安寧市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)
2021年10月
目錄
前 言....................................................................................4
一、規(guī)劃背景........................................................................4
(一)國(guó)內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)....................................5
(二)云南省與昆明市大健康產(chǎn)業(yè)部署............................6
(三)安寧市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足....................8
二、指導(dǎo)思想與原則..........................................................12
(一)指導(dǎo)思想..................................................................12
(二)基本原則..................................................................12
三、發(fā)展目標(biāo)......................................................................13
(一)總體目標(biāo)..................................................................13
(二)具體目標(biāo)..................................................................14
四、總體布局......................................................................15
(一)康養(yǎng)溫泉健身區(qū)......................................................15
(二)醫(yī)療休閑養(yǎng)老區(qū)......................................................16
(三)健康產(chǎn)品制造區(qū)......................................................17
(四)健康旅游經(jīng)濟(jì)帶......................................................17
五、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及支撐項(xiàng)目..................................................19
(一)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)..........................................................19
(二)健康旅游產(chǎn)業(yè)..........................................................21
(三)健康體育產(chǎn)業(yè)..........................................................22
(四)醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)......................................................24
(五)健康產(chǎn)品制造業(yè)......................................................25
(六)健康特色農(nóng)業(yè)..........................................................28
六、配套建設(shè)工程與項(xiàng)目 .................................................29
(一)智慧健康城市建設(shè)工程..........................................29
(二)健康城市與產(chǎn)品品牌塑造工程..............................30
(三)人才體系建設(shè)工程 .................................................30
(四)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程..............................................31
七、保障措施......................................................................31
(一)強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè) ..................................31
(二)完善健康產(chǎn)業(yè)政策體系..........................................32
(三)加大財(cái)政金融扶持力度..........................................33
(四)保障健康產(chǎn)業(yè)人才需求..........................................33
(五)優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境..........................................34
(六)建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制..................................................35
前 言
大健康產(chǎn)業(yè)是指與維護(hù)健康、修復(fù)健康和促進(jìn)健康相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供和信息傳播等活動(dòng)的總和，由醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和非醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成。包括醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械，健康養(yǎng)生、養(yǎng)老、健康旅游、體育健身，以及營(yíng)養(yǎng)與特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品)、保健用品(包括保健功能紡織品、保健器械及健康可穿戴產(chǎn)品、特殊用途化妝品及健康日化品等)、健身產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品和醫(yī)藥加工制造等領(lǐng)域。大健康產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、融合性?qiáng)，是助推安寧市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手和突破口。
為指導(dǎo)安寧市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2020—2025年。
規(guī)劃編制主要依據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))、《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019—2022年)》《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2019)》《“健康云南2030”規(guī)劃綱要》《云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《昆明市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030年》等有關(guān)重要文件。
一、規(guī)劃背景
(一)國(guó)內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
1. 健康產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步，以及人口老齡化、疾病和慢病譜的變化，全球總?cè)丝谥幸延?5%的人處于亞健康狀態(tài)，亞健康人群總數(shù)超過(guò)50億人，人類(lèi)健康問(wèn)題日益引起世界關(guān)注。世界衛(wèi)生組織(WHO)和發(fā)達(dá)國(guó)家在健康理念上發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，從疾病的及時(shí)治療轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆邦A(yù)防。預(yù)防為主、走健康管理與促進(jìn)發(fā)展道路已成各國(guó)共識(shí)，且都在積極探尋有效方法、路徑和模式。國(guó)外絕大部分國(guó)家仍然以西方醫(yī)學(xué)理論為主，目前未有重大突破。我國(guó)“治未病”重于“治已病”中醫(yī)養(yǎng)生保健的理論與技術(shù)，方法與手段歷史悠久，具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)。全球健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)得以轉(zhuǎn)移，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的投資重點(diǎn)也相應(yīng)前移，投資重點(diǎn)逐步向預(yù)防、保健和康養(yǎng)等領(lǐng)域傾斜。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，把維護(hù)人民健康作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容。提出把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，將健康融入所有政策方針，?shí)施一系列重大舉措，努力實(shí)現(xiàn)少生病、不生病，提高人民生活、生命質(zhì)量，滿足人民美好生活和健康長(zhǎng)壽的需求與愿望。
2016年10月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、黨的十九大提出了“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，2019年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)意見(jiàn)》等一系列重要文件，加快推進(jìn)了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和新機(jī)遇。
2. 健康產(chǎn)業(yè)將成為剛性消費(fèi)需求和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷快速發(fā)展和進(jìn)步，近年來(lái)我國(guó)人均預(yù)期壽命不斷提升。1981年為67.9歲、2000年為71.4歲、2017年為76.7歲、2018年為77.0歲、2019年為77.3歲，預(yù)期壽命的提高帶來(lái)巨大的健康需求，同時(shí)老齡化問(wèn)題也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年1月17日公布的2019年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)60周歲及以上人口25388萬(wàn)人、占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上人口17603萬(wàn)人、占總?cè)丝诘?2.6%。老齡化問(wèn)題給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力的同時(shí)，也給大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的需求空間。
當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，健康需求持續(xù)增長(zhǎng)并呈現(xiàn)出多層次、多元化、個(gè)性化的特征，快速推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化和人口老齡化進(jìn)程也進(jìn)一步推動(dòng)了健康需求的迅猛增長(zhǎng)，加速了大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)云南省與昆明市大健康產(chǎn)業(yè)部署
近年來(lái)，云南省將生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)作為八大支柱產(chǎn)業(yè)之首，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)示范基地，出臺(tái)一系列政策措施謀劃布局云南省的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，“打造服務(wù)全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)中心”的發(fā)展目標(biāo)。2020年生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)3800億元，2016—2020年年均增長(zhǎng)20%左右。在《云南省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》中均將發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥、積極培育新興業(yè)態(tài)、發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展特色健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、融合發(fā)展健康營(yíng)養(yǎng)與特殊食品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn);把“加快發(fā)展康體保健業(yè)”“構(gòu)建一批亞健康調(diào)理中心、高端保健中心”“打造一批知名的養(yǎng)生養(yǎng)老基地”“建立一批體育訓(xùn)練基地、健身基地、比賽場(chǎng)館”等作為主要任務(wù)。
昆明市作為云南省省會(huì)城市和區(qū)域中心城市，在資源、生態(tài)、區(qū)位等方面具備發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快促進(jìn)資源要素聚集，提出建設(shè)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造“世界一流健康生活目的地”和“國(guó)際大健康名城”的目標(biāo)。近年來(lái)發(fā)布了《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃(2016—2025)》《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案(2016—2020年)》《昆明市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030)》等政策性文件。其中《昆明市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030)》的目標(biāo)為：到2030年，建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)同、特色鮮明的大健康產(chǎn)業(yè)體系，建成立足全省、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的大健康產(chǎn)業(yè)高地。在大健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局上，構(gòu)建“一核、一帶、一網(wǎng)、多點(diǎn)”的健康產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，其中安寧溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為昆明市建設(shè)“6+X個(gè)特色健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”之一，主要任務(wù)為：挖掘溫泉的“康復(fù)性”和“恢復(fù)性”特征，深度融合體育運(yùn)動(dòng)資源，建設(shè)以安寧紅土國(guó)際網(wǎng)球賽為支撐的體育健身小鎮(zhèn)，培育特色賽事IP，打造溫泉運(yùn)動(dòng)休閑綜合體，重點(diǎn)發(fā)展以溫泉瑜伽、溫泉理療、紅土網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)、健身體育、康復(fù)醫(yī)療、禪修度假等為特色的溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。在醫(yī)療服務(wù)方面，推進(jìn)安寧療護(hù)中心等專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建設(shè)整合型醫(yī)療服務(wù)體系，同時(shí)大力發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù);健康產(chǎn)品方面，引導(dǎo)化學(xué)藥重點(diǎn)布局在安寧，以及推進(jìn)功能性食品、營(yíng)養(yǎng)與特殊食品和化妝品開(kāi)發(fā);健康養(yǎng)老方面，安寧昆鋼養(yǎng)生敬老中心作為重點(diǎn)支撐之一，發(fā)展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、豐富健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài);健身體育方面，擴(kuò)大安寧紅土國(guó)際網(wǎng)球賽影響力;健康旅游方面，建設(shè)安寧溫泉旅游區(qū)，依托安寧溫泉優(yōu)質(zhì)資源，打造“滇式溫泉”健康旅游品牌。
(三)安寧市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足
1. 安寧市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)
安寧素有“連然金方、螳川寶地”之美譽(yù)，具有良好的氣候、生態(tài)環(huán)境以及高原應(yīng)激條件，為所有人群的康體健身、高端養(yǎng)生養(yǎng)老等奠定了有利的發(fā)展基礎(chǔ);豐富的資源和生物多樣性為生物醫(yī)藥、營(yíng)養(yǎng)與特殊食品制造等行業(yè)提供了獨(dú)特的資源基礎(chǔ);民族多樣性為大健康發(fā)展提供了特色資源;便利的交通、開(kāi)放的門(mén)戶地位為安寧市依托云南省、昆明市大健康發(fā)展資源、融合全球資源、服務(wù)全球市場(chǎng)提供了重要支撐。
綜合實(shí)力強(qiáng)：安寧市具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，昆鋼、云天化、中石油的大量產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人員，管理組織體系及技術(shù)儲(chǔ)備等，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的有利條件，將成為健康制造業(yè)新動(dòng)能。2019年安寧市常住人口38.9萬(wàn)人，全市地區(qū)生產(chǎn)總值575.14億元，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入47.14億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，蟬聯(lián)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”榜首。被評(píng)為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)良好：全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善，醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局合理，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，滿足了人民群眾就醫(yī)需求，有力支持了康體、康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年底全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)216家，床位4404張，每千人擁有床位11.5張;全市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4305人，每千人擁有衛(wèi)技人員11.3人。在云南省率先實(shí)施緊密型醫(yī)共體建設(shè)，云南昆鋼醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，八街衛(wèi)生院、縣街衛(wèi)生院創(chuàng)建為全國(guó)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，金方街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。安寧市內(nèi)分布云南省職工療休養(yǎng)基地、云南省保健康復(fù)中心、昆明市干部療養(yǎng)院等多個(gè)健康醫(yī)療、養(yǎng)生保健的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為安寧市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供醫(yī)療、康養(yǎng)支撐。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)越：國(guó)內(nèi)完美保存著三大淡水溫泉圣地，分別為云南安寧溫泉、陜西華清池溫泉、北京小湯山溫泉。其中云南安寧淡水溫泉以醇美的自然景觀、優(yōu)良的溫泉水質(zhì)遠(yuǎn)近聞名，被明代楊慎譽(yù)為“天下第一湯”，其富含重碳酸鈣、鎂、鉀、氡等微量元素，水溫保持在42℃到45℃之間，水質(zhì)潔凈，宜浴宜飲，對(duì)多種疾病具有輔助療效。安寧全市森林覆蓋率為51.53%，建成區(qū)綠地率42.86%，連續(xù)三年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.7%。安寧市屬中亞熱帶低緯度高海拔地區(qū)，平均海拔1800米，處于高原生理界度的優(yōu)勢(shì)環(huán)境，高原低氧以及密集的負(fù)氧離子有利于進(jìn)行低氧耐力的鍛煉，提高人體體內(nèi)紅細(xì)胞數(shù)量，激活人體生理效應(yīng)。市區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)溫泉資源、無(wú)公害水果蔬菜資源以及中草藥資源極為豐富。
區(qū)位及區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯：安寧地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)，距昆明主城28公里，是昆明通往滇西8個(gè)地州、并經(jīng)畹町直接與緬甸相連的交通重鎮(zhèn)，為滇中新區(qū)關(guān)鍵區(qū)域，對(duì)外連接?xùn)|南亞、南亞與中南半島，遠(yuǎn)端連接西亞、北非，是我國(guó)從陸上聯(lián)系太平洋和印度洋的主要節(jié)點(diǎn)。安寧市作為云南擴(kuò)大開(kāi)放、梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，作為承接“一帶一路”倡議的重要交通樞紐，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。
文化內(nèi)涵豐富多元：安寧歷史悠久，人文薈萃，宗教、多民族特色鮮明。法華寺石窟遺址、曹溪寺、云南佛學(xué)院等展示著不同時(shí)期云南的佛教文化;以溫泉摩崖石刻為代表的詩(shī)文石刻、名人故居和文化遺跡等，彰顯了安寧厚重的歷史文化底蘊(yùn);烈士公園等多處革命遺址顯示出安寧革命老區(qū)的紅色文化。安寧市特殊的地理位置與少數(shù)民族人口結(jié)構(gòu)形成了獨(dú)特的民風(fēng)民俗，積淀了厚重的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
2. 安寧市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的不足
安寧市在大健康產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境等方面還存在不足，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
產(chǎn)業(yè)布局方面：安寧的自然資源稟賦、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色文化資源未得到前瞻性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的合理開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。如溫泉康養(yǎng)體育與太平體育健體產(chǎn)業(yè)之間，存在同一細(xì)分領(lǐng)域較多的重復(fù)投資，產(chǎn)業(yè)定位與重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域交叉重復(fù)等問(wèn)題;再如健康相關(guān)產(chǎn)品加工與制造業(yè)領(lǐng)域、養(yǎng)老領(lǐng)域等缺乏投資或投入，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善等。在現(xiàn)行規(guī)劃的健康產(chǎn)業(yè)中“端口前移、重心下移”的指導(dǎo)性不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不充分。
創(chuàng)新能力方面：安寧市大健康產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)孵化能力和服務(wù)平臺(tái)缺乏，企業(yè)研發(fā)力量薄弱;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，科研投入低;大健康相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)含量不高，營(yíng)銷(xiāo)推廣不足;信息化、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等新技術(shù)在大健康產(chǎn)業(yè)缺乏充分應(yīng)用。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面：安寧的大健康產(chǎn)業(yè)鏈條不完善;一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，新舊動(dòng)能尚未得到有效轉(zhuǎn)換;健康相關(guān)產(chǎn)品加工制造業(yè)發(fā)展不足，健康養(yǎng)生、養(yǎng)老、健身文化旅游以及醫(yī)養(yǎng)、康復(fù)等規(guī)劃整體性不足、系統(tǒng)性不強(qiáng)、目標(biāo)服務(wù)人群不精準(zhǔn);厚重的歷史文化底蘊(yùn)未能得到充分挖掘、傳承與發(fā)展，健康服務(wù)品牌傳播路徑等系統(tǒng)整合不充分;服務(wù)業(yè)比例仍有較大提升空間。
發(fā)展環(huán)境方面：安寧市在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入比例偏低、人才供給與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)，配套政策不完善。
二、指導(dǎo)思想與原則
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，契合健康中國(guó)戰(zhàn)略、全域旅游戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家五大戰(zhàn)略方針與政策，針對(duì)國(guó)內(nèi)外和安寧市面臨的新機(jī)遇、新需求和新動(dòng)能，按照預(yù)防為主、錯(cuò)位合作融合發(fā)展的理念，堅(jiān)持以醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉健身、健康養(yǎng)心、健康養(yǎng)老、健康旅游、體育康體等服務(wù)業(yè)為核心，生物醫(yī)藥、營(yíng)養(yǎng)與特殊食品、保健用品等研發(fā)制造加工業(yè)為支撐，安全及富含營(yíng)養(yǎng)、活性成分和功能因子的高附加農(nóng)副產(chǎn)品為特色的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，發(fā)展健康養(yǎng)生為主線，旅游融合發(fā)展為突破口，構(gòu)建“三區(qū)一帶”的發(fā)展格局，圍繞六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)資源整合、模式創(chuàng)新、康養(yǎng)與科技的融創(chuàng)，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助推安寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把大健康產(chǎn)業(yè)打造成為創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
(二)基本原則
1.突出特色，錯(cuò)位發(fā)展
安寧大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國(guó)際層面，突出基于中醫(yī)預(yù)防為主的中國(guó)理念和中國(guó)特色;在全國(guó)、云南省和昆明市層面，突出安寧市生態(tài)和康養(yǎng)等資源，以發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)為核心，健康制造業(yè)及三產(chǎn)融合為支撐的定位和特色，構(gòu)建各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的錯(cuò)位發(fā)展格局;在安寧市層面，以生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)為主、文旅融合，促進(jìn)大健康發(fā)展，各街道各產(chǎn)業(yè)帶之間避免重復(fù)交叉，突出鮮明個(gè)性與特色，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃和空間規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)注重功能區(qū)分布和結(jié)合。
2. 內(nèi)生外引，合作發(fā)展
充分發(fā)揮運(yùn)用安寧區(qū)位、政策、土地等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)土地使用、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、人才引進(jìn)、投資引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等一系列優(yōu)惠政策。依托良好的大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)良的自然生態(tài)、開(kāi)放合作的政策，舉辦健康產(chǎn)業(yè)品牌論壇及展覽，主動(dòng)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批大健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資合作，促進(jìn)安寧市大健康產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
3.產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展
圍繞建設(shè)領(lǐng)先的智慧健康城市、東方養(yǎng)生高地和健康旅游目的地目標(biāo)，通過(guò)骨干企業(yè)、大型項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展和融合發(fā)展，連點(diǎn)成線、以點(diǎn)帶面，形成空間互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互促的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深度融合以及健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，改造升級(jí)傳統(tǒng)健康業(yè)態(tài)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、培育壯大健康新業(yè)態(tài)。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
將安寧建設(shè)成集醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、運(yùn)動(dòng)健體、健康旅游、文化體驗(yàn)、康養(yǎng)論壇、展覽展示和健康農(nóng)業(yè)于一體，產(chǎn)業(yè)多元、特色鮮明、有一定知名度的身安心寧養(yǎng)生高地。
(二)具體目標(biāo)
1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益
到2025年，安寧市基本形成以醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、健康養(yǎng)心、健康旅游、體育康體等服務(wù)業(yè)為核心，生物醫(yī)藥、營(yíng)養(yǎng)與特殊食品、運(yùn)動(dòng)健身產(chǎn)品加工制造業(yè)和健康會(huì)展為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，業(yè)態(tài)多元、服務(wù)優(yōu)良、產(chǎn)品豐富。
“十四五”期間，大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資100億元以上。形成一批在國(guó)內(nèi)具有較高知名度的溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、健康旅游、體育康體基地、體驗(yàn)中心及健康會(huì)展等企業(yè)，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)5家以上、上市企業(yè)2家。與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等不斷涌現(xiàn)。
大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值大幅增加，全市大健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)10%以上。
2. 產(chǎn)品和服務(wù)
培育形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療服務(wù)和健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名品牌2—3項(xiàng)。
3. 技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化
與有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)合作，探索建立安寧市大健康重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、昆明市級(jí)工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心3—5家，促進(jìn)科技創(chuàng)新和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。
4. 基地建設(shè)
建立國(guó)家、省、昆明市級(jí)康養(yǎng)基地、特色小鎮(zhèn)2—3項(xiàng)，打造國(guó)際化健康旅游目的地，形成健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
四、總體布局
按照錯(cuò)位協(xié)同、融合發(fā)展的原則，整合區(qū)域內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療資源、體育資源、文化資源、旅游資源、溫泉資源、高原特色農(nóng)業(yè)資源等發(fā)展要素，整體構(gòu)建三區(qū)一帶協(xié)同發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)康養(yǎng)溫泉健身區(qū)
消費(fèi)定位：高端+精品
區(qū)域分布：由華熙云南安寧溫泉健康美麗小鎮(zhèn)項(xiàng)目、云投安寧溫泉康養(yǎng)中心基地項(xiàng)目、夢(mèng)云南·溫泉國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、艾蒂浮蘭康養(yǎng)中心項(xiàng)目、溫泉半島國(guó)際網(wǎng)球中心、安寧溫泉中心綜合體項(xiàng)目等為主體，結(jié)合天下第一湯、金色螳川景區(qū)、金方森林溫泉、鳳山森林公園、摩崖石刻群(全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位)、云南佛學(xué)院、曹溪禪寺(全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位)、溫泉賓館、云南省保健康復(fù)中心、昆明市干部療養(yǎng)院等特色資源組成。
產(chǎn)業(yè)定位：打造集康養(yǎng)溫泉水療、功能性水療康復(fù)、運(yùn)動(dòng)健身、禪修凈心、健康產(chǎn)品研發(fā)和銷(xiāo)售為主的國(guó)際化高端溫泉康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)身、健康養(yǎng)心、健康養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)集群和健康管理論壇品牌，構(gòu)建成為服務(wù)省市乃至全國(guó)、輻射東南亞的健康養(yǎng)生目的地。
本區(qū)域限制環(huán)境污染型企業(yè)進(jìn)入。
(二)醫(yī)療休閑養(yǎng)老區(qū)
消費(fèi)定位：高端+精品+大眾
區(qū)域分布：由“國(guó)際醫(yī)療健康城”項(xiàng)目、新昆華醫(yī)院康養(yǎng)項(xiàng)目、玉龍灣國(guó)際康谷項(xiàng)目(水岸森林公園4A級(jí)景區(qū)、國(guó)際馬術(shù)俱樂(lè)部、網(wǎng)球場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)中心及其它體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所)、昆明國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)谷項(xiàng)目、中國(guó)·太平云藥(健康、體育)產(chǎn)業(yè)總部基地項(xiàng)目、中國(guó)昆明安寧國(guó)際旅游度假區(qū)、安寧太平國(guó)際康養(yǎng)文旅城、安寧·希望的田野、奧特萊斯商業(yè)綜合體、光崀大村鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)為核心主體，結(jié)合云南昆鋼醫(yī)院、安寧市人民醫(yī)院、安寧市中醫(yī)醫(yī)院安寧療護(hù)中心、安寧市鑫湖醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、昆鋼養(yǎng)生敬老中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等醫(yī)療、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)共同為本區(qū)域提供健康支撐。
產(chǎn)業(yè)定位：結(jié)合昆明市重點(diǎn)發(fā)展新材料、大健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)，把大健康產(chǎn)業(yè)打造成在全國(guó)乃至國(guó)際上有一定地位的產(chǎn)業(yè)這一新定位，以昆明建設(shè)國(guó)際大健康名城為契機(jī)，積極爭(zhēng)取“國(guó)際醫(yī)療健康城”項(xiàng)目落地安寧，引進(jìn)高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引高端人群到云南來(lái)體驗(yàn)、治療、康復(fù)、養(yǎng)生養(yǎng)老，既服務(wù)本地，又輻射周邊，使之成為帶動(dòng)安寧大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。同時(shí)，將現(xiàn)有休閑運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、度假、健康地產(chǎn)建設(shè)成為休閑娛樂(lè)和健康養(yǎng)生的產(chǎn)業(yè)集群。
本區(qū)域限制環(huán)境污染型企業(yè)進(jìn)入。
(三)健康產(chǎn)品制造區(qū)
消費(fèi)定位：精品+大眾
區(qū)域分布：以安寧工業(yè)園區(qū)及云南希陶綠色藥業(yè)股份有限公司安寧分公司、昆明鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司動(dòng)力能源分公司、泊爾恒國(guó)際生物制藥有限公司、云南三鑫醫(yī)療科技有限公司等為主體，結(jié)合云南漢德生物技術(shù)有限公司、昆明康奇制藥廠等醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展特色健康制造業(yè)，開(kāi)發(fā)多樣化高附加值的保健食品、特殊功能的日用品、化妝品及營(yíng)養(yǎng)健康食品、藥品等。
產(chǎn)業(yè)定位：立足安寧工業(yè)基礎(chǔ)，充分利用云南省、昆明市、安寧市健康產(chǎn)業(yè)支持性政策，加快開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)與特殊食品、特殊功能的日用品和化妝品，以及生物醫(yī)藥、中藥、醫(yī)療器械、設(shè)備等;依托安寧體育產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、生理生化監(jiān)測(cè)、人體運(yùn)動(dòng)分析系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練分析系統(tǒng)以及人體評(píng)估測(cè)試系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)品;依托安寧特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、鮮花產(chǎn)品等，促進(jìn)安寧市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造安寧市健康制造產(chǎn)業(yè)區(qū)。
(四)健康旅游經(jīng)濟(jì)帶
消費(fèi)定位：大眾+精品+高端
區(qū)域分布：依托太平新城三家村希望的田野項(xiàng)目、昆明國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)谷項(xiàng)目、玉龍灣康谷，夢(mèng)云南·溫泉國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)，祿脿潘茂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，縣街雁塔花巷等項(xiàng)目，結(jié)合金色螳川景觀、青龍峽景區(qū)、水神嶠景點(diǎn)、八街紅色文化旅游景區(qū)、八街文廟、磨南德特色民族區(qū)等旅游資源，安寧紅梨、八街玫瑰、祿脿葡萄、青龍櫻桃等特色農(nóng)業(yè)資源，借助“秀美螳川·生態(tài)青龍”、 徒步太平、梨花馬拉松、彝族火把節(jié)、苗族花山節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造金色螳川康體運(yùn)動(dòng)休閑帶、八街河鄉(xiāng)村旅游休閑帶、祿脿田園綜合體建設(shè)示范帶以及溫泉、太平、連然、金方、春城慢谷旅游集聚區(qū)。
產(chǎn)業(yè)定位：打造集田園風(fēng)景、果品采摘、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、花海景觀、生態(tài)資源、人文景觀、體育運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生等為一體的健康旅游綜合產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為健康旅游經(jīng)濟(jì)帶及健康旅游目的地。
本區(qū)域限制環(huán)境污染型企業(yè)進(jìn)入。
五、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及支撐項(xiàng)目
按照“突出特色，錯(cuò)位發(fā)展” “內(nèi)生外引，合作發(fā)展” “產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的原則，圍繞規(guī)劃目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，打造具有安寧特色、業(yè)態(tài)多元、生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)良、產(chǎn)品豐富的大健康產(chǎn)業(yè)體系。
(一)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到40億元;培育形成1—2個(gè)龍頭企業(yè);溫泉康養(yǎng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品精品化、多樣化和系列化;發(fā)展成為知名產(chǎn)業(yè)品牌，完全承接昆明市大健康產(chǎn)業(yè)對(duì)安寧市“溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的發(fā)展定位。打造“慢”“漫”生活區(qū)、禪修文化體驗(yàn)區(qū)、活力老人科創(chuàng)空間。
發(fā)展方向：依托安寧市獨(dú)特的自然環(huán)境和豐富的地?zé)豳Y源、溫泉資源，融合科技力量，發(fā)展溫泉養(yǎng)生、飲食養(yǎng)生、少數(shù)民族養(yǎng)生、情志調(diào)理等特色養(yǎng)生產(chǎn)品、個(gè)性化用品;充分挖掘藥膳、推拿、針灸、刮痧、足療、理療、芳香精油調(diào)理等保健用品、保健手段及現(xiàn)代科技康療手法，研制個(gè)性化的溫泉沐浴配方、足浴配方等;培育以溫泉理療、溫泉療養(yǎng)、溫泉保健等為主的溫泉健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，建設(shè)集康養(yǎng)水療、功能性水療康復(fù)、慢性病防治、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、溫泉健康產(chǎn)品研發(fā)和銷(xiāo)售為一體的，輻射南亞、東南亞的高端康養(yǎng)基地。
依托安寧的特色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、森林城市氧吧、特色玫瑰園，打造“夢(mèng)幻花?！薄捌呦Αゅ忮嗣倒濉钡戎黝}婚禮，營(yíng)造浪漫生活慢速區(qū)，打造溫馨、恬靜、幸福的“慢生活”;打造具有安寧獨(dú)特文化特點(diǎn)的禪修、靜心訓(xùn)練等系列服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)生、禪修文化、人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“身與心的和諧安寧”。
充分利用生態(tài)、氣候、環(huán)境，以及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，舉辦康養(yǎng)發(fā)展、健康管理、健康原材料等論壇及展覽會(huì)議，促進(jìn)以健康養(yǎng)生及其全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同全面發(fā)展。
發(fā)展需求：將中醫(yī)藥健康養(yǎng)生與“治未病”理念引入溫泉康養(yǎng)服務(wù)，做到未病先防。針對(duì)個(gè)體健康狀況，設(shè)計(jì)不同的、個(gè)性化訂制的溫泉康養(yǎng)服務(wù)方案。
發(fā)展路徑：社會(huì)投資為主，政府做好相關(guān)配套。引入中醫(yī)特色療法，將針灸、刮痧、足療、理療、按摩等中醫(yī)保健養(yǎng)生技術(shù)引入溫泉康養(yǎng)服務(wù)，提升溫泉服務(wù)品質(zhì)與效果;以中醫(yī)“治未病”養(yǎng)生理念為指導(dǎo)，結(jié)合安寧高原生理界度的健康優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)以身心調(diào)養(yǎng)、健康狀態(tài)調(diào)整為主的創(chuàng)新型康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目;同時(shí)為醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的康養(yǎng)方案，形成以藥浴治療、康復(fù)特色療養(yǎng)、藥浴康復(fù)、康復(fù)理療等為輔的特色醫(yī)療服務(wù)。
聯(lián)合高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等研制具有民俗特點(diǎn)或中醫(yī)藥特色的溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品。聯(lián)合各類(lèi)體檢機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，針對(duì)每個(gè)人的體檢情況、健康狀況，開(kāi)發(fā)個(gè)性化的溫泉沐浴配方、足浴配方，逐步形成溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)基地。
聯(lián)合云南省職工療休養(yǎng)基地、云南省保健康復(fù)中心、昆明市干部療養(yǎng)院、金方森林溫泉等，將東方養(yǎng)生文化、中醫(yī)藥浴、SPA相結(jié)合，營(yíng)造新婚創(chuàng)意產(chǎn)品，為新婚之旅的程序化與儀式感賦能;打造舒適、私密、高雅的露天園林溫泉泡池、水上SPA屋、精品度假酒店，倡導(dǎo)全新的溫泉休閑度假方式。
培育禪修文化體驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)寧?kù)o、安逸的慢生活休閑區(qū)，讓游客遠(yuǎn)離喧囂的環(huán)境，在恬靜的環(huán)境中享受閱讀、參悟禪修文化，打造寧心之旅;進(jìn)一步做大八街“慢”“漫”生活區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，賦予花?！袄寺痹?，充分挖掘、制造花海的“浪漫”及“慢生活”氛圍;利用玫瑰代表愛(ài)情的屬性，把八街花海打造為國(guó)內(nèi)外知名的戀愛(ài)、婚禮、蜜月旅行目的地。
通過(guò)以上特色康養(yǎng)項(xiàng)目的構(gòu)建與打造取得國(guó)家扶持，吸引更多的國(guó)內(nèi)外健康養(yǎng)生、健康管理、健康金融等公司和機(jī)構(gòu)投資。
(二)健康旅游產(chǎn)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到60億元;培育形成1—2個(gè)龍頭企業(yè);健康旅游服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)一步做精，并多樣化和系列化發(fā)展;將安寧健康養(yǎng)生旅游發(fā)展成為省內(nèi)外知名的大健康產(chǎn)業(yè)品牌。
發(fā)展方向：大力開(kāi)發(fā)景區(qū)森林浴、天然氧吧、花海養(yǎng)生、竹林療養(yǎng)等各種業(yè)態(tài)的健康旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)花海旅游等主題線路，結(jié)合安寧特色餐飲文化，配套開(kāi)發(fā)特色營(yíng)養(yǎng)與特殊食品、保健用品，打造具有國(guó)際特色的高原健康旅游勝地，充分挖掘安寧革命老區(qū)特色景點(diǎn)及文化，發(fā)展紅色旅游主題線路。創(chuàng)建健康旅游目的地和紅色旅游革命傳統(tǒng)教育基地。
發(fā)展需求：以國(guó)內(nèi)公司、院校、家庭等團(tuán)體組織的旅游者和自由行旅游者為服務(wù)對(duì)象，滿足國(guó)內(nèi)以休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物和娛樂(lè)等為目的的健康旅游需求。通過(guò)對(duì)玫瑰產(chǎn)品的深加工，加強(qiáng)可食用、可飲、可浴、可保健的玫瑰餅、玫瑰口服液、玫瑰酵素、玫瑰精油、玫瑰日用品、玫瑰香水等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
發(fā)展路徑：社會(huì)投資為主，全面推進(jìn)玉龍灣國(guó)際康谷項(xiàng)目、奧特萊斯商業(yè)綜合體、安寧·希望的田野、光崀大村鄉(xiāng)村振興，祿脿大莊村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。做大花海種植基地項(xiàng)目。引進(jìn)國(guó)家級(jí)藥用植物以及園林規(guī)劃專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)安寧市芳香植物園，建設(shè)芳香植物種質(zhì)資源圃和繁育基地，服務(wù)于旅游觀賞、居民休養(yǎng)、科普宣傳和科學(xué)研究。建立八街特色飲食文化項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)科技創(chuàng)新創(chuàng)研更多的旅游產(chǎn)品，滿足游客多樣化需求。吸引更多的國(guó)內(nèi)外康養(yǎng)、健康旅游集團(tuán)公司，以及金融投資機(jī)構(gòu)投資建設(shè)。
(三)健康體育產(chǎn)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步做大做強(qiáng)安寧健康體育產(chǎn)業(yè)品牌，到2025年發(fā)展成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的體育康體產(chǎn)業(yè)品牌;安寧市健康體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15億元以上;培育和形成龍頭企業(yè)1—2個(gè);年吸引外來(lái)運(yùn)動(dòng)員及青少年等相關(guān)人員20萬(wàn)人次以上。
發(fā)展方向：以體育運(yùn)動(dòng)為載體，依托經(jīng)典體育賽事，以健康養(yǎng)生為目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展多元化多形式的體育健身、體育拓展訓(xùn)練和體育賽事活動(dòng)，建設(shè)一批體育訓(xùn)練基地、健身基地、比賽場(chǎng)館、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑、體育健身、康體保健、特色體育、體育運(yùn)動(dòng)休閑主題度假酒店等產(chǎn)業(yè);培育體育損傷康復(fù)服務(wù)與用品產(chǎn)業(yè)，將體育康體產(chǎn)品打造為安寧市的品牌項(xiàng)目之一。積極開(kāi)展五禽戲、易筋經(jīng)、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)保健運(yùn)動(dòng)及休閑養(yǎng)生操，打造和建立“健康體育小鎮(zhèn)”或“健康體育小鎮(zhèn)示范區(qū)”。
發(fā)展需求：發(fā)揮處于高原生理界度的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為普通人群、運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者和運(yùn)動(dòng)員提供有效的低氧耐力及心肺功能鍛煉，提供機(jī)體應(yīng)激能力專(zhuān)享服務(wù);與國(guó)家各體育協(xié)會(huì)、云南省體育局、昆明市人民政府等部門(mén)和協(xié)會(huì)組織形成戰(zhàn)略合作，成為國(guó)際網(wǎng)球、足球、半程馬拉松等國(guó)際化賽事的承辦地;建立網(wǎng)球訓(xùn)練村，為專(zhuān)業(yè)網(wǎng)球賽事提供賽前訓(xùn)練場(chǎng)地;引進(jìn)一流的教練和設(shè)備建立相關(guān)運(yùn)動(dòng)比賽訓(xùn)練營(yíng)，接收來(lái)自全國(guó)的各年齡段運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者;建立體育溫泉館和康復(fù)館，為結(jié)束體育鍛煉后的人提供舒緩身心和運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)的場(chǎng)所;以公司、家庭、學(xué)校組織等團(tuán)體為服務(wù)對(duì)象，建設(shè)各類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所(道)，滿足以網(wǎng)球、足球?yàn)橹?，其他休閑運(yùn)動(dòng)為輔的戶外運(yùn)動(dòng)基地。
發(fā)展路徑：政府搭臺(tái)與社會(huì)投資結(jié)合。積極吸引社會(huì)力量舉辦賽事，依托政府舉辦的昆明網(wǎng)球公開(kāi)賽、“一帶一路 · 七彩云南”昆明國(guó)際網(wǎng)球邀請(qǐng)賽、安寧溫泉高原國(guó)際半程馬拉松賽、中國(guó)安寧杯全國(guó)橋牌公開(kāi)賽等安寧品牌系列賽事，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌知名度;培育昆明國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)谷項(xiàng)目;利用廢棄礦區(qū)發(fā)展房車(chē)營(yíng)地和特色民宿等新業(yè)態(tài)。
依托玉龍灣國(guó)際康谷項(xiàng)目、昆明國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)谷項(xiàng)目(全日制西甲國(guó)際足球?qū)W校、西甲足球主體運(yùn)動(dòng)公園、中德運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)療基地)、中國(guó)?太平云藥(健康、體育)產(chǎn)業(yè)總部基地項(xiàng)目、安寧太平國(guó)際康養(yǎng)文旅城等項(xiàng)目，將安寧打造成涵蓋運(yùn)動(dòng)休閑、體育賽事、集訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、科研等功能為一體的國(guó)際體育康體度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城。吸引更多的國(guó)內(nèi)外健康地產(chǎn)、健康體育集團(tuán)公司以及金融投資機(jī)構(gòu)投資建設(shè)。
(四)醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：到2025年，醫(yī)養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)一步做大做強(qiáng)，醫(yī)療和養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品多樣化和系列化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達(dá)到25億元;發(fā)展形成1—2個(gè)龍頭企業(yè);安寧醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)品牌。
發(fā)展方向：依托安寧生態(tài)優(yōu)勢(shì)、旅游勝地、文化特點(diǎn)、醫(yī)療資源等，建設(shè)涵蓋醫(yī)療康復(fù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)心、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步做好醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老照料、臨終關(guān)懷等服務(wù)相互銜接;提高特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展能力，加快優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，發(fā)展功能互補(bǔ)的多元化醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域特色醫(yī)療養(yǎng)老福地。
發(fā)展需求：主要滿足和服務(wù)于省內(nèi)外及南亞、東南亞地區(qū)就醫(yī)人群需求;高齡老人、空巢老人、失能半失能、失智老人以及毗鄰縣市老人等居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。針對(duì)短期候鳥(niǎo)式、度假型養(yǎng)老以及亞健康等特需人群、商務(wù)人士、療養(yǎng)人員等開(kāi)展中醫(yī)診療、中醫(yī)藥調(diào)理體驗(yàn)、亞健康調(diào)理等特色服務(wù)。促進(jìn)安寧市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供醫(yī)療保障與支撐。
發(fā)展路徑：政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合。積極爭(zhēng)取“國(guó)際醫(yī)療健康城”項(xiàng)目落地安寧，主動(dòng)承接和吸引國(guó)家、省、昆明市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，做大做強(qiáng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。積極圍繞醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升新昆華·樂(lè)齡之家老年康養(yǎng)中心、昆鋼養(yǎng)生敬老中心、安寧市中醫(yī)醫(yī)院“安寧療護(hù)中心”、安寧市鑫湖醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心管理運(yùn)營(yíng)水平。新增一個(gè)醫(yī)療護(hù)理中心、在醫(yī)共體設(shè)立健康養(yǎng)老管理中心，打造國(guó)際品質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心及基地。依托旅游勝地、休閑度假區(qū)，建設(shè)涵蓋醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等的復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，構(gòu)建養(yǎng)老照料、康復(fù)護(hù)理、疾病救治、臨終關(guān)懷等相互銜接、功能互補(bǔ)的多元化健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理等相關(guān)工作。以華熙抗衰老中心及美麗健康中心為抓手，培育和發(fā)展安寧中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
(五)健康產(chǎn)品制造業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：到2025年，健康產(chǎn)品加工與制造產(chǎn)業(yè)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到20億元;培育1—2個(gè)龍頭規(guī)模企業(yè);開(kāi)發(fā)相關(guān)系列產(chǎn)品。
發(fā)展方向：充分利用安寧及云南豐富的自然資源、豐厚的民族養(yǎng)生特色文化和技術(shù)，發(fā)揮安寧市在化工產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展天然植物功能因子和活性成分提取、新食品原料挖掘、預(yù)包裝營(yíng)養(yǎng)及膳食品開(kāi)發(fā)，并在中醫(yī)理論指導(dǎo)下重點(diǎn)研發(fā)具有獨(dú)特民族養(yǎng)生特色文化和技術(shù)的特殊食品、康養(yǎng)產(chǎn)品、保健用品、理療用具、中醫(yī)藥衍生品，打造中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、體育運(yùn)動(dòng)裝備與康復(fù)等系列產(chǎn)品。
發(fā)展需求：研發(fā)溫泉康養(yǎng)、體育健體、健康養(yǎng)心、健康養(yǎng)老、健康旅游所需產(chǎn)品，包括營(yíng)養(yǎng)與特殊食品中的保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品及預(yù)防、調(diào)節(jié)、改善慢病膏方膏劑和高附加值的營(yíng)養(yǎng)果蔬產(chǎn)品，保健用品中有特殊用途的化妝品及日化品、養(yǎng)生精油、調(diào)養(yǎng)浴包、按摩器具及具有抗疲勞、促進(jìn)血液循環(huán)的健身產(chǎn)品及康復(fù)裝備等。
發(fā)展路徑：社會(huì)資本和國(guó)有企業(yè)投資為主。立足安寧工業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展前沿與科技需求，用足用好云南省和昆明市營(yíng)養(yǎng)與特殊食品、保健用品、化妝品、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、體育運(yùn)動(dòng)裝備與康復(fù)產(chǎn)業(yè)支持性政策;加強(qiáng)與國(guó)家及云南省相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，組織搭建研發(fā)公共平臺(tái);設(shè)立行業(yè)研發(fā)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)科研成果及成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)研發(fā)投入的積極性，建設(shè)相關(guān)產(chǎn)品科研基地及創(chuàng)新平臺(tái)，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
充分運(yùn)用安寧區(qū)位、土地、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的初創(chuàng)企業(yè)，吸引其來(lái)安寧投資建設(shè)。出臺(tái)相關(guān)扶持政策，優(yōu)先考慮引進(jìn)龍頭企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集，提升招商品牌優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)。強(qiáng)化政府配置和調(diào)控資源的能力，大力發(fā)展健康產(chǎn)品制造業(yè)，提高健康產(chǎn)品科技水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1. 營(yíng)養(yǎng)與特殊食品
以安寧少管所片區(qū)建設(shè)的安寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)及中醫(yī)藥示范基地為核心，依托八街萬(wàn)畝食用玫瑰種植，開(kāi)發(fā)天然玫瑰飲品、玫瑰餡料及酵素、玫瑰含片、玫瑰禮品等系列產(chǎn)品。結(jié)合溫泉養(yǎng)生需求，重點(diǎn)圍繞重樓、附子、當(dāng)歸、黨參、三七等云南地道藥材原料，開(kāi)發(fā)改善記憶、延緩衰老、調(diào)節(jié)血脂、抗疲勞等保健食品，并針對(duì)慢性病和亞健康人群研發(fā)多種多樣的營(yíng)養(yǎng)與特殊食品。結(jié)合體育運(yùn)動(dòng)需求，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃芪、茯苓、黃花、續(xù)斷等減輕疲勞、治療跌打損傷類(lèi)營(yíng)養(yǎng)與特殊食品。
2. 保健日化品與化妝品
以安寧的玫瑰為主要原料開(kāi)發(fā)玫瑰露、玫瑰精油等化妝品。依托云南獨(dú)特的天然植物資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)香莢蘭、依蘭、大花素馨、靈香草、金合歡、玫瑰香葉、山蒼籽、蕓香草、麝香秋葵等天然香料，開(kāi)發(fā)具有保濕、營(yíng)養(yǎng)、美白、祛皺等功能的化妝品及具有提神醒腦、舒緩疲勞等功能的香薰用品。
3. 中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)品
充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”理念，結(jié)合安寧市獨(dú)特的生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)用于推拿、刮痧、足療、理療等中醫(yī)特色的養(yǎng)生產(chǎn)品，研制個(gè)性化的溫泉沐浴配方、足浴配方、藥膳配方等中醫(yī)藥衍生品。
4. 體育運(yùn)動(dòng)裝備與康復(fù)產(chǎn)品
圍繞運(yùn)動(dòng)健身器材、高科技運(yùn)動(dòng)器材、新材料運(yùn)動(dòng)器材等，鼓勵(lì)研發(fā)新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等，做大做強(qiáng)健身休閑器材裝備制造業(yè)。
5. 生物醫(yī)藥
聚焦化學(xué)藥物、生物制品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育昆明康奇制藥廠、昆明鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司動(dòng)力能源分公司、云南希陶綠色藥業(yè)股份有限公司安寧分公司等企業(yè)，大力引進(jìn)生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，圍繞腫瘤、心腦血管、糖尿病等重大慢性病領(lǐng)域，組織開(kāi)展針對(duì)新靶點(diǎn)、新機(jī)制的創(chuàng)新藥物研制，積極推進(jìn)抗腫瘤等創(chuàng)新藥物的產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)新型疫苗、多肽類(lèi)生物藥等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
(六)健康特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：健康特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年增長(zhǎng)6%以上，到2025年總體規(guī)模達(dá)到15億元，樹(shù)立安寧優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的城市名片。
發(fā)展方向：搶抓安寧市加快南部地區(qū)發(fā)展機(jī)遇，依托特色水果和蔬菜種植等特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀、自然生態(tài)資源、休閑農(nóng)莊等，做大做強(qiáng)田園農(nóng)旅綜合體、休閑田園綜合體、農(nóng)家樂(lè)、田園觀光游、鄉(xiāng)村振興旅游產(chǎn)品，推進(jìn)水果采摘、特色蔬菜、休閑養(yǎng)生、健康餐飲、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村景觀休閑等健康特色農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游休閑帶。
發(fā)展需求：以云南省內(nèi)和昆明周邊旅游者為服務(wù)對(duì)象，滿足省內(nèi)以休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物和娛樂(lè)等為主的康養(yǎng)旅游旺盛需求。
發(fā)展路徑：社會(huì)資本投資為主，政府投資為輔。依托中國(guó)·太平云藥產(chǎn)業(yè)總部基地項(xiàng)目(GAP中藥材種植科研示范區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)部分)，青龍櫻桃采摘區(qū)、祿脿葡萄種植區(qū)、安寧紅梨、蘋(píng)果等資源，以出口蔬菜為抓手，帶動(dòng)果蔬產(chǎn)品高質(zhì)量、高附加值發(fā)展;發(fā)揮安寧食用玫瑰產(chǎn)業(yè)、紅梨產(chǎn)業(yè)、休閑觀光產(chǎn)業(yè)、稻魚(yú)共生生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)、水生蔬菜產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“八街·慢生活”、“真味生活飄香縣街”、“金色螳川之旅”、“和諧青龍”、“祿脿葡萄文化節(jié)”等系列農(nóng)旅結(jié)合新業(yè)態(tài)，形成點(diǎn)面結(jié)合、特色鮮明、休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的體驗(yàn)式旅游模式。
深度挖掘安寧市各街道大健康特色資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。以八街河為基礎(chǔ)，沿安八線建設(shè)配套服務(wù)驛站體系，打造一條以騎行、自駕體驗(yàn)為特色的旅游休閑帶;利用廢棄鐵路建設(shè)安八線騎行觀光線，設(shè)計(jì)休閑游憩慢行系統(tǒng);盤(pán)活腹地休閑農(nóng)業(yè)資源，串聯(lián)特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)家樂(lè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)觀光休閑帶;塑造八街河沿線集街道、村莊、山水、路橋、田園為一體的高品質(zhì)鄉(xiāng)村景觀休閑帶。
六、配套建設(shè)工程與項(xiàng)目
(一)智慧健康城市建設(shè)工程
利用信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)構(gòu)建面向社區(qū)居家老人的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息系統(tǒng)，推進(jìn)具有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能可穿戴設(shè)備的應(yīng)用，通過(guò)5G物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展遠(yuǎn)程健康管理，提供在線健康咨詢、體檢報(bào)告查詢等便捷服務(wù);建設(shè)互聯(lián)互通的全民健康信息服務(wù)體系，強(qiáng)化預(yù)防、養(yǎng)生、康復(fù)精細(xì)服務(wù)，加強(qiáng)居民連續(xù)的健康信息管理，推進(jìn)精準(zhǔn)化健康管理;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建全域健康數(shù)據(jù)智能信息系統(tǒng)，為居民提供全天候的身體健康跟蹤數(shù)據(jù)服務(wù)和個(gè)人健康醫(yī)療信息檔案服務(wù)，構(gòu)建智慧健康城市。
(二)健康城市與產(chǎn)品品牌塑造工程
引入專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)和品牌建設(shè)公司，對(duì)全市健康資源進(jìn)行整合，開(kāi)展城市品牌形象設(shè)計(jì)，提煉并塑造符合安寧特色的城市品牌和產(chǎn)品公共區(qū)域品牌。打造“精致型、小型化、私密性”的高端精品溫泉模式，使游客在獲得高端溫泉度假產(chǎn)品過(guò)程中，達(dá)到身心的徹底放松和享受，體驗(yàn)溫泉休閑度假;以體育賽事服務(wù)為依托，通過(guò)多元化的業(yè)態(tài)補(bǔ)充，提升體育賽事品牌，加大精品賽事宣傳，提高知名度;舉辦健康產(chǎn)業(yè)論壇，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)合作交流，強(qiáng)化對(duì)外宣傳和招商引資。
(三)人才體系建設(shè)工程
引進(jìn)一批基礎(chǔ)研究類(lèi)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)類(lèi)及成果轉(zhuǎn)化類(lèi)，尤其是康養(yǎng)和醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年科技人才和高技能人才;聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名大專(zhuān)院校、科研院所，充分利用云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)藥大學(xué)、昆明學(xué)院等高等院校的優(yōu)質(zhì)資源，以及健康領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、青年人才培養(yǎng)計(jì)劃等人才建設(shè)平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)內(nèi)一流水平的學(xué)科帶頭人。
優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、流動(dòng)和使用機(jī)制。推行“訂單班”人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)和支持校企合作，培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。加大對(duì)高等專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校健康相關(guān)專(zhuān)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)打造健康管理、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥健康、健康旅游、健康制造等領(lǐng)域的實(shí)用型人才培養(yǎng)基地。充分依托職業(yè)院校和成人學(xué)院，積極開(kāi)展大健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加快推進(jìn)老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等行業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，將安寧建設(shè)成為大健康產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。
(四)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程
支持安寧市主要康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，協(xié)助安寧相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家健康服務(wù)認(rèn)證，申報(bào)康養(yǎng)城市與健康旅游示范城市等榮譽(yù)。加快制定數(shù)字化智能康養(yǎng)社區(qū)術(shù)語(yǔ)、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)與技術(shù)、保健養(yǎng)生用品質(zhì)量、芳香植物特色產(chǎn)品質(zhì)量、5G物聯(lián)網(wǎng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、特色療養(yǎng)與康復(fù)方法與技術(shù)、健康監(jiān)測(cè)與管理、老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理、生態(tài)特色旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)要求和大健康產(chǎn)業(yè)人才技能要求等涵蓋規(guī)劃任務(wù)的系列標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安寧市大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化健康產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)
組建由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，發(fā)改、工科信、教體、民政、財(cái)政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)和各街道辦事處共同參與的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立會(huì)商研討、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、信息通報(bào)工作制度。制定大健康產(chǎn)業(yè)年度工作計(jì)劃，研究決定大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)、重要決策，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和實(shí)施等工作，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、保險(xiǎn)養(yǎng)老、文化旅游、體育等相關(guān)政策配套實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。
各級(jí)各部門(mén)要圍繞安寧市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，完善政策配套，制定實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)工作責(zé)任，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化要素保障，形成工作合力，加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立全市大健康產(chǎn)業(yè)智庫(kù)(研究中心)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(聯(lián)盟)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
(二)完善健康產(chǎn)業(yè)政策體系
以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)法制化、國(guó)際化、便利化的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。大力支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)融合無(wú)障礙審批“雙向通車(chē)”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力支持社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，采取政府與社會(huì)資本合作等方式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展共享醫(yī)療服務(wù)模式。完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與JCI等國(guó)際認(rèn)證。支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
(三)加大財(cái)政金融扶持力度
落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格、土地等政策工具，降低健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，制定支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。鼓勵(lì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資，設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，增加研發(fā)收入，實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)占全市地方財(cái)政預(yù)算收入的2.5%以上。
探索推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)和消費(fèi)金融與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合新路徑。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，支持醫(yī)療健康企業(yè)發(fā)展。
(四)保障健康產(chǎn)業(yè)人才需求
加快人才隊(duì)伍建設(shè)，將安寧市大健康領(lǐng)域緊缺急需的生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的人才優(yōu)先納入到健康人才培育工程中，建立、完善和落實(shí)高端人才引進(jìn)機(jī)制、面向市場(chǎng)需求的人才培養(yǎng)和共享機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持等政策。
加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)基層發(fā)展活力。實(shí)施急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，優(yōu)化高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才基層幫扶政策。加大康復(fù)治療師、養(yǎng)老護(hù)理員等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。
加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康領(lǐng)域高端人才、骨干人才及保健、康復(fù)、理療等領(lǐng)域需求的人才。建立健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用機(jī)制，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)。促進(jìn)院校與用人單位協(xié)作，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥健康體育復(fù)合型人才及中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能型人才。
(五)優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境
落實(shí)國(guó)家和省、昆明市各項(xiàng)優(yōu)惠措施，全面梳理大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，研究出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，建立工作激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等政策措施，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。
支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦康養(yǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)療、康養(yǎng)及其相關(guān)項(xiàng)目，給予新增建設(shè)用地支持，挖潛指標(biāo)優(yōu)先用于醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)涉及占用耕地的，鼓勵(lì)耕地占補(bǔ)平衡在市內(nèi)有償調(diào)劑使用，符合規(guī)劃的項(xiàng)目可以混合用地，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能。
將醫(yī)療、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才向安寧市集聚。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)機(jī)制，研究制定政府購(gòu)買(mǎi)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等公共健康產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，細(xì)化采購(gòu)品目，逐步擴(kuò)大采購(gòu)范圍。
落實(shí)財(cái)政對(duì)健康事業(yè)的投入保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)大健康產(chǎn)業(yè)尤其是健康養(yǎng)生、健康旅游、健康體育及其相關(guān)制造業(yè)的母基金支持，發(fā)揮安寧市政府引導(dǎo)基金作用，對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。搭建金融機(jī)構(gòu)與康養(yǎng)、旅游、醫(yī)養(yǎng)、研發(fā)等健康機(jī)構(gòu)和企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)對(duì)其提供針對(duì)性金融產(chǎn)品和服務(wù)。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維、新方法，探索“眾包、眾籌、眾創(chuàng)”等方式，加強(qiáng)醫(yī)療、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)及相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
(六)建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索建立科學(xué)合理、制約有力、操作可行的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)醫(yī)療、康養(yǎng)、旅養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)核算與統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。對(duì)大健康重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。支持醫(yī)療、康養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管作用，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等研究。
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，將大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、執(zhí)業(yè)情況納入社會(huì)信用體系。探索建立不良誠(chéng)信企業(yè)(機(jī)構(gòu))黑名單制度和不良信用者強(qiáng)制退出機(jī)制。
突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查和評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估。
