? ?嵩明縣“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時(shí)期，在中共嵩明縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嵩明縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展體育事業(yè)提高全民體質(zhì)健康，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育體育公共服務(wù)需求。根據(jù)昆明市、嵩明縣《教育現(xiàn)代化2035》，結(jié)合嵩明縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及“十四五”發(fā)展的總體要求，制定本規(guī)劃。
第一章 ?發(fā)展現(xiàn)狀
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，縣教育體育系統(tǒng)堅(jiān)持黨對(duì)教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的教育方針和縣委縣政府的工作部署，堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展，以立德樹人為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以公平質(zhì)量為核心，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全縣教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，辦學(xué)條件不斷改善，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育快速增加，教育質(zhì)量明顯提升，體育事業(yè)健康發(fā)展，人民群眾對(duì)教育體育的滿意度不斷提高。
(一）教育事業(yè)快速發(fā)展
1.教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。2020學(xué)年，嵩明縣有各級(jí)各類學(xué)校（園）155所，其中：中等職業(yè)學(xué)校6所，普通高中3所，初級(jí)中學(xué)8所，小學(xué)56所，幼兒園81所，特殊教育學(xué)校1所。在校學(xué)生82224人，其中，中職學(xué)校27095人，普通高中5795人，初中10252人，小學(xué)25061人，幼兒園13989人，特殊教育學(xué)校32人。義務(wù)教育學(xué)校64所，學(xué)生數(shù)35313人。與2015年相比，學(xué)校增加20所，在校生增加16330人，新增教師共255人。
2.教育普及水平明顯提高。全縣大力發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡和普通高中建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育全面普及，教育結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，教育普及水平明顯提高。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，高中階段毛入學(xué)率91.77%以上，人均受教育年限達(dá)到11年。
3.優(yōu)質(zhì)教育資源快速增長(zhǎng)。通過(guò)引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)教育資源，到2020年全縣有省一級(jí)示范幼兒園3所：縣直機(jī)關(guān)幼兒園、大地幼兒園、比諾幼兒園；市級(jí)現(xiàn)代示范學(xué)校5所：小學(xué)4所（嵩陽(yáng)一小、嵩陽(yáng)二小、嘉玲小學(xué)、官渡小學(xué)），初中1所（嵩陽(yáng)一中）。
4.惠民政策全面落實(shí)。嵩明縣認(rèn)真貫徹落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，有效杜絕違章操作、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。2016-2020年，撥付家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助資金21119.1078萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障建檔立卡貧困戶子女接受高中階段教育和高等教育。
5.教育質(zhì)量大幅提升。完善教學(xué)常規(guī)管理和教研活動(dòng)，實(shí)施跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高。2020年，職普比分別為1.25:1，職普招生規(guī)模大體相當(dāng)。近5年，高考上線率均為100%。高中階段學(xué)生毛入學(xué)率高于全省平均水平，縣域內(nèi)每萬(wàn)人口中報(bào)考大學(xué)的人數(shù)及上線人數(shù)穩(wěn)步提升。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
6.隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。2016至2020年，全縣新增教師共255人，包括免費(fèi)師范生6人，公開招聘139人，中央特崗教師35人，定向招聘13名，引進(jìn)調(diào)動(dòng)、選調(diào)36人，專項(xiàng)招聘26人，其中202人安排到農(nóng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校。
7.辦學(xué)條件全面改善。教育體育局始終將加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快教育事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，多渠道籌集資金，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。“十三五”期間，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，總投資約1.5億元，建設(shè)校舍33562平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)24064平方米，采購(gòu)設(shè)備數(shù)量298135臺(tái)（件、套）。切實(shí)改善全縣辦學(xué)條件，妥善解決了縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了信息化全覆蓋。
（二）體育事業(yè)蓬勃發(fā)展
全縣群眾體育普及和組織程度明顯提高，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)逐年增多，目前培養(yǎng)發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員384人，現(xiàn)有體育社會(huì)團(tuán)體16個(gè)，體育俱樂(lè)部6個(gè)。體育活動(dòng)豐富多彩，每年8月舉辦一次全民健身綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年元旦舉行“慶元旦、迎新春”環(huán)城賽跑活動(dòng),群眾的體育健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，做好國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
二、存在的問(wèn)題
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)教育發(fā)展提出了更高要求。面對(duì)新形勢(shì)，我縣教育體育發(fā)展還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)教育體育的多元需求。一些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
（一）資源總量不足。公辦幼兒園、農(nóng)村學(xué)前教育資源總量不足城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)和二孩政策的實(shí)施，城區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女持續(xù)增加，導(dǎo)致城區(qū)教育資源總量與入學(xué)需求矛盾突出。公共體育服務(wù)設(shè)施不足，城鄉(xiāng)群眾體育設(shè)施發(fā)展不均衡。縣級(jí)體育中心不具備承接大型體育賽事的能力，健身氛圍營(yíng)造和宣傳有待加強(qiáng)。
（二）內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升的任務(wù)還很艱巨。教育內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升還需進(jìn)一步推動(dòng)，學(xué)前教育普及普惠水平、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段和高等教育毛入學(xué)率、人均受教育年限等主要指標(biāo)仍然偏低。職業(yè)教育產(chǎn)教融合還不夠深入，效果不明顯，政府引導(dǎo)校企合作的相關(guān)配套政策措施還不夠健全，仍缺乏有力的政策支撐。教研工作的針對(duì)性、時(shí)效性還不夠強(qiáng)，信息化程度低，教科研成果的轉(zhuǎn)化率有待進(jìn)一步提高。群眾體育組織發(fā)展不充分、活動(dòng)不廣泛、基層群眾體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。
第二章 總體戰(zhàn)略
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹黨的教育方針、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育體育工作的重要論述。堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)教育體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，持續(xù)提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，為實(shí)現(xiàn)嵩明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的方針，堅(jiān)持教育體育發(fā)展的正確方向。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)和改進(jìn)教育體育系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育體育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
堅(jiān)持教育優(yōu)先。把教育擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，健全優(yōu)先發(fā)展教育的體制機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
堅(jiān)持服務(wù)人民。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受良好教育的需求、獲得良好的體育公共服務(wù)作為教育體育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育體育問(wèn)題，努力辦好人民滿意的教育體育事業(yè)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。強(qiáng)化依法治教、依法治體，注重運(yùn)用法制思維和法治方式引領(lǐng)、推動(dòng)教育體育改革發(fā)展。創(chuàng)新教育體育發(fā)展方式，進(jìn)一步激發(fā)教育體育發(fā)展活力，著力破解束縛教育體育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化教育體育深度融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展，樹立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用，積極培育社會(huì)力量參與體育發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌教育體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級(jí)各類教育和體育的發(fā)展，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)齊教育體育發(fā)展短板。擴(kuò)大教育體育對(duì)外開放，更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，協(xié)同推進(jìn)教育體育現(xiàn)代化。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本形成教育普及水平更高、公平教育惠及全民、終身教育體系完備、教育體制充滿活力的嵩明教育現(xiàn)代化體系。立德樹人落實(shí)機(jī)制基本形成，教育結(jié)構(gòu)更加合理，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)；基本形成政府主導(dǎo)有力、社會(huì)規(guī)范有序、人民積極參與、社會(huì)組織健康發(fā)展的新時(shí)代嵩明體育發(fā)展新格局。青少年體育健康發(fā)展，競(jìng)技綜合實(shí)力增強(qiáng)，全民健身更普及，全縣人民身體素養(yǎng)顯著提升。教育體育治理體系和治理能力朝著現(xiàn)代化邁進(jìn)，教育體育公共服務(wù)體系更加健全。
第三章 主要任務(wù)
一、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
（一）增強(qiáng)學(xué)校德育實(shí)效性
健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，形成全員全過(guò)程全方位育人機(jī)制。強(qiáng)化課程育人效果，將德育融入教育教學(xué)全過(guò)程。開展中小學(xué)德育課教學(xué)評(píng)估，改進(jìn)德育方式方法，開展喜聞樂(lè)見、入腦入心的德育活動(dòng)。加強(qiáng)家庭教育，強(qiáng)化家長(zhǎng)尤其是留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)和教育主體責(zé)任，形成政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同育人體系。到2025年，樹立一批中小學(xué)幼兒園德育示范學(xué)校（園）和一批“新時(shí)代好少年”典型。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，構(gòu)建以綠色、環(huán)保、低碳為主題，多樣化、常態(tài)化、制度化的學(xué)校生態(tài)文明教育體系，打造各具特色的校園生態(tài)文化，彰顯新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)春城風(fēng)貌。實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程，傳承嵩明優(yōu)秀歷史文化，弘揚(yáng)“愛國(guó)、民主、科學(xué)”精神。到2025年，在我縣中小學(xué)建成生態(tài)文明教育常態(tài)機(jī)制。
（二）廣泛開展理想信念教育
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，堅(jiān)持知行合一，不斷深化對(duì)教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，將愛國(guó)主義精神貫穿于學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。將弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、加強(qiáng)道德養(yǎng)成作為思政課重要內(nèi)容，以愛國(guó)主義故事、先進(jìn)典型事跡等鮮活素材充實(shí)思政課案例庫(kù)。圍繞政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、文化素養(yǎng)、法治意識(shí)、道德修養(yǎng)等重點(diǎn)，結(jié)合各學(xué)段教育的不同特點(diǎn)，挖掘各門課程所蘊(yùn)含的愛國(guó)主義教育元素和所承載的愛國(guó)主義教育功能，增強(qiáng)知識(shí)傳授的道德教化功能，構(gòu)建愛國(guó)主義教育與知識(shí)體系教育相統(tǒng)一的育人機(jī)制。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，厚植愛國(guó)主義情懷，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任。
（三）抓好立德樹人關(guān)鍵課程
把思政課作為各學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程來(lái)抓，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入學(xué)校思想政治課程。深入實(shí)施思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。推進(jìn)思政課教學(xué)改革，不斷提升各級(jí)各類學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和針對(duì)性，打造一批“示范課堂”和精品課程。
（四）持續(xù)加強(qiáng)心理健康教育
貫徹落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，落實(shí)心理健康教育課程計(jì)劃，規(guī)范心理健康教育內(nèi)容，加強(qiáng)心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備心理健康教育教師，每所學(xué)校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，專職教師原則上須具備心理學(xué)或相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷。學(xué)校要逐步建立在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育工作體制。
（五）著力加強(qiáng)學(xué)校體育工作
每年按時(shí)完成國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試及上報(bào)工作，要確保上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，深入實(shí)施“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，提升中小學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)活動(dòng)質(zhì)量。引導(dǎo)學(xué)生掌握1-2項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年俱樂(lè)部建設(shè)。廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（六）著力強(qiáng)化學(xué)校美育工作
全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人。完善學(xué)校藝術(shù)教育和學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，完善藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)和學(xué)校美育評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭統(tǒng)籌協(xié)同的美育推進(jìn)機(jī)制，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，培養(yǎng)1—2項(xiàng)終身受益的藝術(shù)愛好。抓好美育兼職教師的選聘和管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村美育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足音樂(lè)、美術(shù)老師，開齊開足美育課程。通過(guò)名師工作室、培訓(xùn)進(jìn)修、師徒結(jié)對(duì)、集體教研等多種形式開展教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)幫扶，提高區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校美育教師專業(yè)水平和教育教學(xué)能力。
（七）抓實(shí)勞動(dòng)教育和實(shí)踐育人
中小學(xué)設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程，系統(tǒng)加強(qiáng)勞動(dòng)教育，豐富勞動(dòng)育人途徑和方式。根據(jù)教育目標(biāo)，針對(duì)不同學(xué)段、類型學(xué)生特點(diǎn)，以日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)為主要內(nèi)容開展勞動(dòng)教育。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)機(jī)制，把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。
二、加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
（一）提升學(xué)前教育普惠性水平
健全學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制。建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、投入體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）作用。健全治理體系，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，依法依規(guī)辦園治園。按標(biāo)準(zhǔn)配齊幼兒園教職工，解決好公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題，依法納入社保體系，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。健全與管理體制相適應(yīng)的財(cái)政撥款、收費(fèi)、社會(huì)投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
努力讓所有兒童接受學(xué)前教育。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園制度，滿足城鎮(zhèn)兒童入園需求。深入推進(jìn)“一村一幼”“一鄉(xiāng)兩公辦”項(xiàng)目建設(shè)，新建或利用閑置校舍、村公所改擴(kuò)建，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋，保障農(nóng)村幼兒就近接受學(xué)前教育。推進(jìn)多種形式辦園，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持普惠性幼兒園發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)學(xué)前教育的資助范圍及資助標(biāo)準(zhǔn)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒平等接受學(xué)前教育。
（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，嚴(yán)格新建小區(qū)配套學(xué)校制度。完善城鄉(xiāng)師資配置機(jī)制，落實(shí)“縣管校聘”，推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗。實(shí)施縣域內(nèi)中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校開齊開足開好國(guó)家課程。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。加快實(shí)施“全面改薄”計(jì)劃，健全完善學(xué)校功能，解決鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠的難題，消除大班額。積極推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)化管理，建立精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域和校際之間差距。
完善“控輟保學(xué)”工作機(jī)制。建立“控輟保學(xué)”閉環(huán)管理機(jī)制，深入推進(jìn)“雙線十人制”和“動(dòng)態(tài)歸零督查制”，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，明確政府、學(xué)校和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。強(qiáng)化依法控輟保學(xué)，完善《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)義務(wù)教育階段隨遷子女“同城同教”政策，完善符合條件的隨遷子女在流入地升學(xué)考試制度，加快人口流入地學(xué)校建設(shè)，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。
全面加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量管理。開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校本研修、師資培養(yǎng)、課程改革、校園文化建設(shè)等工作，促進(jìn)特色發(fā)展，提升學(xué)生核心素養(yǎng)，構(gòu)建“一校一品”的基礎(chǔ)教育格局。優(yōu)化教學(xué)過(guò)程管理，進(jìn)一步提升中小學(xué)教學(xué)管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)督查，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的專項(xiàng)指導(dǎo)，提升常態(tài)化管理水平。
（三）提高高中階段教育發(fā)展水平
落實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任。深入實(shí)施高中階段教育攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全市中等水平。積極推動(dòng)高中課程改革，制定普通高中課程實(shí)施方案，加強(qiáng)課程實(shí)施監(jiān)測(cè)，建立課程實(shí)施反饋改進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)建一批理念新、質(zhì)量好、品牌響的標(biāo)桿樣板學(xué)校。
（四）改善職業(yè)教育辦學(xué)條件
加大資金投入力度和資源統(tǒng)籌力度，加快改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。推進(jìn)嵩明職教園區(qū)建設(shè)，支持職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)、實(shí)訓(xùn)條件。
三、加快完善教育體育公共服務(wù)體系
（一）完善民族教育加快發(fā)展機(jī)制
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化，開展民族文化、歷史、技藝等相關(guān)教育。因地制宜，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。
（二）完善特殊教育保障機(jī)制
落實(shí)縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府的法定責(zé)任，確保每一個(gè)殘疾人都能接受公平教育，獲得自我發(fā)展機(jī)會(huì)。推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，實(shí)施差別化教育和個(gè)性化培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的生活自理、社會(huì)適應(yīng)、勞動(dòng)和就業(yè)能力。完善殘疾兒童少年教育檔案，全面推進(jìn)融合教育，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育。加強(qiáng)義務(wù)教育隨班就讀支持保障體系建設(shè)，加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。健全學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合特殊教育公共服務(wù)體系。
（三）加快完善終身教育體系
進(jìn)一步整合社區(qū)教育資源。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量共同參與社區(qū)教育，培育多元辦學(xué)主體，為社區(qū)居民提供特色化的學(xué)習(xí)資源。推進(jìn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施統(tǒng)籌、資源共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)教育的普惠性，擴(kuò)大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，使社區(qū)教育成為社區(qū)建設(shè)的重要領(lǐng)域。搭建社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足社會(huì)不同人群的多樣化、個(gè)別化學(xué)習(xí)需求。
促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)力量投入舉辦不同類型的老年教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。推進(jìn)老年教育向基層延伸，積極發(fā)展高層次老年教育。加快信息技術(shù)與老年人學(xué)習(xí)的深度融合，豐富“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的老年人學(xué)習(xí)渠道。
（四）提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力
完善競(jìng)技體育發(fā)展模式。堅(jiān)持開放辦體育，形成政府辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新全縣優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建模式，建立向全社會(huì)開放的各級(jí)各類運(yùn)動(dòng)員選拔制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)力量參與競(jìng)技體育的積極性，積極組隊(duì)參加省、市各項(xiàng)青少年體育競(jìng)賽。鞏固傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高競(jìng)技水平。“十四五”期間，力爭(zhēng)我縣運(yùn)動(dòng)員在全市、全省等重大比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。
建立完善現(xiàn)代化競(jìng)賽體系。推進(jìn)競(jìng)賽體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律的體育競(jìng)賽制度，為打造嵩明品牌、樹立嵩明形象、擴(kuò)大嵩明影響發(fā)揮積極作用。推動(dòng)青少年競(jìng)賽體系和學(xué)校競(jìng)賽體系有機(jī)融合，夯實(shí)以聯(lián)辦訓(xùn)練學(xué)校作為支柱，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校為基礎(chǔ)的訓(xùn)練體系。加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的訓(xùn)練體系。
（五）完善全民健身公共服務(wù)體系
加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。重視體育場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè),將全民健身體育設(shè)施建設(shè)納入政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地規(guī)劃。加快推進(jìn)嵩明縣新體育中心建設(shè)。緊緊圍繞便民惠民，抓好全民健身“六個(gè)身邊”工程建設(shè)。
廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，加快全民健身信息化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，繼續(xù)豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容和手段，辦好各級(jí)各類、形式多樣的群眾性體育活動(dòng)和賽事；持續(xù)提升“8.8全民健身日”及嵩明縣運(yùn)動(dòng)會(huì)品牌活動(dòng)質(zhì)量，繼續(xù)打造具有我縣舞龍?zhí)厣娜窠∩砘顒?dòng)名片，吸引更多人民群眾參與健身、堅(jiān)持健身、科學(xué)健身。定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試工作，全面提升人民群眾的健康水平；組隊(duì)參加省市級(jí)群眾體育各類賽事。加強(qiáng)非營(yíng)利社會(huì)體育組織的指導(dǎo)，豐富體育公共服務(wù)多元化供給，提高體育公共服務(wù)水平。
四、加強(qiáng)新時(shí)代教育體育隊(duì)伍建設(shè)
（一）全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì) ? ?
強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。將師德師風(fēng)教育貫穿教師生涯全過(guò)程，以“做人民滿意的教師、創(chuàng)人民滿意的學(xué)校、辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，每學(xué)年組織的在職教師培訓(xùn)中確保有師德師風(fēng)專題教育。引領(lǐng)教師帶頭弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師。建立師德承諾制度，增強(qiáng)教師的自律意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，強(qiáng)化教師的底線思維和規(guī)矩意識(shí)。制定師德失范行為負(fù)面清單，對(duì)教師師德失范行為“零容忍”。
推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重、穩(wěn)定與提高并舉。堅(jiān)持教育者先受教育，開展教師全員培訓(xùn)，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”并舉政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)的吸引力，拓寬人才引進(jìn)思路，實(shí)施“三名”工程。壯大“骨干教師”、“學(xué)科帶頭人”隊(duì)伍，實(shí)施“十百千工程”，完善優(yōu)秀教師骨干梯隊(duì)成長(zhǎng)體系，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教師隊(duì)伍”建設(shè)。鼓勵(lì)職校與企業(yè)共建師資培訓(xùn)基地，逐年提高“雙師型”教師比例。
（二）深化教師管理制度改革
創(chuàng)新編制管理，均衡配置師資。在編制部門核定的教師總量?jī)?nèi)，按照各學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，采取師生比與師班比相結(jié)合的方式，核定教師編制，擴(kuò)大教師隊(duì)伍規(guī)模，加大統(tǒng)籌力度，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，教師配置向缺口較大地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制，嚴(yán)禁長(zhǎng)期空編、有編不補(bǔ)。積極爭(zhēng)取公費(fèi)師范生培養(yǎng)指標(biāo)，推進(jìn)教師資格定期注冊(cè)制度，克服“頑瘴痼疾”破除體制機(jī)制障礙，建立與完善教師退出機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體活力。完善教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制及各項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，深化職稱制度改革，合理設(shè)置中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。
（三）提升教師待遇保障水平
健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取政策支持，核定績(jī)效工資總量時(shí)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善中小學(xué)教師績(jī)效工資總量核定分配辦法，制度政府目標(biāo)考核獎(jiǎng)差別化考核分配辦法，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。落實(shí)鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期從教、終身從教。
（四）加強(qiáng)學(xué)校體育師資建設(shè)
統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，逐年配足配強(qiáng)體育教師。分級(jí)、分類、積極鼓勵(lì)體育教師分層參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)體育教師專業(yè)化成長(zhǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員和具有體育特長(zhǎng)的志愿者兼任體育教師。
（五）加強(qiáng)教練員和裁判員隊(duì)伍建設(shè)
牢固樹立“人才興體”理念，以發(fā)展校園足球?yàn)樽ナ?/span>, 擴(kuò)大教練員和裁判員人才隊(duì)伍規(guī)模，完善教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，逐步建立健全裁判員培訓(xùn)、晉升、選派和處罰制度, 加快各等級(jí)教練員、裁判員的能級(jí)層次提升進(jìn)程。提高體育人才管理的科學(xué)化、法制化水平，為人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使人盡其才，才盡其用，實(shí)現(xiàn)人才利用最大化。加強(qiáng)教練員、裁判員的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)其敬崗愛業(yè)的職業(yè)意識(shí)。
（六）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)
按照“擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、發(fā)揮實(shí)效”要求，加強(qiáng)社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)和登記注冊(cè)，進(jìn)一步完善社會(huì)指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和規(guī)范管理，努力實(shí)現(xiàn)全民健身各領(lǐng)域社會(huì)體育指導(dǎo)員全覆蓋。動(dòng)員和引導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科研人員、體育教師和在校學(xué)生開展體育志愿服務(wù)活動(dòng)，形成志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，以鑒定促培養(yǎng)，拓寬體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)渠道。
五、大力推進(jìn)智慧教育體育建設(shè)
（一）推進(jìn)教育教學(xué)智慧化發(fā)展
實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃。開展教學(xué)與學(xué)習(xí)行為數(shù)字化記錄和分析，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)、課內(nèi)課外相融合的個(gè)性化學(xué)習(xí)新生態(tài)。探索“交互融合，分層教學(xué)”的教學(xué)方式。推進(jìn)“1+N課堂”教學(xué)模式應(yīng)用，提升教師信息化能力，適應(yīng)信息化環(huán)境，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究，推進(jìn)嵩明網(wǎng)絡(luò)教學(xué)現(xiàn)代化，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)應(yīng)急管理的變化。
（二）加快推進(jìn)數(shù)字體育建設(shè)
加快體育數(shù)據(jù)倉(cāng)、全民健身公共服務(wù)平臺(tái)、競(jìng)技體育數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)、體育保障平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場(chǎng)館活動(dòng)預(yù)訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用。推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)分布于城鄉(xiāng)社區(qū)、商圈、工業(yè)園區(qū)的智慧健身中心、智慧健身館。
（三）創(chuàng)新教育體育服務(wù)供給方式
鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)等多方參與開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育、數(shù)字體育資源，形成優(yōu)質(zhì)資源共建共享共用格局。構(gòu)建縣級(jí)教育體育大數(shù)據(jù)交換樞紐，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置，全民健身運(yùn)動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)全覆蓋，消除城鄉(xiāng)差異。搭建校企合作平臺(tái)，將企業(yè)生產(chǎn)工作全過(guò)程信息同步到課堂中來(lái)；深入推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)新形式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用一體的信息化研究和實(shí)踐。構(gòu)建借助技術(shù)手段對(duì)接市場(chǎng)信息的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支撐。
六、加快教育對(duì)外合作交流
全面加強(qiáng)教育對(duì)外交流合作，放開辦學(xué)視野，轉(zhuǎn)變教育理念，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)交流，在方式方法上互相借鑒，按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范提升、搭建平臺(tái)、完善政策”的要求，助力嵩明教育現(xiàn)代化發(fā)展。
七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域教育體育體制改革
（一）推進(jìn)教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
教育領(lǐng)域改革，堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，始終高度重視教育和幫助學(xué)生打牢思想基礎(chǔ)、端正政治立場(chǎng)和前進(jìn)方向、砥礪品德陶冶情操、激發(fā)歷史責(zé)任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)的社會(huì)責(zé)任感。盡力為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，將個(gè)人成長(zhǎng)成才與投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐緊密相連。
利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，奠定教育信息化基礎(chǔ)。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，使優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源通達(dá)具備條件的每一個(gè)班級(jí)，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)活動(dòng)深度融合。
完善學(xué)校治理體系。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的關(guān)鍵作用。完善學(xué)校民主決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、教職工代表大會(huì)等在學(xué)校治理中的重要作用。依法辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大在考試招生、教育教學(xué)、學(xué)科研究、教職工隊(duì)伍管理、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用管理、校際交流合作等方面的自主權(quán)。建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革
義務(wù)教育學(xué)校免試、就近或相對(duì)就近入學(xué)全覆蓋，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生直接進(jìn)入初中，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。
（三）構(gòu)建科學(xué)公平的現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)體系
完善教育評(píng)價(jià)體系。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，形成較完整的教育評(píng)價(jià)制度和體系。加快教育標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)研制，健全各級(jí)各類教育標(biāo)準(zhǔn)，為開展教育評(píng)價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)。加快教育監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育質(zhì)量觀。加快推進(jìn)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮教育評(píng)估的診斷、改進(jìn)和導(dǎo)向等功能。深化中高考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔。完善教育評(píng)價(jià)資質(zhì)認(rèn)證制度，積極推進(jìn)教育評(píng)估資質(zhì)準(zhǔn)入和教育評(píng)價(jià)監(jiān)督管理。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展教育評(píng)價(jià)，提高教育評(píng)價(jià)的專業(yè)水平和公信力。健全公示、公告、約談、獎(jiǎng)懲、限期整改、復(fù)查問(wèn)責(zé)制度和教育評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布制度，強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，健全人才評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)方式，實(shí)施分類管理、分類考核，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?。?qiáng)化課程考核，推進(jìn)教考分離、非標(biāo)準(zhǔn)答案考試改革，建立試卷事后評(píng)審和抽查制度，加大過(guò)程性考核成績(jī)比重，減小終結(jié)性考核成績(jī)比重。把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變育人方式的重要制度，強(qiáng)化其對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要導(dǎo)向作用。完善縣域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育各學(xué)段優(yōu)秀率、合格率、鞏固率、綜合素質(zhì)指標(biāo)、學(xué)生能力發(fā)展指標(biāo)等數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建成區(qū)域教育質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立以師資配備、生均撥款、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等資源要素為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)課程教材體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)課程，分類制定課程標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富并創(chuàng)新課程形式。
（四）推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展
全面貫徹黨的十九大精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，以實(shí)行分類管理為突破口，實(shí)行分類管理、分類扶持。進(jìn)一步理清民辦教育管理責(zé)任，切實(shí)規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，建立涉及基礎(chǔ)教育的民辦培訓(xùn)聯(lián)合審批機(jī)制，查處和清理違規(guī)辦學(xué)、辦班的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（五）提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平
健全政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)的教育督導(dǎo)體系，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，確保教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)校落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)、規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)評(píng)估，深入推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和基礎(chǔ)教育階段學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作，加強(qiáng)中小學(xué)德育課程和思想政治理論課評(píng)估，開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，開展義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)和中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量綜合督導(dǎo)評(píng)估。
? ? （六）加強(qiáng)教育體育科研能力建設(shè)
深化教育教學(xué)改革和教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)課堂教學(xué)研究，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，完善教科研人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。整合縣、校兩級(jí)教科研資源，形成上下聯(lián)動(dòng)、互有側(cè)重、分工協(xié)作的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系。創(chuàng)新學(xué)校管理模式，鼓勵(lì)強(qiáng)校帶弱校，組建教育聯(lián)盟，探索學(xué)校托管，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大校長(zhǎng)教師交流輪崗力度，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題。
（七）鼓勵(lì)扶持體育產(chǎn)業(yè)
全面落實(shí)強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的各項(xiàng)措施，開齊開足體育課，做好學(xué)校特色體育項(xiàng)目發(fā)展工作，鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，建設(shè)學(xué)校體育社團(tuán)和組織，實(shí)現(xiàn)“校校有隊(duì)伍、人人有社團(tuán)、團(tuán)團(tuán)有特色”的目標(biāo)。
充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生健康、提高競(jìng)技訓(xùn)練水平、發(fā)展全民健身工作的重要性，把體育工作作為促進(jìn)提高學(xué)生身體素質(zhì)、提高業(yè)余訓(xùn)練水平、選好優(yōu)秀體育后備人才和促進(jìn)全民身體健康的重要保障，科學(xué)制定嵩明縣學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃，有效整合教育和體育資源，積極推進(jìn)學(xué)校體育工作。
（八）全面落實(shí)教育保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
要抓好貧困地區(qū)教育，治貧先治愚，扶貧先扶智，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善以學(xué)生為中心的精準(zhǔn)化幫扶政策，遏制增量、減少存量，妥善安置勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生，提升保學(xué)效果。大力改善貧困地區(qū)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，提升基本辦學(xué)能力。加強(qiáng)教學(xué)保障，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，穩(wěn)定和吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。加強(qiáng)資助保障，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，并做好貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助政策，重點(diǎn)幫助貧困家庭子女接受教育，提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，改進(jìn)資助方式，提高資助水平，讓貧困家庭的孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。統(tǒng)籌整合資源，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，教育財(cái)政投入堅(jiān)持向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向教師隊(duì)伍建設(shè)傾斜。引導(dǎo)教育財(cái)政資金、政策性金融資金、社會(huì)幫扶資金等優(yōu)先解決義務(wù)教育的突出問(wèn)題。
第四章 保障措施
一、加強(qiáng)黨對(duì)教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨的建設(shè)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)各級(jí)黨委和教育體育部門黨組織履行管黨治黨的主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，推動(dòng)全縣教育體育系統(tǒng)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階，為教育體育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想和組織保證。
推進(jìn)中小學(xué)校黨建工作體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域黨的建設(shè)。完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全工作保障機(jī)制。加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把教育體育系統(tǒng)遵守政治紀(jì)律、落實(shí)教育體育重大決策部署作為監(jiān)督重點(diǎn)。
二、完善教育體育經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制
政府要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)先落實(shí)教育投入，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。要落實(shí)好各級(jí)各類學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)政策，建立生均撥款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐漸提高各級(jí)各類學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)履行職責(zé)，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力解決控輟保學(xué)、隨遷子女就學(xué)、農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問(wèn)題。將義務(wù)教育階段校長(zhǎng)（教師）隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障。全面實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
健全完善體育公共服務(wù)的財(cái)政投入機(jī)制，明確政府作為轄區(qū)體育公共服務(wù)的第一責(zé)任人和具體實(shí)施者。將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，確保體育公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)到位。提高財(cái)政性體育事業(yè)支出比例，體育事業(yè)支出優(yōu)先發(fā)展體育公共服務(wù)，提高體育公共服務(wù)質(zhì)量和多元化發(fā)展，提高人民群眾對(duì)體育公共服務(wù)的滿意度。
三、多措并舉維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
把校園安全工作擺在突出位置來(lái)抓，突出問(wèn)題導(dǎo)向，指導(dǎo)各縣直學(xué)校、初級(jí)中學(xué)、中心學(xué)校、民辦職業(yè)學(xué)校壓實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任，推進(jìn)學(xué)校“平安校園”建設(shè)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三必管”要求，認(rèn)真落實(shí)《昆明市學(xué)校安全條例》規(guī)定，健全學(xué)生人身傷害事故預(yù)防處置機(jī)制，強(qiáng)化校園安全防范措施，加大校園安全物防、技防建設(shè)力度，完善校園安防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)技防系統(tǒng)整合，建設(shè)信息化管理平臺(tái)。完善基本標(biāo)準(zhǔn)，推廣特色成果，推動(dòng)建設(shè)“課堂教育、日常宣傳、專題活動(dòng)、實(shí)踐體驗(yàn)”四位一體的學(xué)生安全教育體系，提高安全教育整體水平與效果。完善校園安全網(wǎng)格化、等級(jí)化安全管理模式，進(jìn)一步提升校園安全管理與防范的規(guī)范化、精細(xì)化水平。完善隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，健全學(xué)校安全穩(wěn)定干部培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系。經(jīng)常性開展各類安全隱患排查整治和應(yīng)急疏散演練，在師生中開展形式多樣的安全教育和培訓(xùn)，努力為全縣廣大師生營(yíng)造安全、和諧、文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
第五章 規(guī)劃實(shí)施
《嵩明縣“十四五”教育體育發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)全縣教育體育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須周密部署、精心組織、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，確保規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處。
一、明確責(zé)任分工
按照“十四五”教育體育規(guī)劃的要求，強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展教育責(zé)任，強(qiáng)化發(fā)展體育公共服務(wù)的責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)，為新時(shí)代教育體育改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。完善統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實(shí)、督查督辦、總結(jié)推廣的改革工作鏈條。建立健全部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保“十四五”教育體育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制
縣級(jí)各有關(guān)行政部門要抓緊研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的規(guī)劃落實(shí)配套政策，盡快出臺(tái)實(shí)施。要圍繞“十四五”教育體育規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、深化改革等，提出本縣實(shí)施的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施。廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的重要性和緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持教育體育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
三、加強(qiáng)考核督導(dǎo)
將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查學(xué)校工作的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，優(yōu)化實(shí)施策略，出臺(tái)針對(duì)性政策，調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)與政策措施。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體的監(jiān)督，將社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。
