排污口向環(huán)保設備、環(huán)保設施延伸，建立工業(yè)行業(yè)污染治理設施建設標準、設計規(guī)范和技術管理體系，實現(xiàn)大幅度減少工業(yè)污染物的產(chǎn)生和穩(wěn)定的達標排放。報告模板_免費下載_資料共享

（2）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

從長遠著眼，加快城市產(chǎn)業(yè)結構和布局戰(zhàn)略性調(diào)整。結合城區(qū)改造，解決局部地方建筑密度大、道路不通暢、人居、商業(yè)等結構性環(huán)境污染問題。結合城市新區(qū)開發(fā)建設，加強道路、管網(wǎng)和綠化的統(tǒng)籌規(guī)劃建設，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。規(guī)劃綱要_工程資料_縣域經(jīng)濟

（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃綱要_工程資料_報告模板

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成節(jié)約型的經(jīng)濟增長方式。以開展環(huán)境管理體系標準建設、創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)為載體，全面推行清潔生產(chǎn)工作。加強對污染物排放超標、超總量，使用有毒有害原材料生產(chǎn)或者生產(chǎn)過程中排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的強制審核及其指導，促進污染企業(yè)改進生產(chǎn)技術工藝和有效削減污染物排放。著力抓好對經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大的工業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)和市場潛力較大企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的設計與培育；利用高新技術、適用先進技術加強對重污染行業(yè)、重污染企業(yè)的技術升級改造；培育、扶持若干個開展循環(huán)經(jīng)濟技術積極性高、技術創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，探索出一條適合本地區(qū)發(fā)展、節(jié)約資源能源的循環(huán)式發(fā)展路子。報告模板_模版下載_資料庫

（4）加強工業(yè)節(jié)水管理，限制高耗水項目準入南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

支持企業(yè)開展節(jié)水技術改造、完善用水計量體系、提高水循環(huán)利用和再生水利用水平，定期開展重點企業(yè)水平衡測試、用水審計及水效對標。對超過取水定額標準的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造。根據(jù)省州出臺的節(jié)水技術、工藝、設備和產(chǎn)品名錄，嚴格執(zhí)行工業(yè)行業(yè)用水定額，逐步降低單位工業(yè)產(chǎn)品水耗。建立用水超定額產(chǎn)能淘汰制度。嚴格實行用水總量控制和定額管理，限制高耗水工業(yè)項目準入。對采用列入淘汰目錄工藝、技術和裝備的項目，不予批準取水許可。文庫_縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報

建立大氣惡臭防治工作機制，新建縣城建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)及大氣重污染區(qū)的大氣惡臭檢測系統(tǒng)，對惡臭大氣進行科學快速檢測，并進行有效治理。資料庫_資料下載_工作報告

4.城鎮(zhèn)生活污水污染控制南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

加強城市污水收集管網(wǎng)建設，加強老城區(qū)雨污水管網(wǎng)改造建設，對污水處理廠進行提標改造。按照《南華縣城基礎設施建設專項規(guī)劃（2017-2030年）》，實施老舊污水管網(wǎng)改造，對存在管網(wǎng)堵塞、管道破損、支管接入不規(guī)范的污水管網(wǎng)實施改造。啟動縣城區(qū)城市公廁提檔升級改造工程，對縣城區(qū)未達到二類公廁標準的城市公廁進行提標改造，加快一類公廁建設力度，加大智慧城市公廁建設步伐。資料庫_縣域經(jīng)濟_工程資料

5.農(nóng)村生活污水污染控制大牛工程師

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口集聚程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水全處理。加大污水處理設施建設力度，優(yōu)先整治禮舍江流域、龍川江流域、兔街河流域、馬龍河周邊重點區(qū)域。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。積極運用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，推廣生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。2021-2025年，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個村（社區(qū)）960個村莊新建日處理能力為50m3的一體化污水處理設施960座,水生物氧化塘960個，新建污水收集管網(wǎng)865km,新建排水檢查井1920座、沉泥井1550座。資料下載_資料共享_規(guī)劃綱要

6.農(nóng)業(yè)面源污染控制工程資料_免費下載_規(guī)劃綱要

（1）控制農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)的污染大牛工程師

制定并組織實施畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局，明確區(qū)域發(fā)展重點，科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。以綜合利用優(yōu)先為原則，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，引導養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模、集中發(fā)展、種養(yǎng)結合。大力推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥和無害化糞便還田等措施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。規(guī)劃綱要_資料庫_縣域經(jīng)濟

（2）強化農(nóng)業(yè)面源污染防治南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

大力推廣科學施肥、生物肥料、低毒無毒農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)病蟲害生物防治技術，有效控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染；推廣高效、低毒和低殘留化學農(nóng)藥，合理施用化肥和農(nóng)藥，發(fā)展生物農(nóng)藥，開發(fā)推廣生物防治技術，減少農(nóng)用化學品對農(nóng)村環(huán)境的污染?？刂扑亮魇Ш屯寥烙袡C質(zhì)流失，完成基本農(nóng)田化肥與農(nóng)藥過量施用控制規(guī)劃。加強土壤環(huán)境監(jiān)管工作，積極構建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)先開展“菜籃子”基地、糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，建立預警和應急機制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。資料下載_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

（3）開展秸稈禁燒和秸稈綜合利用資料共享_十四五_工程資料

加大秸稈禁燒工作力度，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。同時，加強對秸稈資源化工作的引導，鼓勵農(nóng)民積極利用秸稈資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，解決秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題。大力推廣秸稈還田、過腹還田、沼氣和其他綜合利用措施，開辟科學利用秸稈途徑。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

7.推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

加大推進縣域節(jié)水型社會達標建設，落實新、改、擴建建設項目節(jié)水“三同時”制度，推進節(jié)水型單位、小區(qū)、企業(yè)、學校等節(jié)水載體建設，將節(jié)水工作系統(tǒng)落實到城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。落實城市節(jié)水各項基礎管理制度，推進城鎮(zhèn)節(jié)水改造；爭取海綿城市建設，率先提高雨水資源利用水平。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

嚴格高耗水行業(yè)用水定額，將核定用水量作為取水許可審批依據(jù)。執(zhí)行高耗水服務業(yè)水資源費征收上限標準，抑制高耗水行業(yè)過度用水需求。推廣應用節(jié)水新技術、新工藝和新產(chǎn)品，普及推廣節(jié)水型用水器具。民用建筑集中熱水系統(tǒng)要采取水循環(huán)措施，新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，在新建小區(qū)中鼓勵居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。賓館、飯店、醫(yī)院等用水量較大的公共建筑推廣采用淋浴器的限流裝置。實行節(jié)水型公共機構評價制度，到2022年全縣縣級機關及50%的事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，建成2所節(jié)水型學校。建成一批“制度完備、宣傳到位、設施完善、用水高效”的節(jié)水型公共機構示范單位，帶動全縣各類公共機構加強節(jié)水管理和技術改造。完成5個節(jié)水型居民小區(qū)、5個節(jié)水型學校建設。大牛工程師

第二節(jié) 大氣環(huán)境保護方案

1.工業(yè)企業(yè)大氣污染防控大牛工程師

大力調(diào)整城鎮(zhèn)能源結構，推廣使用清潔能源，淘汰、改造中小燃煤鍋爐，發(fā)展清潔燃燒技術，提高燃氣普及率。嚴控二氧化硫和氮氧化物排放量，加強對食品加工、冶煉等重點行業(yè)大氣污染物排放控制。擴大煙塵控制區(qū)面積，主要污染物年均值滿足國家二級標準。加快縣城區(qū)和周邊區(qū)域的綠化和植被保護，加強對機動車尾氣和揚塵的環(huán)境管理，切實改善城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

分期分批淘汰高能耗、重污染的各類工業(yè)爐窯，積極發(fā)展低能耗、輕污染或無污染的爐窯，工業(yè)爐窯應優(yōu)先考慮使用電、氣體燃料等清潔能源。落實大氣污染物總量排放控制，重點整治環(huán)境空氣質(zhì)量下降和不達標的主要排放企業(yè)。對現(xiàn)有的排污大戶督促實施消減計劃，對重點污染源實施全面監(jiān)控管理，加強大氣污染源的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加大力度淘汰污染嚴重的落后工藝、設備和企業(yè)；進一步完善規(guī)劃環(huán)評，強化環(huán)境影響評價制度的源頭預防作用。開展工業(yè)園區(qū)大氣污染綜合治理，對園區(qū)所有企業(yè)新建煙氣脫硫脫硝、低NO_X燃燒器改造、電除塵設施改造，煙氣在線監(jiān)控體系建設。開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，重點企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，從末端治理轉(zhuǎn)向全過程污染控制，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效的綜合效應。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

加強飲食服務業(yè)油煙污染治理。制定油煙治理設施運行管理機制并實施有效監(jiān)管。新建飲食服務經(jīng)營場所必須使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源，已建飲食服務經(jīng)營場所要限期完成清潔能源使用改造。未安裝油煙治理設施的飲食業(yè)油煙排放單位必須安裝油煙治理設施。報告模板_資料下載_模版下載

2.機動車污染防治大牛工程師

積極推廣新能源汽車和天然氣汽車，新增和報廢更新出租車、城鄉(xiāng)公交車、城建公共服務車、城市物流配送車，要逐步采購天然氣、雙燃料等新能源汽車。加強機動車環(huán)保管理，按期供應符合國家標準的汽、柴油，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢制度，加快淘汰黃標車和老舊車輛。大牛工程師

3.揚塵污染防治統(tǒng)計公報_十四五_資料共享

完善工程建設工地揚塵管理措施，加強施工揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工。加強渣土運輸車輛管理，進出施工工地要進行清洗，運輸過程采取密閉措施，并按照指定路線運輸。加大城區(qū)內(nèi)灑水等防風抑塵作業(yè)力度，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式；大型煤堆、料堆實現(xiàn)封閉存儲或建設防風抑塵設施。大牛工程師

4.揮發(fā)性有機物污染治理文庫_資料下載_模版下載

加大化工及含揮發(fā)性有機化合物產(chǎn)品制造企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理力度，淘汰揮發(fā)性有機化合物含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)和使用，嚴控生產(chǎn)過程中逃逸性有機氣體的排放。建立工業(yè)企業(yè)有機溶劑使用量申報與核查制度，納入重點管理企業(yè)名錄的企業(yè)使用溶劑必須符合環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求。強化典型行業(yè)有機廢氣污染治理示范項目建設。大牛工程師

嚴格管理干洗行業(yè)的干洗溶劑使用，推廣使用低揮發(fā)性有機物含量溶劑，提高干洗業(yè)所用溶劑冷凝回收率。逐步實施產(chǎn)品卷標制度和揮發(fā)性有機化合物含量限值管理，禁止使用揮發(fā)性有機物含量高的非環(huán)保型建筑涂料。制定鼓勵市民使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的宣傳教育計劃，倡導消費低揮發(fā)性有機物產(chǎn)品。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

5.開展二氧化碳排放達峰行動大牛工程師

根據(jù)省州制定的碳排放達峰行動實施方案，明確達峰目標、時間表和路線圖，強化各領域各層級的貫徹落實。結合各級工作指導，加強達峰目標工作推進，確保實現(xiàn)達峰目標。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第三節(jié) 聲環(huán)境保護方案大牛工程師

1.加強工業(yè)噪聲污染防治模版下載_規(guī)劃綱要_工作報告

嚴格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》，查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。嚴格建設項目聲環(huán)境影響評價，明確改善噪聲污染防治的措施要求。嚴格項目環(huán)境噪聲“三同時”驗收管理。禁止在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等聲環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)新建、擴建產(chǎn)生噪聲的工業(yè)企業(yè)，從事石材加工、機械加工、汽車維修等產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營活動。嚴格控制工業(yè)噪聲源，選用低噪聲設備，對各種工業(yè)噪聲源分別采用隔音、吸聲、消聲的措施進行治理，降低噪聲源強，減少對周圍的影響。對現(xiàn)有企業(yè)中噪聲超標的，限期進行整改，噪聲影響嚴重又不能整改達標的限期關?；虬徇w。加強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，規(guī)劃環(huán)評要明確噪聲污染防治的措施要求。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.開展鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治大牛工程師

嚴格建筑施工噪聲污染防治。嚴格建設審批，執(zhí)行建筑噪聲施工許可證制度。生態(tài)環(huán)境保護及其他負有監(jiān)管職責的部門要加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》，加大對施工噪聲超標行為的查處力度。將建筑噪聲控制納入環(huán)評和排污申報內(nèi)容。建筑工程項目必須按照環(huán)境影響評價意見采取措施控制噪聲污染。建筑開工前修建隔聲墻，采用低噪聲新技術和施工機械，采用吸聲、隔聲等降噪技術減弱聲源強度。合理安排施工時間，在建成區(qū)內(nèi)禁止夜間進行石材加工、機械打樁、攪拌或震搗混凝土、挖掘推土、鋸木等噪聲作業(yè)。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.強化交通噪聲污染防治大牛工程師

落實《關于發(fā)布地面交通噪聲污染防治技術政策的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕7號），合理規(guī)劃不同等級的城市道路系統(tǒng)密度，以保證聲環(huán)境敏感區(qū)與道路間有足夠的消聲距離。改善路況，加大對道路的修護，降低輪胎與道路摩擦產(chǎn)生的噪聲。環(huán)境噪聲超標路段設置聲屏障。加強公路交通干線、鐵路兩側綠化帶建設；在城市噪聲敏感區(qū)域增加限速、禁鳴標牌。加強對敏感區(qū)域交通噪聲的監(jiān)測和管理；采取分流措施，控制城市主干道交通流量，減少交通噪聲污染。資料共享_資料下載_十四五

4.加大生活噪聲污染治理免費下載_工程資料_工作報告

聯(lián)合住建、公安、市場監(jiān)管等部門加強對營業(yè)性文化娛樂場所噪聲進行污染防治，重點對不按規(guī)定時間進行施工作業(yè)和違反娛樂時間限制的企業(yè)進行查處。禁止在居民小區(qū)、圖書館、文物保護單位等建筑物內(nèi)和居民住宅及學校、醫(yī)院、機關周圍開辦KTV等產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場所。對現(xiàn)有營業(yè)性文化娛樂場所實施綜合整治，重點整治擾民投訴突出的KTV廳、迪吧等娛樂場所。加強與公安、住建等部門協(xié)作，建立環(huán)?！?2369”、公安“110”、城建“12319”、市民服務熱線“12345”等舉報熱線的噪聲污染投訴信息共享機制，實行24小時值班制，接到投訴后及時轉(zhuǎn)給相應的職能部門處理，有效減少噪聲污染對居民生活的影響。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

大牛工程師

第四節(jié) 固體廢物污染控制與管理方案南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.工業(yè)固體廢物處置大牛工程師

按照長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單，制定禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等目錄，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝和裝備，加快冶煉等行業(yè)工藝提升改造，加大延伸重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強化資源高效利用和精深加工，減少固體廢物產(chǎn)生量。嚴格執(zhí)行年度計劃，逐步淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能。加強建設項目的環(huán)境管理，嚴格新、改、擴建重點行業(yè)企業(yè)建設項目環(huán)境準入，涉重金屬重點行業(yè)建設項目實行“減量置換”或“等量替換”。新、改、擴建有關項目需配套建設固體廢物減量化和安全化處置措施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。大牛工程師

開展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣，以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物（含歷史遺留固體廢物）堆存場所排查。根據(jù)工業(yè)固體廢物堆存場所排查、中央環(huán)境保護督察反饋意見、“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”“長江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動”和“清廢行動”等專項行動發(fā)現(xiàn)問題，“一點一策”制定整治方案并組織實施，限期完成整治工作。2020年底，全面完成工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治。大牛工程師

建立全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度，分解落實重金屬減排目標任務，將涉重金屬行業(yè)企業(yè)減排目標和管理要求納入排污許可證管理；積極組織開展各類非正規(guī)垃圾堆放點排查，建立工作臺賬，確保所有非正規(guī)垃圾堆放點的信息錄入全國非正規(guī)垃圾堆放點排查信息系統(tǒng)。報告模板_模版下載_工程資料

加快推進固體廢物減量化資源化和綜合利用。按照長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單，制定禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等目錄，加大延伸重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強化資源高效利用和精深加工，嚴格執(zhí)行年度計劃，逐步淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能。建立分類投放、收集、運輸、處理的生活垃圾收運處理系統(tǒng)。推進低品位礦、尾礦和工業(yè)“三廢”綜合利用，提高工業(yè)固體廢物、廢舊塑料等綜合利用水平。推廣新型回收模式，完善再生資源回收體系，推進廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等危險廢物以及廢棄電器電子產(chǎn)品等固體廢物的規(guī)范化收集利用。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭達到80%以上。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

加強固體廢物集中處置能力建設。調(diào)查南華縣內(nèi)危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置設施建設和運行情況，分析固體廢物產(chǎn)生量，調(diào)查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，科學評估危險廢物和一般工業(yè)固廢處置能力。根據(jù)固體廢物處置能力調(diào)查評估結果，合理規(guī)劃布局，重點保障危險廢物（含醫(yī)療廢物）、城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥和生活垃圾等處置設施用地，將固體廢物集中處理處置設施納入污染防治基礎保障設施，統(tǒng)籌建設。嚴禁將醫(yī)療廢物與其他危險廢物混裝、混存、混處。工程資料_模版下載_免費下載

2.生活垃圾處置大牛工程師

對縣城生活垃圾進行分類收集，在小區(qū)、街道、農(nóng)貿(mào)市場、車站等公共區(qū)域科學合理設置足夠數(shù)量的垃圾收集點（垃圾桶、垃圾箱、垃圾房、垃圾站等），生活垃圾收集點位置應固定，既要方便居民使用、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境又要便于分類投放和分類清運。市場、交通客運樞紐及其他產(chǎn)生生活垃圾量較大的設施附近應單獨設置生活垃圾收集點。按照《南華縣城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（2017-2030）》進一步完善生活垃圾處理配套設施。加強城鎮(zhèn)保潔工作和對施工現(xiàn)場的管理。大牛工程師

建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度和垃圾清運制度，設立村莊保潔公益崗位，推進生活垃圾無害化處理和資源化利用。采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”“組收集、村（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)（片區(qū)）處理”“源頭減量、就近就地處理”等多種模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全處理。每個村組配備1個垃圾收儲設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備必要的垃圾收運車輛和轉(zhuǎn)運站。不具備外運條件的農(nóng)村生活垃圾，結合實際制定垃圾分類處理辦法，通過衛(wèi)生填埋、堆肥或建設符合環(huán)保要求的小型垃圾焚燒設施等就近還田或就地處理。在龍川鎮(zhèn)及其他有條件的地區(qū)，積極探索建立與垃圾分類相適應的再生資源回收體系、培育垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈和靜脈產(chǎn)業(yè)。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。大牛工程師

3.危險廢物處置資料庫_文庫_工程咨詢

進一步加強工業(yè)固體廢物和堆場場所環(huán)境監(jiān)管，有效防范固體廢物對環(huán)境造成的污染，安全分類存放和處置，防治輻射安全事故。提升醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運處置能力和服務水平，完善醫(yī)療廢物收運系統(tǒng)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療廢物安全處置。2020年底前，基本實現(xiàn)危險廢物的產(chǎn)生量與收集轉(zhuǎn)移量平衡。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

調(diào)查縣域范圍內(nèi)汽車、電子維修危廢、廢舊電池、工業(yè)危廢等危險性廢物的數(shù)量及轉(zhuǎn)移處置方式，完善危險廢物監(jiān)管重點源清單，推行危險廢物規(guī)范化管理考核機制，從源頭杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移。建立危險廢物管理臺賬制度，逐步完善符合縣級監(jiān)管模式的備案管理和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。加強新建項目的危險廢物環(huán)境管理，鼓勵危險廢物源頭減量，加強對企業(yè)自行處理處置設施的監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管。積極探索危險廢物區(qū)域化收集管理試點，研究流通領域危險廢物的管理模式。加快危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系建設，全面落實危險廢物全過程管理制度，促進危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，實現(xiàn)危險廢物及醫(yī)療廢物安全轉(zhuǎn)移處置。加強含油、含重金屬和含有毒有機物等典型工業(yè)污泥處置，積極探索污泥處置的副產(chǎn)物利用途徑。探索社會源危險廢物的規(guī)范化管理機制，規(guī)范實驗室危險廢物等非工業(yè)源危險廢物的管理，從源頭預防和減少危險廢物的產(chǎn)生。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

大牛工程師

第五節(jié) 土壤污染防治方案南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

全面實施土壤污染防治行動計劃，嚴格落實《土壤污染防治目標責任書》和重金屬污染物減排，實施《南華縣固體廢物污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》。強化土壤污染管控和修復，加快南華縣化工廠歷史遺留砷渣處置工程項目掃尾驗收工作，做好后期植被恢復等工作。推進垃圾分類處理，強化固體廢物污染防治和醫(yī)療廢物處置，加強對土壤重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管。實施南華縣鉛廠村歷史遺留砷渣污染源消除工程（二期），對原1號廢渣點的剩余15.06萬噸廢渣進行穩(wěn)定化/固化處理；對咪丁么山渣點6132噸廢渣進行清運及穩(wěn)定化/固化處理；對穩(wěn)定化/固化處理達標后的18.49萬噸廢渣進行填埋。十四五_文庫_資料下載

全面掌握土壤污染環(huán)境質(zhì)量狀況。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，著力做好土壤污染狀況詳查，加快建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。2025年前，全面完成南華縣有色金屬采選、冶煉、煤炭開采洗選、啤酒行業(yè)等重點行業(yè)企業(yè)用地污染地塊分布調(diào)查，評價其環(huán)境風險情況。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途，按不同用途明確管理措施，嚴控增量，管好存量。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次全縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

加強農(nóng)用地保護與安全利用。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立耕地分類管理清單，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。在優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)開展高標準農(nóng)田建設，積極推行秸稈還田、增施有機肥、控減農(nóng)藥、少耕免耕、輪作間作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。安全利用類耕地集中區(qū)域，要開展土壤污染有關因子的監(jiān)測分析，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。制定實施重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林還草計劃，將嚴格管控類耕地納入退耕還林還草實施范圍，開展耕地輪作休耕制度試點。到2025年，受污染耕地安全利用率達到95%。大牛工程師

防范建設用地新增環(huán)境污染。嚴格環(huán)境準入，將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，防止新建項目對土壤造成污染。自然資源、住建等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等有關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途?？h人民政府要與本行政區(qū)域內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確措施責任。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

開展土壤污染治理與修復。明確治理與修復主體，按照“誰污染、誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。確定治理與修復重點，結合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，結合“云南省土壤污染重點治理區(qū)”劃定成果，以受污染的耕地為重點，根據(jù)污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復重點區(qū)域。到2025年，完成省下達的受污染耕地治理與修復面積指標，污染地塊安全利用率不低于95%，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境風險得到基本管控。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第四章 生態(tài)建設方案

第一節(jié) 推進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源可持續(xù)利用

1.土地資源南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

落實《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，深化國有建設用地有償使用制度改革，提高土地利用效率，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作；發(fā)展低能耗綠色建筑；制定控制能源消費總量措施。規(guī)范土地市場，強化土地規(guī)劃管理、引導節(jié)約利用用地，優(yōu)化配置土地資源，充分挖掘存量土地，提高土地利用效率。模版下載_工作報告_資料庫

推進土壤環(huán)境保護和污染土壤綜合治理，在集中式飲用水源保護區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、重點工礦區(qū)、歷史遺留問題區(qū)等典型地區(qū)開展土壤污染調(diào)查和研究，根據(jù)國家“土十條”相關要求開展土壤污染防治工作。通過嚴格環(huán)境準入和嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，防止新增土壤污染和防范重點行業(yè)新增土壤污染。建立突發(fā)土壤環(huán)境事件應急響應機制，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.森林資源工程資料_十四五_工程咨詢

圍繞云南省生態(tài)文明建設林業(yè)行動計劃，以建設生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)和“綠色南華縣”為目標，深入實施林業(yè)生態(tài)建設重點工程，加強森林資源保護，完善生態(tài)補償機制，推進“森林南華縣”建設。大牛工程師

加強天然林保護，有效管護國家和地方公益林及國有林，繼續(xù)實施公益林建設、封山育林、森林撫育，增加森林面積、森林覆蓋率，加大公益林管護力度，認真實施新一輪退耕還林工程，鞏固退耕還林成果，穩(wěn)步推進陡坡地生態(tài)治理，完善生態(tài)補償機制，加強林業(yè)基礎設施建設，加強農(nóng)村能源建設，完善森林資源經(jīng)營管理體制，開展森林可持續(xù)經(jīng)營，增強森林生態(tài)服務功能，構建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，加快推進依法治林。文庫_資料共享_縣域經(jīng)濟

3.水資源大牛工程師

嚴格節(jié)能評估審查、水資源論證和取水許可制度。實施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理。健全節(jié)約集約用水使用制度。制定《南華縣關于加強節(jié)水型社會建設工作的意見》，制定水資源配置制度改革指導意見，全面推行需水管理。配合楚雄州水務一體化管理體制改革，推動全縣水務一體化管理體制改革，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉水管理職能，強化水資源的統(tǒng)一管理；制定《南華縣實行最嚴格水資源管理制度的意見》和《南華縣實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》。報告模板_文庫_資料下載

加強飲用水水源地保護和污染防治。繼續(xù)加強城市集中式飲用水水源地保護。嚴格執(zhí)行飲用水水源地保護有關規(guī)定，進一步加強興隆壩水庫、龍山水庫、老廠河水庫等重要飲用水水源地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護，采取經(jīng)濟、技術、工程和必要行政手段，強化水源監(jiān)管，保護和改善水質(zhì)，保證水質(zhì)達Ⅲ類標準以上。大牛工程師

4.能源大牛工程師

合理控制能源消費總量，把固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查作為控制能源消費總量的重要手段。加大結構調(diào)整力度，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮合理控制能源消費總量的“倒逼機制”作用，落實能源消費總量和強度“雙控”的要求。強化節(jié)能的地位，促進節(jié)能工作向廣度和深度延伸，同時應堅持以節(jié)能考核為手段，形成倒逼機制，推動節(jié)能工作不放松。強化節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將全縣單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標分解落實到重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)，簽訂節(jié)能目標責任狀。健全節(jié)能獎勵機制，對節(jié)能先進單位和個人進行表彰獎勵。積極推進能源結構調(diào)整，發(fā)展新能源和可再生能源，控制煤炭消耗總量，提高能源利用效率，降低單位GDP能耗。鼓勵推廣利用電、天然氣、太陽能、風能、沼氣、生物質(zhì)等清潔能源，進一步提高全縣清潔能源使用率。抓好重點領域節(jié)能工作，同時抓好能源需求管理。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

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第二節(jié) 自然生態(tài)的恢復與保護南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.水土保持南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的水土保持方針，以禮舍江流域、縣城集中式飲用水源地水土保持重點防治區(qū)為重點，進行水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理能力建設，加強水土流失綜合治理工程，開展水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設和水土保持信息化建設，鞏固提高水土保持重點防治區(qū)的水土保持治理成果。資料庫_工程咨詢_報告模板

加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理能力建設。全面實施預防保護，從源頭控制水土流失；加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，強化社會管理，建立完善的水土保持預防監(jiān)督體系，加強水土保持方案的編制、審批工作。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

推進水土流失綜合治理工程。綜合治理工程包括坡耕地水土流失綜合治理項目、貧困地區(qū)利用銀行貸款實施水土保持生態(tài)環(huán)境建設項目，以及重要飲用水水源地擬建生態(tài)清潔型小流域治理項目，加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的保護等。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.重點生態(tài)斑點保護免費下載_報告模板_資料下載

加快開展南華縣重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)和其他重要的生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護紅線劃定工作，保障南華縣生態(tài)安全，構建生態(tài)安全格局，推進全縣生態(tài)文明建設，支撐全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。大牛工程師

根據(jù)劃定的重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護紅線、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)生態(tài)保護紅線和禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)保護紅線，通過實施最為嚴格的環(huán)境準入制度和管理措施，保護南華縣重要自然生態(tài)空間，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。大牛工程師

南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第三節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟建設南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

全面實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，加快培育高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，做好資源綜合利用工作，強化企業(yè)能源管理。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設，推動園區(qū)循環(huán)化改造，促進土地集約利用、能源梯級利用、廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、污染集中處理，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，建設污染控制集中處理設施，實現(xiàn)南華縣工業(yè)園區(qū)的生態(tài)改造，打造高效園區(qū)、特色園區(qū)、活力園區(qū)和綠色園區(qū)。構建“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)循環(huán)流動生產(chǎn)過程，推進生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓的循環(huán)利用,加快發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)化建設項目。推動礦產(chǎn)資源和工業(yè)“三廢”綜合利用，推進尾礦、有色冶煉渣等固體廢棄物綜合利用。全面形成低消耗、低排放、效益高的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟框架。文庫_規(guī)劃綱要_工作報告

1.低碳發(fā)展南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

推進綠色生活方式。實施全民環(huán)境保護宣傳教育行動計劃，推廣綠色低碳生活行為準則，開展以生活方式綠色化為主題的互動式教育，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳綠色節(jié)能低碳生活方式，創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識。制定和完善綠色消費指南，引導抵制和譴責過度消費、奢侈消費、浪費資源能源等行為；完善財政補貼政策，推廣綠色產(chǎn)品，限制和禁止使用一次性產(chǎn)品；完善居民水、電、氣、垃圾處理等收費體系；提高綠色出行比例，倡導綠色消費。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

加強生活污染源治理。加快實現(xiàn)再生資源回收利用體系與生活垃圾清運體系的有效銜接，提高生活垃圾回收率；制定垃圾強制分類和減量化相關制度，因地制宜制定城鎮(zhèn)垃圾處理費征收使用管理辦法；在外賣、快遞領域減少垃圾產(chǎn)生，提高垃圾無害化處理水平，有效遏制“垃圾圍城”問題。在公共交通、城鎮(zhèn)公共事業(yè)車輛（垃圾運輸、灑水等）等領域，分步驟推廣應用新能源和清潔能源車，加快充電樁設施建設，探索電池回收利用；構建城市綠色公共交通體系，加強城市之間、城市和郊區(qū)的公交系統(tǒng)銜接和覆蓋，適度鼓勵共享汽車和自行車出行方式，引導共享出行有序發(fā)展，鼓勵汽車租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；進一步提高新建建筑節(jié)能標準，執(zhí)行綠色建筑設計、施工、運行管理標準，推動超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，拓展已有建筑綠色化改造范圍，基本完成既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。大牛工程師

2.清潔生產(chǎn)模版下載_工程咨詢_十四五

嚴格落實強制性清潔生產(chǎn)審核，對有色金屬采選、冶煉、煤炭開采洗選、玻璃等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術改造。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，逐步由試點到鋪開，加大力度推廣ISO 14000環(huán)境管理認證，確保應當實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)100%完成審核，同時加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計，評估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造取得的效益及清潔生產(chǎn)水平。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.節(jié)能減排資料下載_統(tǒng)計公報_免費下載

發(fā)揮節(jié)能與污染物減排的協(xié)同促進作用，加強重點用能單位和減排單位管理，強化節(jié)能減排目標責任考核。進一步完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、公共機構和商業(yè)重點領域節(jié)能和提高能效。工作報告_工程資料_文庫

加強工業(yè)節(jié)能增效。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，健全節(jié)能倒逼轉(zhuǎn)型升級機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強重點用能企業(yè)項目建設和生產(chǎn)全過程的節(jié)能管理，開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施單位能耗下降和能源消費總量雙控措施，強化節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）、節(jié)能減排目標責任考核，落實用能單位能源審計，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，對能耗嚴重超標、不達標排放和違法偷排的企業(yè)建立黑名單制度，并及時向社會公開。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

強化建筑節(jié)能。開展綠色建筑行動，加快推廣太陽能建筑一體化，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，推動保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準。加快推進既有建筑節(jié)能改造，大力推廣可再生能源在建筑領域的應用。大力發(fā)展綠色建材，推廣應用新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的應用比重。低層新建住宅建筑在具備安裝條件下，積極采用太陽能或熱泵熱水系統(tǒng)。對公共建筑采用太陽能和熱泵集中供熱水系統(tǒng)改造。研究制定適合南華縣建筑特征的熱泵技術規(guī)范和標準。開展節(jié)能省地型住宅和公共建筑示范項目，優(yōu)先實施城鎮(zhèn)綠色照明。加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，完善能源審計、能效公示，開展建筑能效測評標識工作。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能。淘汰和更新高耗能的落后農(nóng)業(yè)機械及機具，加快推廣新型節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備。建設生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)，促進深耕、深松、種植、植保、深施化肥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全程機械化發(fā)展，引進大中型拖拉機及配套農(nóng)機具、種植等機械，大幅降低單位種植面積生產(chǎn)過程能源消耗。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

推進公共機構和商業(yè)節(jié)能。積極開展節(jié)約型公共機構創(chuàng)建活動。建立健全公共機構能耗定額、能源審計等節(jié)能管理制度，開展節(jié)約水、電、氣、油、辦公用品“五節(jié)”活動。加快公共機構照明、空調(diào)、燃氣灶具和老舊電梯改造，完善公務用車改革，提高節(jié)能與新能源汽車在公務用車中的比例。 建立并完善商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲等行業(yè)能源管理制度，加快用能設施節(jié)能改造。在賓館、飯店、商廈、寫字樓、超市等場所推廣高效照明燈具，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準。積極開展綠色餐飲業(yè)、綠色景區(qū)、綠色旅行社、綠色旅游商店和綠色旅游娛樂場所五項綠色創(chuàng)建活動。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第五章 環(huán)境管理能力建設方案

第一節(jié) 生態(tài)文明管理建設

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”，就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設取得了重大進展和積極成效。習近平同志在十九大報告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。大牛工程師

1.培養(yǎng)生態(tài)文明觀南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)。從人與自然和諧的角度，吸收十九大成果的定義是：生態(tài)文明是人類為保護和建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。工程咨詢_文庫_資料下載

生態(tài)文明觀強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進、共處共融。這種文明觀同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強調(diào)尊重和保護環(huán)境，強調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.全民參與生態(tài)文明管理縣域經(jīng)濟_免費下載_工程資料

提高全民生態(tài)文明意識。構建全民生態(tài)文明教育體系。努力構建學校、社會、政府“三位一體”的生態(tài)文明宣傳教育體系，全面提升公眾建設生態(tài)文明的知識和能力水平。將生態(tài)文明教育納入南華縣中小學教育體系，生態(tài)文明教育與學科教學相滲透，生態(tài)文明教育教學與生態(tài)文明教育社會實踐相結合，加強生態(tài)文明基礎教育。將生態(tài)文明建設納入黨政機關培訓計劃，強化黨政干部對公民參與生態(tài)文明建設重要性和必要性的認識并起到踐行生態(tài)文明的引領作用。開展企業(yè)負責人的生態(tài)保護法律法規(guī)和知識培訓，提高企業(yè)生態(tài)意識、責任意識和自律意識，促進企業(yè)履行環(huán)保責任和樹立企業(yè)生態(tài)文化。模版下載_工程資料_規(guī)劃綱要

保護和弘揚民族生態(tài)文化。充分挖掘整理當?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)生態(tài)文化中蘊藏的樸素而深刻的“人與自然和諧發(fā)展”的生態(tài)智慧，保護、宣揚和傳承優(yōu)秀民族生態(tài)文化的民族特色和多樣性。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.實行嚴格的管理制度大牛工程師

建立健全政府主導、財政投入、社會和民眾參與的民族生態(tài)文化的保護和傳承機制。積極開展各級文物保護單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和代表性傳承人、歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落的登記、申報和認定，健全文化遺產(chǎn)保護名錄和數(shù)據(jù)庫。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護機構，落實人員編制和工作經(jīng)費，加強對地方文化遺產(chǎn)的保護和管理。整合政府和社會資源，加大對歷史文化遺產(chǎn)保護的資金投入力度，探索政府補貼、政府購買社會服務、旅游生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移支付等多樣化的融資模式。推動地方性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政策法規(guī)建設，加大對非遺傳承人和非遺專項資金的管理力度。規(guī)劃綱要_工程咨詢_統(tǒng)計公報

大牛工程師

第二節(jié) 加大執(zhí)法力度

從嚴執(zhí)法，全面管控，防止環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源浪費，降低環(huán)境事故風險。加強法律監(jiān)督、行政監(jiān)察、行政執(zhí)法監(jiān)察，加大查處力度，嚴厲懲處浪費能源資源、違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等各類環(huán)境違法違規(guī)行為。資料下載_模版下載_文庫

加強環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行力度，加大對未嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度違規(guī)建設項目、未驗收項目的清理和處罰力度，認真做好新建項目的“三同時”監(jiān)察，從源頭上把好環(huán)保關。加強排污許可證的動態(tài)管理，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污、水耗能耗、風險防控等進行全面管控。加強國控省控重點排污單位的環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)加大龍川江、禮舍江為重點的專項環(huán)境執(zhí)法檢查力度，加強對工業(yè)園區(qū)、飲用水源保護區(qū)等重點地區(qū)和采礦、城鎮(zhèn)污水處理廠和危險廢物處置等重點行業(yè)的監(jiān)管。從嚴開展重金屬企業(yè)排查整治、尾礦庫專項整治、環(huán)境安全隱患排查整治、飲用水環(huán)境風險排查等專項執(zhí)法檢查。完善執(zhí)法機制，加強部門合作，提高執(zhí)法監(jiān)督能力和環(huán)境突發(fā)事件應急能力。著力構建“規(guī)范化、精細化、效能化、智能化”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，進一步完善“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”的計劃執(zhí)法檢查制度和有效的層級監(jiān)督機制。規(guī)范流域、區(qū)域、行業(yè)限批和督查制度。完善跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制，在敏感地區(qū)、重點行業(yè)、關鍵領域?qū)嵤┉h(huán)境聯(lián)合監(jiān)督檢查，對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件實施聯(lián)合調(diào)查，以跨界河流為示范，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，信息資源共享，區(qū)域聯(lián)動。加強對水、森林和礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通建設、旅游開發(fā)等活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為，堅持資源環(huán)境監(jiān)管機構獨立開展行政執(zhí)法，禁止領導干部違法違規(guī)干預執(zhí)法活動。健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。加強環(huán)境監(jiān)察、森林公安、水政等基層執(zhí)法隊伍，提高人員和裝備配置和資金支持，不定期組織執(zhí)法監(jiān)察人員培訓，不斷提升基層執(zhí)法隊伍對相關法律法規(guī)的解讀和執(zhí)行能力。文庫_工作報告_規(guī)劃綱要

南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第三節(jié) 環(huán)境體系

1.環(huán)境管理標準化體系建設南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

強化規(guī)劃體系的頂層設計。從綜合規(guī)劃、環(huán)境總體規(guī)劃，以及專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的層次，理清各級規(guī)劃定位、類型、范圍，進一步明確綜合規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的“總體”與“支撐”、“上位”與“下位”之間的關系。推進完善多規(guī)合一，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃合一，以更好協(xié)調(diào)其它規(guī)劃的有效實施，形成一個規(guī)劃、一張藍圖。推動環(huán)境總體規(guī)劃制度建設。大牛工程師

2.環(huán)境應急體系建設大牛工程師

加強應急保障體系建設。建設縣級環(huán)境應急隊伍，達到應急工作標準化建設標準；加強環(huán)境突發(fā)事件應急能力的建設，實現(xiàn)環(huán)境應急預警、響應、處置標準化和程序化，提高環(huán)境突發(fā)事件應對能力；健全與環(huán)境應急相關的法律法規(guī)；建立環(huán)境損失的賠償機制；加強環(huán)境突發(fā)事件應急技術研究和科技投入。完善環(huán)境應急裝備、環(huán)境監(jiān)察標準化建設達標裝備和移動執(zhí)法裝備,完成環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法建設工作。加強重點企業(yè)環(huán)境風險防范應急預案體系建設。對全縣重點污染源企業(yè)應急預案實行備案管理。大牛工程師

3.環(huán)境信息體系建設南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

環(huán)境信息化工作要認真貫徹國家信息化建設“應用主導、面向市場、網(wǎng)絡共建、資源共享、技術創(chuàng)新、競爭開放”的二十四字指導方針，全面建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作需要的環(huán)境信息化體系。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

加強管理機構規(guī)范化、制度化建設，加強業(yè)務科研、財政規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督“三種能力”。做好環(huán)境信息資源規(guī)劃。利用信息技術，優(yōu)化政務業(yè)務管理流程，進一步提高行政管理和公眾服務效率。加強基礎網(wǎng)絡建設。加強環(huán)境信息基礎網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，加快系統(tǒng)應用開發(fā)。建立和完善環(huán)保系統(tǒng)信息發(fā)布與交換平臺及環(huán)境數(shù)據(jù)中心，提高環(huán)境信息資源共享程度和利用水平。提高環(huán)境信息服務能力。繼續(xù)加大環(huán)境信息服務力度，以政府門戶網(wǎng)站為依托，進一步完善公眾參與、在線辦事功能，為公眾提供“一站式”環(huán)境信息服務，開展政府與公眾的網(wǎng)絡互動，推進環(huán)境保護的宣傳教育。重視環(huán)境信息化培訓工作，在環(huán)保系統(tǒng)普及信息化技術和意識，探索建立信息化知識考評和持證上崗制度。免費下載_文庫_工作報告

大牛工程師

第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)管

環(huán)境管理的基礎能力，包括環(huán)境信息、環(huán)境科技、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境宣傳、基礎調(diào)查等與需求還有很大差距；溫室氣體、臭氧、可吸入顆粒物、重金屬、土壤和生態(tài)監(jiān)測等需要增加。隨著城市化進程的加快，環(huán)保監(jiān)管壓力巨大，管理的企業(yè)點多、面廣、要求高，目前存在股室設置不足，人員偏少的情況，隨著近年來環(huán)境監(jiān)管的逐步規(guī)范，如生態(tài)文明創(chuàng)建、核與輻射監(jiān)管等一些過去階段性開展的工作，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性工作，業(yè)務量需專門股室承擔。大牛工程師

建立環(huán)保協(xié)調(diào)機制，環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制和針對性、重點區(qū)域、重點流域的協(xié)調(diào)聯(lián)動的應急機制，使監(jiān)測能力與當?shù)匚廴締栴}相適應，實現(xiàn)共建共享而難以發(fā)揮最大效益。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第五節(jié) 環(huán)境宣傳教育

1.大力宣傳環(huán)境權益和公眾環(huán)境保護的責任和義務南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

推進公眾對環(huán)保管理工作的認識和參與，結合政府信息公開工作，建立和完善重大環(huán)境保護公示、聽證、專家咨詢、聯(lián)席會議和公眾參與制度，鼓勵和發(fā)展環(huán)境保護社會組織，提高環(huán)境保護公眾參與和民主決策的水平。在現(xiàn)有的公布環(huán)境質(zhì)量狀況的基礎上，將建設項目環(huán)境保護審批等情況及時向社會公布。對涉及民眾環(huán)境權益的重大決策和開發(fā)建設項目，要實行公示或聽證制度，廣泛聽取各方面意見。增加環(huán)境保護的深度，建立從政府到民眾共同參與的環(huán)境保護監(jiān)督體系；增加環(huán)境保護的廣度，發(fā)動社會各界人士，征集志愿者，發(fā)動政府各部門，參與環(huán)境保護監(jiān)督。建立志愿環(huán)保監(jiān)督員工作制度。環(huán)保志愿者經(jīng)培訓后聘請為機動車環(huán)保義務監(jiān)督員和工業(yè)企業(yè)污染控制義務監(jiān)督員，借助公眾的積極參與提高對污染控制的管理能力。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.匯集現(xiàn)代智慧，挖掘民族生態(tài)文化價值，推動生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展文庫_統(tǒng)計公報_模版下載

積極開發(fā)體現(xiàn)南華縣自然山水、民族和生態(tài)資源特色和倡導生態(tài)文明、普及生態(tài)知識的圖書、音像、舞臺藝術、影視劇等文化產(chǎn)品，打造獨特的南華縣形象。抓住彝族文化產(chǎn)業(yè)建設的契機，以深入挖掘整理地方特色人文地理、歷史文化名鎮(zhèn)名村文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展自然生態(tài)的歷史文化內(nèi)涵，促文化與旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.廣泛開展生態(tài)文明宣傳南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

堅持政府主導，全民參與，逐步完善生態(tài)文明宣傳體系。依托“七彩云南保護行動”、“中華環(huán)保世紀行”、植樹節(jié)、世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國低碳日全民行動、世界糧食日等活動和載體，開展生態(tài)文明主題宣傳活動，提升公眾的生態(tài)文明素養(yǎng)，牢固樹立現(xiàn)代生態(tài)文明價值觀。縣域經(jīng)濟_資料庫_報告模板

明確政府部門生態(tài)文明宣傳的職責分工，制定年度宣傳計劃，充分發(fā)揮新聞媒體作用，營造生態(tài)文明建設氛圍，加強資源環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)安全和生態(tài)紅線意識宣傳，普及生態(tài)保護基礎知識和相關法律法規(guī)，引導經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型；提高公眾節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，鼓勵和倡導公眾踐行簡約適度、綠色消費、環(huán)境友好的生活方式。制作展示宣揚人與自然和諧共處的圖片、歌舞、電影電視等民族生態(tài)文化作品。樹立生態(tài)文明建設個人和集體典范，報道先進典型。充分利用傳播速度快、涉及面廣的新媒體或自媒體，創(chuàng)新生態(tài)文化宣傳的形式和方法。鼓勵和支持學校、民族文化團體和環(huán)境公益組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與開展公眾生態(tài)文明的宣傳。兼顧城市與農(nóng)村，繼續(xù)推進綠色創(chuàng)建活動，引導更多的企業(yè)、學校、社區(qū)廣泛參與開展綠色企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，成為生態(tài)文明的理念引領者和示范者。充分利用“特色品牌民族節(jié)慶文化和群眾性文化活動，宣揚民族生態(tài)文化。大牛工程師

第六節(jié) 環(huán)境風險防控能力

1.加強統(tǒng)計監(jiān)測規(guī)劃綱要_文庫_模版下載

做好生態(tài)文明建設指標與現(xiàn)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標的銜接，明確指標監(jiān)測統(tǒng)計的責任單位、方法、時限和發(fā)布要求。加強對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、生物多樣性和水土流失、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境等統(tǒng)計監(jiān)測核算能力建設，提升監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息化水平，提高準確性、及時性，實現(xiàn)信息共享，為科學決策和依法執(zhí)法提供支持；推進重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設，加強重點排污企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測、對企業(yè)自行監(jiān)測和污染源自動監(jiān)測的監(jiān)督和管理，促進污染物減排和總量控制；利用衛(wèi)星遙感等技術手段，開展自然資源和生態(tài)環(huán)境保護狀況監(jiān)測，逐步形成覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡體系；參照云南省級循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用評價指標體系開展對應領域的監(jiān)測統(tǒng)計和綜合評價。大牛工程師

2.加強環(huán)境應急管理工作免費下載_資料庫_規(guī)劃綱要

督促企業(yè)加強應對環(huán)境突發(fā)事件的能力，認真執(zhí)行《南華縣突發(fā)環(huán)境事件應急響應預案》和《南華縣輻射事故應急響應預案》，加強環(huán)境應急處置救援隊伍建設，努力提高環(huán)境應急能力和管理水平，切實提升聯(lián)動響應效能。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第六章 重點工程及效益分析

第一節(jié) 重點工程

為落實生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，必須調(diào)動各方面的積極性，集中力量，圍繞五大體系，完成生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃建設項目。對照生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標，本規(guī)劃共有31個項目，總投資45.3231億元，主要建設期為2021-2025年。項目建設按照“不斷籌備、不斷啟動、不斷建設、不斷更新”的原則逐步實施，政府重點支持環(huán)境質(zhì)量改善、污染防控、生態(tài)文明建設、生態(tài)安全和能力制度建設等類別的建設項目，重點鼓勵有利于資源綜合利用、節(jié)能降耗、提高資源利用效益的項目，重點引導采用高新技術和有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的項目。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

重點工程項目資金主要采用政府投資和企業(yè)籌資、招商引資和貸款等方式籌措。政府投資項目主要為環(huán)境質(zhì)量改善、污染防控、生態(tài)文明建設、生態(tài)安全和能力制度建設等類別的項目；對于市場競爭性的項目，以企業(yè)籌資、招商引資、貸款為主，政府通過制定政策，推動項目的建設。同時應設立環(huán)保專項資金，用于生態(tài)環(huán)境保護工作示范引導性工作。工作報告_資料下載_工程資料

第二節(jié) 經(jīng)費概算

根據(jù)上述所列重點建設工程規(guī)劃，為實現(xiàn)南華縣“十四五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃的目標，規(guī)劃31個重點支撐項目，總投資預算近45.3231億元。各類工程具體投資額度見附表8。縣域經(jīng)濟_資料共享_資料下載

附表8 南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃項目表

大牛工程師

第三節(jié) 效益分析

通過生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的制定與實施，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

1.環(huán)境效益文庫_資料下載_規(guī)劃綱要

在規(guī)劃的全面實施下，可大力改善區(qū)域環(huán)境污染狀況，保持或提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境，重點流域水環(huán)境質(zhì)量有望全面提高；區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量保持及聲環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良；進一步提高重點工業(yè)污染排放達標率，城市生活污水集中處理率進一步提高，城市生活垃圾可得到完全無害化處理。大牛工程師

人居環(huán)境更加舒適和適宜，生活飲用水水質(zhì)全面達標，城鄉(xiāng)居民居住條件得到明顯改善。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力增強，森林覆蓋率進一步提高，森林水源涵養(yǎng)和水土保持能力明顯提高，生物多樣性保護工作明顯加強。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，單位產(chǎn)出的資源消耗量下降，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到逐步推廣實施，農(nóng)田肥力提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到改進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災能力提高，受災損失率明顯降低。工程咨詢_規(guī)劃綱要_資料下載

2.社會效益工作報告_模版下載_規(guī)劃綱要

通過生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的實施，不斷建立區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，不斷改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高資源利用效率，進一步推動區(qū)域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。居民傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式及價值觀念向環(huán)境友好、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型，培育一種“人與自然和諧共處”的生態(tài)境界，倡導健康文明的生產(chǎn)消費方式，全民生態(tài)素養(yǎng)逐步提高，生態(tài)意識不斷增強。南華縣人民政府辦公室關于印發(fā)《南華縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.經(jīng)濟效益大牛工程師

通過生態(tài)環(huán)境保護各項重點工程的實施，可保持區(qū)域較快的經(jīng)濟發(fā)展速度，穩(wěn)步提高經(jīng)濟總量，較大改善經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，總體提高經(jīng)濟發(fā)展水平，區(qū)域綜合競爭力加強，經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局將更加合理，通過推行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)之路，資源和能源利用效率將明顯提高，工業(yè)單位GDP能耗和水耗降低。資料下載_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

經(jīng)濟的發(fā)展、資金的引入將帶動生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務業(yè)的全面快速發(fā)展，這又將為剩余勞動力提供更多的就業(yè)機會和發(fā)展空間，對提高居民收入發(fā)揮出積極作用。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_文庫