前言：“十四五”處于兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，受新冠肺炎疫情影響，世界和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨百年未有之大變局，工業(yè)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的起步階段，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)頭。共克時(shí)艱、攻堅(jiān)克難，善于在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，周密部署、精心謀劃，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話(huà)精神，緊緊抓住云南打造“三張牌”的決策部署，圍繞“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向，結(jié)合大關(guān)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，堅(jiān)定“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、合作共贏(yíng)”的原則，通過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)論證，特編制《大關(guān)縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)全縣工業(yè)發(fā)展。
一、“十三五”工業(yè)發(fā)展回顧與總結(jié)
“十三五”以來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)定不移把工業(yè)作為推動(dòng)大關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎來(lái)謀劃，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，立足自身優(yōu)勢(shì)、資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快培育”的發(fā)展思路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｃ鎸?duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，努力克服實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，有效促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。
（一）取得的成效
1.總量不斷壯大?！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)工業(yè)產(chǎn)值總量完成80.58億元，比“十二五”末增長(zhǎng)12.87%，年均增長(zhǎng)13.2%；2020年，預(yù)計(jì)全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值21.1億元，比“十二五”末增長(zhǎng)15.87%；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“十二五”末的1.2個(gè)百分點(diǎn)，提升到1.5個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從“十二五”末的8.5個(gè)百分點(diǎn)，提升到22.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重在全縣GDP中占到了14%，比“十二五”末提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十二五”末的30：26：44轉(zhuǎn)變到23：27：50，“十三五”期間，累計(jì)完成工業(yè)投資??15.22億元。
2.結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2020年3月，全縣有工業(yè)企業(yè)40戶(hù)，規(guī)上企業(yè)4戶(hù)。“十三五”期間，通過(guò)落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能、煤礦技改等方式，關(guān)閉淘汰5家污染型、工藝技術(shù)和設(shè)備落后型企業(yè)（4家煤礦、1家選礦廠(chǎng)），逐步形成生產(chǎn)有序、利用高效的工業(yè)發(fā)展新格局。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，全縣工業(yè)產(chǎn)品已逐步轉(zhuǎn)為以電力、電石、水泥、紙制品、建材、石英砂初加工等為主的工業(yè)產(chǎn)品體系，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，聚集效應(yīng)逐步體現(xiàn)。
3.基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。電力方面，全縣累計(jì)建成水電站25座、總裝機(jī)13.108萬(wàn)KW、年發(fā)電量5億度，在建水電站共4座、總裝機(jī)5.28萬(wàn)KW（飆水巖電站-1600Kw，小河新街電站-6400Kw，馬家坪電站-14800Kw，壽山電站-30000Kw），電力保障能力不斷增強(qiáng)。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，“十三五”以來(lái)累計(jì)新建基站855座，全縣所有城鎮(zhèn)和行政村光網(wǎng)覆蓋率已達(dá)100%。
4.效益不斷提升。一是經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。到“十三五”末，全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)可達(dá)43.58億元，是“十二五”末的1.22倍；完成利稅總額8.18億元，較“十二五”末增長(zhǎng)3.18倍。二是企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)日益增大。到“十三五”末，企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)完成8.7億元，較“十二五”末增長(zhǎng)1.93倍。
（二）“十三五”主要工作
1.堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展?？h委、縣政府堅(jiān)定不移把“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作為富民強(qiáng)縣的重要舉措，積極轉(zhuǎn)變工作思路，高位推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判專(zhuān)題會(huì)議。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)炻?lián)制度；落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋掛聯(lián)企業(yè)制度，幫助企業(yè)引項(xiàng)目、促融資、解難題。
2.主動(dòng)出擊強(qiáng)化招商。通過(guò)成立招商引資工作組，研究出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)支持政策，建立招商引資考核獎(jiǎng)懲制度等一系列強(qiáng)化招商引資工作措施，實(shí)行政策招商、項(xiàng)目招商、感情招商、以商招商等方法，以央企入滇、民企入滇，借助昆交會(huì)、南博會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，全力推進(jìn)招商引資?！笆濉币詠?lái)，共簽約引進(jìn)項(xiàng)目75個(gè)，協(xié)議總投資約202.1億元；目前通過(guò)招商引資引進(jìn)在建工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資13.86億元。
3.大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。為切實(shí)優(yōu)化全縣工業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約型發(fā)展，園區(qū)開(kāi)展了總體規(guī)劃修編工作，將原來(lái)的“一園四片”調(diào)整為“一園兩片”，修編后總面積為3.55平方公里，（其中：壽山綠色能源建材產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積2.24平方公里；上高橋特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積1.31平方公里）。先后投入建設(shè)資金8.6億元，用于完善水、電、通訊和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房等相應(yīng)設(shè)施，收儲(chǔ)工業(yè)用地2000余畝，使工業(yè)園區(qū)成為吸納工業(yè)企業(yè)入駐、發(fā)展的重要平臺(tái)。預(yù)計(jì)2020年底，園區(qū)入駐企業(yè)17戶(hù)，規(guī)上企業(yè)5戶(hù)，產(chǎn)值達(dá)12.5億元以上，涵蓋農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和硅、建材等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)?！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)完成園區(qū)總產(chǎn)值70億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.5億元，提供5000余個(gè)就業(yè)崗位。
4.大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉币詠?lái)，通過(guò)大力發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我縣以國(guó)豐竹筍、翠貢茶葉、琦鑫牛肉等為龍頭，在竹筍、茶葉、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品加工上謀發(fā)展，形成了“依托資源、立足實(shí)際、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)”的食品加工業(yè)工業(yè)發(fā)展新格局。“十三五”末，全縣有農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)6家，從業(yè)人員120余人，2020年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.5億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的7.5%左右。 ????????????
5.強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展保障。一方面是強(qiáng)化政策保障。全面落實(shí)上級(jí)工業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，出臺(tái)鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定，不折不扣兌現(xiàn)落實(shí)土地出讓、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。積極向金融機(jī)構(gòu)推薦好項(xiàng)目、好企業(yè)，促進(jìn)銀企雙向信息通報(bào)，使工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。2016年通過(guò)開(kāi)展“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，共扶持50戶(hù)小微企業(yè)，發(fā)放扶持資金150萬(wàn)元；2017—2019年間，共向金融機(jī)構(gòu)推薦微型企業(yè)貸款37戶(hù)，共計(jì)貸款金額1095萬(wàn)元。另一方面是強(qiáng)化環(huán)境保障。依托政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)立項(xiàng)、開(kāi)工建設(shè)、辦理手續(xù)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等提供方便、快捷的服務(wù)，努力營(yíng)造企業(yè)進(jìn)入高效能服務(wù)的政務(wù)環(huán)境。通過(guò)成立重大招商項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一班人馬、一套政策”，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重大困難和問(wèn)題，確保引資項(xiàng)目及時(shí)落地。
（三）存在的困難問(wèn)題
1.基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于縣級(jí)財(cái)政有限，在部分區(qū)域水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金投入不足，交通、用電、工業(yè)用水等條件還有待進(jìn)一步改善。電力方面：雖然投入了大量資金建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，但受大關(guān)縣山高坡陡的地形條件影響，建設(shè)成本高，電力供需平衡還有差距。工業(yè)用地方面：大關(guān)用于發(fā)展工業(yè)的土地選擇有限，雖然縣委、縣政府先后收儲(chǔ)工業(yè)用地2000余畝，但與工業(yè)發(fā)展用地巨大的需求量相比，缺口仍然較大。
2.資源配套不足。部分工業(yè)原材料缺乏，生產(chǎn)受到資源、能源的影響，近年來(lái)尤為突出。如：天達(dá)化工生產(chǎn)電石的主要原料煤炭（原煤、焦煤）全部從鹽津、彝良等縣購(gòu)進(jìn)，加上道路不暢，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本競(jìng)爭(zhēng)力小；大鵬硅業(yè)生產(chǎn)的石英砂原料從彝良奎香運(yùn)進(jìn)，生產(chǎn)成本增加，礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)慢；從頭越公司生產(chǎn)紙漿模塑產(chǎn)品的紙漿原料主要從四川高縣購(gòu)進(jìn)，產(chǎn)品上游資源未得到有效開(kāi)發(fā)。
3.招商引資困難。近年來(lái)，大關(guān)縣雖然出臺(tái)了一些招商引資的政策，但由于各方面環(huán)境因素影響，仍缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，具體項(xiàng)目科研深度不夠，一些真正符合新型工業(yè)化要求的項(xiàng)目很難招進(jìn)來(lái)，招商項(xiàng)目可供選擇的余地不大。部分招商項(xiàng)目投資者對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)期和方向顧慮重重，同時(shí)受環(huán)保制約、稀少平地限制，項(xiàng)目落地建設(shè)困難，部分落地項(xiàng)目在做大做強(qiáng)時(shí)無(wú)法擴(kuò)展，制約了投資者積極性。
4.工業(yè)產(chǎn)品層次低。我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、底子薄，產(chǎn)值過(guò)億元的僅有2戶(hù)。主要產(chǎn)品來(lái)看，資源型產(chǎn)品和普通加工產(chǎn)品較多，主要是電石、水泥、石英砂等，工業(yè)產(chǎn)品附加值低、品牌產(chǎn)品少、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱；從產(chǎn)值比來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品支撐力弱，過(guò)于依賴(lài)電力、電石、水泥、紙制品項(xiàng)目，缺乏更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、“十四五”時(shí)期國(guó)家和省的支持方向
“十四五”時(shí)期是中國(guó)特色社會(huì)主義邁入新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃期；更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。大關(guān)縣“十四五”工業(yè)項(xiàng)目投資方向嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資負(fù)面清單，緊緊抓住云南打造世界一流“三張牌”的契機(jī)，讓“綠色”成為大關(guān)工業(yè)發(fā)展的鮮明底色，讓竹、硅、氣等寶貴資源成為大關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱，依托高原特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)定位，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，著力打造水電硅材和水電鋁材一體化，著力構(gòu)建頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)的清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合兩化融合改造提升促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快推進(jìn)新基建進(jìn)程；結(jié)合吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌，全力推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
三、“十四五”大關(guān)工業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)及主要措施
（一）發(fā)展思路
大關(guān)縣“十四五”工業(yè)發(fā)展將牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，打好升級(jí)牌、攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速開(kāi)啟工業(yè)發(fā)展新高地、新局面。圍繞“優(yōu)化壽山綠色能源建材園區(qū)空間布局，提升上高橋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)集散功能，增強(qiáng)木桿筇竹產(chǎn)業(yè)園示范作用，推進(jìn)天星硅砂產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步建設(shè)”為核心，以“集群、集約、創(chuàng)新、循環(huán)”為導(dǎo)向，把準(zhǔn)時(shí)代坐標(biāo)，堅(jiān)定“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極謀劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、打造一批知名品牌，推動(dòng)資源循環(huán)利用、項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)，堅(jiān)定信心、下定決心做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。以打造園區(qū)載能、企業(yè)融資、投資服務(wù)三大平臺(tái)，抓住政府預(yù)算內(nèi)重大項(xiàng)目投資、招商引資、政策性鼓勵(lì)支持三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)、資源循環(huán)利用三個(gè)轉(zhuǎn)變，運(yùn)用電子信息、科學(xué)技術(shù)等高、精、尖手段，培育竹、硅、氣產(chǎn)業(yè)集群，種養(yǎng)業(yè)精深加工，新能源、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末，全縣重大工業(yè)投資項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到30個(gè)以上，投資總額達(dá)150億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240億元以上。
（三）主要支撐產(chǎn)業(yè)
1.以筇竹為核心，加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升竹筍竹材精深加工和綜合利用。大關(guān)現(xiàn)有竹林29.88萬(wàn)畝，其中：筇竹資源20.83萬(wàn)畝，占世界筇竹資源的50%以上。按照“一核兩路三帶”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，依托退耕還林、石漠化治理、天保工程等項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展竹基地，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20萬(wàn)畝目標(biāo)。通過(guò)招商引資、品牌戰(zhàn)略、?？h合作等方式，形成集科技研發(fā)、筍材加工、商貿(mào)物流、品牌塑造、觀(guān)光休閑為一體的筇竹產(chǎn)業(yè)園。以現(xiàn)有國(guó)豐林產(chǎn)品有限公司、丁木竹炭加工廠(chǎng)、云南羲之竹文化科技有限公司、所氏竹業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)一步招引重點(diǎn)企業(yè)；以筇竹資源為核心全方位、多角度融入竹筍加工、竹家具、竹工藝、竹材辦公和活性炭、竹纖維等著力開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目；以“中國(guó)筇竹之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提振竹經(jīng)濟(jì)、傳承竹文化，帶動(dòng)全縣人民靠竹致富、以竹修生、用竹怡情。
“十四五”時(shí)期，大關(guān)打造100萬(wàn)畝筇竹基地建設(shè)目標(biāo)全面完成，“一縣一業(yè)”筇竹產(chǎn)業(yè)從全省特色縣向全國(guó)示范縣邁進(jìn)，到“十四五”末，筍材產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)30億元以上。
2.堅(jiān)持綠色工業(yè)清潔發(fā)展理念，著力打造以硅石為主的清潔載能基地和綠色能源產(chǎn)業(yè)。?大關(guān)縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明境內(nèi)礦種18個(gè)，其中：僅硅石資源儲(chǔ)量初步預(yù)測(cè)達(dá)210億噸以上，具有一定規(guī)模以上礦點(diǎn)17個(gè)，通過(guò)取樣化驗(yàn)，二氧化硅含量均大于98%，經(jīng)提純能達(dá)99.9%以上；除硅石外，玄武巖、鋁土礦等仍具有極高開(kāi)采價(jià)值?！笆奈濉逼陂g，為切實(shí)做好綠色能源產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大關(guān)將堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科技支撐”的原則，通過(guò)優(yōu)化“資源配置、國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)?！弊呖沙掷m(xù)發(fā)展之道，切實(shí)加強(qiáng)以硅石為主的礦產(chǎn)資源利用率，主動(dòng)融入昭通市水電硅材和水電鋁材一體化發(fā)展戰(zhàn)略。支持現(xiàn)有恒威礦業(yè)、大鵬硅業(yè)開(kāi)發(fā)硅產(chǎn)業(yè)，加快與特變電工、順博合金、合盛硅業(yè)、北京仁創(chuàng)集團(tuán)、四川宏華集團(tuán)合作共建以硅石為主的硅產(chǎn)業(yè)園，不斷延伸高純硅、金屬硅、有機(jī)硅及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)光伏玻璃、納米裝飾涂料和翡翠家具等全產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)。利用玄武巖、鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)，著力打造以玄武巖和鋁土礦的采、選、冶加工業(yè)，加強(qiáng)耐火材料項(xiàng)目發(fā)展，推進(jìn)鋁模板及高端優(yōu)質(zhì)鋁金屬材料項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)以硅石為主，玄武巖、鋁土礦等資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展新模式。
力爭(zhēng)到“十四五”末，建成以硅產(chǎn)業(yè)鏈為主的多礦種、多項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總產(chǎn)值達(dá)100億元以上。
3.依托頁(yè)巖氣前期勘探成果，積極構(gòu)建頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用示范基地，培育新工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年以來(lái)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心在大關(guān)縣范圍內(nèi)，綜合評(píng)價(jià)優(yōu)選出木桿、高橋、壽山等頁(yè)巖氣有利區(qū)705平方千米，除去保護(hù)區(qū)，有效勘查面積約435.66平方千米，估算資源量2683億立方米，平均甲烷純度96%以上，99%以上的優(yōu)質(zhì)含氣層30米左右。按照2020年4月30日（云大頁(yè)1井）含氣性測(cè)試點(diǎn)火獲得日產(chǎn)5280立方米的穩(wěn)定工業(yè)氣流，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值極高?！笆奈濉逼陂g，大關(guān)將緊緊圍繞綠色能源品牌，著力打造頁(yè)巖氣清凈載能基地，構(gòu)建以木桿、高橋、壽山3區(qū)塊頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)示范區(qū)，加強(qiáng)頁(yè)巖氣LNG液化處理精深加工，油基巖屑危化品處置工作。同時(shí)，結(jié)合硅、氣協(xié)同發(fā)展理念，建立“砂壓氣、氣燒砂”循環(huán)路徑，培育新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
力爭(zhēng)到“十四五”末，大關(guān)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)基本形成，搭建省、市接軌的供用氣體系基本完善，實(shí)現(xiàn)抽氣及加工產(chǎn)值20億元以上。
4.圍繞生豬養(yǎng)殖100萬(wàn)目標(biāo)，深入推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引領(lǐng)全縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，大關(guān)緊緊圍繞竹、茶、藥、果、蔬、畜六大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展筇竹、馬鈴薯、天麻、花椒、生豬、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極打造上高橋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，強(qiáng)化精深加工帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。“十四五”時(shí)期，一是加快建設(shè)生豬屠宰加工、無(wú)抗飼料、有機(jī)肥等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖年出欄100萬(wàn)奮斗目標(biāo)；二是堅(jiān)持以生豬養(yǎng)殖為主，多種養(yǎng)殖并存的原則，繼續(xù)推動(dòng)牛羊屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)高二半山牛羊養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展；三是強(qiáng)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)廢棄物利用，深入推進(jìn)工業(yè)大麻、藥材、貢椒、天麻和茶葉等特色種植業(yè)精深加工，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程。
到“十四五”末，公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)的種植和養(yǎng)殖模式基本形成，生產(chǎn)+加工+銷(xiāo)售一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本完善，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)70億元。
5.立足現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，加快推進(jìn)升級(jí)改造步伐，激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁。以水泥、電石、電力、快餐盒等重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)科技支撐、勞務(wù)支持和專(zhuān)項(xiàng)扶持等措施，狠抓重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是鞏固昆鋼嘉華水泥有限公司綠色認(rèn)證申報(bào)成果，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；二是支持天達(dá)電石廠(chǎng)氣燒石灰窯改造為回轉(zhuǎn)石灰窯，進(jìn)一步提升實(shí)現(xiàn)“兩降一升”目標(biāo)（即：降低單位能耗指標(biāo)，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效益），促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展；三是結(jié)合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，積極探索縣域重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)適應(yīng)生態(tài)保護(hù)路徑，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，謀劃企業(yè)發(fā)展空間；四是在保障云南從頭越實(shí)業(yè)有限公司現(xiàn)行生產(chǎn)線(xiàn)正常運(yùn)行下，鼓勵(lì)擴(kuò)大再生產(chǎn)增加外貿(mào)出口額。
到“十四五”末，保障現(xiàn)有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值只增不減，20億總產(chǎn)值目標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。
（四）產(chǎn)業(yè)布局
綜合資源、交通和縣內(nèi)各區(qū)域協(xié)同發(fā)展要素，大關(guān)縣“十四五”工業(yè)發(fā)展按“四片”空間布局。
1.壽山綠色能源建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)（大關(guān)縣核心工業(yè)園區(qū)）。該區(qū)域綜合地域、交通等要素，圍繞現(xiàn)有昆鋼嘉華、天達(dá)化工等重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)布局以水泥、電石、礦石礦渣、環(huán)保建材和綠色能源加工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
2.上高橋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)（含廣東產(chǎn)業(yè)園，也稱(chēng)‘園中園’）。該區(qū)域緊鄰昭通市主城區(qū)，大永高速與銀昆高速在此分路，地廣人稀，適宜種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)布局農(nóng)特產(chǎn)品、食品、保健品等加工項(xiàng)目，構(gòu)建集交易、旅游為一體的高原特色農(nóng)產(chǎn)品集散基地。
3.木桿筇竹產(chǎn)業(yè)園。依托三江口自然保護(hù)區(qū)，立足“一縣一業(yè)”竹資源和“中國(guó)筇竹之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，布局以筇竹為主的竹產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)加工項(xiàng)目，建成竹產(chǎn)業(yè)科技示范園，形成以竹美食、竹文化和集旅游觀(guān)光、休閑養(yǎng)生于一體的天然氧吧。
4.天星硅產(chǎn)業(yè)園。圍繞天星青杠、辛福洞等量大質(zhì)優(yōu)的硅石資源，運(yùn)用大關(guān)火車(chē)站物流運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局以水電硅材一體化及以硅生產(chǎn)線(xiàn)為主的硅產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)項(xiàng)目，打造硅砂產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
（五）主要措施
⒈優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展措施落到實(shí)處。完善工業(yè)用地收儲(chǔ)制度，統(tǒng)籌安排好新增工業(yè)用地指標(biāo)，解決“項(xiàng)目落地用地難”問(wèn)題。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策，積極降低用電成本，保障工業(yè)發(fā)展的電力供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市扶持工業(yè)發(fā)展政策措施，積極支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)突出的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
⒉加快“兩化”深度融合。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作，擴(kuò)大移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)村的覆蓋深度。持續(xù)加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作。圍繞智能工業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化應(yīng)用建設(shè)，加快信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的融合滲透和集成應(yīng)用，應(yīng)用信息技術(shù)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，逐步培育一批“數(shù)字企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化和營(yíng)銷(xiāo)電子化，提升工業(yè)信息化水平。
⒊強(qiáng)化工業(yè)招商引資。抓住全省打造世界一流“三張牌”的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“五個(gè)一批”的原則，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝工作。面向長(zhǎng)三角沿海發(fā)達(dá)城市、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角沿海城市，積極推進(jìn)合作招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力提升工業(yè)招商引資能力。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、知名民營(yíng)企業(yè)招大引優(yōu)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法增進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目合作，引入一批重點(diǎn)行業(yè)、重大企業(yè)入駐。
⒋拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其提供融資擔(dān)保服務(wù)；建立地方貼息政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持；鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和發(fā)行各類(lèi)債券融資，拓寬企業(yè)融資渠道。
⒌加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立人才流動(dòng)綠色通道，積極探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，充分利用高端人才引進(jìn)政策，引進(jìn)工業(yè)研發(fā)、管理、技術(shù)人才。
6.加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，著力打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)雙推進(jìn)，國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，為服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
