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目錄
前 言
一、規(guī)劃背景
二、規(guī)劃范圍
三、規(guī)劃年限
四、發(fā)展基礎(chǔ)
表2-2龍陵縣2016-2020年水產(chǎn)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表
表2-2龍陵縣2016-2020年畜禽發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表
表~:“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成就
五、機(jī)遇挑戰(zhàn)
(一)發(fā)展機(jī)遇
(二)困難挑戰(zhàn)
六、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
(三)發(fā)展目標(biāo)
表~:“十四五”期間龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)
七、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和任務(wù)
(一)做實(shí)保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
1.糧油產(chǎn)業(yè)
2.蔬菜產(chǎn)業(yè)
3.水果產(chǎn)業(yè)
4.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
專欄1保障型農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
(二)做強(qiáng)效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
1.茶產(chǎn)業(yè)
2.中藥材(含石斛、草果)產(chǎn)業(yè)
3.堅(jiān)果(核桃、澳洲堅(jiān)果)產(chǎn)業(yè)
4.煙草產(chǎn)業(yè)
專欄2效益型農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
5.甘蔗產(chǎn)業(yè)
(三)做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工
1.糧油加工業(yè)
2.茶葉加工業(yè)
3.肉類加工業(yè)
4.石斛加工業(yè)
專欄3綠色食品精深加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
(四)加快補(bǔ)齊短板推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)
1.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
2.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3.新型經(jīng)營(yíng)主體壯大
八、環(huán)境影響分析
(一)有利環(huán)境影響分析
(二)不良環(huán)境影響分析
(三)環(huán)境影響防控措施
九、保障措施
為貫徹落實(shí)國(guó)家十部委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(2020-2025年)》、《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)部署,厚植龍陵縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),特編制本規(guī)劃。規(guī)劃立足龍陵實(shí)際,深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,努力走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,推動(dòng)龍陵農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,緊緊圍繞加快推進(jìn)現(xiàn)代化這個(gè)奮斗目標(biāo),提出了“十四五”時(shí)期龍陵高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
本規(guī)劃在總結(jié)龍陵縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照前瞻性、指導(dǎo)性、操作性原則,明確發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo),規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為和方向,是未來五年龍陵縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)。
高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是龍陵縣農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,“十四五”時(shí)期,農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,必須加強(qiáng)統(tǒng)籌,加快破解發(fā)展難題,不斷提高龍陵高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。結(jié)合龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況,編制龍陵縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
龍陵縣全區(qū)域范圍,共涉及龍山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、象達(dá)鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、平達(dá)鄉(xiāng)、木城彝族傈僳族鄉(xiāng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121村(社區(qū))。
本規(guī)劃期間為2021-2025年。
“十三五”以來,龍陵縣以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以提高農(nóng)業(yè)整體效益為目標(biāo),全力打造萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地,通過局黨委和全體干部職工的共同努力,全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)糧食增產(chǎn)
依靠現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用、精細(xì)的生產(chǎn)管理和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)強(qiáng)力支撐,龍陵縣糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2020年全縣完成糧食播種面積50萬畝,比2015年增1.1萬畝,糧食總產(chǎn)達(dá)15.4萬噸,比2015年增0.6萬噸,增長(zhǎng)2.9%,耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、防災(zāi)減災(zāi)、政策性種植業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)茶葉增效
全縣茶園面積穩(wěn)定在10.9萬畝,可采摘面積9.2萬畝,2020年實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量總產(chǎn)量7533噸,比2015年增273噸,增長(zhǎng)3.6%,產(chǎn)值1.83億元,比2015年增0.43億元,增長(zhǎng)21.7%。
(三)甘蔗增效
以甘蔗原料核心基地建設(shè)項(xiàng)目為抓手,突出示范帶動(dòng),全面推進(jìn)甘蔗種植業(yè)保險(xiǎn),2020年穩(wěn)定甘蔗面積10萬畝,實(shí)現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量40萬噸,與2015年持平,產(chǎn)值1.9億元,比2015年增0.12億元,增長(zhǎng)6.7%。
(四)漁業(yè)增效
進(jìn)一步加大對(duì)庫(kù)塘養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)魚技術(shù)的指導(dǎo),全縣庫(kù)塘和稻田養(yǎng)魚面積不斷增加,產(chǎn)量不斷提高,同時(shí)突出淡水資源豐富的優(yōu)勢(shì),抓好特色漁業(yè)發(fā)展,有效帶動(dòng)全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,2020年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量6500噸,比2015年增700噸,增長(zhǎng)12%,產(chǎn)值1億元,比2015年增0.2億元,增長(zhǎng)20%。
表2-2龍陵縣2016-2020年水產(chǎn)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表
| 年 度 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
| 漁業(yè)產(chǎn)值(億元) |
1.2 |
1.4403 |
1.4656 |
1.398 |
1.71 |
| 水產(chǎn)品產(chǎn)量(萬噸) |
0.678 |
0.7309 |
0.74 |
0.64 |
0.65 |
| 水產(chǎn)養(yǎng)殖面積(萬畝) |
1.062 |
1.105 |
1.07 |
1.068 |
1.07 |
(五)畜牧業(yè)增效
2020年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達(dá)4.5萬噸,比2015年增1.1萬噸,增長(zhǎng)24.9%;實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值13億元,比2015年增3.3億元。
表2-2龍陵縣2016-2020年畜禽發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表
| 年 度 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
| 生豬出欄(萬頭) |
42.0529 |
44.0598 |
47.0657 |
38.1271 |
39.1025 |
| 肉羊出欄(萬只) |
16.4192 |
17.933 |
18.4164 |
17.2352 |
16.0793 |
| 肉牛出欄(萬頭) |
4.1313 |
4.2598 |
4.8145 |
4.8713 |
4.9675 |
| 家禽出欄(萬只) |
109.4929 |
114.3962 |
120.2294 |
97.4367 |
94.8564 |
| 禽蛋產(chǎn)量(萬噸) |
0.1306 |
0.143 |
0.1545 |
0.1418 |
0.1507 |
| 肉類總產(chǎn)量(萬噸) |
3.9719 |
4.2598 |
4.5701 |
4.2316 |
4.3464 |
(六)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育順利推進(jìn)。2020年末全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)29個(gè)(國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)6個(gè)、市級(jí)22個(gè)),比2015年增加10個(gè)(國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)3個(gè),市級(jí)6個(gè)),市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到23個(gè)(其中省級(jí)3個(gè)),比2015年增18個(gè);農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)421個(gè),比2015年增61個(gè)。
(七)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣順利推進(jìn)。每年實(shí)施綠色防控30萬畝、推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)40萬畝、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治60萬畝次,有效減少了化肥農(nóng)藥施用量,改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織、種植大戶等進(jìn)行重點(diǎn)扶持和項(xiàng)目?jī)A斜進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng),推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
表~:“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成就
| 類別 |
序號(hào) |
指 標(biāo) |
“十二五”規(guī)劃目標(biāo) |
2020年實(shí)際完成 |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
1 |
農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值(億元) |
70.84 |
60.5 |
| 2 |
農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值(農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值,億元) |
36.13 |
43.8 |
|
| 3 |
農(nóng)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值(億元) |
11.3 |
||
| 4 |
農(nóng)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值(農(nóng)業(yè)服務(wù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,億元) |
5.4 |
||
| 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 |
5 |
糧食產(chǎn)量(萬噸) |
15.8 |
15.4 |
| 6 |
蔬菜產(chǎn)量(萬噸) |
3.5 |
3.69 |
|
| 7 |
特色水果產(chǎn)量(萬噸) |
6.35 |
2 |
|
| 8 |
甘蔗產(chǎn)量(萬噸) |
60 |
40 |
|
| 9 |
茶葉產(chǎn)量(噸) |
8000 |
7533 |
|
| 10 |
生豬出欄量(萬頭) |
27 |
||
| 11 |
肉牛出欄量(萬頭) |
6 |
||
| 12 |
肉羊出欄量(萬只) |
3.3 |
||
| 13 |
家禽出欄量(萬只) |
67 |
||
| 14 |
水產(chǎn)品產(chǎn)量(萬噸) |
0.65 |
||
| 15 |
中藥材產(chǎn)量(噸) |
20000 |
9045 |
|
| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)效益 |
16 |
畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值比重(%) |
27 |
|
| 17 |
主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率(%) |
30 |
||
| 18 |
農(nóng)產(chǎn)品商品率(%) |
60 |
||
| 19 |
主要品種良種覆蓋率(%) |
74.5 |
||
| 農(nóng)民生活 |
20 |
農(nóng)村居民人均可支配收入(元) |
12745 |
|
| 21 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
2.2:1 |
||
| 22 |
農(nóng)村飲水安全集中供水率(%) |
67 |
||
| 23 |
農(nóng)村自來水普及率(%) |
89.4 |
||
| 幸福美麗新村 |
24 |
幸福美麗鄉(xiāng)村(個(gè)) |
47 |
|
| 25 |
省級(jí)“五建設(shè)”村(個(gè)) |
|||
| 26 |
市級(jí)“五建設(shè)”村(個(gè)) |
|||
| 基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
27 |
耕地保有量(萬公頃) |
— |
|
| 28 |
新增效灌溉面積(萬畝) |
|||
| 29 |
新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(萬畝) |
15 |
17.63 |
|
| 30 |
新增治理水土流失面積(km2) |
|||
| 31 |
灌溉水利用系數(shù) |
0.49 |
||
| 32 |
主要糧食作物綜合機(jī)械化水平(%) |
33 |
||
| 農(nóng)村社會(huì)事業(yè) |
33 |
義務(wù)教育階段入學(xué)率(%) |
99.7 |
|
| 34 |
高中教育毛入學(xué)率(%) |
87.7 |
||
| 35 |
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率(%) |
95.7 |
||
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新 |
36 |
土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積比例(%) |
16.3 |
|
| 37 |
適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占流轉(zhuǎn)面積比例(%) |
17.1 |
||
| 38 |
科技貢獻(xiàn)率(%) |
50 |
一是要把握好黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃建議新的戰(zhàn)略部署發(fā)展機(jī)遇。政策導(dǎo)向從注重微觀向注重宏觀轉(zhuǎn)變,農(nóng)村資源配置從區(qū)域化向全局化轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年努力,農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、提高農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)活力、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入等方面取得了成績(jī)?!笆奈濉遍_始,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將邁向現(xiàn)代化,走高質(zhì)量發(fā)展之路:加快培育新型產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系;在根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村的實(shí)際情況追求結(jié)構(gòu)差異性的同時(shí),樹立開放思維、國(guó)際思維的大局觀,打破行政區(qū)域限制,加強(qiáng)合作與互補(bǔ),以全國(guó)乃至全球?yàn)榭臻g進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)力布局。二是要把握好云南省大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村興則云南興,鄉(xiāng)村美則云南美。鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)、共生共存。云南鄉(xiāng)村具有廣闊的地域范圍、重要的地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元功能、獨(dú)特的地域民族文化魅力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對(duì)云南具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度將放慢,城鄉(xiāng)、群體間差距擴(kuò)大趨勢(shì)扭轉(zhuǎn)難度加大。城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差距擴(kuò)大,農(nóng)村內(nèi)群體間收入差距拉大,既不利于消除貧困,也不利于增加中低收入群體的消費(fèi)需求,更不利于建立強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度放慢,城鄉(xiāng)、農(nóng)村內(nèi)群體間差距擴(kuò)大的趨勢(shì)還將延續(xù)到“十四五”期間。有以下理由,一是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本還將不斷上升,必然會(huì)引起農(nóng)業(yè)收益下降,加大了農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收益的難度;二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低、工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都會(huì)降低對(duì)勞動(dòng)力的需求,這使得農(nóng)民外出打工的機(jī)會(huì)減少,來自非農(nóng)領(lǐng)域的收入空間變?。蝗菄?guó)際市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的需求變?nèi)?,將?yán)重?cái)D壓我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,使得農(nóng)民再也不會(huì)像以前那樣外出打工進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增加收入。
二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平仍需提升。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐是當(dāng)前制約鄉(xiāng)村振興的最突出問題,除了影響農(nóng)民收入外,更造成村集體經(jīng)濟(jì)孱弱,影響基層治理效果。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固,農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無產(chǎn)業(yè)問題依然存在,發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu),農(nóng)產(chǎn)品供給仍以大路貨為主,優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品占比較低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技成果轉(zhuǎn)化不快,基層農(nóng)技服務(wù)人員普遍數(shù)量不足,且服務(wù)缺乏針對(duì)性,缺少農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐,目前龍陵縣農(nóng)業(yè)科技投入占總量的比重不到10%,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有46.5%。農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小,且大多數(shù)停留在初級(jí)加工狀態(tài),農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低,產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證滯后,產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高。農(nóng)田水利的“毛細(xì)血管”設(shè)施落后,期望政府加大政策扶持力度,由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱,難以支撐日常支出,更無力改善農(nóng)民生活和基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大,當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是一些特色種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目,特別容易受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病等因素影響,而相應(yīng)的保險(xiǎn)保障措施還不健全,“一旦遇到風(fēng)險(xiǎn),幾年都翻不了身”。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展不充分,倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流、信息咨詢等服務(wù)較為缺乏,農(nóng)村地區(qū)物流經(jīng)營(yíng)成本高,影響農(nóng)村電商發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,個(gè)別地方一哄而上、可持續(xù)性較差、同質(zhì)化問題突出。
三是一村一品特色化差異化發(fā)展模式、方向和目標(biāo)亟待科學(xué)研究。鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,而“一村一品”是發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種重要模式和組織方式,培育發(fā)展專業(yè)化、特色化、規(guī)模化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。在發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民致富增收、培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。村鎮(zhèn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體和培植鄉(xiāng)村振興空間新載體,勢(shì)必是我國(guó)未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn)。新時(shí)代“一村一品”發(fā)展不僅僅局限在農(nóng)業(yè),也可拓展至商貿(mào)、餐飲、休閑、文化等產(chǎn)業(yè),結(jié)合地域特色和產(chǎn)業(yè)分布格局靈活界定,科學(xué)研究特色化差異化發(fā)展模式、方向和目標(biāo),打造適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)做活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大篇章,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
“十四五”時(shí)期,龍陵高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照“保供固安全,振興暢循環(huán)”的定位思路,把握好重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和支撐保障,著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神作為根本遵循,堅(jiān)持新發(fā)展理念,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。以確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為前提,以做“綠色食品牌”為引領(lǐng),全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒖萍蓟?、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,提高全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫叱鲆粭l產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的云南高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展,為全面推進(jìn)云南現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。
堅(jiān)持農(nóng)民主體。尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和首創(chuàng)精神,引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)戶提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力,建立健全農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,最大限度地提高農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益度。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念,根據(jù)各地資源環(huán)境特點(diǎn),挖掘各地獨(dú)特資源環(huán)境優(yōu)勢(shì),把良好的生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與治理,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)綠色強(qiáng)農(nóng)、綠色惠民。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)供給適應(yīng)性,推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益,增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,提升農(nóng)村發(fā)展活力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等為重點(diǎn),全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,激活農(nóng)業(yè)發(fā)展要素;圍繞科技前沿和發(fā)展需求,完善農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、轉(zhuǎn)化等方面的政策體系和服務(wù)體系,提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;構(gòu)建改革與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的機(jī)制。
堅(jiān)持融合發(fā)展。把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),支撐農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)功能向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、旅游、健康、教育和文化等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益。
“十四五”時(shí)期,龍陵特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是:在確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給基礎(chǔ)上,以做特“綠色食品牌”為抓手,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)一定水平的農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,農(nóng)民富裕富足。到2025年,全縣著力壯大一批有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè),打造一批影響力大的特色品牌,農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到94億元,其中:農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值)達(dá)到60億元,二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元以上,三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(農(nóng)業(yè)服務(wù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值)達(dá)到9億元;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17500元以上。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升,產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障。糧食播種面積基本穩(wěn)定在50萬畝,綜合生產(chǎn)能力達(dá)到16萬噸以上。蔬菜、水果等供應(yīng)穩(wěn)定增加,分別達(dá)到8萬噸、10萬噸。茶葉利用率顯著提高,投產(chǎn)面積達(dá)到10萬畝以上,干茶產(chǎn)量8000噸。甘蔗產(chǎn)量60萬噸。中藥材產(chǎn)量25000噸。畜禽水產(chǎn)大幅增長(zhǎng),肉牛、生豬、黃山羊、家禽出欄分別達(dá)到10萬頭、35萬頭、5萬只、145萬只,實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.5萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬噸?!熬G色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到15億元以上,年均增幅11%左右。其中茶葉、花卉、蔬菜、水果、肉牛綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“5年翻番”,年均增幅12%左右。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障,優(yōu)質(zhì)、專用糧油比重達(dá)到70%以上,無公害農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到90%,綠色食品和有機(jī)食品占農(nóng)產(chǎn)品的30%以上,品牌產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值50%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3:1。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到2個(gè),綠色食品認(rèn)證數(shù)量30個(gè)。
建設(shè)有全國(guó)影響力的“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)、有全省示范帶動(dòng)作用的“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到10戶以上,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到5戶。
通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿脫貧戶及“三類對(duì)象”15342戶,到2025年對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿脫貧戶及“三類對(duì)象”實(shí)現(xiàn)“雙綁”全覆蓋。
表~:“十四五”期間龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 類別 |
序號(hào) |
指 標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo)屬性 |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
1 |
農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值(億元) |
60.5 |
94 |
預(yù)期性 |
| 2 |
農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值(農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值,億元) |
43.8 |
60 |
預(yù)期性 |
|
| 3 |
農(nóng)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值(億元) |
11.3 |
25 |
預(yù)期性 |
|
| 4 |
農(nóng)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值(農(nóng)業(yè)服務(wù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,億元) |
5.4 |
9 |
預(yù)期性 |
|
| 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 |
5 |
糧食產(chǎn)量(萬噸) |
15.4 |
16 |
約束性 |
| 6 |
蔬菜產(chǎn)量(萬噸) |
6.2 |
8 |
預(yù)期性 |
|
| 7 |
特色水果產(chǎn)量(萬噸) |
4 |
10 |
預(yù)期性 |
|
| 8 |
甘蔗產(chǎn)量(萬噸) |
40 |
60 |
預(yù)期性 |
|
| 9 |
茶葉產(chǎn)量(噸) |
7533 |
8000 |
預(yù)期性 |
|
| 10 |
生豬出欄量(萬頭) |
27 |
35 |
預(yù)期性 |
|
| 11 |
肉牛出欄量(萬頭) |
6 |
10 |
預(yù)期性 |
|
| 12 |
肉羊出欄量(萬只) |
3.3 |
5 |
預(yù)期性 |
|
| 13 |
家禽出欄量(萬只) |
67 |
145 |
預(yù)期性 |
|
| 14 |
水產(chǎn)品產(chǎn)量(萬噸) |
0.65 |
1.1 |
預(yù)期性 |
|
| 15 |
中藥材產(chǎn)量(噸) |
4905 |
25000 |
預(yù)期性 |
|
| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)效益 |
16 |
畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值比重(%) |
27 |
35 |
預(yù)期性 |
| 17 |
主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率(%) |
30 |
45 |
預(yù)期性 |
|
| 18 |
農(nóng)產(chǎn)品商品率(%) |
60 |
80 |
預(yù)期性 |
|
| 19 |
主要品種良種覆蓋率(%) |
74.5 |
90 |
預(yù)期性 |
|
| 農(nóng)民生活 |
20 |
農(nóng)村居民人均可支配收入(元) |
12745 |
17500 |
預(yù)期性 |
| 21 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
2.2:1 |
2.0:1 |
預(yù)期性 |
|
| 22 |
農(nóng)村飲水安全集中供水率(%) |
67 |
93 |
預(yù)期性 |
|
| 23 |
農(nóng)村自來水普及率(%) |
89.4 |
100 |
預(yù)期性 |
|
| 幸福美麗新村 |
24 |
幸福美麗鄉(xiāng)村(個(gè)) |
47 |
100 |
預(yù)期性 |
| 25 |
省級(jí)“五建設(shè)”村(個(gè)) |
60 |
預(yù)期性 |
||
| 26 |
市級(jí)“五建設(shè)″村(個(gè)) |
85 |
預(yù)期性 |
||
| 基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù) |
27 |
耕地保有量(萬公頃) |
— |
? |
約束性 |
| 28 |
新增效灌溉面積(萬畝) |
10 |
預(yù)期性 |
||
| 29 |
新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(萬畝) |
5 |
預(yù)期性 |
||
| 30 |
新增治理水土流失面積 (km2) |
16 |
預(yù)期性 |
||
| 31 |
灌溉水利用系數(shù) |
0.49 |
0.52 |
預(yù)期性 |
|
| 32 |
主要糧食作物綜合機(jī)械化水平(%) |
33 |
50 |
預(yù)期性 |
|
| 農(nóng)村社會(huì)事業(yè) |
33 |
義務(wù)教育階段入學(xué)率(%) |
99.7 |
100 |
預(yù)期性 |
| 34 |
高中教育毛入學(xué)率(%) |
87.7 |
90 |
預(yù)期性 |
|
| 35 |
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率(%) |
95.7 |
99 |
預(yù)期性 |
|
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新 |
36 |
土地流轉(zhuǎn)面積占耕地面積比例(%) |
16.3 |
25 |
預(yù)期性 |
| 37 |
適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占流轉(zhuǎn)面積比例(%) |
17.1 |
30 |
預(yù)期性 |
|
| 38 |
科技貢獻(xiàn)率(%) |
50 |
62 |
預(yù)期性 |
“十四五”期間,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以打造“綠色食品牌”為目標(biāo),按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路,圍繞糧油、中藥材(含石斛、草果)、水果、堅(jiān)果(核桃、澳洲堅(jiān)果)、甘蔗、煙草、蔬菜、茶葉、肉牛、生豬、黃山羊、家禽、稻花魚等13個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),突出有機(jī)化、規(guī)模化、商品化、名牌化,加快形成品牌集群效應(yīng),迅速占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)。力爭(zhēng)把肉牛、生豬打造成10億元以上的大產(chǎn)業(yè);把中藥材、水果打造成5億元以上的產(chǎn)業(yè);把堅(jiān)果、甘蔗、黃山羊、稻花魚、煙草打造成2億元以上的產(chǎn)業(yè);把蔬菜、家禽、茶葉打造成億元以上的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料,擴(kuò)大糧改飼范圍,加快草食畜牧業(yè)發(fā)展。推進(jìn)生豬、牛羊、畜禽等規(guī)?;B(yǎng)殖,促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物就近資源化利用。推進(jìn)稻花魚綜合種養(yǎng)和休閑觀光漁業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展池塘健康設(shè)施養(yǎng)殖。加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,落地解決智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程的突出實(shí)際問題,部署實(shí)施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。
(一)做實(shí)保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
以糧油、蔬菜、水果、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),以安全和保障為發(fā)展目標(biāo),以布局合理、基礎(chǔ)夯實(shí)、規(guī)模適度、穩(wěn)產(chǎn)增收、質(zhì)優(yōu)安全為發(fā)展要求,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,努力把龍陵建設(shè)成為滇西綠色發(fā)展示范縣。
實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”發(fā)展戰(zhàn)略,以確??诩Z供應(yīng)“米袋子工程”并為特色糧油加工提供原料供給,實(shí)現(xiàn)“兩保障兩提升”(保障糧食長(zhǎng)久安全、保障市場(chǎng)有效供給,提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平、提升糧油產(chǎn)業(yè)效益水平)目標(biāo)。主要實(shí)施“五大行動(dòng)”:實(shí)施生產(chǎn)能力提升行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)永久性基本農(nóng)田保護(hù),加強(qiáng)糧油生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),建立周期性間套輪作和種養(yǎng)結(jié)合利用模式;實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)行動(dòng),加大現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民和新農(nóng)人培訓(xùn)力度,健全糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)激勵(lì)扶持機(jī)制,配套完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè);實(shí)施特色糧油開發(fā)行動(dòng),依據(jù)各地優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展“異質(zhì)化”特色糧油產(chǎn)業(yè),推動(dòng)食品加工企業(yè)開展原料基地建設(shè);實(shí)施糧油業(yè)態(tài)重組行動(dòng),加快適宜地區(qū)機(jī)械化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;實(shí)施糧油綠色生產(chǎn)行動(dòng),落實(shí)“一控兩減三基本”工作措施,建設(shè)糧油安全生產(chǎn)基地。到2025年,建成特色糧油生產(chǎn)面積50萬畝,其中:特色優(yōu)質(zhì)糧食47萬畝、特色優(yōu)質(zhì)油料3萬畝。糧食生產(chǎn)能力達(dá)16萬噸以上。
保障型糧油生產(chǎn)主要布局在象達(dá)、鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍山、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城十鄉(xiāng)鎮(zhèn)(詳細(xì)布局見附表)。
蔬菜產(chǎn)業(yè)以滿足全縣居民日常生活的“菜籃子工程”并為綠色食品加工提供原料供給。主要開展以下工作:加強(qiáng)保障性蔬菜基地建設(shè),加快蔬菜種子繁育,改善蔬菜生產(chǎn)條件,建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化蔬菜生產(chǎn)基地,形成6萬畝蔬菜原料示范生產(chǎn)區(qū)。注重發(fā)展加工型蔬菜,優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用加工型蔬菜品種,建設(shè)現(xiàn)代化加工蔬菜生產(chǎn)基地,為綠色蔬菜產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)原料。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高山反季生態(tài)蔬菜、特色蔬菜,加大生產(chǎn)投入,培育知名產(chǎn)地和品牌產(chǎn)品認(rèn)證體系,使之成為龍陵縣蔬菜產(chǎn)業(yè)“十四五”新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025年,發(fā)展各類蔬菜面積6萬畝、產(chǎn)量8萬噸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元,其中1000畝以上成片核心區(qū)10個(gè),城鎮(zhèn)保障性蔬菜總規(guī)模達(dá)到3萬畝,常年主栽品種達(dá)到15個(gè)以上,優(yōu)質(zhì)高山反季生態(tài)蔬菜達(dá)到1.5萬畝,標(biāo)準(zhǔn)化特色蔬菜(含食用菌)0.3萬畝。
保障性蔬菜主要布局在象達(dá)、鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍山、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)發(fā)展常規(guī)蔬菜;優(yōu)質(zhì)高山反季生態(tài)蔬菜布局在象達(dá)、平達(dá)、碧寨、臘勐,重點(diǎn)生產(chǎn)“春淡”和“秋淡”蔬菜;優(yōu)質(zhì)食用菌布局在勐糯、龍山。
水果產(chǎn)業(yè)以實(shí)施“褚橙標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)示范工程”為骨干重點(diǎn)。主要開展以下工作:建設(shè)水果良種苗木繁育基地,加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果品種并加強(qiáng)良繁工作。建設(shè)優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)區(qū)和特色水果基地,利用怒江、龍江流域河谷特殊的自然條件優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)和芒果、牛油果、檸檬、車?yán)遄拥忍厣a(chǎn)業(yè),制定完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,為水果精深加工產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。建設(shè)水果采后商品化處理基地,加快水果采后清選、分級(jí)、冷藏、包裝處理,提升果品商品化處理水平。到2025年,發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)面積7萬畝、產(chǎn)量10萬噸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元,其中5000畝以上成片核心區(qū)3個(gè)。建成水果苗木繁育基地4個(gè)、100畝,建成2個(gè)萬畝現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)3萬畝褚橙云南現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)核心示范基地1個(gè)。
水果生產(chǎn)基地主要布局在勐糯、平達(dá)、龍新、龍江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以確保龍陵保障性肉類食品供應(yīng)的“肉籃子工程”并為肉類加工提供優(yōu)質(zhì)安全原料。主要開展以下工作:完善畜禽良種繁育體系,加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,加大品種資源保護(hù)、開發(fā)利用力度,支持畜禽新品系的培育和推廣。重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)與健康養(yǎng)殖,做到品種優(yōu)良化、糞便資源化、環(huán)境生態(tài)化、防疫制度化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和產(chǎn)品綠色化。大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,依托本土山地黃牛、黃山羊、龍江稻花魚、山地烏雞、龍江鴨等特色資源,發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶,培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)模式,提升養(yǎng)殖管理水平。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)培育無公害水產(chǎn)繁育養(yǎng)殖基地,擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖規(guī)模,實(shí)施稻田養(yǎng)魚,形成以稻田體系為依托的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類養(yǎng)殖發(fā)展新格局。到2025年,實(shí)現(xiàn)出欄生豬35萬頭(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元)、牛10萬頭(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13億元)、黃山羊5萬只(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元)。肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖戶60戶,黃山羊適度規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶;標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖50萬頭,標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到40個(gè);家禽出欄145萬只(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元),家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))達(dá)到100個(gè),以稻花魚為主要的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到3萬畝、產(chǎn)量1.1萬噸(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.2億元)。
標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖布局在象達(dá)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、木城鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);肉牛、肉羊、養(yǎng)殖布局在象達(dá)鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、木城鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);規(guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖布局在龍江、平達(dá)、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn);肉雞、肉鴨、肉鵝等家禽養(yǎng)殖布局在象達(dá)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)、龍新鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、木城鄉(xiāng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
專欄1保障型農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

(二)做強(qiáng)效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
以茶產(chǎn)業(yè)、中藥材(含石斛、草果)、堅(jiān)果(核桃、澳洲堅(jiān)果)、煙草、甘蔗為效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),以效益和質(zhì)量為發(fā)展目標(biāo),以綠色生態(tài)、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色突出、配置高效為發(fā)展要求,加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做強(qiáng)效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),確保農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),早日將我縣建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
茶產(chǎn)業(yè)以優(yōu)質(zhì)茶種植為核心、健康養(yǎng)生茶和紅茶為重點(diǎn),主要開展以下工作:選育龍陵適生茶樹品種,在強(qiáng)化茶樹種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)上完善良種繁育體系,加快優(yōu)質(zhì)茶樹種品種引進(jìn)和苗快速繁育技術(shù)推廣。加快低產(chǎn)低效茶園改造和茶樹品種改換,轉(zhuǎn)變茶園生產(chǎn)管理方式,加強(qiáng)茶園土壤治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)茶園種植的良種化、規(guī)?;⒏咝Щ?。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地,建立名優(yōu)春茶、紅茶、綠茶和白茶基地,穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。到2025年,實(shí)現(xiàn)茶葉投產(chǎn)面積11萬畝、茶產(chǎn)量8000噸(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元),其中500畝以上成片核心區(qū)10個(gè);無公害茶園、有機(jī)茶園面積達(dá)到10萬畝、1萬畝。
茶葉原料基地布局在鎮(zhèn)安、平達(dá)、龍新、龍江、碧寨、臘勐、木城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
中藥材(含石斛、草果)產(chǎn)業(yè)以提升質(zhì)量和效益為中心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線,努力建成具有區(qū)域特色的效益中藥材(含石斛、草果)產(chǎn)業(yè),將龍陵縣建設(shè)成為全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)基地大縣和中藥材集散中心。主要開展以下工作:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,鞏固石斛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,提升傳統(tǒng)藥材產(chǎn)業(yè),著力壯大紅花油茶、草果2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展漆樹、沉香、油用牡丹3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建良種繁育體系,新建和改擴(kuò)建一批特色藥材良種壯苗生產(chǎn)基地,加快優(yōu)良品種選育、審(認(rèn))定工作,全面提高中藥材良種化水平。提升藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,加快基地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,推進(jìn)基地建設(shè)園區(qū)化、景觀化。延長(zhǎng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,提升綜合質(zhì)量效益。到2025年,中藥材產(chǎn)業(yè):全縣中藥材種植面積達(dá)13萬畝,中藥材種植品種主要是:重樓、白花蛇草、紋黨參、有機(jī)石斛、草果、附子、續(xù)斷、白芨、杜仲,沉香、油用牡丹等,產(chǎn)量2萬噸(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元);石斛產(chǎn)業(yè):到2025年,新植石斛面積450萬平方米,總面積達(dá)到1050萬平方米,預(yù)計(jì)鮮條總產(chǎn)達(dá)5500噸(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元);紅花油茶產(chǎn)業(yè):到2025年,紅花油茶種植面積達(dá)3萬畝,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.4萬噸(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元);草果產(chǎn)業(yè):到2025年,穩(wěn)定草果種植面積5萬畝,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2000噸(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2億元)。
中藥材(含石斛、草果)產(chǎn)業(yè)布局在象達(dá)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、木城鄉(xiāng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.堅(jiān)果(核桃、澳洲堅(jiān)果)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)果(核桃、澳洲堅(jiān)果)產(chǎn)業(yè)以優(yōu)質(zhì)、副產(chǎn)物綜合利用為重點(diǎn),努力建成滇西優(yōu)質(zhì)堅(jiān)果生產(chǎn)基地和治理石漠化生態(tài)示范基地。到2025年,核桃產(chǎn)業(yè):到2025年核桃總面積穩(wěn)定在50萬畝,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)量11000噸(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.2億元);堅(jiān)果產(chǎn)業(yè):到2025年,新植澳洲堅(jiān)果25000畝,總面積達(dá)到7萬畝,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量6000噸(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.1億元)。
堅(jiān)果(核桃、澳洲堅(jiān)果)產(chǎn)業(yè)布局在象達(dá)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、木城鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(1)烤煙產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定生產(chǎn)能力、提升烤煙質(zhì)量為重點(diǎn),主要開展以下工作:強(qiáng)化烤煙生產(chǎn)科技創(chuàng)新,推進(jìn)煙鄉(xiāng)種植制度、耕作模式創(chuàng)新,推廣土壤保育技術(shù)、耕作技術(shù)、病蟲草害綠色防控技術(shù),提高專業(yè)化服務(wù)水平。推進(jìn)烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,大力培育適度規(guī)模種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng),建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化煙草基地,全面推行工序化作業(yè)和信息化管理,提升烤煙生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套,優(yōu)化建設(shè)一批產(chǎn)能穩(wěn)定、集中連片、設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)煙田,提升機(jī)械化作業(yè)覆蓋率和煙農(nóng)機(jī)械化操作水平,改善煙葉倉(cāng)儲(chǔ)條件。到2025年,烤煙合同種植面積達(dá)5萬畝,預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉16萬擔(dān)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.4億元)。
(2)香料煙產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定種植面積,堤高生產(chǎn)能力、提升香料煙質(zhì)量為重點(diǎn),主要開展以下工作:強(qiáng)化香料煙生產(chǎn)科技創(chuàng)新,推進(jìn)種植地種植制度、耕作模式創(chuàng)新,推廣土壤保育技術(shù)、耕作技術(shù)、病蟲草害綠色防控技術(shù),提高專業(yè)化服務(wù)水平。推進(jìn)烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,大力培育適度規(guī)模種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。到2025年,香料煙種植面積穩(wěn)定在1萬畝,預(yù)計(jì)收購(gòu)煙葉3萬擔(dān)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到0.4億元)。
煙草產(chǎn)業(yè)布局在象達(dá)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、平達(dá)鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、木城鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
專欄2效益型農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

5.甘蔗產(chǎn)業(yè)
甘蔗產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定、鞏固面積為主,加大推廣優(yōu)良品種優(yōu)質(zhì)蔗生產(chǎn)、副產(chǎn)物綜合利用,大力培育適度甘蔗規(guī)模種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng),建設(shè)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化甘蔗糖料基地,全面推行科技和信息化管理,提升甘蔗生產(chǎn)管理水平。到2025年,甘蔗面積穩(wěn)定在10.5萬畝,實(shí)現(xiàn)甘蔗總產(chǎn)量60萬噸(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元)。
甘蔗產(chǎn)業(yè)主要布局在木城、勐糯、臘勐、碧寨、平達(dá)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“十四五”期間,龍陵縣力爭(zhēng)做大綠色食品精深加工業(yè),突出以糧油加工業(yè)、茶葉加工業(yè)、肉類加工業(yè)、豆制品加工業(yè)、石斛加工業(yè)為重點(diǎn),以規(guī)模、效益和質(zhì)量為發(fā)展要求,以龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展為路徑,將龍陵建成經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的保山、德宏結(jié)合部綠色食品加工業(yè)新區(qū)。
以工業(yè)化、方便化、主食化、健康化為方向,提高糧油加工集中度和深加工程度,重點(diǎn)進(jìn)行稻谷、雜糧、非轉(zhuǎn)油料、面粉、薯類等大眾糧油加工轉(zhuǎn)化,做強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)大米、健康雜糧、安全核桃、菜籽油脂、特色掛面、優(yōu)質(zhì)粉條、白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)品,創(chuàng)建1~2個(gè)特色產(chǎn)品品牌,積極開發(fā)糧油新產(chǎn)品,發(fā)展糧油加工新業(yè)態(tài)。到2025年,全縣糧油產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元以上。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以品牌建設(shè)和差異化發(fā)展為抓手,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色化定位、科技化支撐、集聚化發(fā)展,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻品質(zhì),開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大出口,打造大品牌、培育支撐企業(yè)。大力發(fā)展名優(yōu)早茶,重點(diǎn)發(fā)展綠茶、紅茶,積極發(fā)展茶食品、茶飲料、茶功能產(chǎn)品,加快發(fā)展茶旅游業(yè)與商貿(mào)業(yè)。到2025年,龍陵縣茶業(yè)加工貿(mào)易業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元以上,力爭(zhēng)培育省內(nèi)外知名品牌2~3個(gè)、年銷售收入2000萬元以上企業(yè)5家以上。
打造以生豬、肉牛、黃山羊加工為重點(diǎn),以山地烏骨雞、龍江鴨加工為特色,引進(jìn)加大建設(shè)屠宰加工能力,提升肉類精深加工水平,重點(diǎn)開發(fā)冷鮮肉、休閑肉制品、低溫調(diào)理肉制品、主食肉食菜肴、副產(chǎn)物綜合利用,大力推進(jìn)肉類加工企業(yè)進(jìn)園區(qū)。到2025年,肉類加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元,年屠宰加工生豬15萬頭、肉牛10萬頭、肉羊1萬只,精深加工率達(dá)到30%以上。
著力推進(jìn)“一縣一業(yè)”石斛種植加工銷售一體化工程,真正把龍陵打造成為全國(guó)紫皮石斛的產(chǎn)量中心、質(zhì)量中心、交易中心。通過技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)施設(shè)備改良,提升石斛質(zhì)量安全水平;開發(fā)石斛精深加工產(chǎn)品,延長(zhǎng)石斛產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍主體及品牌,提高石斛品產(chǎn)業(yè)集中度。加大石斛深加工,將粗加工干品、楓斗、金條等,引進(jìn)現(xiàn)代生物技術(shù)和機(jī)器設(shè)備進(jìn)行加工處理,生產(chǎn)石斛微粉、超微粉、蜜煉石斛膏、含片等石斛系列深加工產(chǎn)品。同時(shí)加大石斛精加工科研力度,開發(fā)石斛活性多糖、石斛堿、石斛菲等萃取產(chǎn)品和鐵皮石斛顆粒、沖劑等藥品。到2025年,龍陵縣石斛加工貿(mào)易業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元以上,力爭(zhēng)培育省內(nèi)外知名品牌3~4個(gè)、年銷售收入2000萬元以上、石斛生產(chǎn)加工企業(yè)6家以上。
專欄3綠色食品精深加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

(四)加快補(bǔ)齊短板推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)
1.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要意義?!笆奈濉逼陂g龍陵縣規(guī)劃按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)布局、統(tǒng)一資金建設(shè)、布局統(tǒng)一選項(xiàng),建設(shè)統(tǒng)一驗(yàn)收,布局分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施建設(shè),布局因地制宜、分類指導(dǎo)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局、大配套建設(shè),政府引導(dǎo)布局、農(nóng)民自愿建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施建設(shè)七大原則,在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝,主要進(jìn)行配套完善田間機(jī)耕路、排灌溝渠、架設(shè)管網(wǎng)、水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施占地率不高于8%,使用年限不低于15年,真正成為田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
2.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能有效助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,“十四五”期間龍陵縣加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,集中力量建設(shè)好民生水利工程和一批骨干水利工程,充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施在保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的重要作用,著力提高水旱災(zāi)害綜合防御能力、供水保障能力與水資源保護(hù)能力,促進(jìn)龍陵縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃新建水庫(kù)16座(其中:中型水庫(kù)3座、?。ㄒ唬┬退畮?kù)9座、小(二)型水庫(kù)4座),除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)12座,治理中小河流82.2公里,治理山洪溝45.5公里,實(shí)施水利灌溉項(xiàng)目4個(gè)(其中:高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目1個(gè),建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積5萬畝),實(shí)施農(nóng)村人飲工程2項(xiàng)。通過規(guī)劃實(shí)施,因地制宜的開發(fā)灌溉新水源,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,加強(qiáng)河道治理和水土保持,改善農(nóng)村人飲條件,為龍陵縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的水利支撐和保障。
一是實(shí)施龍頭企業(yè)排頭兵工程。培育壯大一批銷售收入2000萬元、500萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和帶動(dòng)能力,創(chuàng)建一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。落實(shí)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目試點(diǎn)范圍政策,支持龍頭企業(yè)合理用地需求。到2025年,實(shí)現(xiàn)各類龍頭企業(yè)對(duì)全縣重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋。
二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工商登記改革制度,全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記和“兩重兩新”服務(wù)。加快組建跨區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社和骨干特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。擴(kuò)大涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模,在信用評(píng)定基礎(chǔ)上對(duì)示范社開展聯(lián)合授信,財(cái)政按規(guī)定給予貼息,落實(shí)農(nóng)民合作組織稅收優(yōu)惠政策和生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施用地按農(nóng)用地管理政策。到2025年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社對(duì)90%以上行政村全覆蓋。
三是開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)好扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的政策措施,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織流轉(zhuǎn)。采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法,扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。到2025年,家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量提高一倍。
四是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng),將職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入財(cái)政資助政策范圍。開展對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)并給予補(bǔ)貼。落實(shí)中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和貸款支持政策。到2025年,新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量提高一倍。
1.政策戰(zhàn)略機(jī)遇
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興及考察云南、親臨保山重要講話精神為龍陵全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興帶來了重大歷史性機(jī)遇。黨的十九大報(bào)告中正式提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并且把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和十九大提出的其他六個(gè)戰(zhàn)略一起寫入了黨章修正案?!蛾P(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》又進(jìn)一步提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?。當(dāng)前,我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段,且在十九屆五中全會(huì)中提出了“要基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。2020年1月,在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平總書記親臨云南考察,殷切希望云南正確認(rèn)識(shí)和把握在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用,堅(jiān)持新發(fā)展理念,不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力,保障和改善民生,踐行初心使命,努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展,譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。2020年3月6日,習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出,要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。這為我們高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。2020年12月28日,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興,強(qiáng)調(diào)要舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效,要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),深化農(nóng)村改革,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效,加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。2021年4月29日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》,把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署,包括鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標(biāo)、要求和原則等,轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實(shí)。
國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略和政策的繼續(xù)實(shí)施,為龍陵推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施帶來了千載難逢的重大開放機(jī)遇。伴隨全球經(jīng)濟(jì)格局的重新洗牌以及中美大國(guó)戰(zhàn)略博弈發(fā)展的需要,加快內(nèi)陸沿邊開放、加快“六大經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)、促進(jìn)東西部均衡發(fā)展”成為了我國(guó)新時(shí)代重中之重的戰(zhàn)略使命。在這樣的大背景下,廣大中西部地區(qū)將擁抱全新的發(fā)展機(jī)遇。龍陵是我國(guó)連接南亞東南亞的重要大通道之一,國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)一中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等重大戰(zhàn)略都將過境龍陵,將為龍陵主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、拓展面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)內(nèi)涵、提升龍陵在國(guó)家開放大局中的重要戰(zhàn)略地位帶來重大機(jī)遇。2020年,習(xí)近平總書記首訪緬甸,進(jìn)一步豐富了雙邊關(guān)系內(nèi)涵,加速構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體,推動(dòng)了中緬經(jīng)濟(jì)走廊從概念規(guī)劃轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)建設(shè)階段。同時(shí),一方面,隨著國(guó)家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施,國(guó)家更加關(guān)注西部地區(qū)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,將進(jìn)一步加大對(duì)西部特別是西部民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)更多傾斜支持;另一方面,可以預(yù)見,在邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程后,國(guó)家總的政策導(dǎo)向?qū)?huì)聚焦解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)力,補(bǔ)齊后發(fā)地區(qū)發(fā)展短板,勢(shì)必會(huì)加大在基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入力度,又為龍陵全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大政策支持和外部動(dòng)力。
云南省、保山市聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展加快實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略,為龍陵推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施增添了新動(dòng)力。近年來,省委、省政府聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,從擴(kuò)大和深化對(duì)外開放、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面,謀劃和實(shí)施了建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、打造世界一流“三張牌”、建設(shè)大滇西旅游環(huán)線、滇西一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程、“兩新一重”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程等重大戰(zhàn)略。保山作為全省重大戰(zhàn)略的疊加區(qū),主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)趨勢(shì),對(duì)標(biāo)對(duì)表“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”,完善了“一條路子、兩個(gè)前列、三城定位、四化發(fā)展、五馬競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展思路,明確了建設(shè)“滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、滇西世界健康生活目的地、滇西數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地”的奮斗目標(biāo),被賦予建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、大滇西旅游環(huán)線樞紐等重大使命。省、市兩級(jí)重大戰(zhàn)略的實(shí)施,無疑對(duì)推動(dòng)龍陵國(guó)際大通道重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)、工業(yè)聚集先行區(qū)建設(shè)、大滇西旅游環(huán)線交匯點(diǎn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施起到重要作用,有望獲得更多制度、政策、資金和項(xiàng)目的支持,為龍陵推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施增添新動(dòng)力。
一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局仍未改變。龍陵縣農(nóng)業(yè)依賴種植業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)格局仍未根本改變,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖等比重較低。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)不夠清晰,支柱型企業(yè)不多,且產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)層次不高,新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐不快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展相對(duì)緩慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高。種養(yǎng)業(yè)良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏物流、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)展仍然滯后,一二三產(chǎn)業(yè)融合度有待提升,農(nóng)業(yè)本身開發(fā)、開放度不夠,加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,銷售不振,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整阻力重重,嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng),回報(bào)期也長(zhǎng),受自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響大,加之龍陵縣農(nóng)業(yè)資源短缺,外資、工商資本和民間資本投入農(nóng)業(yè)催生的農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目少,科技密集、裝備先進(jìn)型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、組織化程度較低。龍陵縣涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶雖然呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體仍然是分散經(jīng)營(yíng)小農(nóng)戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少、規(guī)模小、規(guī)范化、組織化程度較低。涉農(nóng)企業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),且缺少現(xiàn)代企業(yè)管理理念、模式、制度和人才,缺乏自主創(chuàng)新能力,加工后的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng),市場(chǎng)覆蓋面有限。目前,龍陵縣主要糧食作物生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)育不全,且處于分散發(fā)展?fàn)顟B(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制不完善,組織化程度低,經(jīng)營(yíng)管理落后,與全省先進(jìn)地區(qū)相比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力產(chǎn)出率、耕地產(chǎn)出率都處于較低水平,農(nóng)業(yè)綜合效益不高,增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變,嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四是農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化程度低,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和營(yíng)銷服務(wù)主體還比較缺乏,農(nóng)特產(chǎn)品品牌培植還比較滯后,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱。
五是農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和市場(chǎng)開拓乏力,龍陵縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌普遍存在多、亂、雜的現(xiàn)象,缺乏高端、高質(zhì)、生態(tài)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,加工主體帶動(dòng)不足和品牌推介滯后,符合消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品研發(fā)不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短。
1.農(nóng)業(yè)科技開發(fā)轉(zhuǎn)化。提高農(nóng)業(yè)科技財(cái)政支出規(guī)模,加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、土壤質(zhì)量提升技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入;重點(diǎn)支持育種,加強(qiáng)在培育高產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)的新品種方面的技術(shù)研發(fā)投入,有效提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。著力支持、引導(dǎo)、實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力;積極對(duì)接農(nóng)民需求,服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,聯(lián)合企業(yè)解決好制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題;大力加強(qiáng)智能化、環(huán)保型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而提升耕種收播效率。
2.加強(qiáng)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系建設(shè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以農(nóng)業(yè)全鏈融合發(fā)展為路徑,以提質(zhì)增效促增收為目標(biāo),念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng),通過5年的聚力打造,創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、品牌影響力大、產(chǎn)業(yè)滲透融合、要素高度聚集、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),構(gòu)建起覆蓋各層級(jí)的縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。到2025年,建成8個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),即:黃山羊生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、滇重樓種植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝生態(tài)綜合種養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)苗種繁育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、冷涼山區(qū)特色魚類養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、原生境野生獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)申報(bào)認(rèn)定4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
3.培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。培育壯大一批銷售收入2000萬元、500萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和帶動(dòng)能力,創(chuàng)建一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。落實(shí)好扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的政策措施,鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織流轉(zhuǎn)。采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法,扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。
4.產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。進(jìn)一步健全以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為一級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)街為二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),行政村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為四級(jí)的“縣、鎮(zhèn)、村、基地”四位一體的“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系,積極推廣運(yùn)行集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)于一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái),重點(diǎn)推行了農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)和合格證監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行。
5.農(nóng)業(yè)品牌培育提升。著力打造一批有影響、有文化內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,重點(diǎn)培育“龍陵黃山羊”、“龍陵紫皮石斛”、“龍江稻花魚”、“褚橙”、“龍陵原生境野生獼猴桃”等成為國(guó)內(nèi)外知名度高、口碑好的品牌。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在品牌建設(shè)中的主體作用,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),培育發(fā)展自主品牌,支持企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,鼓勵(lì)企業(yè)通過注冊(cè)商標(biāo)筑起品牌保護(hù)首道大門,建立企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌誠(chéng)信體系;健全農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)工作體系、評(píng)價(jià)體系和政策體系,形成區(qū)域公共品牌建設(shè)與保護(hù)機(jī)制,加大打擊假冒原產(chǎn)地證書、標(biāo)識(shí)等違法行為的力度。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、工業(yè)信息商務(wù)科技局、水務(wù)局、林業(yè)和草原局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文化和旅游局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)規(guī)劃,監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。建立定期的會(huì)議制度,由各部門負(fù)責(zé)成員參加,解決和決策規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題和重大項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、典型示范、部門服務(wù)的工作思路,明確任務(wù),統(tǒng)籌謀劃,注重配合,強(qiáng)化責(zé)任。涉農(nóng)各部門、各基層單位認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)劃精神,組織好各級(jí)各類規(guī)劃的實(shí)施。明確責(zé)任分工,按照分級(jí)管理的原則,將規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù),列入相關(guān)單位、部門年度工作計(jì)劃,制定年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織落實(shí)。在規(guī)劃實(shí)施的過程中,加大考核力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,利用各種媒體,及時(shí)發(fā)布各類信息,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳,讓更多的社會(huì)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督。
(二)保障投資需求
一是強(qiáng)化政府投資的主渠道作用。隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段,要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投資的主體渠道,加大政府公共財(cái)政支農(nóng)力度;在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上,切實(shí)保障新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公共性、創(chuàng)新性建設(shè)投資力度,保障對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展投入保障體系,推動(dòng)投資方向由生產(chǎn)領(lǐng)域向生產(chǎn)與生態(tài)并重轉(zhuǎn)變,投資重點(diǎn)向保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新傾斜。
二是抓實(shí)農(nóng)村金融改革。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融改革發(fā)展的引導(dǎo),充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用,確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。積極協(xié)調(diào)各類銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加大信貸投放力度。支持社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)業(yè)的協(xié)作配合,充分發(fā)揮龍陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的作用,創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具,完善貸款政策,加大經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)抵押貸款規(guī)模。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面。
三是拓寬社會(huì)投資渠道。調(diào)動(dòng)和激勵(lì)村級(jí)集體、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作組織和企業(yè)自身的投資,吸引更多的民間資金和工商資本投入。加強(qiáng)對(duì)外合作和招商引資,吸引更多的外地投資。協(xié)調(diào)、優(yōu)化、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)、企業(yè)的招商資源,實(shí)現(xiàn)由“隨機(jī)招商”向“理性招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)由“專人招商”向“專業(yè)招商、專家招商”轉(zhuǎn)變,幫助企業(yè)理性投資、科學(xué)投資,確保投資效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資源利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域,構(gòu)建多元化投入機(jī)制。切實(shí)提高資金管理和使用效益,健全完善監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制。
(三)強(qiáng)化科技支撐
一是強(qiáng)化科技協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、省農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略協(xié)作,簽訂合作協(xié)議,聘請(qǐng)專家教授到企業(yè)、基地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品種改良、科技成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的科技支撐。二是強(qiáng)化科技信息推廣。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建,開展智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、智能農(nóng)業(yè)提升示范基地、益農(nóng)信息社等工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)智慧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋,檢疫監(jiān)管、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理信息化率達(dá)到100%。整合各類培訓(xùn)資源,按照“因需施教”的原則,運(yùn)用“菜單式”“分段式”“幫帶式”培訓(xùn)方式,開展標(biāo)準(zhǔn)化栽培種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)、電子商務(wù)等培訓(xùn)活動(dòng),著力提高農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。開展新型職業(yè)培訓(xùn)。按照立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的新型職業(yè)農(nóng)民培育原則,加快構(gòu)建一主多元的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為加快農(nóng)村發(fā)展帶頭人和農(nóng)民新型經(jīng)營(yíng)主體管理人員培養(yǎng),全縣在工商部門登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主或成員中進(jìn)行推薦。邀請(qǐng)知名農(nóng)業(yè)大學(xué)專家開展新型農(nóng)民培訓(xùn),使其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和有關(guān)的政策法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)技能,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,成為懂政策、能創(chuàng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、覺悟高的新型農(nóng)民。開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)貧困村科技帶頭人開展幫扶科技培訓(xùn),在鎮(zhèn)街道選拔能夠長(zhǎng)期務(wù)農(nóng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高,愿意為村民提供技術(shù)服務(wù)的行業(yè)生產(chǎn)骨干,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求,開展多種形式開展培訓(xùn),幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高其增收能力,從而為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支撐。四是強(qiáng)化“追溯體系”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三規(guī)范”制度(規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理),建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理。
(四)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。堅(jiān)持“鞏固基本面、覆蓋全領(lǐng)域、穩(wěn)步提標(biāo)準(zhǔn)”原則,通過理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障程度高、理賠程序簡(jiǎn)、費(fèi)率水平合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新體系。落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,加大地方財(cái)政對(duì)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,構(gòu)建“中央保基本、地方保特色”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制,實(shí)現(xiàn)口糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋,探索將茶葉、牛羊、中藥材、特色林果等品種納入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),積極開展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)和新型經(jīng)營(yíng)主體專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款、農(nóng)戶信用保證保險(xiǎn)。
(五)強(qiáng)化考核調(diào)度。把脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),重點(diǎn)考核政策措施落實(shí)、特色產(chǎn)業(yè)覆蓋、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、服務(wù)體系建設(shè)等情況。完善脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息系統(tǒng),及時(shí)調(diào)度政策措施落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)銷售、品牌建設(shè)、主體培育、帶農(nóng)增收等信息,為開展精準(zhǔn)評(píng)估和調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施提供基礎(chǔ)支撐。
(六)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層干部群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力??偨Y(jié)推廣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例,廣泛宣傳社會(huì)各方幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)事跡,營(yíng)造良好輿論氛圍。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題治理,進(jìn)一步解決責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)幫扶作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
附件:龍陵縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)(2021—2025年)

