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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關單位： 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

《會澤縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。 大牛工程師

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會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

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2022年8月2日 免費下載_模版下載_統(tǒng)計公報

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會澤縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

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大牛工程師

為貫徹落實《曲靖市人民政府關于印發(fā)曲靖市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（曲政發(fā)〔2021〕55號）、《會澤縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，結合全縣實際，制定本規(guī)劃。 十四五_工程咨詢_文庫

一、編制背景 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府歷來高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展。“十三五”時期，會澤縣殘疾人事業(yè)取得顯著成就，殘疾人小康進程主要指標全部順利實現(xiàn)。22888名農村建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧，16890名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，18941名殘疾人納入最低生活保障，1761名殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)，20636名困難殘疾人得到生活補貼，14022名重度殘疾人得到護理補貼。提供殘疾人基本康復服務27263人次，提供殘疾兒童康復救助198人次，輔助器具免費適配2860件。困難重度殘疾人家庭無障礙改造720戶。殘疾兒童少年義務教育入學率超過95%。城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境持續(xù)改善，殘疾人文化體育活動廣泛開展，扶殘助殘社會氛圍日益濃厚。殘疾人面貌煥然一新，更加積極主動融入社會，更加堅強地為美好生活而奮斗，自強自立典型不斷涌現(xiàn)，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，為奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢會澤新篇章作出了積極貢獻。 工程資料_規(guī)劃綱要_模版下載

“十四五”時期，全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出，殘疾人事業(yè)仍是會澤經濟社會發(fā)展的短板。一是殘疾人返貧致貧風險較高。殘疾人家庭人均收入與社會人均水平有較大差距，社會保障制度和措施還不夠完善，殘疾人就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定問題仍然存在。二是殘疾人公共服務總量不足、質量不高。農村和基層為殘疾人服務的能力和水平比較薄弱，殘疾人就學就醫(yī)、康復照護、無障礙出行等多樣化需求還不能得到有效滿足。三是殘疾人“平等、參與、共享”的權益還沒有得到充分實現(xiàn)。歧視殘疾人、損害殘疾人權益的現(xiàn)象還不同程度存在，殘疾人參與社會生活還不夠充分。 大牛工程師

做好新時代殘疾人工作，推進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，是踐行黨的初心使命和根本宗旨的具體體現(xiàn)，是推動共同富裕、促進社會公平正義的必然要求。習近平總書記對殘疾人工作作出系列重要指示批示，強調“殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、格外關注”“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，要“不斷健全殘疾人權益保障制度”“促進殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?，習近平總書記為新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展工作指明了前進方向。 工程資料_報告模板_規(guī)劃綱要

二、總體要求 縣域經濟_報告模板_規(guī)劃綱要

（一）指導思想 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，保障殘疾人基本民生和平等權利，健全殘疾人社會福利制度，不斷完善殘疾人關愛服務體系和設施設備，提高殘疾人生活品質，增強殘疾人自我發(fā)展能力，全面開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面。 工作報告_文庫_報告模板

（二）基本原則 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

堅持以人民為中心。格外關心、關注殘疾人，著力解決好殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。弘揚人道主義精神和自強不息精神，發(fā)揮殘疾人主體作用，激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

堅持保基本兜底線。強弱項、固根基、補短板，著力完善殘疾人社會福利制度和服務體系。 大牛工程師

堅持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿進殘疾人服務模式，貫穿到殘疾人工作全過程和各領域，不斷推進改革創(chuàng)新、強化法律制度保障、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需求，讓殘疾人過上更加美好的生活。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

堅持統(tǒng)籌協(xié)調。發(fā)揮政府主導作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務，促進殘疾人事業(yè)與會澤經濟社會協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。 大牛工程師

（三）主要目標 大牛工程師

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到有效保障，重度殘疾人得到更好照護。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務體系較為完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學文化素質和身心健康水平明顯提高。無障礙社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎保障條件明顯改善，質量效益不斷提升。 資料下載_資料庫_規(guī)劃綱要

到2035年，殘疾人事業(yè)與會澤經濟社會全面協(xié)調發(fā)展，與會澤基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標更加適應。殘疾人物質生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人享有平等參與、公平發(fā)展的權利更加充分，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實質性進展。 大牛工程師

三、重點任務 規(guī)劃綱要_工程資料_資料共享

（一）健全完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定更高水平的民生保障 工作報告_文庫_模版下載

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，將符合條件的殘疾人納入鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺、三機制”4個專項行動的幫扶范圍并給予重點幫扶。開展農村低收入殘疾人人口動態(tài)監(jiān)測，健全防止殘疾人易返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制。研究制定持續(xù)有效解決農村低收入殘疾人困難家庭的政策措施。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或者部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按照規(guī)定納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應保盡保、應救盡救。落實就業(yè)優(yōu)先政策，健全農村殘疾人勞動力就業(yè)需求監(jiān)測預警機制。對有勞動能力的農村低收入殘疾人，堅持開發(fā)式幫扶，加大培訓力度，幫助其提高內生發(fā)展動力，發(fā)展產業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。提高農村殘疾人勞動力轉移就業(yè)組織化程度，加強城鄉(xiāng)勞動力資源信息對接與就業(yè)服務。提升農村基本公共服務水平，加強殘疾人教育、就業(yè)、健康等關愛服務。鼓勵企業(yè)發(fā)展幫扶工廠、幫扶車間，加大以工代賑、以獎代補、勞務補助等力度，吸納殘疾人就業(yè)。制定完善農村殘疾人從事農村電商運營的扶持政策。實施鄉(xiāng)村振興殘疾人幫扶示范基地項目。對符合條件的殘疾人創(chuàng)業(yè)擔保貸款進行貼息。做好殘疾人家庭易地搬遷后續(xù)幫扶工作。開展基層黨組織扶殘助殘行動，在各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等定點幫扶中實施扶殘助殘行動。實施滬滇東西部殘疾人幫扶協(xié)作，積極動員社會力量參與困難殘疾人幫扶。依法保障農村殘疾人的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。在深化農村集體產權制度改革中，幫助殘疾人共享集體經濟發(fā)展成果。扶持農村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產業(yè)，分享產業(yè)鏈增值收益。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

2.強化殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對低保邊緣家庭中的重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。加強對生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務。加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費用個人負擔。加強困難殘疾人臨時救助，做好重大疫情、自然災害等突發(fā)公共事件困難殘疾人急難救助工作。 大牛工程師

3.加快發(fā)展重度殘疾人照護和托養(yǎng)服務。將重度殘疾人照護納入基本公共服務項目，積極發(fā)展殘疾人服務類社會救助，建立殘疾人長期照護服務體系。鼓勵專業(yè)化社會服務機構參與殘疾人照護服務。做好殘疾人與失能老人服務的銜接，普惠型養(yǎng)老服務機構應優(yōu)先接收符合條件的老年殘疾人入住，成年殘疾子女可與無法互相照顧的老年人共同入住養(yǎng)老機構。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務項目。根據(jù)市級政策制定并實施托養(yǎng)服務機構扶持措施，建立托養(yǎng)服務補貼制度，支持養(yǎng)老服務機構開展殘疾人托養(yǎng)服務。 模版下載_工程資料_資料共享

4.提高殘疾人社會保險保障水平。落實財政為困難重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費政策，對納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額資助，對其他家庭經濟困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。對基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充保險報銷后仍有困難的殘疾人，給予醫(yī)療救助，幫助有參保意愿的殘疾人參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。落實職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。將殘疾評定、符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目和與醫(yī)療密切相關的輔助器具逐步納入醫(yī)療保險報銷范圍，將嚴重精神障礙患者藥物維持治療納入門診特殊疾病或者參照住院進行管理和支付。推進長期護理保險試點，按照規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。對自愿投保政策性農業(yè)保險的困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目，按照規(guī)定給予保險費補貼。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，對符合條件的失業(yè)殘疾人及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金和臨時救助金。推進用人單位依法參加工傷保險，按照規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預防和工傷職工康復工作。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

5.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，普遍建立補貼標準動態(tài)調整機制。落實各行各業(yè)為殘疾人提供的交通、輔助器具、電訊網(wǎng)絡、用水用電用氣等減免扶補優(yōu)惠政策，落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策，落實殘疾人駕駛機動車政策。加強殘疾孤兒（事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童）醫(yī)療、康復、教育等服務，提升兒童福利機構安全管理水平和服務質量。加快建設精神衛(wèi)生福利服務體系，為特殊困難的精神殘疾人提供康復、照護等服務，減輕家庭負擔，促進社會和諧。 大牛工程師

6.保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實施農房抗震改造工程等項目時，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設、農房抗震改造工程、老年人居家適老化改造等要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設無障礙設施。 模版下載_報告模板_資料庫

7.落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。全面落實《傷殘撫恤管理辦法》，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學、家屬就業(yè)等現(xiàn)實困難。加強有關優(yōu)待工作，協(xié)調推動國家綜合性消防救援隊伍人員傷殘優(yōu)待政策落實落地。促進殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務。 大牛工程師

8.加強重大疫情、自然災害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。突發(fā)公共事件應急方案應將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。執(zhí)行國家制定的重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護保護指南，推廣使用適用于殘疾人的專業(yè)救援技術和設備。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構安全保障、應急服務、消防安全能力建設，指導村（社區(qū)）探索建立結對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應對突發(fā)災害事故、及時疏散逃生。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責、被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村、居委會或者有關部門應當及時提供必要的臨時生活照護和幫助。 工程資料_十四五_工作報告

（二）完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度，促進殘疾人就業(yè) 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。建立殘疾人就業(yè)資金穩(wěn)定增長投入機制，保障殘疾人就業(yè)培訓、補貼獎勵、就業(yè)服務等各項支出。制定完善促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)扶持政策，加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接。納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人3年內所獲得的就業(yè)收入可不計入家庭收入，3年后其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴实模o予1年的漸退期。按照規(guī)定對殘疾人就業(yè)先進個人和用人單位予以表彰。依法開展殘疾人就業(yè)保障執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的行為。社會和用人單位應消除對殘疾人就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境，營造良好氛圍。 工作報告_資料庫_規(guī)劃綱要

2.促進殘疾人充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按照比例就業(yè)制度。各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)，按照國家有關規(guī)定，合理認定按照比例安排殘疾人就業(yè)形式，規(guī)范年審工作并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認證。實施省助殘就業(yè)“十百千萬工程”。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購的扶持政策。打造一批殘疾人集中就業(yè)示范機構。擴大安排殘疾人的公益性崗位設置。對吸納殘疾人的就業(yè)單位給予社會保險補貼。通過“非遺+就業(yè)”模式，助力殘疾人精準就業(yè)。扶持開展手工制作等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，扶持殘疾人參與文化創(chuàng)意產業(yè)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，鼓勵引導各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為殘疾人提供合適的就業(yè)崗位。對殘疾人從事網(wǎng)絡就業(yè)創(chuàng)業(yè)在設施、設備和網(wǎng)絡等方面給予資費補助。扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，積極引導、鼓勵醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置盲人醫(yī)療按摩崗位。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

3.提升殘疾人職業(yè)素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展殘疾人職業(yè)培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。完善殘疾人職業(yè)培訓組織管理、培訓經費標準和培訓基地建設等制度。扶持成立殘疾人“非遺”傳承工作室和技能大師工作室。組織參加省、市殘疾人職業(yè)技能競賽及殘疾人就業(yè)服務機構工作人員職業(yè)指導競賽活動。 工程資料_資料庫_資料下載

4.提升殘疾人就業(yè)服務能力。健全殘疾人就業(yè)服務體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡，建立殘疾人就業(yè)輔導員制度。加強各級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，明確機構性質、保障條件、專業(yè)人員配備等要求。持續(xù)做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)“一人一策”就業(yè)服務。開展殘疾人就業(yè)援助等專項就業(yè)服務活動。利用信息化手段全面準確掌握殘疾人就業(yè)及培訓狀況。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務力度，拓寬服務渠道，擴大服務規(guī)模。搭建平臺舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果展示等活動。 統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_資料下載

（三）健全殘疾人關愛服務體系，提高為殘疾人服務的能力和水平 文庫_免費下載_報告模板

1.強化殘疾預防。制定實施殘疾預防行動計劃，廣泛開展殘疾預防宣傳教育，普及全人群、全生命周期殘疾預防知識，提升公眾殘疾預防基本技能。健全殘疾預防工作體系和防控網(wǎng)絡，建立健全殘疾報告制度，開展以社區(qū)和家庭為基礎、普遍預防和重點防控相結合的殘疾預防工作，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復一體化服務。加強出生缺陷綜合防治，預防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘的情況。實施疾病致殘綜合防控措施，減少慢性病致殘。加強致殘性精神疾病篩查診治，開展社會心理服務和社區(qū)心理干預，預防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。加強對麻風病等致殘性傳染病、碘缺乏病等地方病的防控。強化職業(yè)健康監(jiān)管，加強重點人群勞動保護，防控職業(yè)病致殘。加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助。加強安全生產和交通安全管理，加快公共場所急救設備配備，提高自然災害、火災預防預報預警和現(xiàn)場應急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力及院前急救能力，對兒童意外傷害致殘、老年人跌倒致殘進行社區(qū)和家庭綜合干預，預防和減少傷害致殘。 十四五_工程資料_模版下載

2.加強殘疾人健康服務。將殘疾人作為重點人群納入“健康會澤”行動，切實保障和改善殘疾人健康。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，將殘疾人基本康復服務納入家庭醫(yī)生簽約服務范圍，并提供技術和資金支持。扶持培育社會組織，通過政府購買服務，開展殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者心理健康服務，加強項目監(jiān)督和績效評估。關注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務與利用等納入衛(wèi)生服務調查，加強殘疾人健康狀況和康復需求評估調查。 大牛工程師

3.提升殘疾人康復服務質量。將殘疾人康復服務納入社區(qū)公共服務體系。持續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動，完善殘疾人基本康復服務目錄，規(guī)范服務內容和標準。落實殘疾兒童康復救助制度，提高服務質量和保障水平，縣級財政提供殘疾兒童康復救助經費兜底保障，確保應救盡救。加強殘疾兒童早期干預，大力推進0—16歲兒童殘疾篩查、救治和康復，建立篩查、診斷、康復救助銜接機制，健全綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、康復?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構三級康復醫(yī)療服務體系。加強殘疾人基礎服務設施建設，將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，建立完善殘疾人康復中心或者托養(yǎng)中心。推進醫(yī)康結合、康教融合、康復救助與醫(yī)療保障銜接。加強殘疾人康復機構規(guī)范化建設和評估，充實職業(yè)康復、社會康復、心理康復等服務功能。支持兒童福利機構增加和完善康復功能，提高康復醫(yī)療服務能力。扶持培育社會組織開展殘疾人康復服務，加強項目監(jiān)督和績效評估。發(fā)展社區(qū)康復，推廣殘疾人自助、互助康復。開展精神衛(wèi)生綜合管理，加大對嚴重精神障礙患者的救治救助力度，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復。加強殘疾人康復人才培訓和培養(yǎng)，開展殘疾人康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

4.提高殘疾人輔助器具服務水平。完善保障殘疾人基本輔助器具服務的政策體系，加強財政經費保障，通過政府采購和政府購買服務，為符合條件的殘疾人免費適配基本型輔助器具。推廣社區(qū)康復輔助器具租賃、回收、維修等服務。鼓勵實施公益性康復輔助器具適配項目，支持社會力量及醫(yī)療、康復、養(yǎng)老機構和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構開展輔助器具適配服務。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具適配服務網(wǎng)絡，加強各級殘疾人輔助器具服務機構建設，完善服務功能，提高服務能力和水平。加強輔助器具專業(yè)技術隊伍建設，加強基層輔助器具適配人員培養(yǎng)。 大牛工程師

5.健全完善特殊教育體系。加大融合教育宣傳力度，全面推進融合教育，進一步建立以隨班就讀為主體，特殊教育為骨干，送教上門和遠程教育為補充的特殊教育體系。堅持政府主導，落實“一人一案”要求，做好殘疾兒童少年教育評估安置，全面鞏固和提升殘疾兒童少年義務教育普及水平，努力推進特殊教育向學前教育、職業(yè)教育兩頭延伸。實施殘疾學生資助政策，對家庭經濟困難殘疾學生（幼兒）和殘疾人子女予以優(yōu)先資助。 模版下載_工作報告_資料庫

6.完善特殊教育保障機制。優(yōu)化配置特殊教育資源，持續(xù)改善特殊教育辦學條件，加大經費保障力度，全面推進特殊教育學校、特殊教育資源中心、隨班就讀資源教室標準化建設，全面落實“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃，促進特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復、信息技術的深度融合，加強特殊教育師資隊伍建設，全面落實特殊教育教師待遇，加強特殊教育督導評估和質量檢測工作,切實保障特殊教育質量穩(wěn)步提升。落實《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年)》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。 統(tǒng)計公報_模版下載_十四五

7.推進殘疾人公共文化服務和群眾性文化活動。將殘疾人文化服務納入全縣公共文化服務體系建設范圍重點推進。組織殘疾人參加各類公共文化活動和群眾性文化活動，開展專項殘疾人文化活動。鼓勵利用基層公共文化服務設施，積極組織開展殘疾人文化服務，不斷滿足殘疾人文化需求。加強農村、邊遠和少數(shù)民族地區(qū)重度殘疾人文化服務。發(fā)展殘疾人特殊藝術，鼓勵建設特殊藝術人才培養(yǎng)基地，支持特殊教育學校和社會組織培養(yǎng)特殊藝術人才，支持殘疾人參與各種形式的文化藝術創(chuàng)作。 大牛工程師

8.推動殘疾人體育全面發(fā)展。積極向市級推薦運動員參加省第十二屆殘疾人運動會暨第六屆特殊奧林匹克運動會，為省和國家培養(yǎng)、輸送運動員。落實優(yōu)秀殘疾人運動員獎勵和安置工作政策。推動殘疾人群眾體育發(fā)展，組織實施“殘疾人康復健身體育行動”，推動殘疾人參與全民健身活動。 大牛工程師

9.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務和服務產業(yè)。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位實施助殘慈善項目。深入開展志愿服務關愛行動，將助殘志愿服務納入文明創(chuàng)建、學雷鋒志愿服務范圍。普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求。以政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，吸引更多社會力量參與殘疾人服務業(yè)，加快培育助殘社會服務組織和企業(yè)。 大牛工程師

10.加強對殘疾人公共服務的扶持和管理。執(zhí)行基本公共服務實施標準。重點扶持公益性、普惠性殘疾人服務機構，積極支持殘疾人服務機構連鎖化、品牌化運營。把殘疾人公共服務體系建設納入供給側結構性改革，努力為殘疾人提供更精準、更優(yōu)質的服務和產品。規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，對困難殘疾人辦理殘疾人證給予適當補貼。 模版下載_文庫_免費下載

（四）保障殘疾人平等權利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

1.健全殘疾人權益保障法規(guī)規(guī)章體系。完善殘疾人權益保障體系建設，落實憲法、殘疾人保障法等法律法規(guī)，切實維護殘疾人合法權益。積極推進無障礙環(huán)境建設。將《中華人民共和國殘疾人保障法》、《云南省殘疾人保障條例》、《云南省殘疾預防和殘疾人康復規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權益的能力。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)規(guī)章及政策的執(zhí)法檢查、視察、調研。在創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建民族團結進步示范單位等工作中，將維護殘疾人權益保障情況納入考評指標體系。 大牛工程師

2.創(chuàng)新殘疾人法律服務和權益維護。健全殘疾人法律救助工作協(xié)調機制，規(guī)范工作運行。建立殘疾人法律救助工作站。支持殘疾人法律服務機構降低殘疾人享受法律服務門檻，擴大援助案件范圍，為殘疾人提供及時有效的法律服務，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴訟。加強對殘疾人的司法救助，拓展殘疾人法律援助領域和救助內容，方便殘疾人訴訟。堅決打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為。完善殘疾人信訪辦理機制，發(fā)揮殘疾人服務熱線和網(wǎng)絡信訪平臺作用，建立完善殘疾人權益保障應急處置機制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。 模版下載_縣域經濟_工程資料

3.規(guī)范無障礙設施建設和管理。落實無障礙環(huán)境建設推進工作機制，加強無障礙設施的規(guī)劃、建設、改造和監(jiān)管。在鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和新建住宿小區(qū)項目中統(tǒng)籌推進無障礙設施建設和改造，加大與殘疾人生活密切相關的公共服務機構和殘疾人服務機構、殘疾人集中就業(yè)單位、殘聯(lián)組織等的無障礙設施建設和改造，加快推廣無障礙公共廁位的建設改造，將無障礙設施建設、改造和使用管理情況納入文明單位、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村建設內容和基本考核指標體系。支持無障礙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）住宿小區(qū)創(chuàng)建有關工作。完善無障礙設施建設監(jiān)督體制機制，加強宣傳、督導，提高全社會無障礙意識，保障殘疾人等群體通行安全和使用便利。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

4.實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造。建立民政、住建、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)共同參與、互相配合的長效工作機制，在實施特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭適老化改造工作中，將特殊困難重度殘疾老年人家庭作為重點改造對象，予以優(yōu)先支持。加強家庭無障礙改造技術指導，整合資源，加大投入，進一步擴大城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面。 大牛工程師

5.提升信息無障礙水平。推動信息無障礙融入“數(shù)字會澤”建設，納入文明城市、文明單位建設考核指標。推動政府政務、公共服務、電子商務等信息無障礙建設，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務設備無障礙。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

6.營造助殘和自強的文明社會氛圍。將殘疾人事業(yè)納入全縣宣傳工作大局，納入全縣公民道德建設范疇，納入文明創(chuàng)建工程和新時代文明實踐中心建設內容，全面提升全縣各族人民對殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想認同，營造更加濃厚的助殘文明社會氛圍。大力宣傳優(yōu)秀殘疾人自強不息精神，激發(fā)廣大殘疾人為美好生活努力奮斗的熱情。支持各級各類媒體利用重大節(jié)點、重大活動、重大事件開展好殘疾人事業(yè)主題宣傳活動，積極參加全國殘疾人事業(yè)好新聞等評選活動，鼓勵和支持新聞媒體制作播出殘疾人題材節(jié)目。按照規(guī)定組織開展全縣自強模范評選宣傳表彰活動。 十四五_模版下載_工程資料

（五）強化支持保障，推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展 大牛工程師

1.健全殘疾人事業(yè)領導體制和工作機制。強化黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，為全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善政府主導、社會廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制?？h人民政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌推進殘疾人事業(yè)規(guī)劃、政策的制定實施，協(xié)調解決殘疾人工作重大問題。各部門各司其職，分工協(xié)作，合力推進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。 十四五_縣域經濟_模版下載

2.推進殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。積極主動把殘疾人事業(yè)充分融入全縣經濟社會全局同步發(fā)展，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，堅持“為殘疾人解難、為黨和政府分憂”的工作導向，充分發(fā)揮社會力量和市場機制作用，構建與殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展相適應的治理體系，不斷提升殘疾人事業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平。 大牛工程師

3.建立健全穩(wěn)定增長的多元投入格局。貫徹落實《云南省殘疾人保障條例》，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經費保障機制，將殘疾人事業(yè)經費列入同級政府財政預算，按照支出政策、支出標準和支出責任足額安排經費。加快構建預算績效管理體系，強化績效管理結果應用，確保資金向殘疾人基本民生就業(yè)、需求量大、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

4.加強殘疾人服務設施建設和運營。統(tǒng)籌推進殘疾人服務設施的規(guī)范化建設和運營工作，建立“以獎代補”機制，對項目進展好的地方進行傾斜支持。鼓勵將政府投資建設的殘疾人服務設施無償或者低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務機構使用。通過公建民營、合作運營、公私共建+委托經營等運營模式，鼓勵社會資本投資興辦殘疾人康復或托養(yǎng)機構，參與殘疾人服務設施建設，最大限度的滿足殘疾人康復或托養(yǎng)需求。探索殘疾人康復或托養(yǎng)服務機構康復、醫(yī)療、教育、托養(yǎng)相融合的運營模式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務提供場地保障。加強特殊教育學校、殘疾人服務設施和基層殘疾人組織的基礎設施建設。建立健全殘疾人康復或托養(yǎng)服務設施，增加康復托養(yǎng)機構，提供財政供養(yǎng)人員編制，配備必需的工作人員，提供必要經費保障，因地制宜開展服務。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

5.加快“智慧殘聯(lián)”建設。主動融入“數(shù)字會澤”建設大局，積極推進“智慧殘聯(lián)”建設。拓寬數(shù)據(jù)來源渠道，推進縣直部門間殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。推動殘疾人基本公共服務事項納入全縣政務服務平臺和“一部手機辦事通”APP，配合做好全省政務服務平臺與中國殘疾人服務平臺對接協(xié)同，積極推進殘疾人服務事項“跨省通辦”工作。改進殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)調查統(tǒng)計，完善殘疾人人口數(shù)據(jù)采集機制，配合建設全省統(tǒng)一的殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺，拓展持證殘疾人數(shù)據(jù)采集內容，建立全面精準的殘疾人人口檔案，打造線上線下相結合的智能化精準助殘服務體系。 工程資料_工程咨詢_模版下載

6.加強殘聯(lián)干部人才隊伍建設。將殘聯(lián)干部納入全縣干部隊伍建設總體規(guī)劃，加大殘疾人干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度，培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化殘聯(lián)干部隊伍。加強殘疾人服務從業(yè)人員職業(yè)能力建設和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化、體育、社會工作等專業(yè)人才隊伍。 統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_報告模板

7.增強基層為殘疾人服務的能力。將殘疾人公共服務納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級公共服務事項清單和村、居委會承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務能力提升行動，建設縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務網(wǎng)絡，整合資源，開展殘疾人需求評估和服務。充分發(fā)揮縣級殘疾人綜合服務設施示范和輻射帶動作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）普遍建立“殘疾人之家”等服務機構，村（社區(qū)）居委會將殘疾人服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，積極開展走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等服務，逐步實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構（設施）、村村有服務”。采取政府購買服務、民辦公助等方式，支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務。 大牛工程師

8.深化推進殘聯(lián)改革和自身建設。落實中央、省、市、縣殘聯(lián)改革方案，著力推進組織改革和服務創(chuàng)新，增強工作活力。全面加強縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織建設，按照規(guī)定配備掛職、兼職干部。改進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)代表大會和主席團人員構成，提高殘疾人、殘疾人親友所占比例，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)理事長。在村（社區(qū)）“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工及職責，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與村（社區(qū)）各項事業(yè)融合發(fā)展。推動村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋，配齊配強村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會聯(lián)絡員（專職委員）。縣級財政將村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會專職委員（聯(lián)絡員）補貼納入本級財政預算，按照推行村級組織“大崗位制”的要求，逐步提高其補貼，改善其待遇，提高其工作積極性和主動性。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

9.有效發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述和考察云南重要講話精神，以政治建設為統(tǒng)領，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。履行“代表、服務、管理”職能，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，感黨恩、聽黨話、跟黨走。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

四、實施機制 大牛工程師

實施好本規(guī)劃是全縣各級政府和全社會的責任。有關部門、單位要根據(jù)職責制定配套實施方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）要把殘疾人保障和發(fā)展納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保各項任務落到實處。 模版下載_報告模板_資料共享

縣人民政府殘疾人工作委員會及有關部門、單位要對本規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結評估，適時開展第三方評估和社會滿意度調查，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中出現(xiàn)的問題。縣人民政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對本規(guī)劃實施情況進行考核，將結果向社會公開，對工作措施有力、工作成效明顯的單位和個人，給予表揚和獎勵。 會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

會澤縣人民政府關于印發(fā)會澤縣 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知