“十四五”時(shí)期是牟定縣全面建成小康社會(huì)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時(shí)期，是牟定縣鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)、“一縣一業(yè)”重要階段。為明確牟定縣“十四五”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)和重大工程，《規(guī)劃》對(duì)指導(dǎo)牟定縣高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的思路、目標(biāo)、任務(wù)，以及牟定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，為指導(dǎo)和推進(jìn)全縣高原特色農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)的快速有序發(fā)展，特編制《牟定縣“十四五”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
第一章“十三五”發(fā)展的基本情況
第一節(jié)主要成就及經(jīng)驗(yàn)
“十三五”期間，我縣的高原特色農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、高原特色農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力扶持龍頭企業(yè)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，培植了一批新興綠色產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。到2020年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值27.46億元，比上年同期增33.5%。其中：實(shí)現(xiàn)種植業(yè)總產(chǎn)值11.52億元，比上年同期增7%；畜牧產(chǎn)值15.44億元，比上年同期增長(zhǎng)80.6%；漁業(yè)總產(chǎn)值0.5億元，比上年同期增13%。綠色食品及其它綠色產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)12億元，年均增長(zhǎng)速度分別為10％，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地28萬畝，使我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向中、高端市場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋了我縣第一產(chǎn)業(yè)的方方面面，近年來，牟定縣在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了很多探索，進(jìn)行了轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展“優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、健康養(yǎng)殖”三大產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油基地、雙低油菜繁制種基地、青早豆類種植基地、鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地、云南紅梨種植基地、冬早桃種植基地、獼猴桃種植基地、生態(tài)健康養(yǎng)殖基地”八大基地建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
一、健全機(jī)制，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展要素
圍繞省州決策部署，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》、《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)施意見》、《新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理辦法（試行）》和《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施意見》等一系列政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展積極營(yíng)造政策空間，有力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、促特、興果、融合”的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作思路，圍繞市場(chǎng)需求，適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，以腐乳、玫瑰、蔬菜、畜牧、野生菌等加工為重點(diǎn)，打好“氣候、生態(tài)、特色、綠色、品牌”五張牌，大力發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，狠抓特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
（一）特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。通過幾年的探索和實(shí)踐，我縣充分利用農(nóng)村外出務(wù)工人員多、可整合利用的耕地多的優(yōu)勢(shì)，通過龍頭企業(yè)建基地、支部+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、大戶種植、外商租賃等新型經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)以優(yōu)質(zhì)青早蠶豆、青早豌豆、醬菜、辣椒、青花菜、春番茄、早雜豆、西葫蘆、香蔥等蔬菜品種為主，其中，青早蠶豆直銷上海、江蘇等市場(chǎng)，全縣共發(fā)展種植特色蔬菜13萬畝（其中：抓住“滇滬合作”契機(jī)，依托上海市江橋批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，開辟綠色通道不斷拓展牟定蔬果在上海銷售市場(chǎng)，種植青早蠶豆1.2萬畝），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近5億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收2億元。目前，我縣有宏豐農(nóng)業(yè)科技有限公司、盛耘農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、云牛生物科技開發(fā)有限公司、太極食品有限公司、蔬語農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、興華食品有限公司等蔬菜加工廠長(zhǎng)年從事辣椒、青菜、豌豆、三月瓜、盆景蔬菜等特色蔬菜的收購(gòu)、生產(chǎn)加工，年收購(gòu)、生產(chǎn)加工30000噸左右。
（二）優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)。以“穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)”為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用政策手段、科技手段和市場(chǎng)機(jī)制來保障糧食安全。農(nóng)業(yè)部門在落實(shí)增糧措施的同時(shí)，以壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為重點(diǎn)，全面布局種植優(yōu)質(zhì)稻，輻射帶動(dòng)半山區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力種植優(yōu)質(zhì)稻，大力推廣水稻品種主要以楚粳28號(hào)、31號(hào)、26號(hào)、27號(hào)、29號(hào)、24號(hào)、和系22-2為主。2020年，全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)9萬畝，占水稻種植面積的100%，產(chǎn)量達(dá)4.95萬噸，產(chǎn)值達(dá)1.48億元。
（三）優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)。我縣的優(yōu)質(zhì)雜交油菜重點(diǎn)種植在共和、江坡、鳳屯、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)全縣推廣“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜為主優(yōu)化發(fā)展油料作物種植，全縣種植優(yōu)質(zhì)油菜5.5萬畝（其中：蘭花籽0.5萬畝），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量0.94萬噸，產(chǎn)值5400萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收316萬元。
（四）經(jīng)濟(jì)林果。通過低效林改造、低丘緩坡地治理、桉樹替代種植等多種措施，全縣已發(fā)展核桃2萬畝、花椒5萬畝、云南紅梨2萬畝、冬（早）桃1萬畝、獼猴桃0.1萬畝，葡萄0.1萬畝，軟籽石榴0.1萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收9800萬元。
（五）花卉產(chǎn)業(yè)。種植花卉面積達(dá)0.48萬畝，銷售數(shù)量1.1億枝，全部直銷昆明斗南花卉批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值0.64億元，比去年同期增16%，帶動(dòng)農(nóng)民增收2340萬元。
（六）畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)是我縣的重要產(chǎn)業(yè)，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值15.44億元，同比增80.6%，其中:豬肉產(chǎn)值12.38億元，牛肉產(chǎn)值1.67億元，羊肉產(chǎn)值1.02億元，禽肉產(chǎn)值0.27億元，禽蛋產(chǎn)值0.10億元。肉類總產(chǎn)量3.18萬噸，生豬出欄30.57萬頭，肉牛出欄1.50萬頭，羊出欄5.96萬只，家禽出欄62.66萬羽，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）42戶。。
（七）腐乳產(chǎn)業(yè)。我縣大力打造構(gòu)建“名腐乳之鄉(xiāng)”，做強(qiáng)做大牟定腐乳品牌，把腐乳列為牟定縣三大特色產(chǎn)業(yè)之一，使“牟定腐乳”走向全國(guó)，重點(diǎn)實(shí)施“牟定腐乳一鎮(zhèn)一園一街”建設(shè)，做強(qiáng)做大牟定腐乳品牌，目前，我縣共有腐乳生產(chǎn)加工企業(yè)16家，產(chǎn)量達(dá)6200噸，產(chǎn)值1.2億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1億元以上。
（八）淡水養(yǎng)漁產(chǎn)業(yè)。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有投入少、見效快，效益高的優(yōu)勢(shì)，既能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)又能發(fā)揮千家萬戶的積極性，對(duì)增加食物總量，改善膳食結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有重要意義 。目前全縣水庫(kù)、池壩塘養(yǎng)殖水面共計(jì)11000畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量5000噸，漁業(yè)從業(yè)人員1069人，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值5000萬元。
（九）中草藥材及食用菌產(chǎn)業(yè)。以牟定柄良生物科技有限公司為代表的種植企業(yè)在共和、江坡、蟠貓鄉(xiāng)試種重樓、金銀花、白術(shù)、桔梗、黨參等品種，種植面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，并與外商建立了供銷合作關(guān)系。目前，全縣共種植中藥材6300畝，其中：葛根850畝、木香600畝，續(xù)段600畝，金銀花350畝，紋黨參350畝，桔梗200畝，金鐵鎖100畝，紅花30畝、重樓20畝。（其中：云華生物科技有限公司等已在2017年的2月初上市銷售430畝），產(chǎn)量136.2噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值0.33億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收700萬元。全縣種植食用菌5.7萬平方米，產(chǎn)量600噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值0.06億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收571萬元。
（十）無公害茶葉。我縣的茶園種植于海拔1800以上的高山地帶，空氣清新，污染小，加之生長(zhǎng)期長(zhǎng)，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)積累相對(duì)豐富，具備了生產(chǎn)高山優(yōu)質(zhì)綠茶的條件。目前我縣擁有茶園面積12624畝，投產(chǎn)面積達(dá)4500畝，年產(chǎn)茶葉182噸，產(chǎn)值達(dá)1300萬元。
三、培育主體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
以健全完善扶持政策，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)同配合、互促共進(jìn)，不斷提升高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平為目標(biāo)，深化農(nóng)村體制改革，先后制定出臺(tái)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持、新型職業(yè)農(nóng)民培育、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)配套政策，培強(qiáng)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、努力構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，走出了一條具有高原特色、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。目前，全縣已發(fā)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)39家，其中：省級(jí)18家、州級(jí)18家，擁有資產(chǎn)總額5.3億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入6.5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收4.7萬戶，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)2530人；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社337個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)示范社2個(gè)、省級(jí)示范社4個(gè)、州級(jí)示范社2個(gè)，合作社成員達(dá)1.1萬人，出資總額達(dá)3.87億元；發(fā)展腐乳生產(chǎn)加工企業(yè)17家，產(chǎn)量達(dá)6200噸，產(chǎn)值達(dá)1.2億元；評(píng)審認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)83個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積0.8萬畝；培植糧經(jīng)種植大戶290余戶，經(jīng)營(yíng)耕地面積3.2萬畝。
四、抓實(shí)改革，推進(jìn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)
堅(jiān)持土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，真正做到“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全縣流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地79258畝，占家庭承包面積的22.8 %。
五、強(qiáng)化監(jiān)管，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和治理，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極開展綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，大力鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)便利化，強(qiáng)化品牌保護(hù)。目前，按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、促特、興果、融合”的工作思路，正向著快速、綠色、健康、高效的方向發(fā)展。目前，全縣有24家企業(yè)的127個(gè)產(chǎn)品（有機(jī)1個(gè)，無公害2個(gè)，綠色124個(gè)）使用標(biāo)志。其中：新認(rèn)證企業(yè)9家35個(gè)產(chǎn)品（綠色食品34個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)）。全縣農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo) 33個(gè)，其中云南省著名商標(biāo)4個(gè)，云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”等各類金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)17個(gè)；“牟定腐乳”被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，腐乳產(chǎn)品獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)7個(gè)，獲云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)；縣內(nèi)30畝以上規(guī)模連片農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%納入監(jiān)管范圍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率保持在90%以上，“三品一標(biāo)”監(jiān)測(cè)合格率達(dá)100%。按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有裝備、有制度的目標(biāo)要求，爭(zhēng)取投資450余萬元，建成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)8個(gè)。
第二節(jié)存在的問題
雖然我縣的高原特色農(nóng)業(yè)和綠色食品業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，但在發(fā)展過程中，一些深層次矛盾和問題逐漸凸顯，制約了我縣綠色食品業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、企業(yè)規(guī)模偏小
就全縣目前情況看，綠色食品加工企業(yè)總數(shù)已達(dá)30多家，但規(guī)模偏小，輻射范圍不寬；雖然在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中起著重要的作用，但帶動(dòng)能力不強(qiáng)，難以帶領(lǐng)更大范圍農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)引領(lǐng)和農(nóng)民進(jìn)入大市場(chǎng)。
二、產(chǎn)品重粗加工
主要表現(xiàn)在種養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)發(fā)展模式上，近幾年來雖然得到了較快發(fā)展，可所生產(chǎn)的綠色食品基本上用于群眾的直接消費(fèi)，而高科技和深加工項(xiàng)目少。
三、精品名牌較少
現(xiàn)代市場(chǎng)是知名品牌的市場(chǎng)，雖然近年來所生產(chǎn)的玫瑰、腐乳、辣椒、野生菌等農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外有一些知名度，但大部分產(chǎn)品及產(chǎn)品質(zhì)量，從知名度到占有市場(chǎng)份額上優(yōu)勢(shì)都不明顯，甚至帶來無序競(jìng)爭(zhēng)，缺乏大局意識(shí)。
四、加工技術(shù)滯后
我縣大多數(shù)綠色食品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平低，還停留于傳統(tǒng)的手工和季節(jié)的生產(chǎn)上，生產(chǎn)能力在很大程度上受傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)季節(jié)的限制，深層次加工的比重小，多層次開發(fā)的品種少，不能適應(yīng)快速無害、有機(jī)、綠色、健康發(fā)展的消費(fèi)市場(chǎng)需求。
五、原料基地不足
由于一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的體制、土地、林地等要素難以集中連片，不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)，造成生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，生產(chǎn)成本高，所需原料供應(yīng)嚴(yán)重不足。
六、企業(yè)融資困難
受金融政策的限制，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模弱小，加工層次低，對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)幾乎為零。財(cái)政扶持力度弱，企業(yè)融資難，流動(dòng)資金不足，用于綠色食品開發(fā)的資金投入比較有限。
第二章“十四五”的發(fā)展有利環(huán)境
第一節(jié)國(guó)家重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施帶來的機(jī)遇
“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，為楚雄州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展從思想層面消除了阻礙、統(tǒng)一了共識(shí)，從經(jīng)濟(jì)方面提供了要素保障，從創(chuàng)新層面上提供了體制機(jī)制保障。促進(jìn)了國(guó)內(nèi)區(qū)域合作和與周邊國(guó)家互聯(lián)互通；推動(dòng)了重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)貿(mào)文化等各方面合作持續(xù)快速推進(jìn)；加大了對(duì)西部特別是特殊類型地區(qū)支持的力度。不僅提供了有利的政策環(huán)境、開放的發(fā)展環(huán)境和進(jìn)取的建設(shè)環(huán)境，還在發(fā)展思路、工作重點(diǎn)等方面對(duì)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，鋪平了道路，提供了支撐，是楚雄州主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、拓展開放發(fā)展內(nèi)涵，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)難得的重大歷史機(jī)遇。
第二節(jié)國(guó)家高度重視糧食穩(wěn)定生產(chǎn)帶來的機(jī)遇
習(xí)近平總書記提出要不斷筑牢糧食安全保障的基座，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上，手中有糧，心中不慌。2020年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》提出，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，調(diào)整完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等服務(wù)模式。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工用地指標(biāo)。支持產(chǎn)糧大縣開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省域調(diào)劑使用，調(diào)劑收益按規(guī)定用于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這為楚雄夯實(shí)“滇中糧倉(cāng)”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了政策保障。
第三節(jié)云南省大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的機(jī)遇
省委、省政府始終堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，連續(xù)出臺(tái)一系列抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作措施、意見，出臺(tái)了加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定，提出優(yōu)化八大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和深化“綠色食品”“綠色能源”“健康生活目的地”三張牌內(nèi)涵，培育發(fā)展萬億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)并明確將高原特色農(nóng)業(yè)列為“十四五”重點(diǎn)培育的5個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。省委書記陳豪到楚雄調(diào)研期間，將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品產(chǎn)業(yè)定位為全州5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。為牟定高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的契機(jī)，將進(jìn)一步助推牟定加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第四節(jié)滇中城市群發(fā)展帶來的機(jī)遇
云南省深入推進(jìn)“做強(qiáng)滇中”戰(zhàn)略，出臺(tái)了滇中城市群發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保6個(gè)一體化建設(shè)。楚雄州作為滇中城市群重要戰(zhàn)略樞紐區(qū)域，牟定作為楚雄州的后花園，打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有利于牟定縣與滇中地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引更多發(fā)展要素匯聚。有利于牟定在產(chǎn)業(yè)上主動(dòng)融入、服務(wù)滇中城市群，打造滇中糧倉(cāng)、西南菜籃子、楚雄后花園、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有力支撐牟定高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間。
第五節(jié)居民消費(fèi)升級(jí)帶來的機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，人民生活由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，對(duì)綠色、健康食品的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)綠色生態(tài)食品、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)品需求增長(zhǎng)，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色蔬菜、花卉、水果等產(chǎn)業(yè)向綠色生態(tài)化、高端化方向轉(zhuǎn)變，休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等將會(huì)迎來更多的發(fā)展空間，有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將進(jìn)一步助推牟定高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第六節(jié)新一輪科技革命帶來的機(jī)遇
當(dāng)今世界正進(jìn)入高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展階段，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，大數(shù)據(jù)樞紐建設(shè)不斷加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平將不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”將加快應(yīng)用到廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)從產(chǎn)到銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，以農(nóng)田智能監(jiān)測(cè)、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施園藝精細(xì)管理、水肥精準(zhǔn)控制為重點(diǎn)，智慧農(nóng)業(yè)成為“十四五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助推力。
第七節(jié)地理優(yōu)勢(shì)
牟定縣地處滇中腹地，屬楚雄州中部。平均海拔1768.5m。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)101°18′—101°51′，北緯25°09′—25°41′之間，有利的氣候和土壤為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供了保證。
第八節(jié)交通優(yōu)勢(shì)
隨著交通、水利、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等條件的進(jìn)一步改善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品與東盟各國(guó)具有很好的互補(bǔ)性，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施條件將得到提升。
第三章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移實(shí)施云南省打造世界一流“綠色食品牌”和州委“1133”決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足“滇中物流樞紐、資源稟賦獨(dú)特、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”優(yōu)勢(shì)，挖掘區(qū)域特色、聚焦資源要素，突出農(nóng)業(yè)有效供給、突出產(chǎn)業(yè)集群成鏈、突出價(jià)值提升提檔，推進(jìn)三產(chǎn)融合，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做精三產(chǎn)，深入實(shí)施“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為依托、效益為中心、依靠科技和機(jī)制創(chuàng)新、突出“一縣一業(yè)”和園區(qū)的帶動(dòng)作用，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
第二節(jié)發(fā)展原則
一、堅(jiān)持安全底線
把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作為一切發(fā)展的必要前提。按照確?！肮任锘咀越o、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線，始終把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，確保糧食安全問題上。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全工作，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理，做好農(nóng)作物病蟲害防治和動(dòng)物疫病防控工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、堅(jiān)持綠色生態(tài)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式，處理好牟定縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源合理利用與科學(xué)保護(hù)間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)并重，維護(hù)好“生態(tài)楚雄、綠色農(nóng)業(yè)”發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，搭建起“綠水青山”通向“金山銀山”的橋梁。
三、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以滇中城市群、西南地區(qū)、華南地區(qū)乃至南亞東南亞國(guó)家的需求為導(dǎo)向，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，加快市場(chǎng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)拓展市場(chǎng)渠道、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的積極性和主動(dòng)性。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
通過合理引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)等一系列措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，將牟定產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，加強(qiáng)與企業(yè)、院校的科技合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)牟定縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。
五、堅(jiān)持融合推動(dòng)
以發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展食品加工、冷鏈物流、中（彝）醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等二三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，補(bǔ)齊發(fā)展短板，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)楚雄州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)由低端向中高端轉(zhuǎn)變，拓展新的發(fā)展空間。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
一、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
到2025年，牟定縣高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得明顯進(jìn)展，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備化、信息化、智能化運(yùn)用更廣泛，農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化程度更高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、專業(yè)化、集約化層次更深，基本形成區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)方式綠色、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、建設(shè)水平領(lǐng)先、融合發(fā)展突出、數(shù)量質(zhì)量效益并重的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值17億元，年均增長(zhǎng)1億元。其中，綠色食品加工園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10億元，新發(fā)展綠色和有機(jī)食品10個(gè)以上。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
推廣一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的實(shí)用技術(shù)成果，加快主要品種的更新?lián)Q代，良種普及率達(dá)到95％以上，新技術(shù)覆蓋率達(dá)到80％以上，促進(jìn)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，使綠色食品的初級(jí)原料基地建設(shè)與深加工協(xié)調(diào)一致，綠色食品和無公害食品占食品總類的50％以上。
三、社會(huì)效益目標(biāo)
“十四五”期間，直接和間接吸納勞動(dòng)力5萬人以上，其中加工行業(yè)提供2000—3000個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，有效促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和生物資源得到保護(hù)。
四、遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與加工產(chǎn)值達(dá)到30億元以上，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，服務(wù)和融入國(guó)家、省、州重大戰(zhàn)略更加有為，產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放格局基本形成。城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更為寬裕。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
第四章發(fā)展重點(diǎn)和布局
第一節(jié)發(fā)展重點(diǎn)
面向南亞、東南亞及東南沿海大中城市的市場(chǎng)需求，全面推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)向特色化、現(xiàn)代化和系統(tǒng)化發(fā)展，加快形成云南省高原特色農(nóng)業(yè)的六大特色、打響四張名片，打好“氣候、生態(tài)、特色、綠色、品牌”五張牌，優(yōu)化牟定縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)以糧食為代表的農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，挖掘和確立種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，形成區(qū)域高原特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極構(gòu)建有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與條件，充分與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展重點(diǎn)為“三大產(chǎn)業(yè)、八大基地”，形成牟定縣高原特色農(nóng)業(yè)主體和基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的形成提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和前提。
“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展主體為“八大基地”。通過建設(shè)“八大基地”實(shí)現(xiàn)“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)，形成高原特色農(nóng)業(yè)主體和基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的形成提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和前提?！叭螽a(chǎn)業(yè)”分別為優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、特色果蔬產(chǎn)業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，“八大基地”分別為優(yōu)質(zhì)糧食基地、雙低油菜種植及繁制種基地、青早豆類種植基地、鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地、云南紅梨種植基地、冬（早）桃種植基地、獼猴桃種植基地、生態(tài)健康養(yǎng)殖基地。
一、三大產(chǎn)業(yè)
（一）優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)
1.糧食發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)糧食安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，保障國(guó)家和牟定縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，按照國(guó)家、云南省相關(guān)糧食安全的要求，加大糧食播種面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快糧食生產(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化，在主要產(chǎn)區(qū)提高產(chǎn)量和品質(zhì)；糧食產(chǎn)業(yè)的主要品種以優(yōu)質(zhì)水稻和青貯玉米為主，輔以麥類和豆類。
2.油料發(fā)展。油菜作為產(chǎn)油效率最高的油料作物之一，在食用油供給中占有重要地位。牟定縣油料作物以油菜為主，兼顧蘭花籽發(fā)展。
（二）特色果蔬產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大“菜籃子”工程建設(shè)，著重建設(shè)特有的果蔬品種和優(yōu)勢(shì)品種，積極加大種植和加工之間的聯(lián)動(dòng)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局和建設(shè)，建立一大批農(nóng)林產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化原料生產(chǎn)基地和特色型、加工型、品牌型農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以鮮食蔬菜、兼顧醬菜加工原料為主，大力發(fā)展青早蠶豆、鮮食蔬菜、醬菜加工原料、花卉及特色水果（云南紅梨、冬桃及獼猴桃等特色產(chǎn)品）。
（三）生態(tài)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。生態(tài)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)包括畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖。按照“穩(wěn)豬禽、促牛羊、抓規(guī)模、暢流通、扶龍頭”的總體思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為手段，按照“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的實(shí)施原則，根據(jù)“適度集中，相對(duì)分散，整體聯(lián)動(dòng)”的規(guī)劃要求，探索和推行“養(yǎng)殖園區(qū)”規(guī)模化發(fā)展新路子，打響山地牧業(yè)的高原特色品牌，快速推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖基地建設(shè)。
1.畜牧養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生豬、肉牛、黑山羊和家禽，推動(dòng)相對(duì)緩慢品種的發(fā)展，并繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品種的發(fā)展。
2.水產(chǎn)養(yǎng)殖。充分利用現(xiàn)有的可養(yǎng)殖水面，繼續(xù)保持和擴(kuò)大牟定水產(chǎn)養(yǎng)殖在楚雄州內(nèi)的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮龍川河、紫甸河、勐崗河等河流及中小型水庫(kù)、小壩塘水質(zhì)好，無污染的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展常規(guī)淡水魚類、特色冷水魚類和優(yōu)質(zhì)土著魚類養(yǎng)殖。在保證生活飲水安全及其水源地環(huán)境保護(hù)的條件下，突出以縣聯(lián)合灌區(qū)水庫(kù)為重點(diǎn)的水庫(kù)養(yǎng)殖。
二、“八大基地”
分別為優(yōu)質(zhì)糧食基地、雙低油菜種植及繁制種基地、青早豆類種植基地、鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地、云南紅梨種植基地、冬（早）桃種植基地、獼猴桃種植基地、生態(tài)健康養(yǎng)殖基地。
（一）優(yōu)質(zhì)糧食基地規(guī)劃
優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)主要包括以水稻為重點(diǎn)，涵蓋玉米等作物的糧食生產(chǎn)基地，總規(guī)劃面積15.0萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)4.25億元，其中水稻種植面積穩(wěn)定在10.0萬畝以上，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)3.5億元以上。規(guī)劃玉米種植面積5.0萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)0.75億元以上。
（二）雙低油菜種植及繁制種基地規(guī)劃。雙低油菜種植及繁制種基地發(fā)展重點(diǎn)是油菜的規(guī)模化種植和制繁種，并涵蓋其他作物的制繁種產(chǎn)業(yè)。
1.雙低油菜種植基地。油菜以“雙低油菜”為主，總體發(fā)展面積規(guī)劃為10.0萬畝，產(chǎn)值達(dá)2億元。油菜品種以云油雜2號(hào)、10號(hào)，花油9號(hào)、A35等品種為主。
2.繁制種規(guī)劃。根據(jù)牟定縣小區(qū)域環(huán)境條件，規(guī)劃油菜、玉米制種2.0萬畝，其中油菜1.5萬畝，玉米0.5萬畝。
（三）青早豆類種植基地規(guī)劃。青早豆類種植基地將以優(yōu)勢(shì)、特色豆類為代表的青早蔬菜基地建設(shè)為主，把牟定的蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為既能生產(chǎn)和輸送鮮食蔬菜產(chǎn)品、滿足“菜籃子”發(fā)展需要，又能滿足楚雄、昆明的需求蔬菜基地。規(guī)劃青早蠶豆類種植基地5.0萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)2.55億元。
（四）鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地規(guī)劃。鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地主要以“菜籃子”工程和當(dāng)?shù)蒯u菜產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)為主，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。以青菜、辣椒等既兼顧加工、又滿足時(shí)鮮需求的葉菜類17.0萬畝，產(chǎn)值達(dá)6.5億元。
（五）云南紅梨種植基地規(guī)劃。云南紅梨種植基地以云南紅梨為主要內(nèi)容，在適宜的山區(qū)規(guī)劃發(fā)展云南紅梨5.0萬畝，盛果期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)2.1億元。
（六）冬（早）桃種植基地建設(shè)規(guī)劃。冬（早）桃種植基地將以優(yōu)質(zhì)冬、早桃為主要內(nèi)容，在適宜的山區(qū)規(guī)劃發(fā)展冬（早）桃5.0萬畝，盛果期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)1.98億元。
（七）獼猴桃種植基地規(guī)劃。獼猴桃種植基地以優(yōu)質(zhì)黃心、紅心獼猴桃為主要品種；在低熱半山區(qū)規(guī)劃發(fā)展獼猴桃2.0萬畝，盛果期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)2億元。
（八）生態(tài)健康養(yǎng)殖基地規(guī)劃。生態(tài)健康養(yǎng)殖基地中，水產(chǎn)養(yǎng)殖以稻田養(yǎng)魚和壩塘、水庫(kù)和其他水面的淡水魚養(yǎng)殖為主要內(nèi)容，畜牧及家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，重點(diǎn)發(fā)展生豬、黑山羊、肉牛等為代表的規(guī)?；蜕降啬翗I(yè)，家禽養(yǎng)殖以肉雞和蛋雞為主。
生態(tài)健康養(yǎng)殖基地規(guī)劃全縣年出欄生豬45.4萬頭，黑山羊出欄8.55萬只，出欄肉牛6.75萬頭，年出欄肉雞150萬羽，產(chǎn)蛋1.8萬噸，建成規(guī)模休閑漁業(yè)示范基地4—6家，養(yǎng)殖水面3.0萬畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.65億元。生態(tài)健康養(yǎng)殖基地產(chǎn)值達(dá)22.4億元。
1.畜牧養(yǎng)殖業(yè)。生豬養(yǎng)殖規(guī)劃建設(shè)5個(gè)10000頭養(yǎng)豬場(chǎng)，建設(shè)50個(gè)1000頭養(yǎng)豬場(chǎng)，80戶300頭養(yǎng)殖大戶，2500戶養(yǎng)殖100頭養(yǎng)殖大戶，帶動(dòng)40000戶養(yǎng)殖2頭以上，規(guī)劃全縣出欄生豬50萬頭以上。黑山羊養(yǎng)殖規(guī)劃建設(shè)4個(gè)1000只養(yǎng)殖場(chǎng)，12個(gè)500只養(yǎng)殖場(chǎng)，80個(gè)300只養(yǎng)殖場(chǎng)，150戶50只以上養(yǎng)殖大戶，散戶養(yǎng)殖若干，全縣年出欄8.55萬只。
肉牛養(yǎng)殖規(guī)劃建設(shè)4個(gè)1000頭養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)6個(gè)500頭養(yǎng)殖場(chǎng)，15個(gè)300頭養(yǎng)殖場(chǎng)，100戶100頭養(yǎng)殖大戶， 500戶養(yǎng)殖20頭以上養(yǎng)殖大戶，其他若干，全縣年出欄肉牛6.75萬頭。家禽養(yǎng)殖規(guī)劃蛋雞存欄10000羽養(yǎng)雞場(chǎng)10個(gè)，年出欄10000羽肉雞養(yǎng)雞場(chǎng)10個(gè)，帶動(dòng)15000戶從事家禽養(yǎng)殖，年出欄肉雞150萬羽，產(chǎn)蛋1.8萬噸。
2.水產(chǎn)養(yǎng)殖。在保證生活飲水安全及其水源地環(huán)境保護(hù)的條件下，突出以縣城壩區(qū)為重點(diǎn)的池壩塘養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)殖，不斷向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，推動(dòng)全縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種，并通過開展示范推廣，充分挖掘水庫(kù)水面的生產(chǎn)潛力；到2020年，建成休閑漁業(yè)示范基地4—6家，養(yǎng)殖水面3.0萬畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.65億元。
第二節(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局空間結(jié)構(gòu)
根據(jù)區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行區(qū)域資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及基礎(chǔ)，根據(jù)不同地區(qū)自然氣候及其他發(fā)展條件之間的相互適應(yīng)性要求，結(jié)合地貌、海拔等客觀條件，以壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)為立體空間，把三大產(chǎn)業(yè)、八大基地布局于適宜的區(qū)域，最終形成“一核”（以共和鎮(zhèn)為核心）“二極”（以楚姚高速公路、元雙公路為兩極）的空間布局。
一、一核二極水平結(jié)構(gòu)
牟定縣轄4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)：共和鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)。以共和壩子（縣城駐地共和鎮(zhèn)）為核心，以牟元公路、牟楚公路為兩極，把“三大產(chǎn)業(yè)、八大基地”布局建設(shè)成為種植、加工、市場(chǎng)、流通等高原特色農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)積聚成產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和整體發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展種植集約化、養(yǎng)殖規(guī)?；髽I(yè)，并積極鼓勵(lì)加工企業(yè)的發(fā)展，形成既有利于高原特色農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等的發(fā)展，又有助于高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外輻射和擴(kuò)展。
（一）一核。主要布局糧油產(chǎn)業(yè)及高效的蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)。
（二）二極。元雙公路是楚雄州“三縱四橫”路網(wǎng)規(guī)劃中最為重要的一縱，北上四川，南下玉溪，同時(shí)將國(guó)道108線、320線和昆曼國(guó)際大通道有機(jī)地縱向連接起來，是通州出省的重要通道。因此以楚姚公路（北極）、牟楚公路（南極）為兩極，北極以布局冬早桃、獼猴桃種植基地、肉牛養(yǎng)殖基地為主，南極以布局青早豆類、云南紅梨、黑山羊、生豬基地為主。
二、垂直結(jié)構(gòu)
牟定縣地勢(shì)自西北向南東傾斜，北西高南東低。北西山高坡緩，東北谷深坡陡，地表破碎，群山連綿，山脈延緩處為一小平壩?？h境內(nèi)多山，山地占91%。最高點(diǎn)是縣境西部的三尖山，海拔2897m；最低點(diǎn)是東北部的猛崗河底及海子哨的大箐口，海拔1140m；相對(duì)高差1757m。全縣80%的地區(qū)海拔均在1600~1900米之間，較熱或較冷的地區(qū)仍屬少數(shù)。由于海拔自東南、東北向西逐漸升高，平均氣溫則逐漸下降，自然降水量卻依次遞增，具有一定的"立體氣候"特點(diǎn)，根據(jù)地貌大體分為壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)。
（一）壩區(qū)（壩區(qū)及河谷區(qū)）。在壩區(qū)與河谷區(qū)以集約化、規(guī)模發(fā)展為主，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和加工、物流、市場(chǎng)等體系，主要布局優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)及特色果蔬中的鮮食蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖及逐漸壯大的鮮切花新型產(chǎn)業(yè)。
（二）半山區(qū)。以種植和養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展為主，主要布局以優(yōu)勢(shì)、特色豆類為代表的青早蔬菜基地，鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地、冬（早）桃種植基地、獼猴桃種植基地，以及生態(tài)健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中的生豬、肉牛、肉雞和蛋雞等為代表的山地牧業(yè)基地。
（三）山區(qū)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，主要布局核桃、花椒及黑山羊等種養(yǎng)殖基地。
第三節(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及布局
按照“一核（以共和鎮(zhèn)為核心）二極（以楚姚高速公路、元雙公路為兩極）”以及立體空間壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)布局如下：
牟定縣高原特色農(nóng)業(yè)及綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)布局及規(guī)模表
三大產(chǎn)業(yè) |
八大基地 |
單位 |
面積（萬畝） |
布局區(qū)域 |
優(yōu)質(zhì)糧油 |
優(yōu)質(zhì)糧食基地 |
萬畝 |
15.0 |
|
其中：水稻 |
萬畝 |
10.0 |
壩區(qū)、河谷 |
|
玉米 |
萬畝 |
5.0 |
半山區(qū) |
|
雙低油菜種植及繁制種基地 |
萬畝 |
12.0 |
||
其中：雙低油菜種植 |
萬畝 |
10.0 |
壩區(qū)、河谷 |
|
繁制種 |
2.0 |
河谷 |
||
小計(jì) |
萬畝 |
27.0 |
||
特色果蔬 |
青早豆類種植基地 |
萬畝 |
5.0 |
壩區(qū)、河谷、半山區(qū) |
鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地 |
萬畝 |
17.0 |
壩區(qū)、河谷 |
|
云南紅梨種植基地 |
萬畝 |
5.0 |
海拔1700-2200 |
|
冬及早桃種植基地 |
萬畝 |
5.0 |
海拔1500-2200 |
|
獼猴桃種植基地 |
萬畝 |
2.0 |
半山區(qū) |
|
小計(jì) |
萬畝 |
34.0 |
||
生態(tài)健康養(yǎng)殖 |
生態(tài)健康養(yǎng)殖基地 |
|||
其中：水產(chǎn)養(yǎng)殖 |
萬畝 |
3.0 |
半山區(qū)庫(kù)塘、壩區(qū)稻田 |
|
小計(jì) |
萬畝 |
3.0 |
||
生豬年出欄 |
萬頭 |
50 |
壩區(qū)、半山區(qū)山地牧業(yè) |
|
黑山羊年出欄 |
萬只 |
8.55 |
山區(qū)山地牧業(yè) |
|
肉牛年出欄 |
萬頭 |
6.75 |
半山區(qū)山地牧業(yè) |
|
小計(jì) |
萬頭/只 |
60.7 |
||
肉雞 |
萬羽 |
150.0 |
半山區(qū) |
|
雞蛋 |
萬噸 |
1.8 |
半山區(qū) |
第五章重點(diǎn)項(xiàng)目
為促進(jìn)和推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重大工程建設(shè)項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程等涵蓋的項(xiàng)目，詳見表5-1。
2021-2025年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重大工程建設(shè)項(xiàng)目表
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目性質(zhì) |
起止年限 |
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 |
總投資（萬元） |
建設(shè)地點(diǎn) |
總計(jì) |
276860 |
|||||
1 |
中低產(chǎn)田地改造 |
新建 |
2021-2025 |
改造中低產(chǎn)田地10萬畝（堅(jiān)持治水、改土并重統(tǒng)籌利用工程措施、改造中低產(chǎn)田）。 |
10000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2 |
牟定縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5萬畝。 |
1500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
高效農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
發(fā)展管道輸水灌溉，推廣應(yīng)用噴灌、滴灌、微灌等，全縣2萬畝。 |
4000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
4 |
牟定縣整縣推進(jìn)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
分年度推廣農(nóng)作物測(cè)土配方施肥40萬畝。 |
160 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
5 |
牟定縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
建設(shè)牟定縣農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)樓800㎡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)500㎡實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，購(gòu)置檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備。 |
1000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
6 |
牟定縣病蟲害測(cè)報(bào)區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
建設(shè)測(cè)報(bào)、植保服務(wù)的區(qū)域站1個(gè)（占地50畝）。 |
1000 |
牟定縣共和鎮(zhèn) |
7 |
牟定縣共和鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
觀光休閑、體驗(yàn)及設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)0.5萬畝 |
39000 |
牟定縣共和鎮(zhèn) |
2021-2025年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重大工程建設(shè)項(xiàng)目表
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目性質(zhì) |
起止年限 |
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 |
總投資（萬元） |
建設(shè)地點(diǎn) |
8 |
牟定縣戌街鄉(xiāng)冬早果蔬產(chǎn)業(yè)科技示范園建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
發(fā)展特色果蔬種植7萬畝，配套高效節(jié)水灌溉技術(shù)；建設(shè)1000㎡倉(cāng)儲(chǔ)物流及特色果蔬系列產(chǎn)品加工區(qū)。 |
84000 |
牟定縣戌街鄉(xiāng) |
9 |
龍頭企業(yè)培植 |
新建 |
2021-2025 |
新培植州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20戶。 |
1000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
10 |
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè) |
新建 |
2021-2025 |
建設(shè)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、魚光一體休閑園、牟定縣特色果蔬產(chǎn)業(yè)園。 |
35000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
11 |
家庭農(nóng)場(chǎng)培育 |
新建 |
2021-2025 |
發(fā)展家庭示范農(nóng)場(chǎng)100個(gè)以上。 |
1000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
12 |
農(nóng)村專業(yè)合作社 |
新建 |
2021-2025 |
發(fā)展州級(jí)以上農(nóng)村專業(yè)合作示范社15個(gè)以上。 |
500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
13 |
種植大戶培育 |
新建 |
2021-2025 |
培植種植大戶300戶以上。 |
1000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
14 |
牟定縣農(nóng)機(jī)推廣檢測(cè)鑒定體系建設(shè) |
新建 |
2021-2025 |
建設(shè)推廣培訓(xùn)用房1500㎡及購(gòu)置辦公設(shè)施。 |
1100 |
牟定縣共和鎮(zhèn) |
15 |
牟定縣水稻、油菜全程機(jī)械化服務(wù)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
牟定縣水稻、油菜全程機(jī)械化服務(wù)項(xiàng)目。 |
500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
16 |
牟定縣腐乳加工原料基地建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
分年度建設(shè)原料基地1萬畝，其中：辣椒0.3萬畝，大豆0.2萬畝，油菜0.5萬畝。 |
1500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
17 |
牟定縣醬菜加工原料基地建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
分年度建設(shè)青菜、蘿卜、大頭菜種植1萬畝。 |
1500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
18 |
牟定縣優(yōu)質(zhì)油料開發(fā)及精深加工項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
建設(shè)優(yōu)質(zhì)油料基地5萬畝及精深加工生產(chǎn)線一條。 |
2000 |
牟定縣共和鎮(zhèn) |
19 |
牟定縣24萬畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻種植基地10萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜種植基地10萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米種植基地4萬畝。 |
30000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
20 |
牟定縣5萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目 |
新建 |
2021-2025 |
建設(shè)冬早豆類生產(chǎn)基地3萬畝、葉菜類生產(chǎn)基地2萬畝。 |
25000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
第六章保障措施
發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，是放大比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是拉動(dòng)農(nóng)民增收的主要渠道，更是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
第一節(jié)加大綠色食品產(chǎn)業(yè)扶持力度
一是保持適當(dāng)?shù)馁Y金投入增長(zhǎng)幅度。建議財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度，逐年增加對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入比重，財(cái)政對(duì)綠色食品開發(fā)的投入也隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而適當(dāng)增加。二是改革資金投放方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代投。建議改變過去對(duì)綠色食品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)采取的單純投放的辦法，拿出一部分資金實(shí)行以獎(jiǎng)代投，對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)管理部門開發(fā)生產(chǎn)基地按面積給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)認(rèn)證按數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大對(duì)綠色食品龍頭企業(yè)的扶持力度。重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景看好、有較強(qiáng)牽動(dòng)作用的高新、特色和出口創(chuàng)匯項(xiàng)目的企業(yè)，在技術(shù)改造、銀行貸款、資產(chǎn)重組等方面給予貼息支持或補(bǔ)貼，促其做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)基地農(nóng)戶的牽動(dòng)力。四是加大對(duì)綠色食品龍頭企業(yè)原料基地關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持力度。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金的政策引導(dǎo)作用，對(duì)在綠色（有機(jī)）食品種養(yǎng)基地生產(chǎn)過程中，承擔(dān)示范推廣任務(wù)的基地和農(nóng)戶，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提高綠色食品質(zhì)量。五是加大對(duì)綠色（有機(jī)）食品質(zhì)量監(jiān)控工作的支持力度。側(cè)重扶持重點(diǎn)骨干加工企業(yè)配備自控自檢儀器設(shè)備，對(duì)綠色食品管理部門開展的質(zhì)量（包括產(chǎn)品與產(chǎn)地環(huán)境）抽查檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和新申請(qǐng)綠標(biāo)產(chǎn)品的申報(bào)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)貼，提高質(zhì)量監(jiān)控能力和水平，維護(hù)綠色食品質(zhì)量和信譽(yù)。六是加大對(duì)綠色食品市場(chǎng)開發(fā)的支持力度。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的綠色食品配送中心、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專營(yíng)店和連鎖店、網(wǎng)店給予補(bǔ)貼支持。對(duì)大型經(jīng)貿(mào)（會(huì)展）活動(dòng)給予專項(xiàng)支持，做好政府搭臺(tái)匯集資源，企業(yè)唱戲分享資源工作。
第二節(jié)優(yōu)化綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的重要前提和基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。進(jìn)一步加大植樹造林、退耕還林（草）、封山育林工作力度，持續(xù)開展“碧水藍(lán)天”等公益活動(dòng)，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是加快農(nóng)村生活污染治理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，規(guī)劃建設(shè)建制鎮(zhèn)和較大村莊污水處理設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，并通過戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理等方式，提高垃圾無害化處理水平。推廣沼氣、太陽能等清潔能源。三是有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。引導(dǎo)農(nóng)民施用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲害生物防治等綜合技術(shù)，推動(dòng)畜禽糞便無害化處理和資源化利用。四是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)禁在綠色有機(jī)食品原料基地周邊建設(shè)污染物超標(biāo)排放項(xiàng)目，對(duì)影響基地生態(tài)環(huán)境的工業(yè)污染源實(shí)行限期整改，對(duì)治理無望的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。
第三節(jié)提升綠色食品基地建設(shè)水平
基地建設(shè)的規(guī)模和水平直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)體系的根本所在。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)通過總量規(guī)模擴(kuò)張帶動(dòng)質(zhì)量提升，建成一批原料質(zhì)量?jī)?yōu)良、數(shù)量滿足龍頭加工需要的標(biāo)準(zhǔn)化基地。一是在土地流轉(zhuǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。應(yīng)抓住國(guó)家推動(dòng)綠色有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的有利契機(jī)，切實(shí)改變基地農(nóng)戶“小而散”的經(jīng)營(yíng)模式，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)大戶、種植能手、龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)“返租倒包”自建基地，或以農(nóng)民土地入股經(jīng)營(yíng)合建基地，加快基地集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成以土地為紐帶的利益聯(lián)接關(guān)系，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等要素集中配置，提高集約經(jīng)營(yíng)水平。二是在基地標(biāo)準(zhǔn)化上實(shí)現(xiàn)突破。健全綠色有機(jī)食品地方標(biāo)準(zhǔn)，完善整地、播種、施肥、田間管理及病蟲害防治等各環(huán)節(jié)操作技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)到位率。積極推進(jìn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一田間管理檔案，統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”管理辦法，并在實(shí)踐中不斷加以完善。三是在提高農(nóng)民組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。龍頭是關(guān)鍵，基地是根本，提高農(nóng)民組織化程度是保障。我縣龍頭與基地農(nóng)民聯(lián)接仍處在“龍頭+基地”的初始階段，沒有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。應(yīng)通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建“龍頭+合作組織+基地+農(nóng)民”的新型聯(lián)接關(guān)系。可考慮重點(diǎn)發(fā)展四種專業(yè)合作組織，即：由企業(yè)或種養(yǎng)大戶牽頭聯(lián)合農(nóng)戶組建；由能人牽頭成立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)建專業(yè)合作社；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織牽頭組建專業(yè)合作社；借助科研部門人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)合作組織。四是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。抓住國(guó)家和省逐年增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，加大各級(jí)政府投入，重點(diǎn)建設(shè)節(jié)水灌溉示范園區(qū)、改造中低產(chǎn)田、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化水平。
第四節(jié)拓展綠色食品企業(yè)牽動(dòng)能力
龍頭企業(yè)下聯(lián)基地，上接市場(chǎng)，直接決定產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)短和反哺基地能力。應(yīng)重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：一是扶持重點(diǎn)龍頭。應(yīng)克服重招商，不注重招商引資質(zhì)量的傾向，積極汲取以往“龍頭跑了、基地沒了、優(yōu)勢(shì)丟了”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)已成功引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)大的龍頭企業(yè)，要千方百計(jì)在原料基地保障、配套服務(wù)等方面給予強(qiáng)力支持，發(fā)揮它們品牌、資本、技術(shù)和營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是培育本地龍頭。鼓勵(lì)引導(dǎo)地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極加入綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持地方特色品牌積極申報(bào)綠色有機(jī)食品標(biāo)志使用權(quán)，支持企業(yè)擴(kuò)能改造和兼并重組，進(jìn)一步壯大綠色有機(jī)食品龍頭企業(yè)群體，加快綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化步伐。三是加快產(chǎn)品開發(fā)。聘請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)對(duì)我縣產(chǎn)品深度開發(fā)進(jìn)行研究和評(píng)估，進(jìn)一步明確我縣綠色有機(jī)食品開發(fā)重點(diǎn)，加快研發(fā)高端產(chǎn)品，搶占高端市場(chǎng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅。四是搭建園區(qū)平臺(tái)。應(yīng)加快科技園區(qū)綠色食品園建設(shè)，將其打造成設(shè)施化程度最高、功能最完善、牽動(dòng)能力最強(qiáng)的園區(qū)；加緊謀劃新建大型綠色有機(jī)食品加工園區(qū)，集聚各類生產(chǎn)要素，助推全縣綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五節(jié)加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)名牌培育
要把品牌建設(shè)作為發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵，全力進(jìn)行突破。一是加速提升品牌數(shù)量和質(zhì)量。應(yīng)認(rèn)真落實(shí)我縣有關(guān)品牌建設(shè)的政策措施，鼓勵(lì)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，培育自主品牌、注冊(cè)商標(biāo)品牌；加強(qiáng)名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)選、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和著名商標(biāo)保護(hù)等工作，在食用菌、瓜果菜、優(yōu)質(zhì)米等初級(jí)產(chǎn)品中，培育壯大一批特色產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)保護(hù)腐乳地理標(biāo)志證明商標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，新培育著名品牌6個(gè)，馳名品牌4個(gè)。二是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。一方面，利用大型會(huì)展平臺(tái)，組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“走出去”，開拓我縣綠色有機(jī)食品域外市場(chǎng)，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，闖市場(chǎng)、創(chuàng)品牌；另一方面，依托我縣“三月會(huì)”探索舉辦綠色有機(jī)食品大型展會(huì)，開辟綠色有機(jī)食品展示。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與等形式，搞好域外市場(chǎng)規(guī)劃布局，在域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流園區(qū)、大型商超，建立綠色有機(jī)食品專區(qū)或辟建大型綠色有機(jī)食品專業(yè)市場(chǎng)。三是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。加快建立全縣統(tǒng)一的具有國(guó)家資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)投入品監(jiān)管，打擊假冒偽劣行為，維護(hù)綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)品牌信譽(yù)。健全生產(chǎn)可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追溯的食品安全體系。
第六節(jié)創(chuàng)新綠色食品技術(shù)研發(fā)推廣
綠色食品將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技融為了一體，綠色食品的生產(chǎn)、加工和包裝儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)，都需要有強(qiáng)大的科技力量作支撐。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要進(jìn)行優(yōu)良品種的選育、作物病蟲害的生物防治、有機(jī)農(nóng)藥和肥料的研發(fā)、先進(jìn)栽培技術(shù)和飼養(yǎng)技術(shù)的研發(fā)等；在加工環(huán)節(jié)要進(jìn)一步提高科技含量，掌握最先進(jìn)的技術(shù)和工藝，不斷地對(duì)原有的食品加工業(yè)進(jìn)行改造和更新；在包裝運(yùn)環(huán)節(jié)，要使用安全、易回收利用和可降解的包裝材料，保護(hù)綠色食品的質(zhì)量與安全；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)的技術(shù)與管理手段，保證綠色食品在儲(chǔ)運(yùn)過程中不受污染、不變質(zhì)，并能環(huán)保和節(jié)能。
實(shí)力雄厚的大型食品企業(yè)要樹立科技創(chuàng)新的觀念，加大人、財(cái)、物的投入，建立研發(fā)中心，進(jìn)行自主研發(fā)，打造自己的品牌，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。各科研機(jī)構(gòu)、大專院校、監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)要聯(lián)合起來共同研發(fā)，使科研開發(fā)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，推動(dòng)綠色食品業(yè)的快速發(fā)展。要廣泛開展對(duì)外合作與交流，掌握和借鑒國(guó)內(nèi)外最新的技術(shù)成果，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣，提高生產(chǎn)力。加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技隊(duì)伍。
