在中共牟定縣委、縣政府的堅強領導下，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，實現(xiàn)“十三五”教育發(fā)展目標的圓滿收官。“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是推進教育現(xiàn)代化發(fā)展良好開局至關重要的五年，牟定縣將全面開啟教育現(xiàn)代化建設新征程，推動各級各類教育高質量發(fā)展，主動適應新形勢、融入新格局和搶抓新機遇，實現(xiàn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《云南省教育現(xiàn)代化2035》《楚雄州教育現(xiàn)代化2035》的要求，全面分析制約牟定縣教育事業(yè)發(fā)展的突出問題和短板，結合牟定縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
“十三五”以來，牟定教育事業(yè)始終堅持黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的教育方針，堅決落實縣委、縣政府的工作部署，堅定不移實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全縣教育改革發(fā)展取得了顯著成就，社會主義核心價值觀教育深入推進，立德樹人根本任務有效落實，為促進牟定經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮作出了重要貢獻。
大力普及有質量的學前教育，基本實現(xiàn)了學前教育全面覆蓋；義務教育“全面改薄”成效顯著，城鄉(xiāng)教育資源配置實現(xiàn)基本均衡，進入優(yōu)質均衡發(fā)展新階段；高中階段教育質量不斷提升，現(xiàn)代職業(yè)教育服務能力明顯提高；“兩不愁三保障”落實有力，助學體系更加健全，教育公平得到保障，實現(xiàn)建檔立卡戶貧困學生100%資助，全力助推我縣脫貧摘帽；教育改革全面推進，著力推動全縣教育工作朝著更加健康的方向發(fā)展。
表1：教育事業(yè)發(fā)展“十三五”主要成就
指 標 |
2015年 |
2019年 |
|
教育投入（億元） |
3.03 |
4.12 |
|
學前三年毛入園率（%） |
79.3 |
88.71 |
|
公辦和普惠性民辦幼兒園數(shù)量（所） |
22 |
67 |
|
九年義務教育鞏固率（%） |
94.52 |
96.81 |
|
義務教育均衡發(fā)展 |
2017年實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡 |
||
高中階段毛入學率（%） |
86.17 |
88.64 |
|
新增勞動力人均受教育年限（年） |
10.6 |
11.2 |
|
“三名”工程取得的成效 |
名校長（人） |
21（縣級15人、州級6人） |
|
名班主任（人） |
16（縣級12人、州級4人） |
||
名教師（人） |
340（縣級224人、州級112人、省級4人） |
||
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,具體到我縣教育，其主要體現(xiàn)是我縣人民日益增長的優(yōu)質教育需求和教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾還依然突出，一些教育發(fā)展的短板需要加快補齊，一些深層次體制機制障礙需要系統(tǒng)破解，一些人民群眾關心的熱點難點問題需要進一步解決。
基礎設施建設短板突出。公辦幼兒園建設需要繼續(xù)加強，農(nóng)村學前教育、普惠性民辦幼兒園規(guī)范化、專業(yè)化建設需要加快。城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展不足，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的任務依然艱巨。普通高中基礎建設需要不斷加強，進一步擴大優(yōu)質學位供給。中等職業(yè)教育實訓實習、工學結合等辦學條件需要加快改善。
優(yōu)質資源培育還需加強。農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)優(yōu)質教育的短板仍然突出，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壩區(qū)和山區(qū)、校際之間教育質量差距仍然較大。隨著新型城鎮(zhèn)化建設、進城務工以及全面二孩政策實施，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生向城鎮(zhèn)轉移、鄉(xiāng)村學生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學校轉移的現(xiàn)象，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學校辦學、就學壓力增大。
隊伍建設力度還需加大。教師總量不足，教師短缺問題未得到有效緩解。教師年齡結構、學歷結構、學科結構還需進一步優(yōu)化，師資結構性缺編問題仍然存在。師德師風建設仍需要加強，營造愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表、誨人不倦的氛圍還需加大。教師專業(yè)發(fā)展支持體系需要加快完善，教師整體素質還需不斷提升。
高質量發(fā)展任務仍然艱巨。學校特色發(fā)展不足，教育內(nèi)涵發(fā)展與人才培養(yǎng)質量急需加快提升。勞動教育沒有落到實處，勞動教育組織形式簡單，評價機制缺乏。農(nóng)村留守兒童教育問題突出，心理健康教育資源不足。職業(yè)教育產(chǎn)教融合還不夠深入，缺乏有力的政策支撐，人力資源開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度有待進一步提高。教科研工作的針對性、時效性還不夠強，教科研成果轉化與應用水平不高，引領作用未得到充分發(fā)揮。
教育信息化建設需要加快。教育信息化建設不能適應教育發(fā)展和新形勢下國家戰(zhàn)略的需求，中小學計算機教室、教師辦公電腦的數(shù)量不足，老舊計算機、多媒體設備更新?lián)Q代慢，且將面臨大規(guī)模更新?lián)Q代。教師隊伍信息技術整體水平不高，應用能力不強，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新意識不足。智慧校園建設尚停留在規(guī)劃上，從數(shù)字校園向智慧校園推進緩慢且艱難。
公共服務均等化水平不高。特殊教育建設還需加大，學校特殊教育資源配置還要進一步加強。繼續(xù)教育、終身教育發(fā)展不足，機制不完善，網(wǎng)絡學習的資源建設和覆蓋程度不足，不能滿足社會不同人群的多樣化、個性化學習需求。成人教育辦學場地不足，教學基礎設施缺乏或陳舊，教師資源得不到保障，教學質量較低、效果不明顯，農(nóng)村情況尤為突出。
對外開放力度還需要加大。通過合作辦學、集團化辦學等方式引進優(yōu)質教育資源的機制需要加快完善，破除機制障礙、改善發(fā)展環(huán)境的困難仍然較大，需要緊緊抓住和上海嘉定區(qū)、華中師范大學結對幫扶的有利契機，進一步創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，以開放促發(fā)展、提質量。
需要貫徹落實推進現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。“十四五”時期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，對教育改革發(fā)展提出了新的更高的要求。進一步解放思想、凝聚共識，大力推進理念、體系、制度、內(nèi)容、方法現(xiàn)代化，加快推進結構調整和發(fā)展轉型，不斷提高人才隊伍整體素質。深入推進內(nèi)涵發(fā)展，切實提高發(fā)展質量。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平；不斷夯實教育現(xiàn)代化基礎，使教育同經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同當前國家發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。
需要加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大任務，是把新時代改革開放推向前進的根本要求，是應對風險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。突如其來的新冠肺炎疫情，不可避免會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成沖擊，但“?！焙汀皺C”同生并存，危機中有新機。努力在危機中育新機，于變局中開新局，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要克難攻堅，化危為機，建立多元參與的協(xié)同治理新機制，實現(xiàn)教育治理法治化、制度化和規(guī)范化。
需要全面深化教育領域綜合改革。全面深化教育領域綜合改革是破除各種體制機制障礙，促進教育公平、提高人才培養(yǎng)質量的根本動力。需要堅持黨的全面領導，采用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，全面把握教育領域的各種關系，統(tǒng)籌處理各種矛盾，科學謀劃整體改革。強化教育扶貧意識，強化對農(nóng)村地區(qū)教育的支持力度，強化對民族地區(qū)教育的投入力度，持續(xù)深化教師管理制度改革，以內(nèi)涵式發(fā)展統(tǒng)領教育領域綜合改革。
需要適應云南新發(fā)展新定位的要求。要切實把習近平總書記考察云南時作出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”重要指示精神貫穿到“十四五”教育事業(yè)的發(fā)展中。習近平總書記在教育的重要論述中強調，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，教育必須堅定不移走自己的路。要扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。要與云南滇中城市群發(fā)展規(guī)劃、縣域高速公路“能通全通”工程、新型城鎮(zhèn)化建設等布局相適應，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以教育現(xiàn)代化支撐經(jīng)濟社會現(xiàn)代化。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學方向，堅持改革創(chuàng)新，堅持以人民為中心，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。優(yōu)先發(fā)展教育，貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為主題，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，著力提高教育質量，促進教育公平，優(yōu)化教育結構，加快推進教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。努力做好“立足牟定發(fā)展牟定、跳出牟定發(fā)展牟定”兩篇文章，將思想和行動統(tǒng)一到州委州政府及縣委縣政府的決策部署上來。抓住昆楚大、楚姚、牟元高速公路過境建設的機遇，為牟定縣實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展的奮斗目標提供有力的人才保障和智力支持。
堅持黨的全面領導。始終堅持和加強黨對教育工作的領導，全面貫徹黨的方針，堅持教育發(fā)展的正確方向。把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設，不斷增強教育系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。
堅持教育優(yōu)先。把教育擺在基礎性、先導性、全局性的戰(zhàn)略地位，建立健全優(yōu)先發(fā)展教育的體制機制，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
堅持服務人民。深入落實以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受良好教育的需求、獲得良好的公共服務作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的教育發(fā)展問題，努力辦好人民滿意的教育事業(yè)。
堅持統(tǒng)籌推進。按照“五位一體”總體布局的要求，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會各領域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育的發(fā)展，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，抓重點、強弱項，補齊教育發(fā)展短板。
到2025年，基本形成教育普及水平更高、教育公平惠及全民、終身教育體系完備、教育體制充滿活力的牟定教育現(xiàn)代化體系。立德樹人落實機制基本形成，教育結構更加合理，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。各級各類教育實現(xiàn)更高質量發(fā)展，優(yōu)質教育達到云南先進水平。教育治理體系和治理能力朝著現(xiàn)代化邁進，教育公共服務體系更加健全。教育主要發(fā)展指標達到或高于云南省平均水平，成為全省少數(shù)民族地區(qū)推進教育現(xiàn)代化的先進縣，在云南省、楚雄州教育發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
表2：牟定縣“十四五”教育發(fā)展主要指標
指 標 |
2019年 |
2025年 |
學前三年毛入園率% |
88.71 |
＞92 |
優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育 |
基本均衡 |
優(yōu)質均衡 |
九年義務教育鞏固率% |
96.81 |
＞97 |
高中階段教育毛入學率% |
88.64 |
＞93 |
學前教育教師接受專業(yè)教育比例% |
36.8 |
＞50 |
義務教育教師本科及以上學歷的比例% |
55 |
＞60 |
新增勞動力中受高中階段教育及以上教育比例% |
88.41 |
＞92 |
主要勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
10.9 |
12.5 |
1.加強學生思想道德建設
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，堅持知行合一，不斷深化對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的認識。把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到學校教育教學和管理服務各環(huán)節(jié)。把加強道德養(yǎng)成作為思政課重要內(nèi)容，深入開展愛國主義教育、國情教育、國家安全教育、民族團結教育、法治教育、誠信教育、文明禮儀教育等。充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學校國家安全和國防教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年家國情懷和國防意識。
落實《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設實施綱要》。弘揚愛國主義精神，充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，將愛國主義精神貫穿于學校教育教學全過程。以愛國主義故事、先進典型事跡等鮮活素材充實思政課案例庫。圍繞政治認同、家國情懷、文化素養(yǎng)、法治意識、道德修養(yǎng)等重點，結合各學段教育的不同特點，挖掘各門課程所蘊含的愛國主義教育元素和所承載的愛國主義教育功能，增強知識傳授的道德教化功能，構建愛國主義教育與知識體系教育相統(tǒng)一的育人機制。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、牟定優(yōu)秀歷史文化，挖掘紅軍長征過牟定、牟定革命烈士的愛國主義教育資源，弘揚長征精神和革命精神。
加強生態(tài)文明教育，以“綠水青山就是金山銀山”作為全縣各級各類學校生態(tài)文明教育的主線，構建以綠色、環(huán)保、低碳為主題，多樣化、常態(tài)化、制度化的學校生態(tài)文明教育體系，打造各具特色的城鄉(xiāng)校園生態(tài)文化，彰顯新時代生態(tài)文明建設美麗牟定風貌。開展節(jié)糧節(jié)水節(jié)電教育活動，推動實行垃圾分類，倡導綠色消費，引導學生樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的生活習慣，形成健康文明的生活方式。到2025年，緊密圍繞“創(chuàng)建園林縣城、建設美麗牟定”的發(fā)展定位，在中小學建成生態(tài)文明教育常態(tài)機制。
2.健全立德樹人落實機制
把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，形成全員全過程全方位育人機制。建立以政府為主導、學校為主體，家庭和社會全面參與的育人體系。加強平安校園、和諧校園、文明校園的建設，加強校園欺凌防控。促進校外教育與校內(nèi)教育教學、學生素質拓展的有機對接。改進德育方式方法，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。加強家庭教育的指導服務，強化家長尤其是留守兒童家長的監(jiān)護和教育主體責任，形成學校、家庭、社會聯(lián)動的協(xié)同育人體系。重視新時代家風建設，弘揚牟定優(yōu)良的民俗傳統(tǒng)和家庭“文化基因”，傳承中華傳統(tǒng)“家文化”的基本道德價值取向。建立健全社會育人機制，整合社會各方力量，充分發(fā)揮社會場館基地的育人功能，實現(xiàn)資源共享，共同搭建課堂教學、校園文化和社會參與多位一體的育人平臺，構建面向全縣學生全方位育人格局。
強化思政課作為立德樹人關鍵課程的作用，深入實施思想政治理論課建設體系創(chuàng)優(yōu)行動。健全完善思政課領導體系、工作體系、責任體系，強化課程育人效果。按照“八個相統(tǒng)一”的要求，推進思政課教學改革，不斷增強思政課的思想性、理論性和針對性。對課程建設、教材開發(fā)和引進、組織課后服務和社團活動等進行政治把關，確保學校教育活動的價值導向正確。建立思政課建設工作督查機制，推動學校思政課建設的各項決策部署落到實處。加大思政課教學教研力度，著力發(fā)揮思政課程育人的主渠道作用。到2025年，打造一批“示范課堂”和精品課程，創(chuàng)建一批中小學幼兒園文明校園。
加強思政課教師隊伍建設，注重提高中小學思政課教師師德修養(yǎng)和道德水平，以高尚的人格引領學生健康成長。在核定或調整中小學編制時應充分考慮思政課教師配備情況，嚴格按要求配齊思政課教師，小學思政課教師可由班主任或相關課程教師兼任，初中、高中應配齊專職思政課教師。培養(yǎng)一批思政課教學名師和骨干教師。到2025年，完成各級各類學校思想政治課教師專業(yè)技術職務各類崗位占比核定，高級專業(yè)技術職務崗位比例不低于學校平均水平；培養(yǎng)一批甘于奉獻、扎根農(nóng)村的思想政治課教學名師和骨干教師。
貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》，落實心理健康教育課程計劃，規(guī)范心理健康教育內(nèi)容，加強心理健康教師隊伍建設，按照國家標準每所學校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，專職教師原則上須具備心理學或相關專業(yè)本科學歷。學校要逐步建立在校長領導下，以班主任和專兼職心理輔導教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育工作機制。建立監(jiān)測制度，定期開展監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集工作，形成心理健康數(shù)據(jù)庫。組建牟定縣未成年人心理健康輔導中心，健全和完善社會心理服務體系，加強對未成年人等重點人群的心理健康服務。加強中小學校心理健康教育中心（咨詢室）建設，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學校。到2025年，實現(xiàn)全縣中小學心理輔導室覆蓋率達100%，所需設施設備100%達標，心理健康教育示范學校達10所。
充分發(fā)揮學生體質健康監(jiān)測評估機制的作用，開展學生體質和視力監(jiān)測，每年發(fā)布《學生體質健康藍皮書》。將學生體質健康狀況納入業(yè)績考核評價指標。嚴格執(zhí)行《學校體育工作條例》，強化體育課和課外鍛煉，深入實施“陽光體育運動”，提升中小學生每天鍛煉1小時活動質量。加強體育傳統(tǒng)項目學校、青少年俱樂部建設，廣泛開展校園普及性體育運動，定期舉辦學生運動會或體育節(jié)。完善選拔性體育競賽工作機制，健全具有品牌引領效應的學校體育聯(lián)賽體系，提升學生體育競技水平和體育人才培養(yǎng)質量。發(fā)揮體育考試對學生體質健康的導向作用，引導學生掌握1-2項終身受益的運動技能。加強學生近視防控，將學生近視防控與學生體質健康狀況納入各級各類學校的考核評價指標，力爭實現(xiàn)兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點以上。
充分利用牟定縣良好的籃球運動社會基礎，積極推進校園籃球發(fā)展。加大籃球特色學校遴選布局優(yōu)化，按6:3:1的比例構建全縣小學、初中、高中校園籃球梯形發(fā)展架構。加強校園籃球課程和師資隊伍建設，大力引進先進國家和地區(qū)的籃球理念和教育資源，開展校園籃球合作項目，建立教體融合、相互銜接的人才輸送渠道，健全青少年籃球訓練和教學體系。到2025年，全縣創(chuàng)建校園籃球特色學校達到10所，建成普及程度更廣泛、特色引領更鮮明、條件保障更有力、競賽體系更完善的校園籃球發(fā)展體系。
加強學校體育師資建設，統(tǒng)籌中小學教師資源，確保配足配強體育教師。建立健全體育教師分級、分類、分層培訓機制，加大體育課程教科研力度，加快體育教師專業(yè)化發(fā)展進程。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導員和具有體育特長的志愿者兼任體育教師。建立學?；@球教練員培養(yǎng)機制，為持續(xù)發(fā)展校園籃球提供有力的師資保障。體育課課時量與其他課程課時量同等核算，落實體育教師的工作服裝經(jīng)費。切實保障體育教師在職稱（職務）評聘、福利待遇、評先評優(yōu)等方面與其他學科教師同等待遇，提升體育教師職業(yè)榮譽感。
全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人。完善學校藝術教育和學生藝術素養(yǎng)評價制度，完善藝術素質測評和學校美育評價體系，構建學校、社會、家庭統(tǒng)籌協(xié)同的美育推進機制，提高學生審美和人文素養(yǎng)，培養(yǎng)1—2項終身受益的藝術愛好。抓好美育兼職教師的選聘和管理，加強鄉(xiāng)村美育師資隊伍建設，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌中心學校音樂、美術教師團體建設，提高美育教師專業(yè)水平和教育教學能力，實施走教送教的方式，解決美育師資不齊不足的問題。加快美育信息化建設，開發(fā)美育網(wǎng)絡課程，推進舞蹈、戲劇、戲曲等高雅藝術進校園活動。開展中小學藝術教育評估考核，建立完善課堂教學、課外實踐、校園文化建設、藝術展演“四位一體”的融合機制。充分發(fā)揮美育在校園文化建設中的獨特作用，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。到2025年，培育3—5所美育示范學校。
全面實施中小學設立勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強勞動教育。深刻理解勞動是創(chuàng)造物質財富和精神財富的過程，是人類特有的基本社會實踐活動，研究制定符合牟定實際的實施方案和措施，豐富勞動育人途徑和方式。中小學勞動教育課程平均每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規(guī)定。職業(yè)學校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神等專題教育不少于16學時。學前教育要引導幼兒開展富有游戲性、藝術性、創(chuàng)造性的勞動活動，培養(yǎng)幼兒的勞動習慣。中小學每學年設立勞動周，可在學年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。通過校內(nèi)勞動、校外勞動、家務勞動、公益勞動和志愿服務活動等方式，培養(yǎng)學生勞動觀念、勞動意識和勞動精神。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質評價體系，評價結果作為衡量學生全面發(fā)展的重要內(nèi)容。
整體優(yōu)化學校課程設置，著力構建學科教學和校園勞動文化相融合的實踐教育課程體系。開好中小學綜合實踐活動課，充分利用中小學勤工儉學基地、綜合實踐教育基地，開展不同主題的勞動與實踐教育活動。到2025年，各中小學校建立不少于1個勞動教育實踐基地，在全縣建設10所勞動實踐教育示范學校,建設1個縣級綜合實踐基地。充分利用牟定縣青少年活動中心課后教育服務功能，優(yōu)化資源配置，加強科學知識普及，豐富學生課外科技實踐、美育實踐等活動，培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新意識，打造成為楚雄州中小學生課外實踐育人基地和窗口。
1.推進學校布局結構調整
按照“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃制定的目標和新時期辦學標準，根據(jù)城鎮(zhèn)化進程和牟定縣“一樞紐兩區(qū)三基地”的發(fā)展定位；按照主動融入面向南亞東南亞經(jīng)濟輻射中心，推動交通節(jié)點向經(jīng)濟節(jié)點、區(qū)位中心向商貿(mào)物流中心轉變，創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣，打造成為連接攀西、滇西的重要樞紐的戰(zhàn)略部署，研判人口發(fā)展規(guī)模，科學編制《牟定縣“十四五”學校（幼兒園）布局專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌教育資源配置。把城鄉(xiāng)學校標準化建設、新開發(fā)片區(qū)學校布局布點需求納入統(tǒng)一規(guī)劃，在土地開發(fā)計劃中落實教育設施建設用地。緊密結合樞紐經(jīng)濟建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，預測新增住宅建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設可能帶來的學位需求，預留學校用地，保證學校建設與住宅、園區(qū)建設同步，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。到2025年，所有幼兒園班額控制在35人以下，小學、初中學校辦學規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超過2500人。
2.促進區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展
結合牟定高位推進美麗縣城建設、高標準建設美麗鄉(xiāng)村，推進全國文明城市、國家水生態(tài)文明城市、國家園林城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市等“六城同創(chuàng)”，進一步盤活農(nóng)村教育資源，適應農(nóng)村人口向城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集中的發(fā)展趨勢，優(yōu)化學校布局布點，統(tǒng)籌學前教育普及普惠發(fā)展，著力促進義務教育優(yōu)質均衡。凝聚力量突破“十四五”時期牟定教育發(fā)展瓶頸，優(yōu)化共和鎮(zhèn)學校布局，把縣城打造成為教育現(xiàn)代化發(fā)展高地，紓解縣城教育供需矛盾。積極融入“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”的發(fā)展，依托拆遷改造等方式和手段逐步消除薄弱學校，改善居住和教育環(huán)境，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為教育現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)全縣各區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展。
3.補齊各類教育資源短板
著力落實義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展標準，加快推進學校建設，擴大教育資源總量，消除超大規(guī)模學校和大班額。按照“建一所成一所，配套完善一所”的原則，推進學校新一輪標準化建設。建立學校辦學條件和實施設備定期評估和更新機制。提升寄宿制學校建設水平，積極解決寄宿制學校后勤保障和配套設施不足的問題。逐校搞好操場、食堂、廁所、澡堂、校舍、校園綠化美化等附屬設施的建設。把學校布局調整與創(chuàng)建“平安校園”“文明校園”“示范學校（幼兒園）”進行科學整合，堅決杜絕重復建設，避免資源浪費，全力改善各級各類學校辦學條件，補齊教育資源配置短板。
加強學前教育基礎建設。扎實推進第三期學前教育三年行動計劃及后續(xù)行動，多種形式擴大學前教育資源，構建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學前教育服務網(wǎng)絡。要根據(jù)牟定縣城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和常住人口規(guī)模，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設，充分考慮學齡人口變化、城市化進程和教育保障能力等因素，按照學前教育發(fā)展目標，制定、調整幼兒園布局規(guī)劃。全面推進“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”建設，按照“大村獨辦，小村聯(lián)辦”的原則，充分利用各種安全場地，建設公辦幼兒園，實現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋。
嚴格落實《云南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》的配建標準和配建要求，配齊配足學前教育資源。確保配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，由縣級政府統(tǒng)籌辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。強化學前教育發(fā)展中政府主體責任，完善學前教育經(jīng)費投入機制，采取專項補助的形式，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園建設。健全幼兒園生均公用經(jīng)費投入機制、撥款制度，以及逐步增長機制，實現(xiàn)經(jīng)費撥款規(guī)范化和標準化，切實保障公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的健康發(fā)展。完善資助政策體系，擴大資助范圍，提高資助標準，確保家庭經(jīng)濟困難幼兒平等接受學前教育。
加強學前教育質量管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學保教理念，合理安排幼兒一日生活，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習慣和自我保護能力，消除學前教育“小學化”傾向，促進幼兒園科學保教。全面改善辦園條件，加強對玩教具和圖書配備的指導，支持引導幼兒園充分利用當?shù)刈匀缓臀幕Y源，合理布局空間、設施，為幼兒提供有利于激發(fā)學習探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具。推進示范幼兒園創(chuàng)建工作，實施“一鄉(xiāng)一示范”工程，加快優(yōu)質資源培育，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間學前教育差距。到2025年，省一級示范幼兒園達到3—5所。
擴大優(yōu)質教育資源總量。推進高標準義務教育學校建設，加強義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，按照義務教育學校優(yōu)質均衡建設標準，補齊學校教學設施設備，確保學校硬件達標，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給。全面落實義務教育學校建設、教師編制、生均公用經(jīng)費定額、基本裝備配置、教學質量監(jiān)測等標準統(tǒng)一，均衡配置義務教育學校教師資源和硬件資源。充分發(fā)揮共和鎮(zhèn)優(yōu)質小學教育資源的輻射作用，通過對口扶持、委托管理、合作辦學等一體化辦學措施，加快農(nóng)村優(yōu)質小學培育。推進茅陽初級中學、縣民族中學實施集團化辦學，整合全縣初中教育資源，采用托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中、領辦新建初中等方式，把牟定初中做優(yōu)做強。到2023年，把安樂鄉(xiāng)打造成“義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范鄉(xiāng)”。到2025年，全縣義務教育各項指標力爭達到國家優(yōu)質均衡評估標準。
加強義務教育質量管理。嚴格按照國家義務教育學校管理標準，規(guī)范學校辦學行為，嚴格教育教學管理。加強政策扶持，推動校長職級制改革，完善校長教師定期交流輪崗制度。成立“牟定縣教育質量監(jiān)測中心”，完善義務教育優(yōu)質均衡情況監(jiān)測，全縣義務教育階段學校（含民辦）同步推進義務教育學校標準化管理。健全質量監(jiān)測年度報告制度，加強國家義務教育質量監(jiān)測報告分析和結果運用，實現(xiàn)“以評促教、以評促學”的科學發(fā)展模式。完善小學生課后服務制度，建立“政府主導、經(jīng)費保障、學校組織、家長自愿”的多樣化課后服務模式。
完善“控輟保學”管理工作機制。落實控輟保學閉環(huán)管理機制，實施“四查三比對”和“動態(tài)歸零督查制”，嚴格落實“雙線四級六長制”，明確政府、學校和監(jiān)護人的責任，堅決摸清底數(shù)，落實控輟保學責任。強化依法控輟保學，加強情感保學。充分利用義務教育學籍管理系統(tǒng)，精準跟蹤每一名學生的就學狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)報告輟學學生的情況。健全輟學學生個性化幫扶機制，完善勸返學生分類安置措施，確保輟學學生返校后能留得住、學得好。
完善高中階段教育發(fā)展機制。優(yōu)化高中階段教育結構，合理配置資源，推進普高與中職同步、協(xié)調發(fā)展，提升新增勞動力接受過高中階段教育的比例。深化與華中師大合作辦學，推進華中師大牟定附中逐漸剝離初中，擴大普通高中優(yōu)質資源。抓住云南省一級二等、三等高中評定權限下放州市和大力發(fā)展普通高中的機遇，推動華中師大牟定附中實施云南省特色高中建設，晉升一級三等高中。依托牟定縣職業(yè)高級中學，建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機制，推進綜合高中改革試點，探索課程互選、資源互通，全面加強文化素質教育、技術技能教育和實習實訓，為學生全面發(fā)展、多渠道成才奠定基礎、創(chuàng)造條件。到2025年，全面消除普通高中56人以上大班額。
加強普通高中內(nèi)涵發(fā)展。促進普通高中多樣化特色發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建設多樣化課程，滿足不同潛質學生的發(fā)展需求，把華中師大牟定附中打造成楚雄州教育品牌。加強新課程、新課標、新教材、新高考評價體系研究。深化課堂教學改革，適應高考綜合改革需要和高中學生特點，推動高中課程改革，有序推進選課走班，滿足學生不同發(fā)展需要。優(yōu)化教學管理，健全選課指導、學分認定和必修走班等教育教學管理配套制度。建立合理的學生評價制度，構建多元評價體系和生涯規(guī)劃教育體系，幫助學生做好學業(yè)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強化教、考、研相結合的高考針對性研究和合作交流，積極推廣優(yōu)秀教學成果應用。
增強中等職業(yè)教育吸引力。結合牟定縣發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，推動牟定職中優(yōu)化專業(yè)設置，加強技能培訓，拓寬就業(yè)方向，提高學校知名度。全面推進中等職業(yè)教育選擇性課程改革，積極做好中等和高等職業(yè)教育的課程銜接，更好滿足學生多樣化、個性化發(fā)展需求。促進職業(yè)教育優(yōu)質創(chuàng)新發(fā)展，加強示范專業(yè)和精品課程建設。積極探索引進具有品牌化、連鎖化的產(chǎn)教融合教育資源，深入推進牟定職中與省內(nèi)外高職院校舉辦中高職五年貫通制銜接教育，拓寬中職畢業(yè)生升學渠道，提高升學比例。到2025年，中職畢業(yè)生升入高等院校的比例達到50%，基本形成中高銜接、普職融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
4.加快職業(yè)教育特色優(yōu)質發(fā)展
建立全方位促進產(chǎn)教融合的協(xié)調機制，深化產(chǎn)教融合校企合作。統(tǒng)籌產(chǎn)教融合規(guī)劃布局，以重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求為導向，結合實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目。健全育人機制，完善現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，實行校企雙主體育人。推行“1＋X”證書制度（學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書），推動牟定職中申報國家“1+X”證書制度試點，推進牟定職中申請成立牟定縣職業(yè)技能鑒定中心（或與牟定縣人社局聯(lián)合成立），打造成為“培訓鑒定一體化”產(chǎn)教融合培訓基地。
打造高水平實訓基地示范點，加強實訓基地統(tǒng)籌建設，提高實訓基地規(guī)劃和管理水平，創(chuàng)新運營模式，為學生、社會公眾取得職業(yè)技能等級證書、企業(yè)提升人力資源提供支撐。加快產(chǎn)教融合校企合作基地建設，覆蓋學校所有專業(yè)，擴大產(chǎn)教融合在學規(guī)模；每年寒假有計劃的安排學生到校企合作企業(yè)頂崗實習和工學交替，派專業(yè)負責人到企業(yè)進行生產(chǎn)管理學習，派專業(yè)骨干教師到企業(yè)相關部門向企業(yè)專家學習。積極搭建主動服務新平臺，每年為合作企業(yè)職工提供一次在崗培訓機會。以校內(nèi)實訓基地為基礎，引入3—5家企業(yè)合作運行，創(chuàng)建生產(chǎn)經(jīng)營實體，在優(yōu)先滿足學生實訓的前提下，面向社會開展技術培訓和生產(chǎn)經(jīng)營。
深化民族團結進步教育。圍繞爭創(chuàng)一批少數(shù)民族特色村寨、森林鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、最美庭院，創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣，促進示范區(qū)建設實體化、工程化、項目化的工作部署，建立民族團結進步教育常態(tài)化機制。以民族團結教育示范學校建設為抓手，深入推進民族團結進步教育進學校、進教材、進課堂、進頭腦，鑄牢中華民族共同體意識。傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化，開展民族文化、歷史、技藝等相關教育。因地制宜，分類指導，重點加強少數(shù)民族地區(qū)國家通用語言文字教育。強化民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐，提高民族教育發(fā)展水平，全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學水平。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，著力培養(yǎng)少數(shù)民族不同層次的實用型專業(yè)技術人才，努力構建與民族地區(qū)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構相適應的人才培養(yǎng)體系，提升縣職業(yè)中學服務民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。到2025年，全縣民族團結教育示范學校達到20所。
落實各級政府的法定責任。健全學段銜接、特普融合、醫(yī)教結合的特殊教育公共服務體系，確保每一個殘疾兒童少年都能接受公平教育，獲得自我發(fā)展機會。完善殘疾兒童少年教育檔案，全面推進融合教育，加大力度發(fā)展殘疾兒童學前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。加強普通學校特殊教育資源教室建設，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源教室全覆蓋。做好“三類”殘疾兒童就讀工作，完善重度殘疾學生特殊教育制度，通過隨班就讀、送教上門等多種方式，確?？h域內(nèi)殘疾兒童少年義務教育入學率達到95％以上。加強康復課程建設，實施差別化教育和個性化培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學生的生活自理、社會適應、勞動和就業(yè)能力。加強特殊教育教師隊伍建設，落實特殊教育教師待遇，加大培訓力度，提高專業(yè)化水平。
進一步整合社區(qū)教育資源。引導學校和社會力量共同參與社區(qū)教育，培育多元辦學主體，為社區(qū)居民提供特色化的學習資源。推進終身學習服務機構的設施統(tǒng)籌、資源共享和服務聯(lián)動，加強社區(qū)教育的普惠性，擴大社區(qū)教育資源和學習場所，使社區(qū)教育成為社區(qū)建設的重要領域。搭建社區(qū)學習網(wǎng)絡平臺，滿足社會不同人群的多樣化、個別化學習需求。
進一步暢通人才成長“立交橋”。發(fā)揮職業(yè)教育和繼續(xù)教育在提高社會成員素質，以及滿足終身學習需求中的核心和骨干作用。通過引進高等職業(yè)教育服務，進一步暢通區(qū)域內(nèi)面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體接受高等職業(yè)教育的渠道。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，形成先就業(yè)再升學、工學交替等多種學習方式同步發(fā)展的格局。
促進老年教育可持續(xù)發(fā)展。鼓勵和吸引更多社會力量投入舉辦不同類型的老年教育機構，加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。推進老年教育向基層延伸，積極發(fā)展高層次老年教育。加快信息技術與老年人學習的深度融合，積極融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，拓寬老年人學習渠道。探索構建具有地區(qū)特色的老年教育發(fā)展格局，到2025年，依托老年人協(xié)會組織、社區(qū)老年服務機構，創(chuàng)建一批老年教育示范點。
4.健全完善教育資助體系
完善“應助盡助”體系，加大家庭經(jīng)濟困難學生資助，讓家庭經(jīng)濟困難學生成長有希望、有信心和有助力。實施學前教育家庭經(jīng)濟困難幼兒補助，提高資助政策實施效率。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)義務教育困難學生補助工作，扎實推進“營養(yǎng)改善計劃”實施工作，保障義務教育階段家庭困難學生順利完成學業(yè)。穩(wěn)步做好高中學生國家助學金工作，做好中等職業(yè)學校國家助學金和免學費政策的貫徹落實。推進考入高校貧困新生政府資助、中央專項彩票公益金“潤雨計劃”資助及云南省優(yōu)秀貧困學子獎學金工作。實施大學生自主創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”，按照生源地信用助學貸款原則擴大獲貸范圍，實現(xiàn)“應貸盡貸”。加強對補助資金的監(jiān)管，進一步健全學生資助工作管理體制和工作機制，加大對資助資金的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范資金管理，確保資金使用的安全、有效。
5.提升語言文字規(guī)范化水平
全面貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》《云南省通用語言文字條例》，推廣普及國家通用語言文字，加強語言文字工作的宣傳力度，把語言文字規(guī)范化融入到建設“美麗牟定”“六城同創(chuàng)”中，提高全縣語言文字規(guī)范化水平。加強國家通用語言文字教育教學，推進雙語教學、雙語人才培養(yǎng)工作，推進牟定縣語言文字規(guī)范化示范學校和達標校創(chuàng)建工作。規(guī)范教師教學用語，分期分批做好普通話不達標教師專項培訓，加大對普通話基礎較為薄弱的少數(shù)民族教師的培訓力度，提高中小學教師普通話水平達標率。到2025年，力爭全縣教師普通話水平達到二級乙等及以上要求，所有學校、幼兒園全部建設為語言文字規(guī)范化達標校，力爭通過國家三類城市語言文字工作評估。
加強師德師風建設。推行全員育人導師制，將師德師風教育貫穿教師生涯全過程，在教師培訓中要確保每學年開設師德師風專題教育，著力加強對馬克思主義理論、師德師風、形勢與政策的學習教育。引領教師帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。建立師德承諾制度，增強教師的自律意識。進一步規(guī)范教育教學行為，強化教師的底線思維和規(guī)矩意識。制定師德失范行為負面清單，對教師師德失范行為“零容忍”和“一票否決”。
推進教師專業(yè)發(fā)展。堅持教育者先受教育，開展教師全員培訓，構建教師專業(yè)發(fā)展支撐服務體系。充分發(fā)揮牟定縣教研師訓中心的引領作用，按照“四有好教師”標準，優(yōu)化培訓資源配置。積極探索和改進教師培訓方式，加強校本研訓長效機制建設，搭建教師跨學?！绊攳徶脫Q”平臺。制定“十四五”期間牟定縣教師專業(yè)化發(fā)展專項規(guī)劃，完善教師專業(yè)發(fā)展梯隊成長體系，加強教師培訓質量評估，穩(wěn)步實施新時代教師培訓工作。大力推進“三名”工程，堅持“外引內(nèi)培”并舉政策，增強人才引進的吸引力，拓寬人才引進思路，加快本土骨干教師培養(yǎng)，注重培養(yǎng)中小學中層干部和后備干部，儲備優(yōu)秀人才，提高教師隊伍整體素質。到2025年，建設一支滿足牟定教育發(fā)展需要的新時代教師隊伍。
創(chuàng)新編制管理制度改革。完善教師補充機制，通過引進、招聘和選調等方式，盤活教師存量，拓展教師補充渠道，加強緊缺學科教師補充力度。實行教師編制配備和政府購買服務相結合，解決公辦學校（幼兒園）教師編制不足問題。通過政府購買服務方式解決教師結構性缺編，因培訓、病休、生育等造成的教師臨時性缺員問題。努力提高學校衛(wèi)生工作人員專業(yè)化比例，確保學校衛(wèi)生工作人員配足配齊，健全完善學校衛(wèi)生防疫工作體系，提升學校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。推進義務教育教師“縣管校聘”改革試點，按照縣域學生總數(shù)，核定教師編制總量，打破教師“一校所有”的格局，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌編制調配，解決學校師資缺口問題；落實學校辦學自主權，改革創(chuàng)新學校自主聘用、教師自主應聘機制，激發(fā)教師積極性，實現(xiàn)教師合理流動，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
創(chuàng)新教師管理制度改革。進一步嚴格落實教師準入制度，加大聘用持證教師力度，規(guī)范民辦學校的師資管理，提升持證上崗比例。對尚不具備任職資格的在崗人員，要通過在職培訓等方式在5年內(nèi)取得任職資格。到2025年，保證校園長、專業(yè)教師、保育員上崗持證率達到100%。深化職稱制度改革，合理設置中小學中級、高級教師崗位比例，提高專業(yè)技術崗位高級教師、一級教師結構比例。健全吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教的配套政策，對長期在鄉(xiāng)村和艱苦邊遠地區(qū)從教的中小學教師，職稱評審不作論文、職稱外語和計算機應用能力要求，堅決破除“唯論文、唯帽子”不良導向，提高教育教學實績的評價權重，實行鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師分開評審，實施鄉(xiāng)村教師職稱評聘不受所在學校崗位結構比例限制的“定向評價、定向使用”。探索實施教師年滿50歲以上、工齡滿30年以上的彈性退休制改革，促進教師年齡結構優(yōu)化。
健全中小學（幼兒園）教師工資增長聯(lián)動機制，加大財政投入，提高全縣教師績效工資總量，確保中小學教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平。完善中小學教師獎勵性績效工資評定考核辦法，促進教師有序競爭，激發(fā)教師發(fā)展活力。全面落實農(nóng)村教師生活補助政策，落實農(nóng)村教師獎勵制度，鼓勵農(nóng)村教師長期從教、終身從教，建立農(nóng)村從教教師專項獎勵機制。建設鄉(xiāng)村學校宜居環(huán)境，加強教師周轉宿舍建設，擴大建設規(guī)模，為教師創(chuàng)建良好的工作生活條件，為引進人才、新進教師或困難職工提供基本住房保障，幫助解決教職工住房困難問題。
圍繞加快教育現(xiàn)代化和建設教育強縣目標，按照完善機制、服務全局、深化應用、融合創(chuàng)新的總體思路，積極推進新時代“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)與教育系統(tǒng)重構。推動學校在數(shù)字校園的基礎上向智慧校園演進，推動大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術在教育教學中的深入應用，推進教育治理體系現(xiàn)代化。提升教師信息化能力，加強學校網(wǎng)絡課程開發(fā)、網(wǎng)絡教學研究，促進提高教育教學質量。構建教育數(shù)據(jù)標準體系，打通教育數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享。到2023年，完成全縣中小學數(shù)字校園建設。到2025年，把華中師大牟定附中打造成具有示范性的智慧校園。
鼓勵學校、社會等多方參與開發(fā)優(yōu)質數(shù)字教育資源，形成優(yōu)質資源共建共享共用格局。建設優(yōu)質“云課堂”平臺，充分實現(xiàn)“線上線下”教學同質等效。建設資源共享“扶智平臺”，開展名師專遞直播課、互動教學等精準幫扶活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校管理共進、教學共研、學生“同上一堂課”，實現(xiàn)教育資源均衡配置，消除城鄉(xiāng)差異。深入推進牟定職中產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)方式改革，加強“產(chǎn)學研用”一體的信息化建設和實踐，搭建校企合作“云平臺”，將企業(yè)生產(chǎn)工作全過程信息同步到職業(yè)教育的課堂中。構建借助技術手段對接市場信息的創(chuàng)業(yè)平臺，為牟定學生提供創(chuàng)業(yè)支撐。
開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)先行動，創(chuàng)新教育治理方式，借助數(shù)字技術、智能技術等手段，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。整合各類教育管理信息系統(tǒng)，建成教育管理、決策、監(jiān)測、評價等管理信息化平臺。完善教育數(shù)據(jù)采集機制，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一數(shù)一源和伴隨式數(shù)據(jù)采集，加快學生學習成長、教育教學質量、青少年體質健康等大數(shù)據(jù)的采集與應用。發(fā)揮信息技術在督政、督學、評估、安全管理和質量監(jiān)測等業(yè)務中的融合應用。到2025年，建成各級各類教育質量監(jiān)測、管理、服務平臺。
提高教育法治水平。健全教育法律法規(guī)實施和監(jiān)管機制，明確政府管理教育的權責范圍，嚴格按照法定權限和程序行使行政權力。實施規(guī)范性文件和重大教育決策合法性審核機制，建立健全教育重大決策責任追究制度和聯(lián)合執(zhí)法機制。接受各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受司法機關對教育執(zhí)法的監(jiān)督。充分發(fā)揮社會對教育執(zhí)法的監(jiān)督作用，完善政府層級監(jiān)督機制。
完善學校治理體系。根據(jù)國家相關法律法規(guī)及教育改革發(fā)展需要，修訂完善學校章程，強化章程在學校治理中的關鍵作用，完善學校民主決策和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮法律顧問、教職工代表大會、理事會、學生代表大會、學術委員會等在學校治理中的重要作用。保障學校依法自主辦學，進一步擴大學校在教育教學、科學研究、教職工隊伍管理、經(jīng)費資產(chǎn)使用管理、國際交流合作等方面的自主權。加快學?，F(xiàn)代治理，提升學?，F(xiàn)代治理能力。建立符合學校特點的管理制度和配套規(guī)定，克服行政化傾向。
切實減輕學校與教師負擔。規(guī)范部署扶貧任務，合理安排專項任務、創(chuàng)優(yōu)評先任務和街道社區(qū)事務，科學安排有關教育宣傳活動，堅決杜絕強制攤派無關事務，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責無關的工作。面向中小學生開展的教育宣傳活動，由教育部門整體規(guī)劃、分類指導、統(tǒng)籌安排進入校園。未經(jīng)教育部門同意，有關部門不得擅自進校園指導教師開展相關工作。對影響正常教育教學的有關活動，學校有權予以拒絕。教育督導部門要把減輕中小學教師負擔工作作為教育督導和開學檢查的重要內(nèi)容。嚴格按照《中共中央辦公廳關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》要求，注重運用信息技術手段，以督促減，以減增效，指導做好落實工作。
落實好義務教育學校免試、就近或相對就近入學，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。加快完善招生網(wǎng)絡平臺建設，深入推進從幼兒園到高中的規(guī)范化招生改革。民辦義務教育、高中學校和普惠性民辦幼兒園招生納入統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100％和95％以上。積極落實中高考綜合改革，強化非選拔性科目的量化考核和學生的綜合素質評價。推進公辦幼兒園招生制度改革，實施網(wǎng)絡報名、電腦派位的招生試點，促進教育公平。
進一步優(yōu)化招生考試安全環(huán)境，強化部門協(xié)作，切實抓好招生考試環(huán)境綜合治理，開展“五個專項”行動，制定應急預案，進行應急演練。加強考務工作人員考務知識培訓，簽訂責任書，確保試卷保密萬無一失。嚴肅考風考紀，針對薄弱環(huán)節(jié)進行突擊整治，把威脅考試安全、影響社會安定、和諧的一切隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)，確保考試工作秩序。努力營造安全、公平、誠信、溫馨的考試環(huán)境，努力為考生做好服務，確保各種考試安全、順利實施。
3.深化現(xiàn)代教育評價體系改革
改革黨委和政府教育工作評價。深入推進管辦評分離，完善教育評價體系，推進科學履行職責，堅決糾正片面追求升學率傾向。依托牟定縣教研師訓中心，積極推進教育標準研制，健全各級各類教育標準，為開展教育評價提供科學的依據(jù)。完善監(jiān)測機制，開展質量監(jiān)測，引導全社會樹立正確的教育質量觀。完善評估機制，發(fā)揮教育評估的診斷、改進和導向等功能。通過購買服務等方式，委托第三方機構開展教育評價，提高教育評價的專業(yè)水平和公信力。健全公示、公告、約談、獎懲、限期整改、復查問責制度和教育評價報告發(fā)布制度，強化教育評價結果運用。
健全學校與教師評價體系，堅持把立德樹人成效作為根本標準。幼兒園重點評價科學保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。義務教育學校重點評價促進學生全面發(fā)展、保障學生平等權益、引領教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學水平、營造和諧育人環(huán)境、建設現(xiàn)代學校制度以及學業(yè)負擔、社會滿意度等情況。普通高中主要評價學生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出培養(yǎng)學生綜合素質。職業(yè)學校重點評價德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、畢業(yè)生就業(yè)質量。創(chuàng)新教師評價方式，推進踐行教書育人使命，突出教育教學實績評價。健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標準，突出實踐技能水平和專業(yè)教學能力。
4.推進民辦教育規(guī)范發(fā)展
統(tǒng)籌公民辦教育協(xié)調發(fā)展。將發(fā)展民辦教育納入牟定縣經(jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，完善政策措施，強化統(tǒng)籌協(xié)調，積極推進民辦教育改革，協(xié)調發(fā)展公民辦教育。結合社會發(fā)展需求，綜合考慮城區(qū)適齡兒童少年和隨遷子女情況，充分發(fā)揮民辦教育在補齊教育短板、促進教育公平的作用，合理規(guī)劃學前教育、義務教育和高中階段教育公、民辦學校的發(fā)展，確保幼有所育、學有所教。到2025年，全縣公民辦教育結構合理，教育服務供給充足，教育發(fā)展綜合實力不斷增強。
落實民辦學校與公辦學校的平等地位。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，消除各種顯性和隱性壁壘，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。鼓勵和引導民間資金進入教育領域，促進民辦教育健康發(fā)展。落實民辦學校與公辦學校的同等待遇，在法人屬性、稅費優(yōu)惠、產(chǎn)權歸屬、教師培養(yǎng)、職稱評審等方面消除歧視現(xiàn)象。全面梳理消除各項歧視性政策，從制度上保障民辦學校與公辦學校的平等地位。大力扶持一批始終堅持非營利辦學，定位準確、管理規(guī)范、質量優(yōu)良、特色鮮明的民辦學校，引導優(yōu)質民辦學校發(fā)揮示范作用，樹立社會良好形象。
完善政策支持和監(jiān)管體系。出臺支持和規(guī)范社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的系列配套政策，進一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，以營利和非營利分類管理為突破口，實行分類管理、分類扶持。加強民辦教育監(jiān)管，完善公安、衛(wèi)生、應急、街道和社區(qū)等相關部門的協(xié)調機制，理順工作職責，梳理民辦學校負面清單，列出禁止和限制的辦學行為，實施底線管理。建立完善民辦教育信息管理平臺，運用信息化手段加強對民辦學校的日常監(jiān)管。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，強化教育執(zhí)法力度。強化對校外培訓機構的監(jiān)管，堅決遏制校外培訓機構亂象，減輕家長學生負擔，構建良好教育生態(tài)。
5.提高教育督導質量和水平
全面深化新時代教育督導體制、機制改革，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，健全教育督導機構設置，創(chuàng)新工作機制，充實教育督導力量，建立教育督導機構獨立行使職能機制。加強對縣、鄉(xiāng)兩級相關職能部門履行教育職責的督導，督促履行教育職責，認真開展年度自評和督評工作，將督評結果納入政府對各職能部門的年終目標考核。積極推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估，加強國家義務教育質量檢測分析報告的研究，重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題和督促整改。進一步規(guī)范各級各類學校的評估體系建設，加強學校（園）“晉級升等”評估指導，提升全縣教育發(fā)展品質。建立教育督導機構通過政府購買服務方式、委托第三方評估監(jiān)測機構和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機制。
6.著力維護校園安全穩(wěn)定
樹立大局意識，強化底線思維。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三必管”要求，制定專項工作方案，高位統(tǒng)籌和協(xié)調推進，確保校園安全。加快牟定縣、鄉(xiāng)兩級學校安全中心建設，完善公共安全教育課程體系，建設安全教育實驗區(qū)，構建公共消防安全教育實訓體系，健全多方參與的公共安全教育與管理機制。健全校園安全風險預警、學生人身傷害事故預防和處置機制，強化校園安全防范措施，完善校園安全管理各項制度。精細化抓實安全管理工作，對安全隱患排查再細再實再嚴，隱患整改再及時有力。加強校園周邊綜合防控體系建設，積極配合公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門開展對學校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治行動，嚴厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動。創(chuàng)新學校安全工作宣傳教育方式，提高師生自我防范意識和能力。到2025年，全縣平安校園創(chuàng)建比例達到80%以上。
落實安全責任，增強憂患意識。健全安全責任體系，進一步明確安全工作崗位職責。落實六個“狠抓”，狠抓安全責任落實，狠抓學?！叭馈苯ㄔO，狠抓安全制度落地，狠抓重點領域整治，狠抓安全宣傳教育，狠抓考核問責整改。構建完善的校園安全事故責任追究體系，構建校園安全事故資金保障體系。按照公安部和教育部《加快推動全國中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃》要求，加大對學?！叭馈苯ㄔO及專職保安配備資金的補助，完善校園安全設施配備，實現(xiàn)校園視頻監(jiān)控和封閉管理100%全覆蓋，努力配齊配足校園專職保安，配齊“一校一警”，落實法治副校長責任。制定校舍安全保障長效機制，嚴格校舍安全動態(tài)監(jiān)管，提高校園安全防護能力，全力保障教學秩序和師生安全。
7. 強化優(yōu)質學校帶動作用
深化學區(qū)化治理機制改革，統(tǒng)籌學校間干部配備，推動優(yōu)秀教師交流，完善聯(lián)合教研制度，深化教學改革，增強內(nèi)生動力，帶動薄弱學校提高管理水平，促進新優(yōu)質學校成長，不斷擴大優(yōu)質教育資源。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校為學區(qū)化治理主體，完善學區(qū)治理體系，科學規(guī)劃學校布局，合理劃分學區(qū)范圍，統(tǒng)籌學區(qū)資源，促進學區(qū)內(nèi)學校多樣特色、優(yōu)質均衡發(fā)展。加快學區(qū)各成員學校教育信息化建設，積極開發(fā)優(yōu)質學校名師網(wǎng)絡課程，構建優(yōu)質教學資源共建共享機制，推進優(yōu)質均衡發(fā)展。到2025年，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、規(guī)模在300人以上的完全小學建設成為云南省現(xiàn)代教育示范學校。
完善集團化辦學機制，以1所優(yōu)質學校為核心校，以培養(yǎng)優(yōu)質教育資源為宗旨，通過領辦、托管、合作辦學等方式，有序擴大成員校數(shù)量，形成1+N集團化辦學格局，實現(xiàn)強校帶弱校同步發(fā)展。健全完善集團化治理結構，加大集團化辦學師資、場地設施和優(yōu)質課程教學資源的統(tǒng)籌力度，避免以稀釋核心校優(yōu)質資源為代價，不搞“削峰填谷”的集團化。采取“黨建聯(lián)建、資源聯(lián)享、教師聯(lián)聘、特色聯(lián)創(chuàng)、教研聯(lián)做、學段聯(lián)動、評估聯(lián)督”等形式，在品牌塑造、辦學理念、文化建設、隊伍建設、質量提升、評價考核等方面實行一體化管理。充分利用教育信息化手段，實施以“網(wǎng)絡同步課堂”為主、以教師流動為輔的模式，幫扶薄弱學校和農(nóng)村學校提高教學水平，加快培育優(yōu)質優(yōu)質教育資源。
1.加強教科研能力建設
加強牟定教研師訓中心建設，發(fā)揮教科研對學校提高教育質量的積極作用，引導各學校積極開展教科研，構建縣教研師訓中心和學校上下聯(lián)動、互有側重、分工協(xié)作的牟定教科研體系。加快教科研信息化建設，構建多元化的立體教科研模式，形成專業(yè)指導和服務體系，促進研究方式和服務手段現(xiàn)代化。加大幼兒園教育科研的引領作用，配齊幼兒教研員，推動幼兒園地方課程的開發(fā)和建設工作。到2025年，把牟定教研師訓中心建設成為云南省一級二等縣級教研機構和新型教育智庫，打造成為具有區(qū)域示范性的縣級教科研機構。
2.加強教科研隊伍建設
完善教科研人才的培養(yǎng)和引進機制，配齊配強專兼職教研員，實現(xiàn)牟定教研師訓中心編制在崗率不低于90%。加大對教科研人才的招聘、引進和培養(yǎng)力度，為教科研人員的進修和深造創(chuàng)造必要的條件。鼓勵支持中小學教師增強科研意識，積極參與教育教學研究活動，不斷深化對教育教學改革的規(guī)律性認識，探索適應新時代要求的教書育人有效方式和途徑，推動解決教育實踐問題，推進素質教育發(fā)展。到2025年，教科研人員學科、年齡、學歷構成合理，高級職稱所占比例不低于60%，州級以上學科帶頭人、骨干教師、特級教師比例不低于20%，研究生學歷或碩士學位研究生占一定比例，形成一支高素質創(chuàng)新型教科研隊伍，催生一批優(yōu)秀教育科研成果。
3.積極引領教師專業(yè)成長
深化教研師訓內(nèi)涵發(fā)展，以教育科研思想為統(tǒng)領，在教育管理、教學指導、教學研究等實戰(zhàn)中切實提升教研人員對教師專業(yè)發(fā)展的指導能力，指導各類學校開展教育教學教科研工作，促進教師專業(yè)能力提升。積極探索“研訓一體化”校本培訓的運行機制，轉變觀念，完善組織方式，實施“請進來，走出去”研訓一體化建設。緊密結合教師專業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化教師培訓資源，研制開發(fā)實用性、針對性強的培訓項目。改革培訓方式，建立符合學校、教師教育教學實際的新型培訓機制，送研下鄉(xiāng)，送訓到校。搭建牟定教師研訓網(wǎng)絡平臺，充實優(yōu)質教研和培訓資源，切實為教師研訓需要提供支撐，持續(xù)提升牟定教師隊伍素質。
4.推進牟定教育品牌創(chuàng)建
統(tǒng)籌各方力量，以促進牟定教育服務均等化發(fā)展為研究目標，充分挖掘牟定縣優(yōu)質學校教育品牌的辦學效益，研究探索學校教育品牌的引領輻射途徑與方式。深入研究學區(qū)化管理、集團化辦學的治理結構與機制改革，研究教育品牌學校辦學多樣化的運行模式和治理結構，引領提升牟定縣各學校的辦學效益，推進全縣教育公共服務均等化擴優(yōu)提質，辦人民滿意的教育，把牟定教育現(xiàn)代化打造成為云南省少數(shù)民族地區(qū)的示范品牌。
5.加強教育決策咨詢研究
成立教育決策咨詢委員會，按照支撐區(qū)域教育重大決策、提升區(qū)域教育整體質量、均衡分配區(qū)域教育資源、滿足區(qū)域教育多元化需求為價值引領，把教育發(fā)展面臨的突出問題作為重點環(huán)節(jié)，立足當前，著眼長遠，加強教育政策研究。探索研究牟定教育治理在合作、對話和協(xié)商中的運行機制和治理結構，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。研究探索優(yōu)化教育職責體系和教育治理權責清單制度，厘清管辦評關系，賦予教育行政管理和學校辦學更多自主權，完善牟定教育現(xiàn)代化治理體系，促進治理能力現(xiàn)代化。
堅持把政治建設放在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。提高中小學幼兒園黨建工作質量，加強民辦學校黨的建設，完善民辦學校黨組織設置，理順民辦學校黨組織隸屬關系，健全工作保障機制。建立健全向民辦學校選派黨組織負責人、督導專員、黨建工作指導員等制度。加強學校統(tǒng)戰(zhàn)工作，強化黨外知識分子思想政治引領，引導他們弘揚愛國主義奮斗精神、建功立業(yè)新時代。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，正確區(qū)分政治原則問題、思想認識問題和學術觀點問題，加強陣地建設和管理，加強網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，堅決抵御宗教滲透和防范校園傳教，把握意識形態(tài)工作主導權和話語權，鞏固馬克思主義在教育系統(tǒng)意識形態(tài)領域的指導地位。加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設，強化紀律教育，增強紀律意識和規(guī)矩意識。加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控機制建設，把遵守政治紀律、落實教育重大決策部署作為監(jiān)督重點。
在縣委縣政府的領導下，加強對規(guī)劃實施的組織領導。建立健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調機制，研究解決推進教育現(xiàn)代化重大問題，依靠部門大協(xié)同、大協(xié)作，推進“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的全面實施。凝聚社會合力，充分發(fā)揮社會機構、社會團體的積極作用，引導和鼓勵社會組織、公眾多形式多途徑參與教育體育現(xiàn)代化建設。加大輿論宣傳引導，廣泛宣傳教育現(xiàn)代化的理念方法，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的重要性和緊迫性，動員全社會關心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
調整優(yōu)化財政支出結構，合理劃分教育領域財政事權和支出責任，優(yōu)先落實教育投入，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。落實好各級各類學校生均撥款標準及學生資助政策，建立生均撥款和收費標準動態(tài)調整機制，逐漸提高各級各類學校生均撥款標準。切實履行職責，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制，著力解決控輟保學、隨遷子女就學、農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問題。將義務教育階段校長（教師）隊伍建設、改善辦學條件作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。全面實施教育經(jīng)費績效管理，提高教育經(jīng)費使用效益。
按照規(guī)劃要求，強化優(yōu)先發(fā)展教育責任，結合實際認真落實。完善統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實、督查督辦、總結推廣的規(guī)劃實施工作鏈條。建立健全職能部門統(tǒng)籌協(xié)調機制，教育體育局牽頭，統(tǒng)籌推進規(guī)劃的落實；縣發(fā)改局牽頭，會同自然資源和規(guī)劃局、住建局等部門協(xié)調推進教育體育建設項目的落實；縣財政局要確保教育經(jīng)費的投入；縣委編辦牽頭，會同教育體育局推進教師編制管理改革、“縣管校聘”改革；縣人社局牽頭，會同教育體育局推進職稱制度改革等。其他相關職能部門要按照職責分工，抓好范圍內(nèi)工作落實，確?！笆奈濉苯逃w育發(fā)展目標和主要任務的完成。各有關部門要根據(jù)規(guī)劃確定的目標任務，抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策，細化落實方案，明確進度安排、時間節(jié)點，盡快出臺實施。
將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級職能部門、學校、單位工作的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，組織對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究出臺針對性措施。加強社會監(jiān)督，定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，及時向社會公布規(guī)劃實施進展，主動接受家長、社會、媒體的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調整的重要依據(jù)，確保規(guī)劃發(fā)展目標和主要任務如期完成。
