各司法所，局機(jī)關(guān)各股室、中心，公證處、律師事務(wù)所：
《華寧縣司法局“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)局務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)。
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華寧縣司法局? ? ? ? ?
2021年1月5日? ? ? ? ?
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華寧縣司法局“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的第一個五年，是實(shí)施全面依法治國的關(guān)鍵五年，是全縣司法行政工作乘勢而上、抓住機(jī)遇發(fā)展的五年，華寧縣司法局按照中央、省、市、縣的安排部署，在廣泛深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和工作思路
“十四五”期間，華寧縣司法局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、法治思想和黨的十九屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照“抓好隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理、提升服務(wù)，擴(kuò)大宣傳、開創(chuàng)局面”的工作思路，弘揚(yáng)“艱苦奮斗、廉潔奉公，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，踐行宗旨、為民服務(wù)”的司法精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策和工作部署，把“依法治縣、法治政府、‘八五’普法、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)、司法改革、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)”作為目標(biāo)任務(wù)和工作載體，凝聚力量、同心同德，深化改革、求實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)抓好全縣“十四五”司法行政工作的開展，譜寫“十四五”司法行政工作新篇章。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“全面依法治國”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)依法治縣，創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范縣，促進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)“法治華寧、平安華寧”，把華寧建設(shè)成為全省安全穩(wěn)定、公平公正、法治環(huán)境良好的縣區(qū)之一，奮力推動法治華寧建設(shè)走在全市縣（市、區(qū)）前列。
（二）積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，有效推動“法治華寧”建設(shè)進(jìn)程。
（三）抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，廣泛開展《習(xí)近平法治思想》《憲法》《民法典》《社區(qū)矯正法》等重點(diǎn)法律法規(guī)的普法工作。
（四）在完成全縣29個村（社區(qū)）調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全縣46個村（社區(qū)）調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，使全縣村（社區(qū)）調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)面達(dá)100%。
（五）加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用。
（六）完善發(fā)展律師工作，在全縣現(xiàn)有2個律師所的基礎(chǔ)上，引入競爭機(jī)制，至少新建1個律師事務(wù)所。
（七）完成華寧縣公證處合作制公證機(jī)構(gòu)改革，由公益二類事業(yè)單位整體改制為合作制公證處。
（八）配齊配強(qiáng)全縣司法行政系統(tǒng)缺編干部，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。與此同時，力爭政法專項(xiàng)編或公務(wù)員編制5名，并采取公開招考、選調(diào)的方式配齊配強(qiáng)，為做好全縣司法行政工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（九）力爭建設(shè)新的寧陽司法所，并分步驟分階段完成青龍司法所、通紅甸司法所和盤溪司法所拆舊建新項(xiàng)目建設(shè)。
（十）積極爭取各級各部門的重視和支持，全面解決5個司法所執(zhí)法執(zhí)勤用車。
三、“十四五”項(xiàng)目建設(shè)
在縣司法局業(yè)務(wù)用房建成投入使用的基礎(chǔ)上，“十四五”期間將以發(fā)展的戰(zhàn)略眼光完善建設(shè)司法所。具體是：一是2021年8月完成投資近600萬元的司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，并投入使用。二是因原寧州街道析置為兩個街道，計(jì)劃2022年6月在現(xiàn)城關(guān)社區(qū)旁新建寧陽司法所業(yè)務(wù)用房。占地面積1334平方米，建筑面積三層，每層300平方米，共計(jì)900平方米，預(yù)計(jì)投資650萬元。三是計(jì)劃2023年拆舊建新青龍司法所業(yè)務(wù)用房（原址拆除重建）。占地面積140平方米，建筑面積四層，每層140平方米，共計(jì)560平方米，預(yù)計(jì)投資450萬元。四是計(jì)劃2024年拆舊建新通紅甸司法所業(yè)務(wù)用房（原址拆除重建）。占地面積450平方米，建筑面積3層，每層200平方米，共計(jì)600平方米，預(yù)計(jì)投資450萬元。五是計(jì)劃2025年拆舊建新盤溪司法所業(yè)務(wù)用房（原址拆除重建）。占地面積660平方米，建筑面積三層，每層300平方米，共計(jì)900平方米，預(yù)計(jì)投資550萬元。
四、實(shí)施“十四五”規(guī)劃措施
（一）全面深入開展依法治縣
一是以為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》及省委、市委的貫徹意見，全面落實(shí)《中共華寧縣委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的實(shí)施意見》，切實(shí)抓好依法治縣工作。二是廣泛深入開展調(diào)研，研究制定《華寧縣“六五”依法治縣規(guī)劃》，并認(rèn)真抓好實(shí)施。三是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控法治宣傳，縱深推進(jìn)依法治理體系建設(shè)。四是堅(jiān)持依規(guī)治黨，提高依法執(zhí)政能力。五是強(qiáng)化法治保障，服務(wù)全面高質(zhì)量跨越式發(fā)展。六是強(qiáng)化法律監(jiān)督，配合地方立法。七是深化司法體制改革，提升司法公正高效權(quán)威。八是加強(qiáng)法治社會建設(shè)，健全社會治理體系。九是突出政治建設(shè)，打造高素質(zhì)過硬法治工作隊(duì)伍。十是積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，有效推動“基層民主法治、鄉(xiāng)村治理”建設(shè)進(jìn)程。對符合“民主法治示范村”創(chuàng)建要求的村、社區(qū)積極進(jìn)行申報(bào)創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣在村（社區(qū)）的落實(shí)，完善村民自治，調(diào)動基層干部群眾學(xué)法用法的積極性。
（二）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省、市、縣實(shí)施意見，深入推進(jìn)依法行政、行政執(zhí)法監(jiān)督、加快法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的開展及考核。二是強(qiáng)化依法行政，全面推進(jìn)法治政府。三是深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，提高行政決策水平。四是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督工作。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，采取靈活有效方式，定期對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考核。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考試。每年定期組織全縣行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)和考試，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。六是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)范性文件的制定、審查、發(fā)布、實(shí)施的管理。七是深入推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。
（三）抓實(shí)“八五”普法和法治宣傳教育
一是認(rèn)真總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制“八五”普法規(guī)劃，并抓好實(shí)施。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、流動人員為重點(diǎn)對象，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣廣大公民的法律意識和法治觀念。三是廣泛開展《民法典》普法工作，將其作為“十四五”期間普法工作的重點(diǎn)來抓，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾深刻認(rèn)識民法典是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會成員在民事行為活動中必須遵守的法律規(guī)范，養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法、解決問題靠法的良好習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。與此同時，把民法典納入國民教育，加強(qiáng)對青少年民法典教育。四是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面和專業(yè)性。完善建立健全普法主體責(zé)任、普法檔案、普法工作考核，學(xué)法、用法結(jié)果運(yùn)用等制度，推進(jìn)“八五”普法的全面開展。五是以“法律八進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教場所、進(jìn)家庭）為載體和抓手，扎實(shí)抓好全縣“八五”普法工作。六是探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式，充分發(fā)揮QQ、微信、抖音等新媒體的優(yōu)勢，制作高質(zhì)量的法治節(jié)目，廣泛宣傳法律知識。同時，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、文藝演出等方式，廣泛深入開展普法教育和法治宣傳。七是全面推進(jìn)依法治理。堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法治示范縣創(chuàng)建工作，廣泛開展“民主法治村（社區(qū)）”、法治企業(yè)、法治單位、法治學(xué)校創(chuàng)建活動；圍繞中心，服務(wù)大局，對人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（四）抓實(shí)人民調(diào)解工作，有效維護(hù)全縣社會穩(wěn)定
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新人民調(diào)解工作。深入抓好華辦通〔2019〕20號文件《關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》，切實(shí)做好多元、重大矛盾糾紛的化解，有效維護(hù)全縣社會穩(wěn)定。二是加大對全縣調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)實(shí)效。2021年村級換屆選舉后，舉辦一次全縣村級調(diào)解主任培訓(xùn)，與此同時，要求司法所加大對新任調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，堅(jiān)持開好每季度一次的調(diào)解主任培訓(xùn)例會，不斷提高調(diào)解人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好矛盾糾紛調(diào)解的基礎(chǔ)性工作。三是發(fā)揮好現(xiàn)已建成29個規(guī)范化調(diào)委會的示范帶動作用，十四五期間，按照平均每村投入8000元資金預(yù)算，計(jì)劃投入40余萬元完成全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）剩余46個村（社區(qū)）調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)。同時，繼續(xù)打造個人調(diào)解室和品牌調(diào)解室，發(fā)揮好模范調(diào)解主任示范引領(lǐng)作用。四是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮好行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的作用，健全完善大調(diào)解工作格局，為人民群眾提供多元化矛盾糾紛解決方式，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的職能作用。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的人民調(diào)解工作方針，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，使全縣矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，最大限度地將矛盾糾紛消除在萌芽、解決在基層，有效防止矛盾糾紛的激化、轉(zhuǎn)化。六是加強(qiáng)人民調(diào)解信息化建設(shè)，所有調(diào)處的矛盾糾紛均及時錄入人民調(diào)解系統(tǒng)，并新引入“云智調(diào)”智慧系統(tǒng)，無紙化完成調(diào)解協(xié)議書的制作及系統(tǒng)保存。
（五）創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化社區(qū)矯正安置幫教監(jiān)管
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請?jiān)颇鲜∷痉◤d選派監(jiān)獄（戒毒）人民警察參與社區(qū)矯正工作，對華寧縣司法局社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。二是根據(jù)《社區(qū)矯正法》和新的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，做好社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)管。三是建立和完善社區(qū)矯正對象檔案臺賬，高質(zhì)量做好各類法律文書。四是做好每年四次的社區(qū)矯正執(zhí)法檢查。五是加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，新建社區(qū)矯正指揮中心和“智慧矯正”信息系統(tǒng)，按照《社區(qū)矯正法》的規(guī)定為社區(qū)矯正對象實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督。六是加強(qiáng)社區(qū)矯正委員會各成員單位之間的對接，特別是公、檢、法等部門的溝通對接，實(shí)現(xiàn)信息互通，組織并參與縣政法聯(lián)席會。七是積極向上級部門爭取增加正式社區(qū)矯正工作人員編制，為社區(qū)矯正協(xié)勤人員增加工資待遇和勞動保障。八是落實(shí)幫扶政策，解決好“三無”人員安置問題，促進(jìn)刑滿釋放人員順利回歸社會。實(shí)現(xiàn)幫教率達(dá)100%、安置率達(dá)98%以上，盡力杜絕重新違法犯罪行為的發(fā)生。
（六）強(qiáng)化法律服務(wù)，提升法律服務(wù)質(zhì)量
一是切實(shí)加強(qiáng)對律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、辦理案件的監(jiān)督管理，確保不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)及投訴，不斷提升法律服務(wù)質(zhì)量，為全縣改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、法治建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定作出新的、更大的貢獻(xiàn)。二是加大對《法律援助條例》和法律援助工作的宣傳，不斷提高廣大干部群眾對法律援助的知曉率，使更多的援助對象通過法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。三是以“應(yīng)援盡援”為目標(biāo)，強(qiáng)化法律援助科學(xué)化管理，不斷提升辦理法律援助案件的數(shù)量和質(zhì)量。四是打造全縣公共法律服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“目錄實(shí)體化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、服務(wù)一體化”。五是提高公共法律服務(wù)科技化水平，實(shí)現(xiàn)法律援助網(wǎng)上申請，公證、調(diào)解網(wǎng)上預(yù)約，推動形成服務(wù)擴(kuò)面、受益均衡、資源共享的良好局面。六是完善發(fā)展律師工作，引入競爭機(jī)制，至少新建1個律師事務(wù)所。完善好村（居）法律顧問制度，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。七是深化公證改革、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)翻兩番。報(bào)請司法部、云南省司法廳、縣政府批準(zhǔn)實(shí)行合作制公證機(jī)構(gòu)改革，將華寧縣公證處由公益二類事業(yè)單位整體改制為不要國家事業(yè)編制和經(jīng)費(fèi)、自主開展業(yè)務(wù)、按市場機(jī)制運(yùn)行獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的合作制公證機(jī)構(gòu)，力爭2021年上半年完成改制和掛牌辦公。在實(shí)行合作制運(yùn)行后激發(fā)公證發(fā)展活力，公證業(yè)務(wù)收入力爭比“十三五”期間翻兩番，年辦證量力爭達(dá)3000~5000件，年業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)200~400萬元。八是發(fā)揮基層法律服務(wù)在法治建設(shè)中的作用，為法治華寧建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。加強(qiáng)對基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，規(guī)范基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)辦理，強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)水平建設(shè)，不斷提高辦理業(yè)務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。
（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是切實(shí)抓好司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，力爭2021年8月前竣工投入使用。二是積極爭取項(xiàng)目，力爭建設(shè)新的寧陽司法所，并分步驟分階段完成青龍司法所、通紅甸司法所和盤溪司法所拆舊建新項(xiàng)目建設(shè)。三是積極爭取各級各部門的重視和支持，批給購車編制，全面解決5個司法所執(zhí)法執(zhí)勤用車。
（八）強(qiáng)化信息化建設(shè)
建設(shè)司法局指揮中心、公共法律服務(wù)中心、法律援助中心、社區(qū)矯正中心，司法局及各司法所的信息化和視訊平臺建設(shè)，及時、便捷、高能地為全縣廣大公民、法人、社會組織提供法律服務(wù)。?
（九）抓好干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)全縣司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)，成立律師、公證法律服務(wù)行業(yè)黨支部。與此同時，加強(qiáng)全縣司法行政系統(tǒng)干部職工政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，不斷提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，配齊配強(qiáng)全縣司法行政系統(tǒng)缺編干部（現(xiàn)缺編4人），與此同時，力爭增編5個，并配齊配強(qiáng)，切實(shí)加強(qiáng)全縣司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為做好全縣司法行政工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的實(shí)施
? ? 成立司法局“十四五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任股室，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極主動地爭取各級各部門的重視和支持，強(qiáng)力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，圓滿完成規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
