在中共牟定縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持全民健身的國家戰(zhàn)略，不斷滿足人民群眾對體育公共服務(wù)需求，提升人民身體素質(zhì)，實現(xiàn)“十三五”體育發(fā)展目標(biāo)的圓滿收官?！笆奈濉睍r期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是推進(jìn)體育強國建設(shè)良好開局至關(guān)重要的五年，牟定縣將全面開啟體育現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展，主動適應(yīng)新形勢、融入新格局和搶抓新機遇，實現(xiàn)體育事業(yè)跨越式發(fā)展。根據(jù)國家《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強國建設(shè)綱要》、云南省《關(guān)于加快建設(shè)體育強省的意見》的要求，全面分析制約牟定縣體育事業(yè)發(fā)展的突出問題和短板，結(jié)合牟定縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，牟定體育工作始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實縣委、縣政府的工作部署，努力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，加強群眾體育設(shè)施建設(shè)，抓好群眾體育組織工作，積極開展全民健身活動，全縣體育事業(yè)健康發(fā)展。體育各領(lǐng)域改革力度持續(xù)加大，組織網(wǎng)絡(luò)日趨完善，活動形式呈現(xiàn)多樣化。青少年體育蓬勃發(fā)展，學(xué)校體育工作成效顯著，學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率為93.66%。公共體育服務(wù)體系建設(shè)速度加快，青少年活動中心（含師訓(xùn)中心）、老年人體育活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球場、社會及校園足球場等建設(shè)項目加快推進(jìn)。大力構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村”三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全民健身運動廣泛開展。
表1：體育事業(yè)發(fā)展“十三五”主要成就
指 標(biāo) |
2015年 |
2020年 |
|
體育投入（億元） |
未統(tǒng)計 |
0.4298 |
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經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） |
31.6 |
34.6 |
|
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） |
未監(jiān)測 |
88 |
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學(xué)校體育場地面積（萬平方米） |
1.10 |
1.54 |
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體育公共服務(wù)水平 |
全民健身公共服務(wù)體系基本形成 |
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“十三五”期間新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球場（個） |
67 |
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“十三五”期間新建足球場地（塊） |
11 |
11 |
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9 |
9 |
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“十三五”期間社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)人數(shù)（人） |
371 |
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（二）存在問題
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一些體育發(fā)展的短板需要加快補齊，一些深層次體制機制障礙需要系統(tǒng)破解，一些人民群眾關(guān)心的熱點難點問題需要進(jìn)一步解決。
體育發(fā)展意識相對薄弱。整體重視程度不夠，沒有把體育事業(yè)當(dāng)成關(guān)注民生、提高人民身體素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展的大事來抓，對體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施不到位。體育事業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，年度工作沒有計劃。全民健身國家戰(zhàn)略宣傳力度不足，全民體育健身的意識不強，沒有能夠充分調(diào)動起廣大群眾參與體育健身運動的主動性。學(xué)校體育發(fā)展意識不強，學(xué)校、老師、家長還未真正樹立“健康第一的教育理念”，各類體育比賽活動覆蓋面和參與度低。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出。學(xué)校室內(nèi)體育設(shè)施、校園足球場地的建設(shè)有待加強。公共體育服務(wù)設(shè)施不足，類型單一，管護(hù)不到位，損毀較為嚴(yán)重。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，全民健身設(shè)施未能實現(xiàn)100%覆蓋，農(nóng)村普遍存在場地面積不足，健身器材缺乏。部分體育健身場館雖已啟動建設(shè)，但建設(shè)推進(jìn)遲緩，影響了項目實施。
體育服務(wù)體系不夠健全。體育基層組織發(fā)展薄弱，面向社會的體育管理、服務(wù)力量不足。社體指導(dǎo)員普遍社會存在感低，志愿服務(wù)活動不能有效保障。農(nóng)村懂體育、會指導(dǎo)的人才匱乏，文體服務(wù)中心的工作人員流動頻繁，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共服務(wù)組織沒能有效建立起來。部分學(xué)校體育教師配置力度不足，競技體育教練員培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展有待加強，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量還不能滿足開展全民健身運動的需要。
規(guī)模效應(yīng)與品牌效應(yīng)不強。競技體育訓(xùn)練條件需要加快改善，體育競技人才培養(yǎng)面臨“尖子不尖、特色不特”的問題。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、服務(wù)品位不高、缺乏品牌優(yōu)勢，影響力有限。群眾體育活動特色和品牌建設(shè)不明顯，全民健身活動還未能形成具有經(jīng)常性、基層性、品牌性、規(guī)模性的特色模式。地方民族特色的群體性品牌賽事活動影響力較弱，打造具有影響力的群眾體育名片還需加大力度。
高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)還很艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快，人民群眾體育消費需求日益增長，全縣體育優(yōu)質(zhì)資源供給的矛盾將更加突出。信息化對促進(jìn)體育改革發(fā)展的作用尚未有效發(fā)揮，信息技術(shù)應(yīng)用能力、融合創(chuàng)新能力等方面尚顯不足。體教、體旅、體衛(wèi)等“體育+”融合發(fā)展還需加強，需要加快打破壁壘，加快推進(jìn)融合發(fā)展創(chuàng)新步伐，建立體育、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游等多部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進(jìn)健康的體育發(fā)展新模式。
（三）面臨形勢
需要貫徹落實推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略?！笆奈濉睍r期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期，對體育改革發(fā)展提出了新的更高的要求。進(jìn)一步解放思想、凝聚共識，大力推進(jìn)理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理現(xiàn)代化，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷提高人才隊伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量。堅持健康第一的理念，深化體教融合、體衛(wèi)協(xié)同，分類指導(dǎo)，從娃娃抓起，扎扎實實提高體育發(fā)展水平，不斷夯實體育現(xiàn)代化基礎(chǔ)，使體育發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。
需要深入實施體育強國和全民健身國家戰(zhàn)略?！笆奈濉睍r期，要科學(xué)研判體育發(fā)展面臨的新形勢，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。全面推進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各方面發(fā)展，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，提升體育公共服務(wù)水平，提高人民健康水平，滿足人民群眾對美好生活的向往，促進(jìn)人的全面發(fā)展，增強國家文化軟實力。
需要加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。突如其來的新冠肺炎疫情，不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成沖擊，但“?！焙汀皺C”同生并存，危機中有新機。努力在危機中育新機，于變局中開新局，推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要克難攻堅，化危為機，建立多元參與的協(xié)同治理新機制，實現(xiàn)體育治理法治化、制度化和規(guī)范化。
需要適應(yīng)云南新發(fā)展新定位的要求。要切實把習(xí)近平總書記考察云南時作出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”重要指示精神貫穿到“十四五”體育事業(yè)的發(fā)展中。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快建設(shè)體育強國，把體育事業(yè)融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)大格局中去謀劃，深化體育改革，更新體育理念，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在云南建設(shè)高原特色體育強省中做出積極貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”， 按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)體育強國建設(shè)的決策部署，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動，大力推進(jìn)體育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動全民健身與全民健康深度融合，更好發(fā)揮舉國體制與市場機制相結(jié)合的重要作用，不斷滿足人民對美好生活的需要。努力做好“立足牟定發(fā)展牟定、跳出牟定發(fā)展牟定”兩篇文章，將思想和行動統(tǒng)一到州委州政府及縣委縣政府的決策部署上來。抓住昆楚大、楚姚、牟元高速公路過境建設(shè)的機遇，大力發(fā)展體育事業(yè)，提高人民身體素養(yǎng)和健康水平，為牟定縣實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持和加強黨對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的方針，堅持體育發(fā)展的正確方向。貫徹健康第一的理念，落實全民健身國家戰(zhàn)略，加強和改進(jìn)體育系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷增強體育系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為體育改革發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。
堅持服務(wù)人民。深入落實以人民為中心的發(fā)展理念，把為人民群眾提供良好的體育公共服務(wù)、滿足對美好生活的需求作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的發(fā)展問題，努力辦好人民滿意的體育事業(yè)。
堅持改革創(chuàng)新。強化依法治體，注重運用法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動體育改革發(fā)展。創(chuàng)新體育發(fā)展方式，進(jìn)一步激發(fā)體育發(fā)展活力，著力破解束縛體育發(fā)展的體制機制障礙。深化教育體育深度融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展，推動青少年文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，積極培育社會力量參與體育發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“五位一體”總體布局的要求，統(tǒng)籌體育與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域體育資源布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，抓重點、強弱項，補齊體育發(fā)展短板。擴大體育對外開放，更好地利用國內(nèi)國際兩種資源，加快推進(jìn)體育現(xiàn)代化。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本形成政府主導(dǎo)有力、社會規(guī)范有序、人民積極參與、社會組織健康發(fā)展的新時代牟定體育發(fā)展新格局。青少年體育運動健康發(fā)展，競技體育綜合實力增強，全民健身更普及，人民身體素養(yǎng)顯著提升。體育治理體系和治理能力朝著現(xiàn)代化邁進(jìn)，體育公共服務(wù)體系更加健全；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)；傳承發(fā)揚中華體育精神，體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高。全縣體育主要發(fā)展指標(biāo)高于云南省平均水平。
表2：牟定縣“十四五”體育發(fā)展主要指標(biāo)
指 標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
學(xué)生近視防控 |
全縣所有中小學(xué)校每年學(xué)生近視發(fā)生率降低0.5個百分點以上 |
|
校園籃球特色學(xué)校（所） |
3 |
＞6 |
青少年體育俱樂部（個） |
1 |
＞3 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例% |
35.5 |
＞42 |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例% |
85 |
＞88 |
每千人擁有社會體育指導(dǎo)員（人） |
0.6 |
＞3 |
人均體育場地面積 （平方米） |
1.39 |
＞1.8 |
三、主要任務(wù)
（一）全面深化教體融合發(fā)展
1.著力加強學(xué)校體育工作
樹立健康第一的理念，面向全體學(xué)生，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。充分發(fā)揮學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評估機制的作用，開展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測，每年發(fā)布《學(xué)生體質(zhì)健康藍(lán)皮書》，將學(xué)生近視防控與學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入各級各類學(xué)校的業(yè)績考核評價指標(biāo)。發(fā)揮體育考試對學(xué)生體質(zhì)健康的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生掌握1-2項終身受益的運動技能，優(yōu)化初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平體育科目考試方案和普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平體育科目考試實施方案。加強學(xué)生近視防控，力爭實現(xiàn)兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點以上。
2.完善學(xué)校體育賽事體系
完善選拔性體育競賽工作機制，健全具有品牌引領(lǐng)效應(yīng)的學(xué)校體育聯(lián)賽體系，提升學(xué)生體育競技水平和體育人才培養(yǎng)質(zhì)量。整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，建立分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）學(xué)校體育賽事體系，利用課余時間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽、假期組織縣級比賽。充分發(fā)揮單項協(xié)會的專業(yè)性、權(quán)威性，以足球、籃球、排球等運動項目為引領(lǐng)，推進(jìn)學(xué)校體育運動深入開展。以游泳、田徑等項目為試點，優(yōu)化學(xué)校體育競賽體系，促進(jìn)學(xué)生運動技能普及和提高。積極利用國家教育體育部門為在校學(xué)生的運動水平等級認(rèn)證制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生運動水平認(rèn)證常態(tài)機制，并納入對學(xué)生獎勵評價體系。
3.強化課外體育鍛煉活動
深入實施“陽光體育運動”，提升中小學(xué)生每天鍛煉1小時活動質(zhì)量。建立完善課外體育鍛煉制度，將學(xué)生在校內(nèi)開展的課外活動納入教學(xué)計劃，與體育課程教學(xué)內(nèi)容相銜接，切實保證學(xué)生每天1小時的校園體育活動時間。幼兒園要遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，開展豐富多彩的體育活動；中小學(xué)校要組織學(xué)生開展大課間體育活動，寄宿制學(xué)校要堅持每天出早操；職業(yè)學(xué)校在學(xué)生頂崗實習(xí)期間，要合理安排學(xué)生的體育鍛煉時間。建設(shè)常態(tài)化的課外體育鍛煉機制，廣泛開展班級、年級體育比賽，開展“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”為主題的課外體育鍛煉活動，通過豐富多彩的校園體育競賽和課外體育活動，吸引廣大學(xué)生積極參加校內(nèi)外體育鍛煉。加強體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年俱樂部建設(shè)，廣泛開展校園普及性體育運動，定期舉辦學(xué)生運動會或體育節(jié)。
4.創(chuàng)建校園籃球特色學(xué)校
充分利用牟定縣良好的籃球運動社會基礎(chǔ)，積極推進(jìn)校園籃球發(fā)展。加大籃球特色學(xué)校遴選布局優(yōu)化，按6:3:1的比例構(gòu)建全縣小學(xué)、初中、高中校園籃球梯形發(fā)展架構(gòu)。加強校園籃球課程和師資隊伍建設(shè)，大力引進(jìn)先進(jìn)國家和地區(qū)的籃球理念和教育資源，開展校園籃球合作項目，建立教體融合、相互銜接的人才輸送渠道，健全青少年籃球訓(xùn)練和教學(xué)體系。到2025年，全縣創(chuàng)建校園籃球特色學(xué)校達(dá)到6所，建成普及程度更廣泛、特色引領(lǐng)更鮮明、條件保障更有力、競賽體系更完善的校園籃球發(fā)展體系。
5.強化學(xué)校體育課程建設(shè)
以培養(yǎng)學(xué)生興趣、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、掌握運動技能、增強學(xué)生體質(zhì)為主線，形成小學(xué)、初中多樣化，高中專項化的體育課程體系。牟定職中要創(chuàng)造條件增加體育課時，開好體育選修課。加大體育課程改革，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時間，落實好國家制定的體育教學(xué)訓(xùn)練大綱，積極開發(fā)課程資源，搞好教材建設(shè)。加強對學(xué)校體育教學(xué)的指導(dǎo)，提升教學(xué)水平。鼓勵各中小學(xué)因地制宜，開展符合各年齡階段學(xué)生特點的體育教學(xué)改革，提高體育課程趣味性和吸引力。鼓勵學(xué)校積極開展具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣捏w育課程教學(xué)。
6.加強學(xué)校體育師資建設(shè)
統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，按標(biāo)準(zhǔn)配齊體育教師和體育教研人員。小學(xué)和初中每5—6個班配備1名體育教師，高中（職高）每7個班配備1名體育教師，農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專職體育教師。建立健全體育教師分級、分類、分層培訓(xùn)機制，加大體育課程教科研力度，加快體育教師專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導(dǎo)員和具有體育特長的志愿者兼任體育教師。建立學(xué)?；@球教練員培養(yǎng)機制，為持續(xù)發(fā)展校園籃球提供有力的師資保障。體育課課時量與其他課程課時量同等核算，落實體育教師的工作服裝經(jīng)費。切實保障體育教師在職稱（職務(wù)）評聘、福利待遇、評先評優(yōu)等方面與其他學(xué)科教師同等待遇，提升體育教師職業(yè)榮譽感。
（二）提升競技體育綜合實力
1.完善競技體育發(fā)展模式
堅持開放辦體育，推進(jìn)競賽體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律、與國際接軌的體育競賽制度，形成政府辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運行機制。通過政府購買服務(wù)、競賽市場開發(fā)等，逐步實現(xiàn)簡政放權(quán)、管辦分離,將青少年體育競賽交由協(xié)會和社會力量承辦。培育青少年體育競賽多元化市場主體，吸引社會資本參與，逐步建立體制機制完善、政策法規(guī)健全、評價標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的青少年體育競賽管理體系。創(chuàng)新縣級優(yōu)秀運動員培養(yǎng)和優(yōu)秀運動隊組建模式，建立向全社會開放的運動員選拔制度，積極組隊參加全州、全省、全國各項體育競賽。培育和打造大型籃球精品賽事，為牟定打造城市品牌、樹立城市形象、擴大城市影響發(fā)揮積極作用。到2025年，牟定競技體育綜合實力進(jìn)入楚雄州前列，籃球競技水平在楚雄州處于領(lǐng)先地位，力爭牟定運動員在全州、全省等重大比賽中取得優(yōu)異成績。
2.完善競技人才培養(yǎng)體系
鼓勵各級各類學(xué)校以足球、籃球、排球、田徑、游泳、冰雪和民族傳統(tǒng)體育等項目為重點，創(chuàng)新體育后備人才小學(xué)、初中、高中一條龍培養(yǎng)模式，打造學(xué)校特色體育項目。推動青少年競賽體系和學(xué)校競賽體系有機融合，加強牟定縣少體校建設(shè)，配置設(shè)施設(shè)備，完善人才選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)、輸送功能，成為體育競技人培養(yǎng)的龍頭基地。建立以縣少體校為龍頭，以聯(lián)辦訓(xùn)練點為支柱，以傳統(tǒng)體育項目學(xué)校和青少年體育俱樂部為基礎(chǔ)的三級訓(xùn)練體系。積極培育青少年體育社會組織，利用社區(qū)足球場，培養(yǎng)青少年足球愛好，發(fā)展社區(qū)青少年足球。通過多種方式引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運動員、體育培訓(xùn)機構(gòu)等為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)。建立教練員、裁判員、運動員共同培養(yǎng)機制，提高競技體育訓(xùn)練水平。到2025年，向楚雄州、云南省高水平訓(xùn)練單位輸送優(yōu)秀運動員不少于50人。
3.強化體育競賽平臺建設(shè)
以圍繞實現(xiàn)青少年足球人口大幅增加的足球改革為突破口，推動足球、籃球、排球三大球進(jìn)校園。在全縣每年定期舉辦校園足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、武術(shù)等項目為主的周末聯(lián)賽或分站賽，積極開展中學(xué)生集體項目分級聯(lián)賽運動會，逐步構(gòu)建和完善全縣青少年體育競賽平臺。暢通學(xué)生運動員進(jìn)入各級專業(yè)運動隊的渠道，為有體育特長的學(xué)生提供成才路徑，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才奠定基礎(chǔ)。鼓勵各學(xué)校整合社會資源成立學(xué)生體育協(xié)會、體育聯(lián)盟或體育俱樂部，開展各項目體育競賽活動。鼓勵各學(xué)校建設(shè)學(xué)生體育社團(tuán)或運動隊，探索構(gòu)建跨社區(qū)跨學(xué)校經(jīng)常性運動訓(xùn)練和競賽活動的平臺。
4.推進(jìn)縣職中創(chuàng)建體育中學(xué)
深化中等職業(yè)學(xué)校教體融合發(fā)展，加強青少年體育訓(xùn)練的科學(xué)性、系統(tǒng)性，依托縣職中創(chuàng)建體育職業(yè)中學(xué)，開設(shè)體育師范專業(yè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)體育資源和優(yōu)質(zhì)教育資源有機互補，充分實現(xiàn)教練、教師互派互聘、設(shè)施資源共享共用，健全完善中級訓(xùn)練模式，形成與縣少體校相互銜接的競技人才培養(yǎng)體系。著力提升競技體育訓(xùn)練質(zhì)量，堅持“培養(yǎng)興趣，選好苗子，打好基礎(chǔ)，科學(xué)訓(xùn)練，積極提高”的原則，及時了解和掌握國際發(fā)展的新趨勢、新理念。嚴(yán)格按照青少年運動項目訓(xùn)練教學(xué)大綱的要求進(jìn)行系統(tǒng)扎實的訓(xùn)練，促進(jìn)青少年運動員基本技能的全面提高，堅決杜絕拔苗助長、弄虛作假。努力拓寬辦學(xué)渠道，開發(fā)青少年的運動天賦和專項特長，共同打造特色項目和優(yōu)勢項目，促進(jìn)各項目優(yōu)秀運動隊梯隊建設(shè)，建設(shè)成為云南省高水平體育后備人才培養(yǎng)基地。到2025年，培養(yǎng)二級運動員不少于100名。
（三）擴大體育公共服務(wù)供給
1.加強公共體育設(shè)施建設(shè)
將全民健身體育設(shè)施建設(shè)納入政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地規(guī)劃，加快推進(jìn)城市綜合體育中心和高原健體運動中心建設(shè)。緊緊圍繞便民惠民，抓好全民健身“六個身邊”工程建設(shè)。加大城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)力度，在城市社區(qū)打造“15分鐘健身圈”，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。推動牟定縣綜合體育場館建設(shè)，為開展大型體育賽事和體育活動提供基礎(chǔ)支持。推進(jìn)實施農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。完善公共體育設(shè)施免費或低收費開放政策，有序促進(jìn)各類體育場地設(shè)施向社會開放。爭取通過財政補貼的方式，鼓勵有條件的學(xué)校在節(jié)假日向?qū)W生和社會公眾開放運動場地。
2.廣泛開展群眾性體育活動
加強和改進(jìn)群眾體育工作是落實“將全民健身上升為國家戰(zhàn)略”的必然要求。充分發(fā)揮體育的綜合功能和多元社會價值，保障和改善民生，滿足人民群眾多樣化的體育需求，使人民群眾享受體育健身帶來的健康和快樂，提升幸福指數(shù)，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。全面落實《全民健身條例》，加快全民健身信息化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，繼續(xù)豐富全民健身活動內(nèi)容和手段，辦好各級各類、形式多樣的群眾性體育活動和賽事；探索創(chuàng)建“牟定籃球節(jié)”，提高牟定籃球運動品牌質(zhì)量。推進(jìn)打造“一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”的全民健身活動名片，吸引更多人民群眾參與健身、堅持健身、科學(xué)健身。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測試工作，全面提升人民群眾的健康水平。
3.加強體育社會組織建設(shè)
在“基礎(chǔ)建設(shè)、活動建設(shè)、組織建設(shè)”等方面，充分發(fā)揮體育總會的紐帶作用，積極組建成立牟定縣體育總會，推動全縣體育運動、全民健身運動的組織、指導(dǎo)全覆蓋。加大對體育類社會組織工作的支持，加強對非營利社會體育組織的指導(dǎo)，不斷發(fā)揮體育協(xié)會、俱樂部的中介和服務(wù)功能，豐富體育公共服務(wù)多元化供給，提高體育公共服務(wù)水平。按照“服務(wù)政府、服務(wù)社會”的原則，充分發(fā)揮體育社團(tuán)組織在項目協(xié)調(diào)管理的優(yōu)勢作用，指導(dǎo)群眾體育健身活動健康可持續(xù)發(fā)展，不斷提高廣大人民群眾參與體育健身活動的熱情，擴大全民健身體育活動的社會影響力。到2025年，打造具有示范性的縣級體育單項協(xié)會10個、體育俱樂部10個，著力提升體育社會組織的規(guī)范化、科學(xué)化管理能力，提升體育社會組織參與社會管理和公共服務(wù)的能力。
4.多措并舉維護(hù)安全穩(wěn)定
牢固樹立“尊重生命，安全第一”的理念，按照“強基礎(chǔ)、防風(fēng)險、治隱患、保平安、促發(fā)展”的思路，健全體育安全工作體系，促進(jìn)全縣體育安全管理工作整體水平再提升。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作原則，全面落實“三必管”要求，壓實體育安全管理主體責(zé)任，做到橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋。研究解決涉及體育安全突出問題的對策措施，強化人防、物防、技防“三防”建設(shè)，推動技防系統(tǒng)整合，建設(shè)體育安全管理信息化平臺。完善各類應(yīng)急預(yù)案，開展規(guī)范化應(yīng)急演練活動，提高應(yīng)急處突能力。認(rèn)真組織開展體育安全專項治理行動，按照“排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、驗收、銷賬”的閉環(huán)防控要求，推進(jìn)安全風(fēng)險隱患排查整治常態(tài)化。加強各類體育組織安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)，將安全知識培訓(xùn)納入各類專業(yè)培訓(xùn)課程，提高安全教育培訓(xùn)整體水平。
（四）有力發(fā)展體育特色產(chǎn)業(yè)
1. 加快推進(jìn)體旅融合發(fā)展
以打造大滇西旅游環(huán)線和推動全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，促進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與旅游、文化融合發(fā)展，把牟定打造成體育旅游精品目的地。緊緊抓住“左腳舞之鄉(xiāng)”“牟定腐乳”兩塊金字招牌，以“旅游觀光+戶外運動+賽事體驗”為實現(xiàn)路徑，積極引導(dǎo)并鼓勵社會力量參與，持續(xù)培育體育旅游精品項目。推動體育特色小鎮(zhèn)、城市體育綜合體和健身步道、汽車營地等項目建設(shè)，探索舉辦徒步、越野、漂流、攀巖、登山、帆船、滑翔傘等戶外運動賽事和活動。加快百花谷、化佛山、慶豐湖等體旅融合項目開發(fā)，打造環(huán)山環(huán)湖徒步、騎行精品線路，推進(jìn)發(fā)展全域旅游。舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)運動會、少數(shù)民族節(jié)慶賽事活動，打造摔跤、賽馬、斗牛、陀螺、射箭射弩、舞龍舞獅等少數(shù)民族體育競賽表演精品項目。到2025年，力爭打造體育旅游特色小鎮(zhèn)1個、體育旅游徒步精品線路1條、體育旅游精品賽事1個。
2.大力促進(jìn)康體融合發(fā)展
推動體育與養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合，促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。以體育設(shè)施為載體，利用牟定的氣候與自然資源，打造體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)，實現(xiàn)健康與養(yǎng)老融合發(fā)展。發(fā)揮牟定中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵社會資本在體育特色小鎮(zhèn)開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等各類機構(gòu)。加強運動促進(jìn)健康指導(dǎo)，建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成康體醫(yī)融合的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。到2025年，把牟定建設(shè)成健康生活目的地，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全縣國民生產(chǎn)總值的比重提升5%。
3. 創(chuàng)新體育場館運營機制
借助滇西北“昆大麗香”體育旅游發(fā)展帶，積極推進(jìn)場館管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)場館活力。推行場館設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機結(jié)合。鼓勵場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化運營。增強大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，實現(xiàn)最佳運營效益。進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，完善政策措施，加快人才、資本等要素流動，優(yōu)化場館等資源配置，提升體育產(chǎn)業(yè)對社會資本吸引力。完善公共體育場館免費、低收費開放補助機制，鼓勵公共體育場館延長開放時間，開發(fā)健身產(chǎn)品，提供體育培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵群眾健身消費，培養(yǎng)健身技能，激活健身培訓(xùn)市場。打造體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)展示平臺，探索舉辦滇中民族體育文化、民族體育旅游等博覽會。
4.加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度
落實稅費優(yōu)惠政策，對符合政策規(guī)定的市場主體，可享受減免增值稅、企業(yè)所得稅稅前扣除、免征個人所得稅、小微企業(yè)普惠性稅收減免等稅費政策；對符合條件的體育場館自用房產(chǎn)和土地，按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)供地，根據(jù)國土空間規(guī)劃和用途管制要求，統(tǒng)籌考慮全縣體育用地布局。優(yōu)先使用存量建設(shè)用地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，確需使用新增建設(shè)用地的，所需年度新增建設(shè)用地計劃給予優(yōu)先保障。探索利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力實施“體育+健康”“體育+文化”“體育+旅游”“體育+產(chǎn)業(yè)”等多種幫扶模式,優(yōu)化農(nóng)村體育公共資源的配置，推進(jìn)鄉(xiāng)村體育特色發(fā)展。到2025年，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，構(gòu)建體育在新時期減貧脫貧事業(yè)發(fā)展中的新格局。
（五）加強新時代體育隊伍建設(shè)
1.加強教練員和裁判員隊伍建設(shè)
牢固樹立“人才興體”理念，以發(fā)展校園籃球為抓手, 擴大教練員和裁判員人才隊伍規(guī)模，完善教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，逐步建立健全裁判員培訓(xùn)、晉升、選派和處罰制度, 加快各等級教練員、裁判員的能級層次提升進(jìn)程。提高體育人才管理的科學(xué)化、法制化水平，為人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使人盡其才，才盡其用，實現(xiàn)人才使用最大化。加強教練員、裁判員的思想政治素質(zhì)，增強其愛崗敬業(yè)的職業(yè)意識。到2025年，全縣中級、高級教練員裁判員的比例合理，建設(shè)一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、分布均衡、重點突出的高素質(zhì)體育人才隊伍。
2.加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)
按照“擴大數(shù)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮實效”的要求，加強社會指導(dǎo)員培訓(xùn)和登記注冊，進(jìn)一步完善社會指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)信息平臺和規(guī)范管理，努力實現(xiàn)全民健身各領(lǐng)域社會體育指導(dǎo)員全覆蓋。動員和引導(dǎo)優(yōu)秀運動員、教練員、體育科研人員、體育教師和在校學(xué)生承擔(dān)群眾體育志愿服務(wù)指導(dǎo)工作，形成志愿服務(wù)長效機制。加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，每年遞增100人。到2025年，力爭全縣每千人擁有社會體育指導(dǎo)員達(dá)到3人以上。
3.加強體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)
鼓勵縣職中積極引進(jìn)和開發(fā)人才培養(yǎng)資源，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)，重點培養(yǎng)體育經(jīng)營管理、創(chuàng)意設(shè)計、體旅融合、中介服務(wù)等專業(yè)人才。鼓勵多方投入，開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強校企合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，支持退役運動員接受再就業(yè)培訓(xùn)。加強體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的交流與合作，加強體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立牟定縣體育產(chǎn)業(yè)研究智庫。完善政府、用人單位和社會互為補充的多層次人才獎勵體系，對創(chuàng)意設(shè)計、自主研發(fā)、經(jīng)營管理等人才進(jìn)行獎勵和資助。加強創(chuàng)業(yè)孵化，研究對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持政策。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導(dǎo)工作。
（六）大力推進(jìn)智慧體育建設(shè)
1.大力推進(jìn)體育數(shù)字化建設(shè)
依托“數(shù)字牟定”“智慧牟定”建設(shè)，推進(jìn)體育大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)為創(chuàng)新要素的發(fā)展新形態(tài)。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)體育場館活動預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。通過引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)字化運營能力強的國內(nèi)外企業(yè)，提升公共體育場館智能化、公共體育設(shè)施智慧化，群眾體育賽事信息化，促進(jìn)線上線下消費融合，培育體育消費新業(yè)態(tài)、新模式。加強對運動員基本信息、訓(xùn)練計劃及執(zhí)行情況、體育產(chǎn)業(yè)、全民體質(zhì)監(jiān)測等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測機制。提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，實現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。
2.創(chuàng)新體育服務(wù)供給方式
提高群眾體育工作信息化服務(wù)水平，研究移動互聯(lián)網(wǎng)背景下群眾體育工作信息化的路徑和方法，利用信息化手段解決群眾體育工作管理過程中存在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計滯后、信息溝通不暢、公共體育服務(wù)內(nèi)容不足、雙向交流機制缺乏等問題，推動群眾體育公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。鼓勵學(xué)校和社會等多方參與開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字體育資源，形成優(yōu)質(zhì)資源共建共享共用格局。構(gòu)建全民健身優(yōu)質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，搭建“云健身”平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)體育服務(wù)資源均等化配置，全民健身運動服務(wù)指導(dǎo)全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差異。到2025年，構(gòu)建借助技術(shù)手段對接市場信息的創(chuàng)業(yè)平臺，為牟定體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。
3.優(yōu)化體育事業(yè)治理模式
創(chuàng)新體育治理方式，借助數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等手段，推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。整合各類體育管理信息系統(tǒng)，建成體育管理、決策、監(jiān)測、評價等管理信息化平臺。打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一數(shù)一源和伴隨式數(shù)據(jù)采集，加快青少年體質(zhì)健康、運動員選拔培養(yǎng)、全民健身運動、體育產(chǎn)業(yè)及賽事等大數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用。重視和鼓勵新型轉(zhuǎn)播技術(shù)、安全監(jiān)控技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)在體育競賽表演產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。推動“互聯(lián)網(wǎng)+體育競賽表演”技術(shù)應(yīng)用，鼓勵以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為支撐，提升賽事報名、賽事轉(zhuǎn)播、媒體報道、交流互動、賽事參與等綜合服務(wù)水平。發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)評估、安全管理、質(zhì)量監(jiān)測等業(yè)務(wù)中的融合應(yīng)用。到2025年，初步建成智慧體育資源平臺和管理平臺。
（七）加快體育對外開放進(jìn)程
1.搭建體育交流平臺
進(jìn)一步發(fā)揮牟定區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建新時代體育對外交往新格局。主動融入“一帶一路”建設(shè)和云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，在上海合作組織、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾滄江—湄公河合作等框架下，以開展國際體育品牌賽事活動為依托，豐富體育對外交往內(nèi)涵，拓展體育交往空間，做“民心相通”的體育使者，促進(jìn)人文交流及經(jīng)貿(mào)合作。引導(dǎo)、支持和鼓勵體育社會組織、體育明星、大眾媒體、體育企業(yè)、海外華僑等在體育對外交往活動中發(fā)揮作用。積極打造“牟定籃球節(jié)”，成為具有較高知名度和影響力的體育交流項目。制定實施云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心牟定體育發(fā)展行動計劃，到2025年，建成具有自然、人文特色的體旅、康體融合發(fā)展的交流平臺，推動牟定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升牟定影響力。
2. 提升管理和服務(wù)水平
深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，加大開放力度，提高開放水平。健全行政管理權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)信息化，提升政府綜合運用法律、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段治理體育的能力。編制并調(diào)整完善行政審批辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，著力規(guī)范行政審批行為。促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的體育管理體制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在體育公共治理中的作用。推行政府法律顧問制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。探索推進(jìn)體育事業(yè)多元化與實體化組織體系建設(shè)，創(chuàng)新競技體育管理，提升競技體育水平。深化與上海市嘉定區(qū)的協(xié)作，借助“牟品入滬”平臺，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的交流合作，拓寬體育投資渠道。到2025年，實施一批體育交流項目，催生一批體育產(chǎn)業(yè)合作項目落地。
四、保障措施
（一）加強黨對體育的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持把政治建設(shè)放在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。提高體育系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量，加強體育機構(gòu)黨的建設(shè)，完善黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，健全工作保障機制。建立健全向體育社會組織選派黨組織負(fù)責(zé)人、督導(dǎo)專員、黨建工作指導(dǎo)員等制度。加強體育系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，強化思想政治引領(lǐng)，弘揚愛國主義奮斗精神，為新時代建功立業(yè)。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，正確區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題和學(xué)術(shù)觀點問題，加強陣地建設(shè)和管理，加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，堅決抵御宗教滲透和防范對青少年傳教，把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，鞏固馬克思主義在體育系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。加強體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化紀(jì)律教育，增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，把遵守政治紀(jì)律、落實體育重大決策部署作為監(jiān)督重點。
（二）加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究解決推進(jìn)體育現(xiàn)代化重大問題，依靠部門大協(xié)同、大協(xié)作，推進(jìn)“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃的全面實施。凝聚社會合力，充分發(fā)揮社會機構(gòu)、社會團(tuán)體的積極作用，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、公眾多形式多途徑參與體育現(xiàn)代化建設(shè)。加大輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳體育現(xiàn)代化的理念方法，廣泛宣傳健康第一的理念、全民健身上升為國家戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，動員全社會關(guān)心支持體育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
（三）加快健全政策支持機制
按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求，完善體育投入機制，多渠道籌措資金支持加快建設(shè)體育現(xiàn)代化。加大資金投入力度，確保牟定公共體育服務(wù)均等化水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加強規(guī)劃引領(lǐng)，對接落實國家、云南省、楚雄州專項規(guī)劃，將全民健身場地設(shè)施納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。落實體育稅費優(yōu)惠政策，對符合推進(jìn)體育發(fā)展的稅收、金融、用水、用電、用地等優(yōu)惠政策，依法依規(guī)予以支持，加強對政策執(zhí)行情況的評估督查。
（四）明確規(guī)劃落實責(zé)任分工
完善統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實、督查督辦、總結(jié)推廣的規(guī)劃實施工作鏈條。建立健全職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，教育體育局牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃的落實；縣發(fā)改局牽頭，會同自然資源和規(guī)劃局、住建局等部門協(xié)調(diào)推進(jìn)體育建設(shè)項目的落實；縣財政局要確保體育經(jīng)費的投入；縣委編辦牽頭，會同教育體育局推進(jìn)體育教師、教練員、裁判員編制管理改革；縣人社局牽頭，會同教育體育局推進(jìn)體育教師、教練員、裁判員職稱制度改革等。其他相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，抓好范圍內(nèi)工作落實，確?！笆奈濉斌w育發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)的完成。各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策，細(xì)化落實方案，明確進(jìn)度安排、時間節(jié)點，盡快出臺實施。
（五）加強規(guī)劃落實考核督導(dǎo)
將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級職能部門的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，組織對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究出臺針對性措施。加強社會監(jiān)督，定期發(fā)布規(guī)劃實施情況，及時向社會公布規(guī)劃實施進(jìn)展，主動接受社會、媒體的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，力爭規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)如期完成。
