目 錄
前 言
第一章總則
第一節(jié) 規(guī)劃意義
第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)
第三節(jié) 規(guī)劃范圍
第四節(jié) 規(guī)劃年限
第二章 發(fā)展基礎(chǔ)
(龍陵縣)龍陵縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃]
發(fā)表于：2023-02-06 13:01:26
收藏
詳情
第一節(jié) 發(fā)展成效
第二節(jié) 主要做法和經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 存在問題和不足
第三章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
第二節(jié) 困難挑戰(zhàn)
第四章總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
第四節(jié) 主要目標(biāo)
第五章著力構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié) 做實(shí)保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 做強(qiáng)效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工
第四節(jié) 做響農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)
第六章推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
第一節(jié) 推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
第二節(jié) 建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村
第七章抓實(shí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)“五建設(shè)”創(chuàng)建工作
第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理
第八章加快補(bǔ)齊短板推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)
第一節(jié) 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
第六節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)沼氣建設(shè)
第九章促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)科技開發(fā)轉(zhuǎn)化
第二節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
第三節(jié) 新型經(jīng)營(yíng)主體壯大
第四節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量安全保障
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)品牌培育提升
第六節(jié) 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
第十章激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
第二節(jié) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策優(yōu)化
第四節(jié) 農(nóng)村社會(huì)治理模式創(chuàng)新
第十一章政策保障
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 保障投資需求
第三節(jié) 強(qiáng)化科技支撐
第四節(jié) 強(qiáng)化人才供給
第五節(jié) 擴(kuò)大開放合作
第六節(jié) 營(yíng)造良好氛圍
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，做好“十四五”規(guī)劃顯得尤為重要。
本次規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入云南省“一個(gè)跨越、三個(gè)定位、五個(gè)著力”新格局，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，將“三農(nóng)”工作納入全縣建設(shè)成為“云南綠色發(fā)展示范縣”大局謀劃推動(dòng)，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，努力走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)龍陵農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
本規(guī)劃在總結(jié)龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照前瞻性、指導(dǎo)性、操作性原則，明確發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為和方向，是未來五年龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)。
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的第一個(gè)五年規(guī)劃期。在這樣一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未得到根本改變，這是中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段特征的重要表現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期是龍陵縣深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后、農(nóng)村環(huán)境問題突出、老齡化和空心化問題日益嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人力資本水平較低、農(nóng)民增收難度加大等現(xiàn)實(shí)困境。在新時(shí)代，要從根本上破解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，并把它作為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總方針貫徹到“十四五”規(guī)劃的編制和實(shí)施中。
科學(xué)編制、實(shí)施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求、是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求、是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，是縮小全縣城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)民增收致富，補(bǔ)足發(fā)展短板、提高農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)水平，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固扶貧成果、增加脫貧可持續(xù)性，保障糧食安全、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的必然要求，對(duì)于促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。結(jié)合龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，編制龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
一、法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》。
《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》。
二、“十四五”規(guī)劃政策法律法規(guī)及相關(guān)要求
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
《中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就正確認(rèn)識(shí)和把握中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題提出六點(diǎn)要求》（2020年8月24日，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)）。
《國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開研究部署國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制專題會(huì)議》（2019年11月25日）。
《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》。
《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
三、中央及國(guó)家政策
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（2020年1月2日）（2020年中央一號(hào)文件）。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（2019年1月3日）（2019年中央一號(hào)文件）。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018年1月2日）（2018年中央一號(hào)文件）。
《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》（2016年12月31日）（2017年中央一號(hào)文件）。
中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（2015年12月31日）（2016年中央一號(hào)文件）。
中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》（2020年9月）。
《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》。
中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》。
《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》（中農(nóng)發(fā)〔2020〕10號(hào)）。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）。
《農(nóng)業(yè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)土資源部人民銀行稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》。
四、省級(jí)政策
《云南省州（市）黨委書記座談會(huì)》（2020年10月14日）——提高政治站位加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃。
《中共云南省委、云南省人民政府有關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2020〕9號(hào)）。
云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》（2020年10月12日）。
中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見〉的任務(wù)清單》的通知（云農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2019〕8號(hào)）。
中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的實(shí)施意見》。
《云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見》。
《云南省人民政府關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2018〕56號(hào)）。
《云南省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕45號(hào)）。
《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目系列管理規(guī)定的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）。
《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)云南省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理暫行辦法的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2020〕5號(hào)）。
《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作管理辦法><云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作管理辦法>的通知》（云農(nóng)質(zhì)〔2020〕7號(hào)）。
五、市縣級(jí)政策
《保山市人民政府關(guān)于利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅(jiān)的意見》（保政發(fā)〔2016〕23號(hào)）。
《中共保山市委 保山市人民政府關(guān)于打造世界一流三張牌走在前列的實(shí)施意見》（保發(fā)〔2019〕7號(hào)）。
《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)打造世界一流“綠色食品牌”走在全省前列實(shí)施意見的工作方案的通知》（龍農(nóng)發(fā)〔2019〕131號(hào)）。
中共龍陵縣委辦公室龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（龍辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）。
《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）。
《龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍陵縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范調(diào)整劃定方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）。
龍陵縣全區(qū)域范圍，共涉及龍山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、象達(dá)鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、平達(dá)鄉(xiāng)、木城彝族傈僳族鄉(xiāng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121村（社區(qū)）。
本規(guī)劃期間為2021-2025年。
“十三五”以來，龍陵縣以提高 農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為目標(biāo)，全力打造萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，通過局黨委和全體干部職工的共同努力，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.8億元，較“十二五”末增14.2億元，增長(zhǎng)53.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值34.52億元，較“十二五”末增15.71億元，增長(zhǎng)48.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值54.6億元，增長(zhǎng)10.09%。
| 表2-1 龍陵縣2016-2020年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表 |
||||||
| 2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
||
| 一 |
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元） |
28.65 |
29.27 |
31.8 |
38.59 |
40.77 |
| 年增長(zhǎng)率（%） |
6.0 |
6.2 |
6.2 |
5.7 |
5.6 |
|
| 二 |
農(nóng)業(yè)增加值（億元） |
19.76 |
21.21 |
22.18 |
26.75 |
34.52 |
| 年增長(zhǎng)率（%） |
6.1 |
6.2 |
6.2 |
5.6 |
5.6 |
|
| 三 |
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（億元） |
13.04 |
16.02 |
19.5 |
49.6 |
54.6 |
| 年增長(zhǎng)率（%） |
21.54 |
22.81 |
21.77 |
154.3 |
10.09 |
|
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村居民人均可支配收入也實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入已達(dá)12626元，年均增速7.4%。
2016年8841元；2017年9707元；2018年10629元；2019年11756元；2020年12626元。
二、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
（一）糧食增產(chǎn)
依靠現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用、精細(xì)的生產(chǎn)管理和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)強(qiáng)力支撐，龍陵縣糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年全縣完成糧食播種面積50萬(wàn)畝，比2015年增1.1萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)15.4萬(wàn)噸，比2015年增0.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、防災(zāi)減災(zāi)、政策性種植業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）茶葉增效
全縣茶園面積穩(wěn)定在10.9萬(wàn)畝，可采摘面積9.2萬(wàn)畝，2020年實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量總產(chǎn)量7533噸，比2015年增273噸，增長(zhǎng)3.6%，產(chǎn)值1.83億元，比2015年0.43億元，增長(zhǎng)21.7%。
（三）甘蔗增效
以甘蔗原料核心基地建設(shè)項(xiàng)目為抓手，突出示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)甘蔗種植業(yè)保險(xiǎn)，2020年穩(wěn)定甘蔗面積10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量40萬(wàn)噸，與2015年持平，產(chǎn)值1.9億元，比2015年增0.12億元，增長(zhǎng)6.7%。
（四）漁業(yè)增效
進(jìn)一步加大對(duì)庫(kù)塘養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)魚技術(shù)的指導(dǎo)，全縣庫(kù)塘和稻田養(yǎng)魚面積不斷增加，產(chǎn)量不斷提高，同時(shí)突出淡水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓好特色漁業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2020年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量6500噸，比2015年增700噸，增長(zhǎng)12%，產(chǎn)值1億元，比2015年增0.2億元，增長(zhǎng)20%。
| 表2-2 龍陵縣2016-2020年水產(chǎn)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表 |
|||||
| 2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
|
| 漁業(yè)產(chǎn)值（億元） |
0.8405 |
0.8577 |
0.9383 |
0.5865 |
0.5955 |
| 水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
0.678 |
0.7309 |
0.74 |
0.64 |
0.65 |
| 水產(chǎn)養(yǎng)殖面積（萬(wàn)畝） |
1.062 |
1.105 |
1.07 |
1.068 |
1.07 |
（五）畜牧業(yè)增效
2020年實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達(dá)4.5萬(wàn)噸，比2015年增1.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.9%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值13億元，比2015年增3.3億元。
| 表2-3 龍陵縣2016-2020年畜禽發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表 |
|||||
| 2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
|
| 生豬出欄（萬(wàn)頭） |
42.0529 |
44.0598 |
47.0657 |
38.1271 |
39.1025 |
| 肉羊出欄（萬(wàn)只） |
15.3311 |
15.4500 |
16.4600 |
17.2352 |
18.4387 |
| 肉牛出欄（萬(wàn)頭） |
4.1313 |
4.2598 |
4.8145 |
4.8713 |
4.9675 |
| 家禽出欄（萬(wàn)只） |
109.4929 |
75.3600 |
76.9500 |
82.2831 |
110.4058 |
| 禽蛋產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
0.1306 |
0.0600 |
0.0720 |
0.1039 |
0.1229 |
| 肉類總產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
3.4266 |
2.5738 |
2.8843 |
3.2815 |
3.0716 |
三、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利
（一）持續(xù)推進(jìn)壯大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、壯新、強(qiáng)龍頭、帶農(nóng)戶”思路，圍繞糧、煙、茶、畜4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和干水果、石斛、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)壯大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。種植石斛1000萬(wàn)平方米，年產(chǎn)鮮條3600噸，產(chǎn)值5.1億元；2020年末肉牛存欄15.44萬(wàn)頭，2018年以來共新增養(yǎng)殖良種母牛8155頭，出欄4.9萬(wàn)頭；黃山羊存欄16.71萬(wàn)只，出欄16.08萬(wàn)只。全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家、專業(yè)合作社467個(gè)、專業(yè)協(xié)會(huì)8家、電商企業(yè)（服務(wù)站）200余家。依托龍頭企業(yè)和種養(yǎng)加工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，增加了收入，走出了一條龍頭企業(yè)既經(jīng)營(yíng)“車間”、又經(jīng)營(yíng)“田間”和“村村有業(yè)主、家家有項(xiàng)目、戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有事干”的鞏固脫貧成果路子。
（二）“電商+”模式順利推進(jìn)。積極接軌互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)特產(chǎn)品搭上電子商務(wù)的快車銷往全國(guó)各地。2016年10月，龍陵縣與阿里巴巴集團(tuán)簽訂合作協(xié)議引進(jìn)“農(nóng)村淘寶”；2017年10月，實(shí)施了全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，在全縣建成10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)站、75個(gè)村級(jí)服務(wù)站及倉(cāng)儲(chǔ)物流點(diǎn)（貧困村47個(gè)），縣級(jí)服務(wù)中心及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建成投入使用，發(fā)展電商企業(yè)76戶、網(wǎng)店680個(gè)，有“村小二”1000余人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電商全覆蓋。通過“電商企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”“‘村小二’+農(nóng)戶”，把電商與“一村一品”網(wǎng)貨基地、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等相結(jié)合，量身打造電商平臺(tái)。建立了農(nóng)村電商物流配送體系，在“四通一達(dá)”、順風(fēng)等物流站點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極聯(lián)系菜鳥物流、郵政快遞等企業(yè)，開通了電商“直通車”，實(shí)現(xiàn)村村有物流。全縣121個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，疏通了農(nóng)村信息流通通道，確保農(nóng)戶購(gòu)銷有保障，農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得快、賣得好。截至2020年末，全縣實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額12.3億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.2億元，帶動(dòng)就業(yè)6400余人，其中建檔立卡貧困戶2300余人。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷拓展
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育順利推進(jìn)。2020年末全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)29個(gè)（國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)6個(gè)、市級(jí)22個(gè)），比2015年增加10個(gè)（國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)3個(gè)，市級(jí)6個(gè)），市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到23個(gè)（其中省級(jí)3個(gè)），比2015年增18個(gè)；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)421個(gè)，比2015年增61個(gè)。
（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣順利推進(jìn)。每年實(shí)施綠色防控30萬(wàn)畝、推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)40萬(wàn)畝、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治60萬(wàn)畝次，有效減少了化肥農(nóng)藥施用量，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織、種植大戶等進(jìn)行重點(diǎn)扶持和項(xiàng)目?jī)A斜進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)，推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
（三）農(nóng)業(yè)招商引資順利推進(jìn)。2015年與龍陵縣百福藏倉(cāng)茶廠成功簽訂《龍陵縣古茶樹精深加工建設(shè)項(xiàng)目》。建設(shè)地點(diǎn)：龍陵工業(yè)園區(qū)黃草壩片區(qū)。投資規(guī)模：總投資1600萬(wàn)元人民幣，于2015年9月投入使用，年加工古樹茶產(chǎn)品50噸。2017年與北汽皓月公司簽訂了肉牛規(guī)模養(yǎng)殖合作項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資25億元，在死牛洼水庫(kù)旁、黃草壩工業(yè)園區(qū)分別建設(shè)肉牛屠宰加工廠、皮革加工廠各1個(gè)，在全縣適宜區(qū)規(guī)劃建設(shè)“千頭”、“百頭”等規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)我縣畜牧業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。
（四）固定資產(chǎn)投資順利推進(jìn)。以項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，十三五以來共完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型經(jīng)營(yíng)主體投資16.87億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠了定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）農(nóng)業(yè)支撐建設(shè)順利推進(jìn)。全縣主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)95%，比2015年提高1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)46.5%，比2015年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)；拖拉機(jī)上牌率、持證率、檢驗(yàn)率分別達(dá)99.8%、98%、95%，比2015年均有提高。累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1400人，農(nóng)民的職業(yè)技能得到有效提升。
（六）規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)步伐加快。建立健全工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推行“51+49”股權(quán)模式，打造了褚橙萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完成土地流轉(zhuǎn)10239畝，種植10239畝，投產(chǎn)8000畝，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量12000噸，產(chǎn)值6000萬(wàn)元。
（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施，積極推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、保供給各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正向著規(guī)?；姆较蚩焖侔l(fā)展。
五、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯
農(nóng)村人居環(huán)境整治“廁所革命”順利推進(jìn)。從2018年開始推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“廁所革命”，2020年末33座鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公廁，已全部達(dá)到“三無三有”“四凈三無兩通一明”的管理目標(biāo)。三年行動(dòng)計(jì)劃全縣改建村委會(huì)所在地公廁93座，其中：2018完成28座，2019年完成37座，2020年完成28座。三年行動(dòng)計(jì)劃全縣改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁31605座，其中：2018年完成6450座，超額完成129座，2019年完成12642座，2020年完成12642座。
六、農(nóng)村各項(xiàng)改革全面深入推進(jìn)
一是農(nóng)村土地改革強(qiáng)力推進(jìn)?！笆濉逼陂g，土地流轉(zhuǎn)步伐加快，到2020年底全縣累計(jì)土地流轉(zhuǎn)總面積11.04萬(wàn)畝，占耕地總面積的9.8%，比“十二五”末增加6.46萬(wàn)畝，增長(zhǎng)141%。農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序開展，累計(jì)完成勘測(cè)指界面積112.65萬(wàn)畝，初步完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作?！笆濉逼陂g農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，全面完成了“三資”清理核實(shí)工作，全縣村級(jí)貨幣資金4348萬(wàn)元、固定資產(chǎn)9.41億元、資源372.84萬(wàn)畝。二是農(nóng)村社會(huì)管理改革有力推進(jìn)?！笆濉逼陂g，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)城郊結(jié)合部村改居工作。
表2-4: “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成就
| 類別 |
序號(hào) |
指標(biāo) |
“十三五”規(guī)劃目標(biāo) |
2020年實(shí)際完成 |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
1 |
農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值（億元） |
70.84 |
60.5 |
| 2 |
農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，億元） |
36.13 |
43.8 |
|
| 3 |
農(nóng)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值（億元） |
11.3 |
||
| 4 |
農(nóng)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)服務(wù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，億元） |
5.4 |
||
| 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 |
5 |
糧食產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
15.8 |
15.4 |
| 6 |
蔬菜產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
3.5 |
3.69 |
|
| 7 |
特色水果產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
6.35 |
2 |
|
| 8 |
甘蔗產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
60 |
40 |
|
| 9 |
茶葉產(chǎn)量（噸） |
8000 |
7533 |
|
| 10 |
生豬出欄量（萬(wàn)頭） |
27 |
||
| 11 |
肉牛出欄量（萬(wàn)頭） |
6 |
||
| 12 |
肉羊出欄量（萬(wàn)只） |
3.3 |
||
| 13 |
家禽出欄量（萬(wàn)只） |
67 |
||
| 14 |
水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
0.65 |
||
| 15 |
中藥材產(chǎn)量（噸） |
20000 |
9045 |
|
| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)效益 |
16 |
畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值比重（%） |
27 |
|
| 17 |
主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（%） |
30 |
||
| 18 |
農(nóng)產(chǎn)品商品率（%） |
60 |
||
| 19 |
主要品種良種覆蓋率（%） |
74.5 |
||
| 農(nóng)民生活 |
20 |
農(nóng)村居民人均可支配收入（元） |
12745 |
|
| 21 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
2.2:1 |
||
| 22 |
農(nóng)村飲水安全集中供水率（%） |
67 |
||
| 23 |
農(nóng)村自來水普及率（%） |
89.4 |
||
| 幸福美麗新村 |
24 |
幸福美麗鄉(xiāng)村（個(gè)） |
47 |
|
| 25 |
省級(jí)“五建設(shè)"村（個(gè)） |
|||
| 26 |
市級(jí)“五建設(shè)″村（個(gè)） |
|||
| 基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
27 |
耕地保有量（萬(wàn)公頃） |
— |
|
| 28 |
新增效灌溉面積（萬(wàn)畝） |
|||
| 29 |
新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（萬(wàn)畝） |
15 |
17.63 |
|
| 30 |
新增治理水土流失面積（km2） |
|||
| 31 |
灌溉水利用系數(shù) |
0.49 |
||
| 32 |
主要糧食作物綜合機(jī)械化水平（%） |
33 |
||
| 農(nóng)村社會(huì)事業(yè) |
33 |
義務(wù)教育階段入學(xué)率（%） |
99.7 |
|
| 34 |
高中教育毛入學(xué)率（%） |
87.7 |
||
| 35 |
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（%） |
95.7 |
||
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新 |
36 |
土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積比例（%） |
16.3 |
|
| 37 |
適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占流轉(zhuǎn)面積比例（%） |
17.1 |
||
| 38 |
科技貢獻(xiàn)率（%） |
50 |
（一）突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層黨建工作成果。一是組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，深入田間地頭為農(nóng)戶生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和科技保證。二是針對(duì)春秋季動(dòng)物疫病多發(fā)的現(xiàn)狀，組織動(dòng)物防疫人員深入農(nóng)舍，對(duì)畜禽進(jìn)行免疫，保證全縣規(guī)模養(yǎng)殖和市民食肉安全。三是探索“1+1”基層農(nóng)技推廣社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際積極探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，組織各類培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料，推廣新品種、新技術(shù)，送種子、獸藥農(nóng)藥消毒藥等。
（二）突出新思想引領(lǐng)，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。一是切實(shí)抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)貫徹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，采取周一集中學(xué)習(xí)、“黨員日”活動(dòng)、黨員大會(huì)等形式開展豐富多彩的學(xué)習(xí)貫徹，組織全體黨員開展了“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校、善洲故里先鋒行”活動(dòng)，并將其納入民主生活會(huì)和組織生活會(huì)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。二是結(jié)合局黨委“心系三農(nóng)、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，在黨支部中開展“扶貧我?guī)ь^、入村結(jié)窮親”志愿幫扶行動(dòng)，即掛牌“認(rèn)親”、定期“訪親”、真心“幫親”；三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中開展“扶貧我有份、工農(nóng)心連心”行動(dòng)，推行崗位扶持和產(chǎn)業(yè)扶持。實(shí)施“三結(jié)對(duì)”工作，落實(shí)“六個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部和農(nóng)村基層黨組織結(jié)成對(duì)子，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)力，努力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即局黨委與掛鉤村黨總支結(jié)對(duì)，各黨支部與掛鉤村各村民小組黨支部結(jié)對(duì)，黨員干部職工與掛鉤村建檔立卡貧困黨員結(jié)對(duì)。黨委書記為掛鉤村黨總支全體黨員上一次黨課，與黨總支支委委員開展一次座談會(huì)；各黨支部書記為結(jié)對(duì)村民小組黨支部全體黨員上一次黨課，與支部委員開展一次座談會(huì)；黨員干部職工到結(jié)對(duì)困難黨員家中進(jìn)行一次走訪慰問，開展一次交心談心活動(dòng)。
（三）突出凝聚力保障，不斷強(qiáng)化班子自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與專題討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合，不斷提高黨委班子成員的思想理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和新形勢(shì)下駕馭全局的能力。堅(jiān)持“三重一大”集體討論決定，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實(shí)、同考核。健全和規(guī)范了財(cái)務(wù)收支、審批和監(jiān)管的相關(guān)管理制度。建立了班子成員間交心談心制度以及班子成員與一般干部交心談心制度。
（四）突出思想政治教育，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。按照中央和省、市、縣委、縣政府關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理，牢固樹立抓作風(fēng)促發(fā)展的意識(shí)，把“服務(wù)也是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)植根于農(nóng)業(yè)局作風(fēng)建設(shè)之中，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過抓好領(lǐng)導(dǎo)班子，帶好黨員隊(duì)伍，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。局領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶頭，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究，幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際困難，局屬各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行包村辦樣板，到田間地頭辦樣板、做示范，有效帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局仍未改變。龍陵縣農(nóng)業(yè)依賴種植業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)格局仍未根本改變，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖等比重較低。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)不夠清晰，支柱型企業(yè)不多，且產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)層次不高，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐不快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高。種養(yǎng)業(yè)良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏物流、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)展仍然滯后，一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合度有待提升，農(nóng)業(yè)本身開發(fā)、開放度不夠，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，銷售不振，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整阻力重重，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，回報(bào)期也長(zhǎng)，受自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響大，加之龍陵縣農(nóng)業(yè)資源短缺，外資、工商資本和民間資本投入農(nóng)業(yè)催生的農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目少，科技密集、裝備先進(jìn)型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度較低。龍陵縣涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶雖然呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體仍然是分散經(jīng)營(yíng)小農(nóng)戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少、規(guī)模小、規(guī)范化、組織化程度較低。涉農(nóng)企業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，且缺少現(xiàn)代企業(yè)管理理念、模式、制度和人才，缺乏自主創(chuàng)新能力，加工后的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，市場(chǎng)覆蓋面有限。目前，龍陵縣主要糧食作物生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)育不全，且處于分散發(fā)展?fàn)顟B(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制不完善，組織化程度低，經(jīng)營(yíng)管理落后，與全省先進(jìn)地區(qū)相比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力產(chǎn)出率、耕地產(chǎn)出率都處于較低水平，農(nóng)業(yè)綜合效益不高，增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四是農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和營(yíng)銷服務(wù)主體還比較缺乏，農(nóng)特產(chǎn)品品牌培植還比較滯后，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱。
五是農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和市場(chǎng)開拓乏力，龍陵縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌普遍存在多、亂、雜的現(xiàn)象，缺乏高端、高質(zhì)、生態(tài)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加工主體帶動(dòng)不足和品牌推介滯后，符合消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品研發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短。
一、要把握好黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃建議新的戰(zhàn)略部署發(fā)展機(jī)遇。一是政策導(dǎo)向從注重微觀向注重宏觀轉(zhuǎn)變，農(nóng)村資源配置從區(qū)域化向全局化轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、提高農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)活力、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入等方面取得了成績(jī)?！笆奈濉遍_始，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將邁向現(xiàn)代化，走高質(zhì)量發(fā)展之路：加快培育新型產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系；在根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村的實(shí)際情況追求結(jié)構(gòu)差異性的同時(shí)，樹立開放思維、國(guó)際思維的大局觀，打破行政區(qū)域限制，加強(qiáng)合作與互補(bǔ)，以全國(guó)乃至全球?yàn)榭臻g進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)力布局。二是農(nóng)村基本建設(shè)更加注重長(zhǎng)期目標(biāo)。2019年我國(guó)城市化率為60%，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到70%左右。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)村基本建設(shè)諸如住房、道路、電力、水利，以及養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系建設(shè)必須考慮長(zhǎng)期效率。“十四五”規(guī)劃建議要求把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，無疑正是基于這一政策考量?？梢灶A(yù)計(jì)的是，在政策推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必將迎來前所未有的、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的新機(jī)遇。三是在繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，政策將從“扶貧”逐漸轉(zhuǎn)向更加注重“扶農(nóng)”。今年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)將勝利完成。不過，全部脫貧不等于今后沒有貧困人口，只是此后相對(duì)貧困人口將成為主要形式。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策將在此基礎(chǔ)上作出調(diào)整，以扶農(nóng)政策為框架，解決好新發(fā)生的貧困問題，通過建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
二、要把握好農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革釋放活力的機(jī)遇。我國(guó)改革起步于農(nóng)村，也正是改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。加快土地市場(chǎng)化改革是“十四五”期間的重要任務(wù)。實(shí)施加快體制機(jī)制改革戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙。戶籍制度、社會(huì)保障制度、土地制度、住房、就學(xué)、就業(yè)都要進(jìn)行系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)性改革。2019年全國(guó)人大已經(jīng)通過新土地法。建議今后農(nóng)村土地改革方向是，通過土地產(chǎn)權(quán)改革讓農(nóng)民手中的土地變成可流動(dòng)、能產(chǎn)生帶來收益的土地資本，國(guó)家征用公益性用地，要逐漸過渡到按市場(chǎng)原則進(jìn)行；農(nóng)村建設(shè)用地一定要堅(jiān)持可以直接入市的改革方向，農(nóng)民的宅基地及住房應(yīng)該享受與城里人相同權(quán)力，可以跨區(qū)流動(dòng)，實(shí)行商品化交易政策；農(nóng)民承包地在三權(quán)分置條件下，一定要強(qiáng)化農(nóng)民承包地的人格化權(quán)力，在法律上增加農(nóng)民對(duì)擁有土地的安全感。
三、要把握好公共財(cái)政傾斜力度加大的機(jī)遇。21世紀(jì)以來，2004年至2020年連續(xù)十七年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位，特別是2020年出臺(tái)的《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》，國(guó)家將不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策。一是通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付渠道加大投入力度，積極推動(dòng)各地加快發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府專項(xiàng)債券，爭(zhēng)取債券資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源要素，引導(dǎo)金融社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見，明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等11類補(bǔ)短板的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，多渠道擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門加大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，出臺(tái)進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見，明確提出以首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。完善全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施條件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供見習(xí)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、演練場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，提高創(chuàng)業(yè)技能。四是財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺(tái)加快農(nóng)業(yè)保障高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支出力度。中央財(cái)政重點(diǎn)保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、小麥、油料作物、生豬等。同時(shí)，開展中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，支持地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。這些年，中央已連續(xù)下發(fā)了12個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的1號(hào)文件，特別是2015年出臺(tái)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，國(guó)家將不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，“新基建”改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
四、要把握好云南省大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村興則云南興，鄉(xiāng)村美則云南美。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存。云南鄉(xiāng)村具有廣闊的地域范圍、重要的地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元功能、獨(dú)特的地域民族文化魅力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)云南具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！吨泄苍颇鲜∥P(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（2020年12月10日中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過）提出大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
一是提高高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。提升生豬規(guī)?；?、綠色化養(yǎng)殖水平，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程和良種工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)“一縣一業(yè)”示范縣、“一村一品”專業(yè)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干作用。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，綜合布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)+觀光休閑、農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)+文化傳承等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。持續(xù)開展云南“10大名品”培育，建立地理標(biāo)識(shí)品牌培育和保護(hù)機(jī)制。
二是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋。分類推進(jìn)村莊建設(shè)，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，保護(hù)利用傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村風(fēng)貌。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，開展“美麗鄉(xiāng)村萬(wàn)村示范行動(dòng)”。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程。推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立婚育新風(fēng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化殯葬改革。
三是深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。深化農(nóng)村土地制度改革，更好用活鄉(xiāng)村土地資源。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，暢通“三權(quán)”自愿有償市場(chǎng)化退出渠道。在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)林業(yè)、供銷社、農(nóng)墾改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。
在動(dòng)蕩變化的國(guó)際形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)不僅要確保國(guó)內(nèi)糧食安全，還要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步滿足富裕起來的人民群眾的需求，這無疑為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入更加多元的、高質(zhì)量的發(fā)展階段。
一、從國(guó)際層面看，國(guó)際環(huán)境變化特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來極大影響。目前，世界市場(chǎng)的一些新動(dòng)態(tài)從供求兩方面影響我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展，一是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)需求正在變?nèi)?，?dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到外需不足的困難；二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境吸引國(guó)際高端資本技術(shù)回流本國(guó)，對(duì)我國(guó)發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)和擠壓；三是發(fā)展中國(guó)家正在學(xué)習(xí)我國(guó)的發(fā)展模式，發(fā)展與我國(guó)一樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)同我國(guó)一樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也同我國(guó)一樣將這些產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，在那里對(duì)我國(guó)同類產(chǎn)品發(fā)生了極為明顯的市場(chǎng)供給替代。還有中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求和農(nóng)民收入影響更是不可忽視。
二、從國(guó)內(nèi)層面看，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來沖擊。新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生沖擊，全球供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深度演化，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建帶來較大影響?？梢灶A(yù)測(cè)，“十四五”期間，來自以下三方面變化還會(huì)使工業(yè)企業(yè)用工數(shù)量繼續(xù)減少，第一，在企業(yè)成本全面上升條件下還會(huì)有一批制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移，第二，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)中低端制成品需求減少，第三，工業(yè)資本深化特別是智能化改造，將使工業(yè)不斷減少對(duì)勞動(dòng)力的需求，這些變量會(huì)大大增加農(nóng)民就業(yè)的難度。當(dāng)然，“十四五”期間服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)吸納一些從工業(yè)領(lǐng)域流轉(zhuǎn)出來的勞動(dòng)力。但值得注意的一個(gè)趨勢(shì)是，服務(wù)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)＋、5Ｇ＋和形形色色的電商正在替代傳統(tǒng)的商貿(mào)、物流、金融等行業(yè)，已經(jīng)造成傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的衰退。
三、“十四五”期間城鎮(zhèn)化進(jìn)程可能會(huì)慢于“十三五”時(shí)期，由此給農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來困難。眾所周知，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移。只有農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力減少到一定程度時(shí)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高才具備了基本條件。自2010年以后，我國(guó)進(jìn)入中上等收入國(guó)家行列，到2018年我國(guó)人均ＧＤＰ為9770美元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正在向高收入國(guó)家門檻值靠近。按道理，此時(shí)我國(guó)城鎮(zhèn)化應(yīng)處于加快時(shí)期，城市化水平理應(yīng)達(dá)到中上等收入國(guó)家的平均水平，然而近幾年我國(guó)城鎮(zhèn)化出現(xiàn)三個(gè)問題，第一，一些城市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)收縮，進(jìn)而引起人口收縮。第二，有些地方政府對(duì)城鎮(zhèn)化的不當(dāng)干預(yù)導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口密度下降，甚至有些城市利用行政手段擠走了大量中低端人口，使得城市人口數(shù)量下降。第三，城鎮(zhèn)化進(jìn)程在中上等收入階段提前出現(xiàn)了減緩趨勢(shì)?？梢韵胍?，“十四五”期間原有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不可能從體制上完全打破，要想使公共資源配置向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)順暢流動(dòng)，還面臨著嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙。
四、農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度將放慢，城鄉(xiāng)、群體間差距擴(kuò)大趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)難度加大。城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差距擴(kuò)大，農(nóng)村內(nèi)群體間收入差距拉大，既不利于消除貧困，也不利于增加中低收入群體的消費(fèi)需求，更不利于建立強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度放慢，城鄉(xiāng)、農(nóng)村內(nèi)群體間差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還將延續(xù)到“十四五”期間。有以下理由，一是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本還將不斷上升，必然會(huì)引起農(nóng)業(yè)收益下降，加大了農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收益的難度；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低、工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都會(huì)降低對(duì)勞動(dòng)力的需求，這使得農(nóng)民外出打工的機(jī)會(huì)減少，來自非農(nóng)領(lǐng)域的收入空間變??；三是國(guó)際市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的需求變?nèi)?，將?yán)重?cái)D壓我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使得農(nóng)民再也不會(huì)像以前那樣外出打工進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增加收入。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局，主動(dòng)融入云南省“一個(gè)跨越、三個(gè)定位、五個(gè)著力”新格局，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，將“三農(nóng)”工作納入全縣建設(shè)成為“云南綠色發(fā)展示范縣”大局謀劃推動(dòng)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系；深入推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年把龍陵建設(shè)成為滇西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，為龍陵縣“十四五”高質(zhì)量跨越發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。在更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和支持保護(hù)作用基礎(chǔ)上，讓市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮資源配置的決定性作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)村發(fā)展活力。
二、堅(jiān)持農(nóng)民主體。尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，最大限度地提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的參與度和受益度。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體化要求，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。
四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)單一生產(chǎn)功能向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、旅游、健康、教育和文化等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、堅(jiān)持綠色安全。更加重視土地、水、森林等資源的保護(hù)和合理利用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程管理，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程綠色、產(chǎn)品安全可靠，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
六、堅(jiān)持科技支撐。大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
七、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，破除束縛要素自由流動(dòng)的體制性障礙。推動(dòng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動(dòng)力。
龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位，按照國(guó)家、省、市推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，提高政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以龍陵縣整個(gè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展定位為依托，以整合全縣資源著力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為著眼點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略定位為:保山市安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)、特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
一、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)：以保障“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本，在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平上在龍陵縣打造保山市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)。
二、特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)：以深化農(nóng)村土地制度改革為動(dòng)力，在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平上在龍陵縣打造保山市高原特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)：以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技服務(wù)體系為依托，在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平上在龍陵縣打造保山市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
四、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)先行區(qū)：以綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平上在龍陵縣打造保山市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
第四節(jié)主要目標(biāo)
“十四五”期間，龍陵縣將深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，努力走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
到2025年，龍陵縣農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到94億元，其中：農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值）達(dá)到60億元，二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元以上，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)服務(wù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）達(dá)到9億元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17500元以上。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障。糧食播種面積基本穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，綜合生產(chǎn)能力達(dá)到16萬(wàn)噸以上。蔬菜、水果等供應(yīng)穩(wěn)定增加，分別達(dá)到8萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸。茶葉利用率顯著提高，投產(chǎn)面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上，干茶產(chǎn)量8000噸。甘蔗產(chǎn)量60萬(wàn)噸。中藥材產(chǎn)量25000噸。畜禽產(chǎn)量較大幅度增長(zhǎng)，肉牛、生豬、黃山羊、家禽出欄分別達(dá)到10萬(wàn)頭、35萬(wàn)頭、5萬(wàn)只、145萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障，優(yōu)質(zhì)、專用糧油比重達(dá)到70%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到100%，綠色食品和有機(jī)食品占農(nóng)產(chǎn)品的30%以上，品牌產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值50%以上。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物比重提高3個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)及服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到35%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%，農(nóng)產(chǎn)品商品化率達(dá)到80%以上。品種結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，主要品種良種覆蓋率達(dá)到90%以上。
三、農(nóng)民生活水平普遍提高。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧6.13萬(wàn)人。全面完成新村建設(shè)的歷史性任務(wù)，新建、改造和保護(hù)覆蓋行政村面達(dá)到100%，美麗鄉(xiāng)村達(dá)到行政村總數(shù)75%以上。農(nóng)民生活水平和質(zhì)量普遍提高，農(nóng)村居民人均可支配收入增速穩(wěn)定高于GDP和城鎮(zhèn)居民可支配收入增速，到2025年達(dá)到17500元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.0:1，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%以上，全部解決貧困地區(qū)飲水安全和無電人口用電問題。
四、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)全面形成，具備條件的行政村全部通農(nóng)村客運(yùn)。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高，新增有效灌溉面積10萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.52，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，高效低毒低殘留物農(nóng)藥、肥料使用率80%以上，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。
五、農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建見成放。構(gòu)建以龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流站點(diǎn)、村級(jí)農(nóng)村物流服為支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇交通便利的地點(diǎn)建設(shè)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)或升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流站點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村物資下行配送和農(nóng)副產(chǎn)品上行的物流服務(wù)能力；加大建設(shè)行政村農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，打造上接鄉(xiāng)鎮(zhèn)下聯(lián)自然村的中間物流節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)行政村實(shí)現(xiàn)各類物資“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送。推動(dòng)農(nóng)村智慧物流技術(shù)的推廣使用，依托導(dǎo)航技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村物流公共信息平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村零散物流需求和各路運(yùn)力資源的快速匹配。完善平臺(tái)功能，解決產(chǎn)銷和流通組織化程度不高問題，鼓勵(lì)物流公司改造升級(jí)，采用信息手段進(jìn)行智慧管理，利用射頻技術(shù)、GPS等實(shí)現(xiàn)貨物跟蹤調(diào)配、車輛定位調(diào)度、物流信息匯總查詢等，設(shè)置產(chǎn)品二維碼，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品的溯源。到2025年，龍陵縣域初步建成與農(nóng)村居民生活相匹配、與農(nóng)業(yè)發(fā)展格局相匹配、布局合理、高效暢通、特色突出、管理現(xiàn)代的農(nóng)村物流服務(wù)體系。
六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域改革持續(xù)深入推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加健全，現(xiàn)代農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、水平全面提升，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度基本建立。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，全縣土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積的比重達(dá)到1/4以上，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占流轉(zhuǎn)面積的1/3以上，農(nóng)業(yè)全程化服務(wù)基本滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步構(gòu)建。
表4-1: “十四五”期間龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 類別 |
序號(hào) |
指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo)屬性 |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
1 |
農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值（億元） |
60.5 |
94 |
預(yù)期性 |
| 2 |
農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，億元） |
43.8 |
60 |
預(yù)期性 |
|
| 3 |
農(nóng)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值（億元） |
11.3 |
25 |
預(yù)期性 |
|
| 4 |
農(nóng)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)服務(wù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，億元） |
5.4 |
9 |
預(yù)期性 |
|
| 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 |
5 |
糧食產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
15.4 |
16 |
約束性 |
| 6 |
蔬菜產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
6.2 |
8 |
預(yù)期性 |
|
| 7 |
特色水果產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
4 |
10 |
預(yù)期性 |
|
| 8 |
甘蔗產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
40 |
60 |
預(yù)期性 |
|
| 9 |
茶葉產(chǎn)量（噸） |
7533 |
8000 |
預(yù)期性 |
|
| 10 |
生豬出欄量（萬(wàn)頭） |
27 |
35 |
預(yù)期性 |
|
| 11 |
肉牛出欄量（萬(wàn)頭） |
6 |
10 |
預(yù)期性 |
|
| 12 |
肉羊出欄量（萬(wàn)只） |
3.3 |
5 |
預(yù)期性 |
|
| 13 |
家禽出欄量（萬(wàn)只） |
67 |
145 |
預(yù)期性 |
|
| 14 |
水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬(wàn)噸） |
0.65 |
1.1 |
預(yù)期性 |
|
| 15 |
中藥材產(chǎn)量（噸） |
4905 |
25000 |
預(yù)期性 |
|
| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)效益 |
16 |
畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值比重（%） |
27 |
35 |
預(yù)期性 |
| 17 |
主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（%） |
30 |
45 |
預(yù)期性 |
|
| 18 |
農(nóng)產(chǎn)品商品率（%） |
60 |
80 |
預(yù)期性 |
|
| 19 |
主要品種良種覆蓋率（%） |
74.5 |
90 |
預(yù)期性 |
|
| 農(nóng)民生活 |
20 |
農(nóng)村居民人均可支配收入（元） |
12745 |
17500 |
預(yù)期性 |
| 21 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
2.2:1 |
2.0:1 |
預(yù)期性 |
|
| 22 |
農(nóng)村飲水安全集中供水率（%） |
67 |
93 |
預(yù)期性 |
|
| 23 |
農(nóng)村自來水普及率（%） |
89.4 |
100 |
預(yù)期性 |
|
| 幸福美麗新村 |
24 |
幸福美麗鄉(xiāng)村（個(gè)） |
47 |
100 |
預(yù)期性 |
| 25 |
省級(jí)“五建設(shè)"村（個(gè)） |
60 |
預(yù)期性 |
||
| 26 |
市級(jí)“五建設(shè)″村（個(gè)） |
85 |
預(yù)期性 |
||
| 基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
27 |
耕地保有量（萬(wàn)公頃） |
— |
2.6 |
約束性 |
| 28 |
新增效灌溉面積（萬(wàn)畝） |
10 |
預(yù)期性 |
||
| 29 |
新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（萬(wàn)畝） |
5 |
預(yù)期性 |
||
| 30 |
新增治理水土流失面積（km2） |
16 |
預(yù)期性 |
||
| 31 |
灌溉水利用系數(shù) |
0.49 |
0.52 |
預(yù)期性 |
|
| 32 |
主要糧食作物綜合機(jī)械化水平（%） |
33 |
50 |
預(yù)期性 |
|
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新 |
36 |
土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積比例（%） |
16.3 |
25 |
預(yù)期性 |
| 37 |
適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占流轉(zhuǎn)面積比例（%） |
17.1 |
30 |
預(yù)期性 |
|
| 38 |
科技貢獻(xiàn)率（%） |
50 |
62 |
預(yù)期性 |
第五章 著力構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
“十四五”期間，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以打造“綠色食品牌”為目標(biāo)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，圍繞糧油、中藥材（含石斛、草果）、水果、堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）、甘蔗、煙草、蔬菜、茶葉、肉牛、生豬、黃山羊、家禽、稻花魚等13個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出有機(jī)化、規(guī)?；?、商品化、名牌化，加快形成品牌集群效應(yīng)，迅速占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。力爭(zhēng)把中藥材打造成30億以上的大產(chǎn)業(yè)，把肉牛、生豬打造成10億元以上的產(chǎn)業(yè)；把水果打造成5億元以上的產(chǎn)業(yè)；把堅(jiān)果、甘蔗、黃山羊3、稻花魚、煙草打造成2億元以上的產(chǎn)業(yè)；把蔬菜、家禽、茶葉打造成億元以上的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料，擴(kuò)大糧改飼范圍，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展。推進(jìn)生豬、牛羊、畜禽等規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物就近資源化利用。推進(jìn)稻花魚綜合種養(yǎng)和休閑觀光漁業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展池塘健康設(shè)施養(yǎng)殖。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，落地解決智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程的突出實(shí)際問題，部署實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。
第一節(jié)做實(shí)保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
以糧油、蔬菜、水果、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，以安全和保障為發(fā)展目標(biāo)，以布局合理、基礎(chǔ)夯實(shí)、規(guī)模適度、穩(wěn)產(chǎn)增收、質(zhì)優(yōu)安全為發(fā)展要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，努力把龍陵建設(shè)成為滇西綠色發(fā)展示范縣。
一、糧油產(chǎn)業(yè)
實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”發(fā)展戰(zhàn)略，以確?？诩Z供應(yīng)“米袋子工程”并為特色糧油加工提供原料供給，實(shí)現(xiàn)“兩保障兩提升”（保障糧食長(zhǎng)久安全、保障市場(chǎng)有效供給，提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平、提升糧油產(chǎn)業(yè)效益水平）目標(biāo)。主要實(shí)施“五大行動(dòng)”：實(shí)施生產(chǎn)能力提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)永久性基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)糧油生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建立周期性間套輪作和種養(yǎng)結(jié)合利用模式；實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，健全糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)激勵(lì)扶持機(jī)制，配套完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)；實(shí)施特色糧油開發(fā)行動(dòng)，依據(jù)各地優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展“異質(zhì)化”特色糧油產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品加工企業(yè)開展原料基地建設(shè)；實(shí)施糧油業(yè)態(tài)重組行動(dòng)，加快適宜地區(qū)機(jī)械化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；實(shí)施糧油綠色生產(chǎn)行動(dòng)，落實(shí)“一控兩減三基本”工作措施，建設(shè)糧油安全生產(chǎn)基地。到2025年，建成特色糧油生產(chǎn)面積50萬(wàn)畝，其中：特色優(yōu)質(zhì)糧食47萬(wàn)畝、特色優(yōu)質(zhì)油料3萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)能力達(dá)16萬(wàn)噸以上。
保障型糧油生產(chǎn)主要布局在象達(dá)、鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍山、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城十鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳細(xì)布局見附表）。
二、蔬菜產(chǎn)業(yè)
蔬菜產(chǎn)業(yè)以滿足全縣居民日常生活的“菜籃子工程”并為綠色食品加工提供原料供給。主要開展以下工作：加強(qiáng)保障性蔬菜基地建設(shè)，加快蔬菜種子繁育，改善蔬菜生產(chǎn)條件，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化蔬菜生產(chǎn)基地，形成6萬(wàn)畝蔬菜原料示范生產(chǎn)區(qū)。注重發(fā)展加工型蔬菜，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用加工型蔬菜品種，建設(shè)現(xiàn)代化加工蔬菜生產(chǎn)基地，為綠色蔬菜產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)原料。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高山反季生態(tài)蔬菜、特色蔬菜，加大生產(chǎn)投入，培育知名產(chǎn)地和品牌產(chǎn)品認(rèn)證體系，使之成為龍陵縣蔬菜產(chǎn)業(yè)“十四五”新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025年，發(fā)展各類蔬菜面積6萬(wàn)畝、產(chǎn)量8萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元，城鎮(zhèn)保障性蔬菜總規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)畝，常年主栽品種達(dá)到15個(gè)以上，優(yōu)質(zhì)高山反季生態(tài)蔬菜達(dá)到1.5萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化特色蔬菜（含食用菌）0.3萬(wàn)畝。
保障性蔬菜主要布局在象達(dá)、鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍山、勐糯、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展常規(guī)蔬菜；優(yōu)質(zhì)高山反季生態(tài)蔬菜布局在象達(dá)、平達(dá)、碧寨、臘勐，重點(diǎn)生產(chǎn)“春淡”和“秋淡”蔬菜；優(yōu)質(zhì)食用菌布局在勐糯、龍山。
三、水果產(chǎn)業(yè)
水果產(chǎn)業(yè)以實(shí)施“褚橙標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)示范工程”為骨干重點(diǎn)。主要開展以下工作：建設(shè)水果良種苗木繁育基地，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果品種并加強(qiáng)良繁工作。建設(shè)優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)區(qū)和特色水果基地，利用怒江、龍江流域河谷特殊的自然條件優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)和芒果、牛油果等特色水果產(chǎn)業(yè)，制定完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，為水果精深加工產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。建設(shè)水果采后商品化處理基地，加快水果采后清選、分級(jí)、冷藏、包裝處理，提升果品商品化處理水平。到2025年，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)面積7萬(wàn)畝、產(chǎn)量10萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元，其中5000畝以上成片核心區(qū)3個(gè)。建成水果苗木繁育基地4個(gè)、100畝，建成2個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)3萬(wàn)畝褚橙云南現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)核心示范基地1個(gè)。
水果生產(chǎn)基地主要布局在勐糯、平達(dá)、龍新、龍江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以確保龍陵保障性肉類食品供應(yīng)的“肉籃子工程”并為肉類加工提供優(yōu)質(zhì)安全原料。主要開展以下工作：完善畜禽良種繁育體系，加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，加大品種資源保護(hù)、開發(fā)利用力度，支持畜禽新品系的培育和推廣。重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)與健康養(yǎng)殖，做到品種優(yōu)良化、糞便資源化、環(huán)境生態(tài)化、防疫制度化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和產(chǎn)品綠色化。大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，依托本土山地黃牛、黃山羊、龍江稻花魚、山地烏雞、龍江鴨等特色資源，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式，提升養(yǎng)殖管理水平。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育無公害水產(chǎn)繁育養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)施稻田養(yǎng)魚，形成以稻田體系為依托的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類養(yǎng)殖發(fā)展新格局。到2025年，實(shí)現(xiàn)出欄生豬55萬(wàn)頭（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11億元）、牛5.5萬(wàn)頭（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13億元）、黃山羊5萬(wàn)只（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元）。標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖42萬(wàn)頭，標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到40個(gè)；家禽出欄134萬(wàn)只（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元），家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到100個(gè)，以稻花魚為主要的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到3萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.2億元）。
標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖布局在象達(dá)、鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)；肉牛、肉羊、養(yǎng)殖布局在象達(dá)、平達(dá)、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖布局在龍江、平達(dá)、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；肉雞、肉鴨、肉鵝等家禽養(yǎng)殖布局在象達(dá)、鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍山、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
專欄1 保障型農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第二節(jié)做強(qiáng)效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
以茶產(chǎn)業(yè)、中藥材（含石斛、草果）、堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）、煙草、甘蔗為效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，以效益和質(zhì)量為發(fā)展目標(biāo)，以綠色生態(tài)、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色突出、配置高效為發(fā)展要求，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，早日將我縣建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
一、茶產(chǎn)業(yè)
茶產(chǎn)業(yè)以優(yōu)質(zhì)茶種植為核心、健康養(yǎng)生茶和紅茶為重點(diǎn)，主要開展以下工作：選育龍陵適生茶樹品種，在強(qiáng)化茶樹種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)上完善良種繁育體系，加快優(yōu)質(zhì)茶樹種品種引進(jìn)和苗快速繁育技術(shù)推廣。加快低產(chǎn)低效茶園改造和茶樹品種改換，轉(zhuǎn)變茶園生產(chǎn)管理方式，加強(qiáng)茶園土壤治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)茶園種植的良種化、規(guī)?；⒏咝Щ?。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地，建立名優(yōu)春茶、紅茶、綠茶和白茶基地，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。到2025年，實(shí)現(xiàn)茶葉投產(chǎn)面積10萬(wàn)畝、茶產(chǎn)量8000噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元），其中500畝以上成片核心區(qū)10個(gè)；無公害茶園、有機(jī)茶園面積達(dá)到10萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝。
茶葉原料基地布局在鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍江、碧寨、臘勐、木城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、中藥材（含石斛、草果）產(chǎn)業(yè)
中藥材（含石斛、草果）產(chǎn)業(yè)以提升質(zhì)量和效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，努力建成具有區(qū)域特色的效益中藥材（含石斛、草果）產(chǎn)業(yè)，將龍陵縣建設(shè)成為全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)基地大縣和中藥材集散中心。主要開展以下工作：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鞏固石斛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，提升傳統(tǒng)藥材產(chǎn)業(yè)，著力壯大紅花油茶、草果2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展漆樹、沉香、油用牡丹3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建良種繁育體系，新建和改擴(kuò)建一批特色藥材良種壯苗生產(chǎn)基地，加快優(yōu)良品種選育、審（認(rèn)）定工作，全面提高中藥材良種化水平。提升藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，加快基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進(jìn)基地建設(shè)園區(qū)化、景觀化。延長(zhǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合質(zhì)量效益。到2025年，中藥材產(chǎn)業(yè):全縣中藥材種植面積達(dá)13萬(wàn)畝，主要藥材種植品種主要是:重樓、白花蛇草、紋黨參、有機(jī)石斛、草果、附子、續(xù)斷、白芨、杜仲，沉香、油用牡丹等，產(chǎn)量2萬(wàn)噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元）；石斛產(chǎn)業(yè):到2025年，新植石斛面積1.66萬(wàn)畝，總面積達(dá)到5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)鮮條總產(chǎn)達(dá)1.5萬(wàn)噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元）；草果產(chǎn)業(yè):到2025年，穩(wěn)定草果種植面積5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2000噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元）。
中藥材（含石斛、草果）產(chǎn)業(yè)布局在象達(dá)、鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍山、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）產(chǎn)業(yè)以優(yōu)質(zhì)、副產(chǎn)物綜合利用為重點(diǎn)，努力建成滇西優(yōu)質(zhì)堅(jiān)果生產(chǎn)基地和治理石漠化生態(tài)示范基地。到2025年，核桃產(chǎn)業(yè):到2025年核桃總面積穩(wěn)定在41萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量11000噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.2億元）；堅(jiān)果產(chǎn)業(yè):到2025年，新植澳洲堅(jiān)果25000畝，總面積達(dá)到7萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量6000噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.1億元）。
堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）產(chǎn)業(yè)布局在象達(dá)、鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、煙草產(chǎn)業(yè)
（一）烤煙產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定生產(chǎn)能力、提升烤煙質(zhì)量為重點(diǎn)，主要開展以下工作：強(qiáng)化烤煙生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)煙鄉(xiāng)種植制度、耕作模式創(chuàng)新，推廣土壤保育技術(shù)、耕作技術(shù)、病蟲草害綠色防控技術(shù)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推進(jìn)烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，大力培育適度規(guī)模種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化煙草基地，全面推行工序化作業(yè)和信息化管理，提升烤煙生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，優(yōu)化建設(shè)一批產(chǎn)能穩(wěn)定、集中連片、設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)煙田，提升機(jī)械化作業(yè)覆蓋率和煙農(nóng)機(jī)械化操作水平，改善煙葉倉(cāng)儲(chǔ)條件。到2025年，烤煙合同種植面積達(dá)5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉14萬(wàn)擔(dān)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.4億元）。
（二）香料煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定種植面積，提高生產(chǎn)能力、提升香料煙質(zhì)量為重點(diǎn)，主要開展以下工作：強(qiáng)化香料煙生
產(chǎn)科技創(chuàng)新，推進(jìn)種植地種植制度、耕作模式創(chuàng)新，推廣土壤保育技術(shù)、耕作技術(shù)、病蟲草害綠色防控技術(shù)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推進(jìn)烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，大力培育適度規(guī)模種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。到2025年，香料煙種植面積穩(wěn)定在1萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉3萬(wàn)擔(dān)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.4億元）。
煙草產(chǎn)業(yè)布局在象達(dá)、鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城、龍山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、甘蔗產(chǎn)業(yè)
甘蔗產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定、鞏固面積為主，加大推廣優(yōu)良品種優(yōu)質(zhì)蔗生產(chǎn)、副產(chǎn)物綜合利用，大力培育適度甘蔗規(guī)模種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化甘蔗糖料基地，全面推行科技和信息化管理，提升甘蔗生產(chǎn)管理水平。到2025年，甘蔗面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)甘蔗總產(chǎn)量30萬(wàn)噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.35億元）。
甘蔗產(chǎn)業(yè)主要布局在木城、勐糯、臘勐、碧寨、平達(dá)、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
專欄2 效益型農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
“十四五”期間，龍陵縣力爭(zhēng)做大綠色食品精深加工業(yè)，突出以糧油加工業(yè)、茶葉加工業(yè)、肉類加工業(yè)、石斛加工業(yè)為重點(diǎn)，以規(guī)模、效益和質(zhì)量為發(fā)展要求，以龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展為路徑，將龍陵建成經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的保山、德宏結(jié)合部綠色食品加工業(yè)新區(qū)。
一、糧油加工業(yè)
以工業(yè)化、方便化、主食化、健康化為方向，提高糧油加工集中度和深加工程度，重點(diǎn)進(jìn)行稻谷、雜糧、非轉(zhuǎn)油料、面粉、薯類等大眾糧油加工轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)大米、健康雜糧、安全核桃、菜籽油脂、特色掛面、優(yōu)質(zhì)粉條、白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)品，創(chuàng)建1~2個(gè)特色產(chǎn)品品牌，積極開發(fā)糧油新產(chǎn)品，發(fā)展糧油加工新業(yè)態(tài)。到2025年，全縣糧油產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元以上。
二、茶葉加工業(yè)
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌建設(shè)和差異化發(fā)展為抓手，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色化定位、科技化支撐、集聚化發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻品質(zhì)，開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大出口，打造大品牌、培育支撐企業(yè)。大力發(fā)展名優(yōu)早茶，重點(diǎn)發(fā)展綠茶、紅茶，積極發(fā)展茶食品、茶飲料、茶功能產(chǎn)品，加快發(fā)展茶旅游業(yè)與商貿(mào)業(yè)。到2025年，龍陵縣茶業(yè)加工貿(mào)易業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元以上，力爭(zhēng)培育省內(nèi)外知名品牌2~3個(gè)、年銷售收入2000萬(wàn)元以上企業(yè)5家以上。
三、肉類加工業(yè)
打造以生豬、肉牛、黃山羊、家禽加工為重點(diǎn)，提升肉類精深加工水平，重點(diǎn)開發(fā)冷鮮肉、休閑肉制品、低溫調(diào)理肉制品、主食肉食菜肴、副產(chǎn)物綜合利用，大力推進(jìn)肉類加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)。到2025年，肉類加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元，年屠宰加工生豬15萬(wàn)頭、肉牛10萬(wàn)頭、肉羊1萬(wàn)只，精深加工率達(dá)到30%以上。
四、石斛加工業(yè)
著力推進(jìn)“一縣一業(yè)”石斛種植加工銷售一體化工程， 真正把龍陵打造成為全國(guó)紫皮石斛的產(chǎn)量中心、質(zhì)量中心、交易中心。通過技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)施設(shè)備改良，提升石斛質(zhì)量安全水平；開發(fā)石斛精深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)石斛產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍主體及品牌，提高石斛品產(chǎn)業(yè)集中度。加大石斛深加工，將粗加工干品、楓斗、金條等，引進(jìn)現(xiàn)代生物技術(shù)和機(jī)器設(shè)備進(jìn)行加工處理，生產(chǎn)石斛微粉、超微粉、蜜煉石斛膏、含片等石斛系列深加工產(chǎn)品。同時(shí)加大石斛精加工科研力度，開發(fā)石斛活性多糖、石斛堿、石斛菲等萃取產(chǎn)品和鐵皮石斛顆粒、沖劑等藥品。到2025年，龍陵縣石斛加工貿(mào)易業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上，力爭(zhēng)培育年產(chǎn)值5億以上的精深加工企業(yè)3個(gè)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)。
專欄3 綠色食品精深加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié)做響農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)
以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村物流業(yè)、教育農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、效益提升為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以特色創(chuàng)新為著力點(diǎn)，深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛力，努力將龍陵縣打造成為保山市農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游
按照整合資源、突出特色的發(fā)展思路，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。主要開展以下工作：培育休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（園區(qū)），大力開展以農(nóng)民家庭為基本接待單元，以自然村落為主的鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，培育一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲娛樂為一體的多功能休閑農(nóng)業(yè)特色主題園區(qū)，打造一批以生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖、果蔬采摘、草本花卉等為核心內(nèi)容的特色農(nóng)莊。打造精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游路線，深入分析消費(fèi)者訴求，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)4~5條精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游路線。創(chuàng)新個(gè)性化旅游項(xiàng)目，著力打造特色農(nóng)家美食品嘗、健身暴走、鄉(xiāng)村攝影、騎行公園、慢行系統(tǒng)、親子游等個(gè)性旅游項(xiàng)目。創(chuàng)建智慧旅游鄉(xiāng)村，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建設(shè)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋的智慧旅游鄉(xiāng)村。加強(qiáng)宣傳和推介，通過舉辦龍陵茶文化節(jié)、龍江稻花捕魚節(jié)、秋景褚橙采摘節(jié)、勐糯傣文化節(jié)、龍山黃龍玉文化節(jié)、滇西民歌節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合，大力推介龍陵鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及特色商品。到2025年，培育休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（園區(qū)）5個(gè)，打造精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游路線4條，智慧旅游鄉(xiāng)村3個(gè)，力爭(zhēng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過30萬(wàn)人次，收入達(dá)到8億元。
二、農(nóng)村電子商務(wù)
結(jié)合龍陵打造綠色食品精深加工基地戰(zhàn)略部署，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建設(shè)龍陵綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)中心。主要開展以下工作：打造農(nóng)村電子商務(wù)交易優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，依托龍陵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，整合已有電商平臺(tái)，建立龍陵綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，打造龍陵貨網(wǎng)上宣傳與推廣的權(quán)威渠道。加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)改造，鼓勵(lì)將具備條件的村級(jí)農(nóng)家店、供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村郵政局所、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，建立縣域運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)三級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升綜合服務(wù)能力，在完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物功能、推動(dòng)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)手機(jī)充值、票務(wù)代購(gòu)、水電氣費(fèi)繳納、小額取現(xiàn)、信用貸款、家電維修、養(yǎng)老、醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)等功能。加快農(nóng)副土特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)需求和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運(yùn)輸?shù)纫?，加?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、包裝等環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化特色農(nóng)副土特產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與包裝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副土特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化，提高產(chǎn)品辨識(shí)度和品牌附加值。創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式，支持“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”“協(xié)會(huì)+基地（合作社）+網(wǎng)店”的電子商務(wù)模式，依托專業(yè)電子商務(wù)公司或協(xié)會(huì)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，培育一批“電商鎮(zhèn)、電商村”。到2025年，農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)以上。
三、農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)
按照健全農(nóng)村物流服務(wù)體系，無縫對(duì)接龍陵縣物流系統(tǒng)的思路，加快發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)。主要開展以下工作：建立農(nóng)村物流三級(jí)配送體系，以龍陵縣級(jí)農(nóng)村物流配送中心為中樞，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站為支點(diǎn)，以村級(jí)物流綜合服務(wù)點(diǎn)為終端，以物流班車為紐帶，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品的流通和倉(cāng)儲(chǔ)配送、快件分揀分撥、農(nóng)產(chǎn)品冷藏及低溫倉(cāng)儲(chǔ)配送等業(yè)務(wù)，完善區(qū)域農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)與干線物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。優(yōu)化建設(shè)管理模式，采取統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)模式，消除物流配送瓶頸，提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理效率。提升物流信息化水平，鼓勵(lì)物流企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流資源共享和信息互通，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低物流成本。到2025年，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村物流配送中心1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站10個(gè)、村級(jí)物流綜合服務(wù)點(diǎn)100個(gè)，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5億元。
四、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)
以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)，以創(chuàng)意生產(chǎn)為手段，培育龍陵縣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。主要開展以下工作：發(fā)展創(chuàng)意飲食產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全石斛宴、全牛宴、烏雞宴、稻花魚宴、勐糯長(zhǎng)桌宴、龍陵糕等一批特色餐飲產(chǎn)品，培育大棚餐廳、鄉(xiāng)村大鍋臺(tái)、地頭餐廳、江邊餐飲等多種餐飲形式，打造龍陵創(chuàng)意農(nóng)食文化。發(fā)展市場(chǎng)拓展型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，探索在靠近城鎮(zhèn)聚居區(qū)的農(nóng)村建立能種養(yǎng)新鮮蔬菜、水果、雞鴨等各種綠色農(nóng)產(chǎn)品，能將種養(yǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控信息開放給消費(fèi)者，同時(shí)可接待消費(fèi)者上門購(gòu)買的透明農(nóng)場(chǎng)商店，滿足消費(fèi)者購(gòu)買放心綠色農(nóng)產(chǎn)品需求，解決農(nóng)戶缺乏物流配送條件及管理能力難題，鼓勵(lì)將既能體驗(yàn)農(nóng)耕又能日常食用的菜地出租給城鎮(zhèn)居民耕種，推廣市民農(nóng)園項(xiàng)目。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)無土栽培技術(shù)、智能澆灌技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興科技革新，開發(fā)將農(nóng)業(yè)與城市工作生活融為一體的陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)、屋頂農(nóng)業(yè)、辦公室農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意產(chǎn)品及服務(wù)。到2025年，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元。
五、會(huì)展農(nóng)業(yè)
以龍陵縣打造“黃龍玉文化、抗戰(zhàn)文化、溫泉養(yǎng)生文化”為主導(dǎo)，利用龍陵縣獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以專題會(huì)議、展覽、展銷、節(jié)慶、農(nóng)事等活動(dòng)為載體，打造龍陵縣農(nóng)業(yè)品牌形象，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
專欄4 新興農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第六章 推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
“十四五”期間，龍陵縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展按照國(guó)家、省提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為依據(jù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、中央與地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府頂層設(shè)計(jì)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，落地解決智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程的突出實(shí)際問題，部署實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程，讓老百姓有獲得感。
第一節(jié)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
智慧農(nóng)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的“生態(tài)融合”和“基因重組”。具體包括以下四方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化，三是農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化，四是農(nóng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，是中央有關(guān)政策的要求，更是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需求，也是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展正處在起步階段，未來一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，現(xiàn)代信息技術(shù)將快速向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入加速期，智慧農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的制高點(diǎn)。龍陵縣智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)：
一、逐步建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用體系
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分布存儲(chǔ)、集中管控，搭建統(tǒng)一開放的國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心；建設(shè)全局性、區(qū)域性、專業(yè)性（優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)、種業(yè)、耕地、科教、典型農(nóng)產(chǎn)品）大數(shù)據(jù)；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的“一張圖”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、環(huán)境要素、產(chǎn)業(yè)布局等）；開展基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，融合農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)，提高生產(chǎn)調(diào)度、決策、管理、服務(wù)能力。
二、逐步建設(shè)人機(jī)協(xié)同的天空地一體化數(shù)據(jù)信息采集體系
在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車載監(jiān)控應(yīng)用終端，與農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)業(yè)無人機(jī)和傳統(tǒng)人工采集系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
三、逐步加大農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用
針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大田作物精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥/藥、精準(zhǔn)收獲等智能裝備，設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗移栽、水肥一體化、綠色防控、智能控制等智能化裝備，設(shè)施養(yǎng)殖中環(huán)境控制、精準(zhǔn)飼喂、疫病防控等智能化裝備，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鮮物流智能化設(shè)備。
四、逐步實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)重大工程
圍繞效率型、效益型、效果型三類農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G和先進(jìn)適用智能化農(nóng)業(yè)裝備，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
第二節(jié)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村
以鄉(xiāng)村振興和新基建為契機(jī)，在國(guó)家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》框架下，圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)龍陵縣農(nóng)村信息化建設(shè)，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、治理（公共服務(wù)、公共事務(wù)、公共安全）等全面滲透，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓老百姓有獲得感與幸福感。龍陵縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù):
一、加強(qiáng)行政村（社區(qū)）電商體系建設(shè)
建立完善農(nóng)村電商平臺(tái)及配套基礎(chǔ)設(shè)施（農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施），制定電商產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品唯一標(biāo)識(shí)，通過淘寶、拼多多、京東等電商平臺(tái)精準(zhǔn)推送客戶感興趣的產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有機(jī)銜接。
二、逐步進(jìn)行鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在新基建戰(zhàn)略下，進(jìn)行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶全接入、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；在重要河流、出水口建設(shè)生態(tài)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)；在城鎮(zhèn)郊區(qū)建設(shè)5G基站，并開展典型應(yīng)用，如利用“抖音”“快手”等傳播度比較高的短視頻平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)作業(yè)過程進(jìn)行直播，定期推出優(yōu)惠活動(dòng)吸引消費(fèi)者購(gòu)買，此外，還可以與網(wǎng)紅合作直播帶貨，提升產(chǎn)品影響力和銷量；在500人以上農(nóng)村人口居住區(qū)建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；縮小數(shù)字鴻溝，城鄉(xiāng)上網(wǎng)比例由76:24變?yōu)?0:40。
三、逐步進(jìn)行鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)
建設(shè)1:1000包括土地、河流、道路等內(nèi)容的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理、疫情防控、應(yīng)急調(diào)度指揮的數(shù)字化。
四、逐步進(jìn)行鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
建立網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、社會(huì)化的大數(shù)據(jù)服務(wù)云平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、文化娛樂、科學(xué)普及、市場(chǎng)信息等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
五、逐步進(jìn)行鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力建設(shè)
建設(shè)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)、公共服務(wù)、公共事務(wù)、公共安全、鄉(xiāng)村黨建等數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
六、逐步進(jìn)行數(shù)字化實(shí)體試點(diǎn)建設(shè)
努力建設(shè)龍陵數(shù)字縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在鄉(xiāng)村建設(shè)4個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體、3個(gè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，激活資源要素，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育親農(nóng)惠農(nóng)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與綠色發(fā)展。
第七章 抓實(shí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
以建設(shè)美麗龍陵為引領(lǐng)，按照業(yè)興、家富、人和、村美要求，以助農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興為核心，以強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃、保護(hù)傳統(tǒng)村落、做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)、完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升鄉(xiāng)村服務(wù)功能、挖掘特色和文化為重點(diǎn)，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，著力打造具有歷史記憶、地域特色、民俗特點(diǎn)、鄉(xiāng)村情趣的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)扎實(shí)推進(jìn)“五建設(shè)”創(chuàng)建工作
按照云南省人民政府《關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》要求的主要工作任務(wù)，“建設(shè)秀美之村、建設(shè)富裕之村、建設(shè)魅力之村、建設(shè)幸福之村、建設(shè)活力之村”和省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省美麗鄉(xiāng)村定工作方案》指標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、優(yōu)化建設(shè)模式。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度全覆蓋。將村莊規(guī)劃以適當(dāng)有效方式轉(zhuǎn)化為村規(guī)民約。強(qiáng)化新建農(nóng)房設(shè)計(jì)剛性管控，嚴(yán)格農(nóng)房宅基地和農(nóng)房建設(shè)審批管理。注重民居單體設(shè)計(jì)，全縣編制特色實(shí)用農(nóng)房建設(shè)引導(dǎo)導(dǎo)則和圖集，打造具有鄉(xiāng)土氣息、民族特色、邊疆特點(diǎn)、龍陵特質(zhì)、現(xiàn)代文明特征的民居。保護(hù)傳統(tǒng)村落。把傳統(tǒng)村落作為“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬(wàn)村示范行動(dòng)”的示范重點(diǎn)，打造出一批亮點(diǎn)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“風(fēng)景好”向“底蘊(yùn)深”提檔升級(jí)。遵循鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間和文明形態(tài)的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保護(hù)肌理、保護(hù)建筑、保存風(fēng)貌、保全文化，總結(jié)推廣以民族文化傳承保護(hù)為主的“可邑模式”、以原貌保護(hù)為主的“沙溪模式”、以群落保護(hù)為主的“西莊模式”、以發(fā)動(dòng)社會(huì)保護(hù)為主的“和順模式”，加大對(duì)傳統(tǒng)村落街巷空間、民居院落、歷史環(huán)境要素等整體風(fēng)貌和民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度；以山區(qū)綜合開發(fā)為主的“安石模式”，促進(jìn)傳統(tǒng)村落實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。立足龍陵縣納入國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量、傳統(tǒng)村落及古舊建筑資源豐富等優(yōu)勢(shì)，采取爭(zhēng)取國(guó)家及省、市支持一部分、縣鄉(xiāng)整合項(xiàng)目資金補(bǔ)助一部分的方式，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)投入力度。2021—2025年，每年在“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬(wàn)村示范行動(dòng)”對(duì)象中，確定2個(gè)傳統(tǒng)村落進(jìn)行保護(hù)恢復(fù)示范。有條件的傳統(tǒng)村落納入歷史文化型特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行打造，實(shí)現(xiàn)“修復(fù)優(yōu)雅傳統(tǒng)建筑、弘揚(yáng)悠久傳統(tǒng)文化、打造優(yōu)美人居環(huán)境、營(yíng)造悠閑生活方式”。大力發(fā)展生態(tài)村莊、綠色村莊、特色庭院、民族村鎮(zhèn)、專業(yè)村鎮(zhèn)、智慧村莊等特色村莊，提升幸福美麗新村建設(shè)水平，推動(dòng)由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。
二、做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)。對(duì)鄉(xiāng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位比較優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的行政村進(jìn)行重點(diǎn)培育，發(fā)展龍陵“一村一品”專業(yè)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富民。發(fā)揮農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色生態(tài)有機(jī)發(fā)展方向，按照特色化、品牌化、 規(guī)模化和市場(chǎng)化要求，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng) 做精“一村一品”，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌影響力大、組織化 水平高、帶農(nóng)增收效果顯著。大力發(fā)展農(nóng)村電商，讓互聯(lián)網(wǎng)為“一村一品”插上騰飛的翅膀。依托“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)村一二三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村并重，推進(jìn)“美麗成果”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化。到2025年，在有條件的示范村中培育“一村一品”專業(yè)村30個(gè)，專業(yè)村多數(shù)農(nóng)戶從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為農(nóng)戶的主要收入渠道；爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”。
三、實(shí)施“五建設(shè)”。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求，遵照，"建設(shè)秀美之村、建設(shè)富裕之村、建設(shè)魅力之村、建設(shè)幸福之村、建設(shè)活力之村"，過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的省定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村為主體的原則，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，全面開展“五建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好考核驗(yàn)收、命名掛牌、動(dòng)態(tài)管理工作。到2025年，全縣行政村普遍建成縣級(jí)“五建設(shè)”村，70%以上的村建成市級(jí)“五建設(shè)”村，50%以上的村建成省級(jí)“五建設(shè)”村。
四、完善村莊設(shè)施功能。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，依據(jù)共建共享、節(jié)約高效原則，改善村莊交通、供水、排水、供電、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。按照“縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村”布局，完善教育、醫(yī)療保健、文體娛樂、社會(huì)福利、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施功能。
五、強(qiáng)化目標(biāo)考核管理。成立縣“五建設(shè)”村創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門協(xié)同推動(dòng)機(jī)制。建立第一責(zé)任人制度，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、整體聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作責(zé)任體系，按照《云南省美麗鄉(xiāng)村定工作方案》指標(biāo)要求，細(xì)化市級(jí)、縣級(jí)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將“五建設(shè)”村創(chuàng)建活動(dòng)納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府年度目標(biāo)績(jī)效考核。落實(shí)專項(xiàng)財(cái)政資金，對(duì)開展“五建設(shè)”村創(chuàng)建活動(dòng)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。加強(qiáng)示范引導(dǎo)和宣傳推廣。
第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理
一、強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)怒江、龍江等重點(diǎn)流域治理保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域水土流失和東部區(qū)域石漠化綜合治理，繼續(xù)開展大規(guī)模綠化龍陵行動(dòng)。深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、生物多樣性保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、松山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、臘勐沿線生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。到2025年，全縣森林覆蓋率達(dá)到73%。
二、加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源和良好水體保護(hù)，重點(diǎn)整治“兩江八河”沿線水污染源，消滅村鎮(zhèn)“黑臭河”。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，推行網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村河道的環(huán)境綜合治理。實(shí)行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量雙控計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)行動(dòng)，建立村莊保潔制度，推進(jìn)“三建四改”為主的院落整治。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處理機(jī)制，建立鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村有人員的農(nóng)村環(huán)境管理體系。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”目標(biāo)，中小流域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到III類以上標(biāo)準(zhǔn)，村鎮(zhèn)“黑臭河”得到根治。
三、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。通過生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)戶和家庭環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，把龍陵建設(shè)成為生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的滇西綠色發(fā)展示范縣。到2025年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村（社區(qū)）20個(gè)。
第八章 加快補(bǔ)齊短板推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)
第一節(jié)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要意義?！笆奈濉逼陂g龍陵縣規(guī)劃按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)布局、統(tǒng)一資金建設(shè)、布局統(tǒng)一選項(xiàng)，建設(shè)統(tǒng)一驗(yàn)收，布局分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施建設(shè)，布局因地制宜、分類指導(dǎo)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局、大配套建設(shè)，政府引導(dǎo)布局、農(nóng)民自愿建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施建設(shè)，七大原則在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝（建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝）。主要進(jìn)行配套完善田間機(jī)耕路、排灌溝渠、架設(shè)管網(wǎng)、水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施占地率不高于8%，使用年限不低于15年，真正成為田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第二節(jié)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，能實(shí)現(xiàn)精細(xì)生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械設(shè)備現(xiàn)狀，“十四五”期間龍陵縣從加強(qiáng)政策引導(dǎo)，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，提高采購(gòu)和售后服務(wù)水平等方面著手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)設(shè)施，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。在政策引導(dǎo)方面，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買和使用上，制定財(cái)政貼息、抵押貸款、免費(fèi)上牌、免費(fèi)年檢等優(yōu)惠政策。在制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃方面，發(fā)揮出政府部門的職能作用，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在機(jī)械設(shè)備投入上加大財(cái)政補(bǔ)貼和資金支持，提高農(nóng)民的購(gòu)買力；同時(shí)，加大宣傳力度，更新農(nóng)民的傳統(tǒng)思想，介紹機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)和意義，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，促使機(jī)械設(shè)備真正走進(jìn)農(nóng)民家中。在提高服務(wù)水平方面，政府職能部門和農(nóng)機(jī)供應(yīng)商建立專門的服務(wù)小組，定期開展機(jī)械維護(hù)和售后服務(wù)等工作。
第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)
發(fā)展農(nóng)村沼氣是實(shí)現(xiàn)燃料、肥料、飼料“三料”循環(huán)轉(zhuǎn)化的最佳途徑，是解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”之間矛盾的有效措施。“十四五”期間龍陵縣規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村可再生能源示范基地建設(shè)項(xiàng)目，改造修復(fù)沼氣池2000口，并因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實(shí)現(xiàn)糞便、污水、廢水處理的無害化和資源化。
第九章 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)轉(zhuǎn)化
一、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。一是不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。提高農(nóng)業(yè)科技財(cái)政支出規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、土壤質(zhì)量提升技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性科技經(jīng)費(fèi)投入。二是切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技財(cái)政資金支持模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入方式，考慮設(shè)立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融”相關(guān)專項(xiàng)資金，有重點(diǎn)、有步驟地支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的成長(zhǎng)能力，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)能力，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層面的科技創(chuàng)新應(yīng)用研究與開發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。打造農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，助推農(nóng)業(yè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過形成更暢通的、覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)資源協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一站式農(nóng)業(yè)科技信息資源共享服務(wù)。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)科研育種基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)的步伐，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源集聚。三是通過做好農(nóng)業(yè)科技人員的發(fā)現(xiàn)吸引、造就培養(yǎng)、流通交流和評(píng)價(jià)激勵(lì)等相關(guān)工作，壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量。
三、促進(jìn)發(fā)展。一是大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力和對(duì)接服務(wù)的能力。著力支持、引導(dǎo)、實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力；積極對(duì)接農(nóng)民需求，服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合企業(yè)解決好制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題；大力加強(qiáng)智能化、環(huán)保型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提升耕種收播效率。二是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息普及程度，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。完善信息咨詢、成果供需發(fā)布、價(jià)值評(píng)估交易等服務(wù)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，利用手機(jī)信息推送、廣播宣傳等形式和途徑，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息的認(rèn)知程度和應(yīng)用實(shí)踐能力。
四、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐政策。一是要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和法律法規(guī)，依法打擊侵犯農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，建立健全農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制；二是要加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，有效維護(hù)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)秩序；三是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高水平高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化進(jìn)程。
第二節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
一、加強(qiáng)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系建設(shè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)全鏈融合發(fā)展為路徑，以提質(zhì)增效促增收為目標(biāo)，念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，通過5年的聚力打造，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、品牌影響力大、產(chǎn)業(yè)滲透融合、要素高度聚集、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建起覆蓋各層級(jí)的縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。到2025年，建成8個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，即：黃山羊生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、滇重樓種植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬(wàn)畝生態(tài)綜合種養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)苗種繁育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、冷涼山區(qū)特色魚類養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、原生境野生獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)申報(bào)認(rèn)定4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
二、加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。結(jié)合全縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在全縣重點(diǎn)園區(qū)合理規(guī)劃布局農(nóng)副產(chǎn)品精深加工功能區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系、食品安全控制體系、高新技術(shù)戰(zhàn)略孵化體系、公共倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)體系等。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)特色糧油加工、茶葉加工、肉類加工、蔬菜加工。到2025年，建成極具特色的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園中園3個(gè)，即黃草壩工業(yè)園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園、勐糯工業(yè)園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園、勐枊工業(yè)園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園。
一、實(shí)施龍頭企業(yè)排頭兵工程。培育壯大一批銷售收入2000萬(wàn)元、500萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和帶動(dòng)能力，創(chuàng)建一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。落實(shí)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目試點(diǎn)范圍政策，支持龍頭企業(yè)合理用地需求。到2025年，實(shí)現(xiàn)各類龍頭企業(yè)對(duì)全縣重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋。
二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工商登記改革制度，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記和“兩重兩新”服務(wù)。加快組建跨區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社和骨干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。擴(kuò)大涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模，在信用評(píng)定基礎(chǔ)上對(duì)示范社開展聯(lián)合授信，財(cái)政按規(guī)定給予貼息，落實(shí)農(nóng)民合作組織稅收優(yōu)惠政策和生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理政策。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社對(duì)100%以上行政村全覆蓋。
三、開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)好扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的政策措施，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織流轉(zhuǎn)。采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。到2025年，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量提高一倍。
四、加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)，將職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入財(cái)政資助政策范圍。開展對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)并給予補(bǔ)貼。落實(shí)中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和貸款支持政策。到2025年，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量提高一倍。
一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為一級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)街為二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，行政村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為四級(jí)的“縣、鎮(zhèn)、村、基地”四位一體的“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)、補(bǔ)貼發(fā)放、末位解聘制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村級(jí)監(jiān)管員的工作積極性，推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開展。
二、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。積極推廣運(yùn)行集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)于一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，重點(diǎn)推行了農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)和合格證監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行。加大檢測(cè)力度。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)蔬菜、水果基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)區(qū)食堂及超市進(jìn)行大范圍抽查檢測(cè)，督導(dǎo)果蔬基地和學(xué)區(qū)食堂開展自律檢測(cè)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并規(guī)范提升基層農(nóng)技人員農(nóng)殘檢測(cè)技術(shù)水平，堅(jiān)決貫徹“四個(gè)最嚴(yán)（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）”要求。
三、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，排查安全隱患。搭建“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)控”的高效監(jiān)管運(yùn)行模式，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。懸掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放禁限用農(nóng)藥清單、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)、“三品一標(biāo)”知識(shí)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資料，定期在雙牌縣政務(wù)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果通報(bào)，提高群眾科學(xué)消費(fèi)意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。
一、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。著力打造一批有影響、有文化內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，重點(diǎn)培育“龍陵黃山羊”“龍陵紫皮石斛”“龍江稻花魚”“褚橙”“龍陵原生境野生獼猴桃”等成為國(guó)內(nèi)外知名度高、口碑好的品牌。
二、充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在品牌建設(shè)中的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，培育發(fā)展自主品牌。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體整合資源，打造優(yōu)勢(shì)品牌，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)品牌共享共建。
三、增強(qiáng)市場(chǎng)主體的品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)等市場(chǎng)主體的品牌經(jīng)營(yíng)和保護(hù)意識(shí)，支持企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)通過注冊(cè)商標(biāo)筑起品牌保護(hù)首道大門，建立企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌誠(chéng)信體系；引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持品牌經(jīng)營(yíng)主體自覺維護(hù)品牌形象，依法進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)。
四、充分挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，針對(duì)消費(fèi)者訴求開展品牌策劃。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參與各種展銷會(huì)、農(nóng)博會(huì)，努力提高品牌知名度和美譽(yù)度。廣泛應(yīng)用微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)資源，利用網(wǎng)絡(luò)推銷成本低，傳播速度快等優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)業(yè)品牌互聯(lián)網(wǎng)推廣行動(dòng)。
五、健全農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)工作體系、評(píng)價(jià)體系和政策體系，形成區(qū)域公共品牌建設(shè)與保護(hù)機(jī)制，加大打擊假冒原產(chǎn)地證書、標(biāo)識(shí)等違法行為的力度。
第六節(jié)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
一、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、信息化、數(shù)字化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化改造，助推農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)管理智能化。引進(jìn)和推廣成熟的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過政策扶持、示范典型、規(guī)范管理等一系列措施，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“環(huán)境可測(cè)、生產(chǎn)可控、質(zhì)量可期”的目標(biāo)。以人為本，加快科技人才、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、新型職業(yè)農(nóng)民等人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，培育提升本縣各類科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)，引進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的人才，構(gòu)建多層次、專兼職結(jié)合的科技人才隊(duì)伍；強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
二、積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)營(yíng)銷。積極探索網(wǎng)店、微店、直播帶貨等農(nóng)產(chǎn)品線上經(jīng)營(yíng)模式，制定農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等方面扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立網(wǎng)銷體系或依托第三方電商專業(yè)平臺(tái)等多種途徑，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。積極推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體牽頭聯(lián)合全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體、帶動(dòng)小農(nóng)戶，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、加工、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)控制、金融、物流、培訓(xùn)等服務(wù)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和品質(zhì)把控。綜合利用線上線下渠道，大力發(fā)展多樣化多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式。推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡(luò)化，引導(dǎo)各類平臺(tái)積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷。
三、建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)監(jiān)管。圍繞農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，以信息化平臺(tái)建設(shè)為抓手，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)資監(jiān)管系統(tǒng)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯、農(nóng)作物病蟲害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)為例，通過該系統(tǒng)可實(shí)時(shí)掌握農(nóng)業(yè)主體基本信息、生產(chǎn)基地信息、投入品采購(gòu)、使用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“田間到餐桌”的全程質(zhì)量追溯與監(jiān)管，真正做到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯”。
四、創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村管理。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)服務(wù)體系，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)時(shí)更新發(fā)布政策解讀、產(chǎn)權(quán)交易等信息，為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易提供公正公平公開的切實(shí)保障，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供扎實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，整合農(nóng)業(yè)部門、涉農(nóng)部門和社會(huì)為農(nóng)服務(wù)資源，運(yùn)用信息平臺(tái)，在全縣每個(gè)行政村建成益農(nóng)信息服務(wù)社，實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶，為農(nóng)民提供政策、市場(chǎng)、科技、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)生活信息服務(wù)。
第十章 激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村社會(huì)治理制度，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力，最大限度釋放改革綜合效應(yīng)。
第一節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
一、加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”。以龍陵縣為單位統(tǒng)籌抓好農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和小型水利工程確權(quán)頒證工作，全面加快農(nóng)村房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作，深入探索向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。以集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)改革、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)機(jī)制改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善林權(quán)體制機(jī)制。加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施村民自選、自建、自管、自用機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村小型水利工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。
二、深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革。擴(kuò)大集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，明確新型集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵、性質(zhì)、功能和職責(zé)，賦予股份化改革后新型集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)成果壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)多種形式、多種渠道搞活農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值、資產(chǎn)盤活升值，實(shí)現(xiàn)集體收入和村民收入“雙增”。把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興“整村推進(jìn)”相結(jié)合，形成強(qiáng)村帶弱村工作機(jī)制。
三、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。一是完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，探索開展耕地保護(hù)基金試點(diǎn)；二是明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地權(quán)益，從法律上對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、功能定位、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行清晰的界定，明確集體成員的土地權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)無地集體成員的權(quán)益保護(hù)，支持村集體以民主協(xié)商的形式將預(yù)留的、新增的、收回的地發(fā)包給無地人口家庭，從而實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧。同時(shí)，盡快形成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村土地權(quán)益自愿有償退出的可操作的制度安排，使退出者的權(quán)益得到合理保障；三是打破既有土地利益分配格局，以推動(dòng)財(cái)稅及相關(guān)制度改革為基礎(chǔ)，在土地收益分配上作調(diào)整，逐步加大對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，探索土地征收由一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向多次多元化補(bǔ)償?shù)目尚行裕∪青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益返還制度，推動(dòng)凈收益主要返還給農(nóng)村、農(nóng)民，防止地方強(qiáng)制推動(dòng)增減掛鉤損害農(nóng)民利益；四是發(fā)揮土地對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，以農(nóng)村土地為載體，吸引更多的人才、資金、技術(shù)向農(nóng)村流動(dòng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培育“能人”和“復(fù)合型人才”，加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，從而深化村民自治實(shí)踐，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展活力，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引投資商在農(nóng)村設(shè)立項(xiàng)目，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)守底線，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益和農(nóng)村穩(wěn)定為前提，堅(jiān)決杜絕宅基地非法買賣，嚴(yán)格禁止城里人下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)私人別墅，嚴(yán)防工商資本違規(guī)推動(dòng)農(nóng)地非農(nóng)化。
四、放活農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)。健全龍陵縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，健全農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系、收儲(chǔ)體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)成為具有信息集聚發(fā)布、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資本進(jìn)退、資源配置、規(guī)范交易、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)六大功能的綜合服務(wù)平臺(tái)。
第二節(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建
一、促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，依法引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)承包地，穩(wěn)妥推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)工作。支持對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的土地頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證并向銀行申請(qǐng)抵押貸款。支持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開展?fàn)I銷貸款試點(diǎn)。建立健全以縣、鄉(xiāng)為主的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)分級(jí)備案制度、工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入制度、工商資本流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，探索租地與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保相結(jié)合機(jī)制。
二、繼續(xù)深化供銷合作綜合改革。以政事分開、社企分開為方向，因地制宜推進(jìn)供銷合作社體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。實(shí)施“基層社示范建設(shè)工程”，支持供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)村合作金融服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)村綜合服務(wù)等。建立健全各級(jí)聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，做實(shí)供銷合作發(fā)展基金，社有企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
三、構(gòu)建全產(chǎn)鏈社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，將基層公益性農(nóng)技推廣與質(zhì)量安全監(jiān)管相銜接。健全基層水利服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)二級(jí)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化基層林業(yè)站科技推廣職能。開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)，推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)管理。落實(shí)財(cái)政、稅費(fèi)、信貸支持措施，大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、商務(wù)聯(lián)社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，支持開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、代銷代購(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、儲(chǔ)藏保鮮等全程社會(huì)化服務(wù)。加快發(fā)展“莊稼醫(yī)院”、社區(qū)綜合服務(wù)社、糧食流通服務(wù)綜合體、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育新型農(nóng)村流通主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐工程，擴(kuò)大政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
第三節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策優(yōu)化
一、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加快建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保財(cái)政支農(nóng)資金增速高于經(jīng)常性財(cái)政收入增速、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加大專項(xiàng)資金對(duì)精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)產(chǎn)品加工、“五建設(shè)”村創(chuàng)建、水利生態(tài)、農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)園區(qū)等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、公共服務(wù)支持力度。大力推廣“五補(bǔ)五改”新機(jī)制新模式，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。構(gòu)建多元化投入機(jī)制，通過政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧瑤?dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建立涉農(nóng)資金管理目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到位”制度和涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合績(jī)效考評(píng)體系。
二、落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與生產(chǎn)支持政策。落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼“三補(bǔ)貼”，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向，重點(diǎn)向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)主副食品生產(chǎn)的支持力度，防止大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落。繼續(xù)完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)采取特殊扶持政策，繼續(xù)推行“一企一策”“一園一策”。進(jìn)一步完善涉農(nóng)稅收、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助等政策，推進(jìn)綠色食品飲料工業(yè)城市建設(shè)。完善“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策。
三、建立金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新機(jī)制。堅(jiān)持商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融相結(jié)合，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。創(chuàng)新金融服務(wù)，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)客戶信用評(píng)定范圍，在同等條件下貸款優(yōu)先，對(duì)符合條件的綜合授信。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及設(shè)施用房、大型農(nóng)機(jī)具、生產(chǎn)訂單抵押貸款，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證抵押貸款試點(diǎn)市工作，擴(kuò)大集體林權(quán)、經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押貸款規(guī)模。發(fā)展農(nóng)村金融租賃業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)金融扶貧惠農(nóng)工程。創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點(diǎn)的范圍。
四、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。堅(jiān)持“鞏固基本面、覆蓋全領(lǐng)域、穩(wěn)步提標(biāo)準(zhǔn)”原則，通過理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障程度高、理賠程序簡(jiǎn)、費(fèi)率水平合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新體系。落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加大地方財(cái)政對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，構(gòu)建“中央保基本、地方保特色”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，探索將茶葉、牛羊、中藥材、特色林果等品種納入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極開展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)和新型經(jīng)營(yíng)主體專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款、農(nóng)戶信用保證保險(xiǎn)。
第四節(jié)農(nóng)村社會(huì)治理模式創(chuàng)新
一、健全以黨組織為核心的村級(jí)治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)治理體系，構(gòu)建“一核多元、共建共治”治理機(jī)制。健全民主協(xié)商機(jī)制，探索村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等協(xié)商形式，推行民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)、民主議事會(huì)和民情溝通日等制度。健全協(xié)同共治機(jī)制，積極發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)等組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村各類社會(huì)組織參與基層治理。完善村級(jí)民主監(jiān)督的組織形式和工作機(jī)制，重點(diǎn)在村務(wù)決策、村務(wù)公開、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，建立村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告、評(píng)議、考核制度。探索黨群利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)機(jī)制。建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的鄉(xiāng)村現(xiàn)代社會(huì)組織體制，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的網(wǎng)格化服務(wù)管理三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等配套設(shè)施服務(wù)功能。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。深入開展平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和“法律七進(jìn)”活動(dòng)，健全鄉(xiāng)村法律援助、司法救助機(jī)制，建立便民法律服務(wù)聯(lián)系制度。暢通農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制和調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端暴力犯罪、毒品犯罪等犯罪行為，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，建設(shè)平安龍陵、法治龍陵。
四、深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展公共文化服務(wù)體系示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心和美麗鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化院壩建設(shè)，大力推廣“一縣一團(tuán)一車一品”模式，推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村文化傳承、道德模范評(píng)選、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。到2025年，60%以上村達(dá)到縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)建省級(jí)文明村40個(gè)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)20個(gè)。
第十一章 政策保障
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、工業(yè)信息商務(wù)科技局、水務(wù)局、林業(yè)和草原局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文化和旅游局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)規(guī)劃，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。建立定期的會(huì)議制度，由各部門負(fù)責(zé)成員參加，解決和決策規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題和重大項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、典型示范、部門服務(wù)的工作思路，明確任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，注重配合，強(qiáng)化責(zé)任。涉農(nóng)各部門、各基層單位認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)劃精神，組織好各級(jí)各類規(guī)劃的實(shí)施。明確責(zé)任分工，按照分級(jí)管理的原則，將規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，列入相關(guān)單位、部門年度工作計(jì)劃，制定年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織落實(shí)。在規(guī)劃實(shí)施的過程中，加大考核力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，利用各種媒體，及時(shí)發(fā)布各類信息，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳，讓更多的社會(huì)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督。
一是強(qiáng)化政府投資的主渠道作用。隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投資的主體渠道，加大政府公共財(cái)政支農(nóng)力度；在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公共性、創(chuàng)新性建設(shè)加大投資力度，保障對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展投入保障體系，推動(dòng)投資方向由生產(chǎn)領(lǐng)域向生產(chǎn)與生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，投資重點(diǎn)向保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新傾斜。
二是抓實(shí)農(nóng)村金融改革。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展的引導(dǎo)，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。積極協(xié)調(diào)各類銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加大信貸投放力度。支持社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)業(yè)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮龍陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的作用，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，完善貸款政策，加大經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)抵押貸款規(guī)模。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面。
三是拓寬社會(huì)投資渠道。調(diào)動(dòng)和激勵(lì)村級(jí)集體、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作組織和企業(yè)自身的投資，吸引更多的民間資金和工商資本投入。加強(qiáng)對(duì)外合作和招商引資，吸引更多的外地投資。協(xié)調(diào)、優(yōu)化、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)、企業(yè)的招商資源，實(shí)現(xiàn)由“隨機(jī)招商”向“理性招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)由“專人招商”向“專業(yè)招商、專家招商”轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)理性投資、科學(xué)投資，確保投資效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資源利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。切實(shí)提高資金管理和使用效益，健全完善監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制。
一是強(qiáng)化科技協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、省農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略協(xié)作，簽訂合作協(xié)議，聘請(qǐng)專家教授到企業(yè)、基地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品種改良、科技成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的科技支撐。二是強(qiáng)化科技信息推廣。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，開展智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、智能農(nóng)業(yè)提升示范基地、益農(nóng)信息社等工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)智慧動(dòng)監(jiān)全覆蓋，檢疫監(jiān)管、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理信息化率達(dá)到100%。整合各類培訓(xùn)資源，按照“因需施教”的原則，運(yùn)用“菜單式”“分段式”“幫帶式”培訓(xùn)方式，開展標(biāo)準(zhǔn)化栽培種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)、電子商務(wù)等培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。開展新型職業(yè)培訓(xùn)。按照立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的新型職業(yè)農(nóng)民培育原則，加快構(gòu)建一主多元的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為加快農(nóng)村發(fā)展帶頭人和農(nóng)民新型經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)管理人員培養(yǎng)，全縣在工商部門登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主或成員中進(jìn)行推薦。邀請(qǐng)知名農(nóng)業(yè)大學(xué)專家開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和有關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)技能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為懂政策、能創(chuàng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、覺悟高的新型農(nóng)民。開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)貧困村科技帶頭人開展幫扶科技培訓(xùn)，在鎮(zhèn)街道選拔能夠長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高，愿意為村民提供技術(shù)服務(wù)的行業(yè)生產(chǎn)骨干，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，開展多種形式開展培訓(xùn)，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高其增收能力，從而為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支撐。四是強(qiáng)化“追溯體系”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三規(guī)范”制度（規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理），建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理。
創(chuàng)新農(nóng)村人才政策，完善高層次農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)龍陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特殊支持政策，制定完善急需緊缺農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才招聘和職稱評(píng)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，引導(dǎo)各層次人才投身“三農(nóng)”。從有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中，篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)畢業(yè)生和有志青年投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補(bǔ)助項(xiàng)目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。大規(guī)模開展教育培訓(xùn)，加大涉農(nóng)干部和鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)力度，選好用好管好帶頭人；加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施一線農(nóng)技人員定向培養(yǎng)政策，開展農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)；加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)人才；選擇一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)。
主動(dòng)把農(nóng)業(yè)開放合作融入全縣開放合作戰(zhàn)略全局，圍繞農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資兩條主線，加大招商引資力度，讓更多的大企業(yè)大項(xiàng)目落戶龍陵。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、提供貸款貼息、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)方式，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)進(jìn)入適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，打造世界一流“綠色食品牌”，積極推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)著名品牌和馳名商標(biāo)。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)、高校、科研院所農(nóng)業(yè)合作交流，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、品種及管理經(jīng)驗(yàn)為我所用。深入推進(jìn)“回引工程”，引導(dǎo)在外成功企業(yè)家、能人回龍陵創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，落實(shí)對(duì)到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設(shè)備、農(nóng)業(yè)投入品出境的扶持政策，促進(jìn)龍陵特色農(nóng)產(chǎn)品和具有技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)走出去，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，在省外國(guó)外建立子公司或生產(chǎn)基地。
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成就，廣泛凝聚全社會(huì)重視、支持“三農(nóng)”工作的共識(shí)和合力。高度重視和善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博等新興傳播方式，積極搶占新的意識(shí)形態(tài)宣傳陣地。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，快速有效化解新媒體反映的個(gè)別性、區(qū)域性問題，避免損害整個(gè)產(chǎn)業(yè)、造成全局不良影響。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)宣傳思想工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立大宣傳理念，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)宣傳思想工作的責(zé)任機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)宣傳思想工作的能力和水平。圍繞“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)，特邀省內(nèi)知名科技職業(yè)學(xué)院充分發(fā)揮自身教學(xué)、師資和產(chǎn)學(xué)研基地等優(yōu)質(zhì)資源，以新型職業(yè)農(nóng)民培育為抓手，積極探索實(shí)踐“政府訂單、學(xué)院培育、農(nóng)民受益”的“三方互融，政校聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)機(jī)制。營(yíng)造關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)心農(nóng)村關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍。
附件：龍陵縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（定稿）（2021-2025）.pdf
